档案工作法律法规概述及档案管理违法违纪行为解读广州档.ppt

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1、档案工作法律法规概述及档案档案工作法律法规概述及档案管理违法违纪行为解读管理违法违纪行为解读广州市档案局广州市档案局2018年年7月月6日日n本次授本次授课目的：目的：n一、了解档案工作法律法一、了解档案工作法律法规的构成体的构成体系系n二、掌握档案工作法律法二、掌握档案工作法律法规的的查找方找方法法n三、了解法律法三、了解法律法规对档案工作的要求档案工作的要求n四、提高依法治档意四、提高依法治档意识，了解档案，了解档案违法法违纪行行为的表的表现及其及其应承担的后果承担的后果n在在讲课前前请大家先思考以下大家先思考以下问题：n作作为一个一个单位的档案位的档案员，应该怎怎样去开展工作才没有去开展

2、工作才没有风险？自己目前的工作中存在哪些自己目前的工作中存在哪些风险？n其其实每个每个岗位的答案都是一位的答案都是一样的，的，那就是：那就是：n依法治档（依法行政）。依法治档（依法行政）。n因因为，一旦出，一旦出现了了问题，就会深，就会深究：工作中的每个步究：工作中的每个步骤在法律、在法律、法法规、规章、章、单位的工作制度中位的工作制度中是如何是如何规定的，你有没有按定的，你有没有按这些些规定来定来执行？如果你行？如果你觉得其中存得其中存在在问题，有没有向你的直接，有没有向你的直接领导书面面报告并提出解决方案？告并提出解决方案？n举个例子：个例子：n有一天，有位市民提出要利用某份档案，档案有一

3、天，有位市民提出要利用某份档案，档案室室查不到，市民向信不到，市民向信访部部门进行投行投诉。那么，。那么，就会追就会追查：n1.该份档案是否属于份档案是否属于归档范档范围，有无向档案室，有无向档案室移交。如果是，移交。如果是，则文件形成文件形成处室需出示移交接室需出示移交接收收记录。如果没有接收。如果没有接收记录，那么就判定，那么就判定处室室未按未按规定定进行行归档。如果档。如果处室找不出室找不出该文件，文件，就要就要对相关相关责任人任人进行行政行行政处分。分。n2.但档案室就没有但档案室就没有责任了任了吗？非也！因？非也！因为，档，档案部案部门应对本本单位各内位各内设机构和下属机构和下属单位

4、的档位的档案工作案工作进行行监督指督指导，及，及时发现问题，要求限，要求限期整改。在此，档案室期整改。在此，档案室应负监管不力的管不力的责任。任。n所以，所以，风险其其实离我离我们很近！很近！所以，就前面的例子来说，作为业务工作人所以，就前面的例子来说，作为业务工作人员，一定要严格在规定的时间内把自己的应员，一定要严格在规定的时间内把自己的应归档文件材料向本机构兼职档案员移交，兼归档文件材料向本机构兼职档案员移交，兼职档案员一定要及时向档案室归档。留在自职档案员一定要及时向档案室归档。留在自己身边就是定时炸弹！特别是那些与国计民己身边就是定时炸弹！特别是那些与国计民生密切相关的档案，更是如此，

5、因为要提供生密切相关的档案，更是如此，因为要提供利用是迟早的事。利用是迟早的事。作为专职档案工作人员，一定要牵头制定好作为专职档案工作人员，一定要牵头制定好本单位各门类文件的归档范围和保管期限，本单位各门类文件的归档范围和保管期限，以及归档时限、归档要求，并且每年都要定以及归档时限、归档要求，并且每年都要定期核对归档状况，适时发出催交通知。这样，期核对归档状况，适时发出催交通知。这样，万一出现了问题，也可以极大减轻自己的责万一出现了问题，也可以极大减轻自己的责任。任。正是基于以上原则，我们就首先要了解档案工作法律法规对我们的工作有怎样的要求。这也就是本次课程的意义所在。n本次本次课程主要程主要

6、讲以下两个以下两个问题：n一、档案工作法律法一、档案工作法律法规概述概述n（一）国家档案法律法（一）国家档案法律法规体系的构成体系的构成n（二）档案工作法律法（二）档案工作法律法规的的查询方法方法n（三）档案工作法律法（三）档案工作法律法规对各各单位档案工作的位档案工作的n主要要求主要要求n（四）档案工作法律（四）档案工作法律责任任n二、档案管理二、档案管理违法法违纪行行为解解读n一、国家档案法律法一、国家档案法律法规体系的构成体系的构成n（一）（一）档案法律档案法律档案法档案法n（二）（二）档案行政法档案行政法规、党内法、党内法规和和军事法事法规n档案法档案法实施施办法法干部档案工作条例干部

