来自扶贫前线的经验（一）.doc

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1、扶贫工作很委屈，为什么还要干下去？陈信也 （编者按：全国的精准扶贫工作，开展早的省，已经一年多了，迟（编者按：全国的精准扶贫工作，开展早的省，已经一年多了，迟的，也将近一年，接下来，会越来越艰难。本人在一线，已听到不的，也将近一年，接下来，会越来越艰难。本人在一线，已听到不少扶贫战友抱怨的声音。这篇少扶贫战友抱怨的声音。这篇精准扶贫最前线精准扶贫最前线公众号早期的文公众号早期的文章，主要是提醒笔者所在工作队队员，不能把问题想得太简单。现章，主要是提醒笔者所在工作队队员，不能把问题想得太简单。现在翻出来，是希望能让看到此文的战友们解决一些可能的困惑，勇在翻出来，是希望能让看到此文的战友们解决一些

2、可能的困惑，勇敢战斗下去，最终取得胜利。）敢战斗下去，最终取得胜利。）扶贫是高危职业扶贫是高危职业 （扶贫工作队第一书记报到发言）同志们、各位乡亲：大家好！我是昨天接到来村扶贫的命令，今天报到。一路上，包括在镇里与镇领导见面时，我一直没有说话，在看资料，想事情。心理压力很大，对能否完成任务，实在是心里没底。我们刚完成上一轮的扶贫工作，但这一次，感觉要求不一样，除了精准的要求外，还要求处级干部挂第一书记，明令要求长期驻村工作，等于派一个大校（团长）到一个排当排长。中央的这个安排，绝对是有深意的，但深到什么程度，我现在还没想清楚，这是一路上在想的问题之一。上一次扶贫，我挂的是村支部副书记，工作队拿

3、了省先进。而这一次扶贫，我任了第一书记，很明显，我升官了。（众笑）上一次扶贫的方案中规定：如扶贫工作做得好，组织上优先考虑提拔使用。我昨天升官了，再一次证明：组织上讲话，是言而有信的。（众大笑）我心情沉重的另一个原因，是扶贫工作不但难，更是一个高度危险的工作。有以下三个危险因素：一、违法违纪。一、违法违纪。这一点不用多说，上一次的扶贫，出了多少事，我们村最明白，我们整个村委全部受刑事处罚，全体阵亡，可以说是成建制被消灭了。如果有了这个教训还重犯的话，也就是无可救药了，这不用多说。二、因为手续及程序不严谨，受到批评甚至处分。二、因为手续及程序不严谨，受到批评甚至处分。这是很容易出现的问题，如果不

4、花大的功夫去做好帐目上的工作，不严格按财政的要求办好报帐手续，即使我们花的每一分钱都是合情合理合法的，甚至我们自己还从工资中拿钱出来为公家办事，为村发办事，都没有用。一旦有报帐不合格、出现花了钱，但没有确凿证据和说不清用途，帐目对不上，是要被处分的。这太不值了，大家如果以为我们只要全心全意做事、问心不愧，不怕查，就大错特错，到那时候，会有口说不清，结果是：做了好事，完成了任务，付出的努力和艰辛，结果受处分，成了罪人，根本没有申诉的机会。大家一定要谨记得这点。三、即使工作做好了，帐目也没问题，还有被处分的可能。三、即使工作做好了，帐目也没问题，还有被处分的可能。看大家很困惑，我先说一个上次我们扶

5、贫的例子。我们工作队及各扶贫单位的领导，忽然发现：在市的审计组对扶贫工作的审查报告征求意见稿中，有通报批评我们的内容，大意如下：某某工作组，在用扶贫资金建设的扶贫村村广场，经审计组现场检查，刚建好的硬体化广场全部出现翻砂现象，随便用脚轻轻一戳，就可以把水泥地面戳开，是典型的豆腐渣工程，工程混泥土（注：此处是照抄原文，如有错误，与本人无关）强度远未达到设计要求。如此杀气腾腾的用语，如此不顾实际的乱讲，又出现在如此严肃的审计意见稿中，实在令人气愤、令人害怕、令人不寒而栗。好在我们扶贫单位的领导高度重视，经请示更上级领导，请求派专门工作组到现场核查。核查工作组到现场一看，发现用铁锤打都打不破水泥面。

6、核查工作组的二十几位同志，话都不知怎么说，只有苦笑，如实一上报，问题解决了。我们扶贫工作组几个人一碰头，回忆当时的情形，为什么会出现这种情况？结论是：审计的人来时，我们没有请吃饭，没有给钱，只买了些烟、水什么的。所以审计的那个队长，当即已经没好脸色了，脸红得象得了肝炎的猪肝，负责接待的村书记当时就已有预感，知道一定会有小鞋穿，但没想到送来的是一双烧红的铁铸小鞋不只是让你不舒服，而是直接想要了你的性命！（众笑）因为村书记知道，在这边，凡来检查的，都要给钱，否则是不可能通过的，一定会找个理由让你不好受，这是心照不宣的做法，钱只要足够，一般检查的人，就会随便看一下就走，而且绝对不会有节外生枝。这是潜

7、规则，我们不这样做，自然有麻烦事了。我们在这里说这个故事，只是提醒大家注意，不要以为你一切都做好了，就没事了，一样会有事。当然我们对付这种小人，已经有了方法：那就是把事情”搞大”，即搞到比他们更大的大人面前，就不怕这小人了。（众笑）以上说了这么多，可能大家会问：那为什么我们还干这活泥？一点好处没有，还有这么多风险？我想，起码有如下三个原因：一，我们是共产党员，党叫去哪里，就得去哪里，党叫干啥就一，我们是共产党员，党叫去哪里，就得去哪里，党叫干啥就干啥，是没有价钱讲的。这是我们宣誓过的，宣誓了，就得做。干啥，是没有价钱讲的。这是我们宣誓过的，宣誓了，就得做。二、我们如果做好了，真正解决群众的问题

8、，会得到群众的拥二、我们如果做好了，真正解决群众的问题，会得到群众的拥护，得不到金钱，但得到的人心。在人世间，人心，是最值钱护，得不到金钱，但得到的人心。在人世间，人心，是最值钱的。的。三、我们会得到能力的提高。只要我们努力去工作，去思考，全三、我们会得到能力的提高。只要我们努力去工作，去思考，全心全意投入到工作中，我们的能力，会得到质的飞跃，这，也是心全意投入到工作中，我们的能力，会得到质的飞跃，这，也是用钱买不到的，会受益终身。用钱买不到的，会受益终身。我就讲这么多，谢谢大家！（注：没有掌声，可能是大家不太习惯鼓掌）天天喊精准扶贫，扶贫的标准你知道吗扶贫是近 30 多年来我国一直关注的民生

9、问题，没有贫困地区的小康就没有全面建成小康社会。在 2020 年全面建成小康社会的最后时刻，精准扶贫也进入最后的攻坚时刻，然而哪些人需要扶贫？国家又是采取什么方式进行帮扶？扶贫标准扶贫标准我国在 2008 年前有两个扶贫标准，第一个是 1986 年制定的 206元的绝对贫困标准，该标准以每人每日 2100 大卡热量的最低营养需求为基准，再根据最低收入人群的消费结构来进行测定。第二个是2000 年制定的 865 元的低收入标准。2008 年，绝对贫困标准和低收入标准合一，统一使用 1067 元作为扶贫标准。此后，随着消费价格指数等相关因素的变化，标准进一步上调至 1196 元。2011 年 11

10、 月 19 日，中央扶贫开发工作会议宣布，根据到2020 年全面建设小康社会目标的要求，适应我国扶贫开发转入新阶段的形势，中央决定将农民人均纯收入 2300 元（2010 年不变价）作为新的国家扶贫标准，这个标准比 2009 年 1196 元的标准提高了92%，对应的扶贫对象规模到今年年底约为 1.28 亿 人，占农村户籍人口比例约为 13.4%。 到底啥意思？到底啥意思？2009 年，年人均收入低于 1196 元。 2010 年，年人均收入低于1196 元。 2011 年，年人均收入低于 2300 元。 标准偏低 。最新扶贫方式最新扶贫方式第一，因地制宜地发展种植业、养殖业和加工业，合理地开

11、发矿业,有计划地进行能源建设,发展交通运输业。 第二，发展横向经济联合，把贫困地区开发和发达地区发展结合起来，引进信息、资金、技术、人才和管理经验。 第三，组织发达地区和城市的工商企业、科研单位和中等专业学校、高等院校等与贫困地区建立长期联系，开展对口支援；组织能工巧匠和技术力量帮助贫困地区培训科技人才。 第四，国家在资金、税收等方面采取特殊的优惠政策。分别情况减免一定的税收，资金适当集中，统筹安排，配套使用。申请扶贫，首先要知道建档立卡的流程是什么申请扶贫，首先要知道建档立卡的流程是什么解读：建档立卡贫困户建档立卡包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面