7、档案工作条例n（三）（三）地方性档案法地方性档案法规广广东省档案条例省档案条例n（四）（四）档案档案规章章，包括：，包括：n国国务院部院部门档案档案规章：章：机关文件材料机关文件材料归档范档范围和文和文书档案保管期限档案保管期限规定定n地方政府档案地方政府档案规章：章：广州市档案管理广州市档案管理规定定n（五）（五）规范性文件：范性文件：广州市档案局广州市档案局规范行政范行政执法自由裁量法自由裁量权规定定n一、国家档案法律法一、国家档案法律法规体系的构成体系的构成n第一第一层次：档案法律。次：档案法律。n由由全国人民代表大会及其常全国人民代表大会及其常务委委员会会制定，并制定，并由国家主席由国

8、家主席签署主席令予以公布。署主席令予以公布。n档案法档案法-我国档案法我国档案法规体系的根本大法。体系的根本大法。全国人大常委会全国人大常委会审议通通过，1987.9.5公布，公布，1988.1.1实施。施。n以及刑法、民法等以及刑法、民法等基本法律及其他基本法律及其他专门法律中法律中涉及到档案的内容或条款。涉及到档案的内容或条款。n一、国家档案法律法一、国家档案法律法规体系的构成体系的构成n第一第一层次：档案法律。次：档案法律。n如：如：中中华人民共和国文物保人民共和国文物保护法法第三十六第三十六条第一款：条第一款：博物博物馆、图书馆和其他文物收藏和其他文物收藏单位位对收藏的文物，必收藏的文

9、物，必须区分文物等区分文物等级，设置置藏品档案藏品档案，建立，建立严格的管理制度，并格的管理制度，并报主管的主管的文物行政部文物行政部门备案。案。n中中华人民共和国会人民共和国会计法法第十五条第十五条会会计凭凭证、会会计帐簿、会簿、会计报表和其他会表和其他会计资料，料，应当按当按照国家有关照国家有关规定定建立档案建立档案，妥善保管。会，妥善保管。会计档档案的保管期限和案的保管期限和销毁办法，由国法，由国务院院财政部政部门会同有关部会同有关部门制定。制定。n一、国家档案法律法一、国家档案法律法规体系的构成体系的构成n第二第二层次：档案行政法次：档案行政法规、党内法、党内法规和和军事法事法规。n（

10、一）（一）档案行政法档案行政法规由由国国务院院制定，并由制定，并由总理理签署国署国务院令予以公布。院令予以公布。n档案法档案法实施施办法法：1990.10.24国国务院批准，院批准，1990.11.19以国家档案局令以国家档案局令发布布实施。施。n机关档案工作条例机关档案工作条例：1983年年4月月28日日中共中央中共中央办公公厅、国、国务院院办公公厅发布。布。n科学技科学技术档案工作条例档案工作条例：1980年年12月月9日国日国务院院批准，批准，1980年年12月月27日国家日国家经济委委员会、国家基本会、国家基本建建设委委员会、国家科学技会、国家科学技术委委员会、国家档案局会、国家档案局

11、发布。布。n一、国家档案法律法一、国家档案法律法规体系的构成体系的构成n第二第二层次：档案行政法次：档案行政法规、党内法、党内法规和和军事法事法规。n（二）档案党内法（二）档案党内法规由由中国共中国共产党中央机关党中央机关发布。布。n干部档案工作条例干部档案工作条例：由：由中共中央中共中央组织部部和和国家档案局于国家档案局于1991年年4月月2日出台（日出台（组通字通字199113号）。号）。n（三）档案（三）档案军事法事法规由由中央中央军事委事委员会会根据根据宪法和法律制定。法和法律制定。n一、国家档案法律法一、国家档案法律法规体系的构成体系的构成n第三第三层次：地方性档案法次：地方性档案法

12、规。由由省、自治区、省、自治区、直直辖市以及市以及较大的市的人民代表大会及其常大的市的人民代表大会及其常务委委员会会制定，并由大会主席制定，并由大会主席团或者其常或者其常务委委员会会发布公告予以公布。布公告予以公布。n广广东省档案条例省档案条例：广广东省档案管理省档案管理规定定由广由广东省第十届人民大会常省第十届人民大会常务委委员会第三十会第三十三次会三次会议于于2007年年7月月27日修日修订为广广东省档省档案条例案条例。2007年年9月月1日施行。日施行。n一、国家档案法律法一、国家档案法律法规体系的构成体系的构成n第四第四层次：档案次：档案规章章，包括，包括国国务院部院部门档案档案规章章

13、和和地方政府档案地方政府档案规章章。n（一）（一）国国务院部院部门档案档案规章章由由国家档案局国家档案局制定或与制定或与国国务院其他院其他专业主管机关或者部主管机关或者部门联合制定合制定，并由部，并由部门首首长签署命令予以公布。署命令予以公布。n机关文件材料机关文件材料归档范档范围和文和文书档案保管期限档案保管期限规定定：2006年年12月月18日日国家档案局令第国家档案局令第8号号发布。布。n企企业文件材料文件材料归档范档范围和档案保管期限和档案保管期限规定定：2012年年12月月17日国家档案局令第日国家档案局令第10号公布，自号公布，自2013年年2月月1日起施行。日起施行。n各各级各各

14、类档案档案馆收集档案范收集档案范围的的规定定：2011年年11月月21日日国家档案局令第国家档案局令第9号公布，共号公布，共12条。条。n档案管理档案管理违法法违纪行行为处分分规定定：2013年年1月月24日日监察部察部第第1次部次部长办公会公会议、2012年年8月月27日人力日人力资源社会保障部第源社会保障部第87次部次部务会会议、2012年年7月月30日国家公日国家公务员局第局第37次局次局务会会议、2012年年4月月28日国家档案局局日国家档案局局务会会议审议通通过。2013年年2月月22日公布，自日公布，自2013年年3月月1日起施行。日起施行。n一、国家档案法律法一、国家档案法律法规

15、体系的构成体系的构成n第四第四层次：档案次：档案规章章，包括，包括国国务院部院部门档档案案规章章和和地方政府档案地方政府档案规章章。n（二）（二）地方政府档案地方政府档案规章章由由省、自治区、直省、自治区、直辖市和市和较大的市的人民政府大的市的人民政府依据法定依据法定权限制定，限制定，并由省并由省长或者自治区主席或者市或者自治区主席或者市长签署命令予以公布。署命令予以公布。n广州市档案管理广州市档案管理规定定：2008年年5月月12日广州市日广州市人民政府令第人民政府令第9号公布，自号公布，自2008年年7月月1日起施行。根日起施行。根据据2015年年1月月11日广州市人民政府令第日广州市人民

16、政府令第116号第一次号第一次修改，根据修改，根据2015年年9月月30日广州市人民政府令第日广州市人民政府令第132号第二次修改。号第二次修改。nn一、国家档案法律法一、国家档案法律法规体系的构成体系的构成n第五第五层次：次：包括包括政府政府规范性文件范性文件和和部部门规范性文件范性文件（省、市（省、市政府的工作部政府的工作部门制定）制定）n广州市档案局广州市档案局规范性文件：范性文件：n广州市档案局广州市档案局规范行政范行政执法自由裁量法自由裁量权规定定广州市重点建广州市重点建设项目档案工作管理目档案工作管理办法法等。等。n一、国家档案法律法一、国家档案法律法规体系的构成体系的构成n总结：

17、（一）：（一）档案法律档案法律档案法档案法n（二）（二）档案行政法档案行政法规、党内法、党内法规和和军事法事法规n档案法档案法实施施办法法干部档案工作条例干部档案工作条例n（三）（三）地方性档案法地方性档案法规广广东省档案条例省档案条例n（四）（四）档案档案规章章，包括：，包括：n国国务院部院部门档案档案规章：章：机关文件材料机关文件材料归档范档范围和文和文书档案保管期限档案保管期限规定定企企业业文件材料文件材料归归档范档范围围和档和档案保管期限案保管期限规规定定n地方政府档案地方政府档案规章：章：广州市档案管理广州市档案管理规定定n（五）（五）规范性文件：范性文件：广州市档案局广州市档案局规

18、范行政范行政执法自法自由裁量由裁量权规定定n一、国家档案法律法一、国家档案法律法规体系的构成体系的构成n效力效力nn另：另：档案党内法档案党内法规和档案和档案军事法事法规在其在其权限范限范围内内发挥效力效力，对某方面工作有某方面工作有规范范和指和指导作用。作用。n二、档案工作法律法二、档案工作法律法规的的查询方法方法n（一）在（一）在国家档案局网站国家档案局网站首首页的的“政策法政策法规”栏查询n（二）在（二）在广广东省档案局（省档案局（馆）的的“政政务公开公开政政府信息公开目府信息公开目录部部门文件文件规范性文件范性文件”栏查询n栏查询n（三）在（三）在广州档案网广州档案网的的“政政务公开公