12、内容；贫困村建档立卡包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服务情况、帮扶情况和帮扶成效等七个方面内容。贫困户建档立卡流程是什么 在区扶贫办指导下，乡镇人民政府将区扶贫开发领导小组分解到乡镇的贫困人口规模分解到村，并组织扶贫专干、包村干部开展农户申请、入户调查，召开村民代表大会进行民主评议，形成贫困户初选名单，由村两委会会同镇扶贫专干、包村干部核实后进行第一次公示，经公示 7 天无异议后报镇人民政府审核。镇人民政府对各村上报的贫困户初选名单进行审核，确定各村贫困户名单，在镇人民政府进行第二次 7 天公示，公示无异议后报区扶贫办复审，复审结束后在中国定西安定网进行公告。贫困村建档

13、立卡流程是什么贫困村建档立卡流程是什么 区扶贫开发领导小组按照省上分解的贫困村规模进行控制，将贫困村识别规模分解到乡镇，按照贫困村识别标准，符合条件的行政村采取“村委会自愿申请、乡镇人民政府审核、区扶贫开发领导小组审定”的流程进行。建档立卡是精准扶贫的首要前提，贫困户和贫困村的识别工作要严格按照工作流程进行，贫困户识别要做到“两公示一公告”，贫困村识别要做到 “一公示一公告”，要有相关记录和档案资料，要全程公开，接受监督，确保结果公正。精准扶贫不仅要精准填表，更要.在扶贫实践中，表格化地认识贫困户的情况，弄清楚每家每户的状态，确实是一种有效的方法。扶贫推进的前期摸底阶段，很多基层干部都用这种方

14、式来了解情况。但是，要真正推动脱贫，绝不能局限于表格上的一系列数据。从操作层面看，扶贫统计表格最好少而精，且要符合农村实际，实现“精准”统计。此外，党员干部还要把贫困户的情况精准地记在心上，把具体的政策措施精准地运用好、落实好。年终岁末，不少脱贫攻坚地区都在盘点一年工作成效，为贫困户脱贫做最后验收。但笔者却听一位正在驻村扶贫的朋友抱怨，他说最辛苦的是加班加点填表，一个村上百户脱贫户的表格，加起来数百张、上千个填写项。不仅要填的表格数量多，每家每户还都有好几张，时常忙到深夜也填不完，而且，每张表格填多个不同项目，费尽口舌向农民都解释不清，有的表格填了一次又一次，来回重复。这样下去，年末的精准扶贫

15、验收大有向“精准填表”演变之势。精准扶贫，好就好在“精准”二字。精准了解情况、精准提出对策、精准推动工作，使得贫困地区找准了工作着力点，采取了很多颇具针对性的政策举措，取得了实实在在的成效，贫困地区的干部群众打心眼里称赞“精准”好。在实践中，表格化地认识贫困户的情况，弄清楚每家每户的状态，确实是一种有效的方法。扶贫推进的前期摸底阶段，很多基层干部都用这种方式来了解情况。但是，要真正推动脱贫，仅有表格项目“精准”显然是不够的。更重要的是，党员干部要把贫困户的情况精准地记在心上，把具体的政策措施精准地运用好、落实好。精准扶贫，从一开始就不是“精准填表”。贫困地区和贫困户的情况千差万别，精准脱贫必须

16、在了解清楚每一个贫困户的基础上精准发力。因此，靠一剂药方治多家贫困户的病症是不现实的。真正有效的扶贫举措，都是针对贫困户实际采取的灵活多样的措施。精准脱贫政策给贫困地区带来的变化是多方面的，既表现为收入的提高，也表现为贫困地区基础设施的改善，更体现在人们精神面貌的改观。检验脱贫成效，回顾一年工作，要综合考虑各方面的变化，这些变化要用几张表格整齐划一地表现出来确实有些困难。说到底，相关统计数据能直观地说明脱贫攻坚带来的变化，但回顾扶贫成效绝不能局限于数据。如果仅仅盯着表格上的数据，就难免出现简单化倾向。从操作层面看，扶贫统计表格最好少而精，且要符合农村实际。填表统计的目的是为了看得失、找差距，更有针对性地提出来年的工作计划和政策措施。如果靠下发各种表格来总结工作，让基层干部加班加点忙于填表应付，他们就难以有更多精力来认真回顾这一年的脱贫实践，难以精准地看到不足，也就达不到总结工作的目的了。因为脱贫攻坚的重点在农村，很多表格需要农民亲自填报，所以，表格项目还是要尽可能通俗一些，至少应该让农民看得懂，让他们知道填什么。一位驻村干部说，现在有些表格中的填报项目，单是收入就分出“工资收入”“劳务收入”“财产收入”等不同项目，大都是经济学名词，工作人员都得费很大劲才能弄懂，怎么再向农民轻松说明白？那些“高大上”的表格是难以真实衡量脱贫攻坚成效的，因此，精准脱贫不能被简单化为“精准填表”。