19、开信息公开目信息公开目录部部门文件文件规范性文件范性文件”栏查询n（四）在（四）在广州市人民政府法制广州市人民政府法制办公室官网公室官网的的“查询数据数据库”栏查询n标准准国家档案局网站国家档案局网站可可查档案工作档案工作国家国家标准准、行行业标准准、强制性制性标准准n三、档案工作法律法三、档案工作法律法规对各各单位档案工作的主要要求位档案工作的主要要求n首先明确一点，按照首先明确一点，按照档案法档案法第五条的第五条的规定，定，档案工作档案工作实行行统一一领导、分、分级管理管理的原的原则，具体到广，具体到广州市来州市来说，就是：，就是：n市档案局市档案局主管本市档案事主管本市档案事业，并，并对

20、市直各市直各单位的位的档案工作档案工作实行行监督和指督和指导，特，特别遵重各遵重各专业主管部主管部门在在专业档案管理中的意档案管理中的意见和建和建议。n市直各市直各单位的位的的档案机构（如的档案机构（如综合档案室合档案室）负责集集中管理本中管理本单位的档案工作，并位的档案工作，并对本本单位内位内设机构、下机构、下属属单位位的档案工作的档案工作进行行监督指督指导。n本本单位各下属位各下属单位的位的档案部档案部门（如（如综合档案室合档案室）负责集中管理本集中管理本单位的档案工作，并位的档案工作，并对本本单位各内位各内设机构机构的档案工作的档案工作进行行监督指督指导。n三、档案工作法律法三、档案工作

21、法律法规对各各单位档案工作的主要要求位档案工作的主要要求n（一）保（一）保证档案档案工作机构、人工作机构、人员、场地、地、经费，统一管理本一管理本单位档案。位档案。n（二）（二）贯彻执行有关法律、法行有关法律、法规和国家有关方和国家有关方针政策，建立、政策，建立、健全本健全本单位的档案工作位的档案工作规章制度章制度；n（三）确保（三）确保应归档文件材料档文件材料及及时归档档n（四）确保档案（四）确保档案整理整理规范范n（五）确保档案（五）确保档案安全保管安全保管n（六）确保档案及（六）确保档案及时提供利用提供利用n（七）确保档案工作符合（七）确保档案工作符合保密保密规定定n（八）确保档案及（八

22、）确保档案及时向向同同级综合档案合档案馆移交移交n（九）（九）携携带档案出境需通档案出境需通过同同级档案局档案局审核，省档案局核，省档案局审批批n（十）（十）向国内外的向国内外的单位或者个人位或者个人赠送、交送、交换或者出或者出卖档案复制档案复制件需件需经省档案局省档案局审批批n（十一）接受市档案局（十一）接受市档案局业务指指导、档案工作年度、档案工作年度评估（估（绩效考效考核）、核）、执法法检查n（十二）（十二）接受上接受上级业务主管机关主管机关档案部档案部门对档案工作的档案工作的指指导、监督与督与检查n（十三）（十三）对所属所属单位档案工作位档案工作进行行业务指指导、档案工作年度、档案工作

23、年度评估（估（绩效考核）效考核）n三、档案工作法律法三、档案工作法律法规对各各单位档案工作的主要要求位档案工作的主要要求n（一）成立档案工作机构，配（一）成立档案工作机构，配备档案工作人档案工作人员，统一管理本一管理本单位的档案。位的档案。n依据：依据：n档案法档案法第七条第七条机关、机关、团体、企体、企业事事业单位和其他位和其他组织的的档案机构或者档案工作人档案机构或者档案工作人员，负责保管本保管本单位的档案，并位的档案，并对所所属机构的档案工作属机构的档案工作实行行监督和指督和指导。n档案法档案法实施施办法法第九条第九条机关、机关、团体、企体、企业事事业单位和其位和其他他组织的档案机构依照

24、的档案机构依照档案法档案法第七条的第七条的规定，履行下列定，履行下列职责：（三）（三）统一管理本一管理本单位的档案位的档案，并按照，并按照规定向有关档定向有关档案案馆移交档案；移交档案；n广广东省档案条例省档案条例第十二条企第十二条企业事事业单位位应当当指定指定专人人保保管本管本单位的档案，有条件的，可以按照国家有关位的档案，有条件的，可以按照国家有关规定定设置档案置档案馆。n广州市档案管理广州市档案管理规定定第七条第七条机关、人民机关、人民团体、国有企体、国有企业事事业单位位应当自成立之日起当自成立之日起3个月内建立档案工作机构或者指个月内建立档案工作机构或者指定定专人人负责本本单位的档案工

25、作。位的档案工作。第八条第一款第八条第一款机关、人民机关、人民团体、企体、企业事事业单位和其他位和其他组织应当当配配备专职或者兼或者兼职的档案工的档案工作人作人员。档案工作人。档案工作人员应当具当具备专业知知识，并接受，并接受档案管理档案管理岗位培位培训。n三、档案工作法律法三、档案工作法律法规对各各单位档案工作的主要位档案工作的主要n要求要求n（二）保障档案工作（二）保障档案工作经费n依据：依据：档案法档案法实施施办法法第五条第五条县级以上各以上各级人人民政府民政府应当当加加强对档案档案工作工作的的领导，把档案事，把档案事业建建设列入本列入本级国民国民经济和社会和社会发展展计划，建立、健全档

26、案划，建立、健全档案机构，确定必要的人机构，确定必要的人员编制，制，统筹安排筹安排发展档案事展档案事业所需所需经费。n机关、机关、团体、企体、企业事事业单位和其他位和其他组织应当加当加强对本本单位档案工作的位档案工作的领导，保障档案工作依法开展保障档案工作依法开展。n广州市档案管理广州市档案管理规定定n第三条第一款第三条第一款各各级人民政府人民政府应当将档案事当将档案事业建建设列列入本地区国民入本地区国民经济和社会和社会发展展规划，划，统筹安排档案事筹安排档案事业发展所需展所需经费。n第五条第五条机关、人民机关、人民团体、企体、企业事事业单位和其他位和其他组织应当建立健全档案管理制度，集中、当

27、建立健全档案管理制度，集中、统一管理本一管理本单位位的档案；的档案；同同时为档案工作提供必要的条件档案工作提供必要的条件，保障依法，保障依法开展档案工作。开展档案工作。n三、档案工作法律法三、档案工作法律法规对各各单位档案工作的主要要求位档案工作的主要要求n（三）保障档案工作（三）保障档案工作场地地n依据：依据：档案法档案法实施施办法法第十五条第十五条各各级国家档案国家档案馆应当当对所保管的档案采取下列管理措施：所保管的档案采取下列管理措施：n（二）（二）配置适宜安全保存档案的配置适宜安全保存档案的专门库房，配房，配备防盗、防盗、防火、防防火、防渍、防有害生物的必要、防有害生物的必要设施；施；

28、n机关、机关、团体、企体、企业事事业单位和其他位和其他组织的档案保管，的档案保管，根据需要，参照前款根据需要，参照前款规定定办理。理。n科技档案工作条例科技档案工作条例第二十五条新建的企第二十五条新建的企业、事、事业单位，位，应当同当同时建建设符合要求的科技档案符合要求的科技档案库房房。n广广东省档案条例省档案条例第二十五条各第二十五条各级各各类档案档案馆、档案管理机构档案管理机构应当建立健全档案管理制度，当建立健全档案管理制度，配配备适宜适宜档案保管和利用的档案保管和利用的馆库、设施、施、设备。n广州市档案管理广州市档案管理规定定第五条第五条机关、人民机关、人民团体、体、企企业事事业单位和其

29、他位和其他组织应当建立健全档案管理制度，当建立健全档案管理制度，集中、集中、统一管理本一管理本单位的档案；位的档案；同同时为档案工作提供档案工作提供必要的条件，保障依法开展档案工作。必要的条件，保障依法开展档案工作。n三、档案工作法律法三、档案工作法律法规对各各单位档案工作的主要要求位档案工作的主要要求n（四）（四）贯彻执行有关法律、法行有关法律、法规和国家有关方和国家有关方针政策，政策，建立、健全本建立、健全本单位的位的档案工作档案工作规章制度章制度；n依据：依据：档案法档案法第十三条第十三条各各级各各类档案档案馆，机关、，机关、团体、企体、企业事事业单位和其他位和其他组织的档案的档案机构机

30、构，应当建立科学的管理制度当建立科学的管理制度，便于便于对档案的利用；配置必要的档案的利用；配置必要的设施，确保档案的安全；采用先施，确保档案的安全；采用先进技技术，实现档案管理的档案管理的现代化。代化。n档案法档案法实施施办法法第九条第九条机关、机关、团体、企体、企业事事业单位和其他位和其他组织的档案机构依照的档案机构依照档案法档案法第七条的第七条的规定，履行下列定，履行下列职责：n（一）（一）贯彻执行有关法律、法行有关法律、法规和国家有关方和国家有关方针政策，政策，建立、健建立、健全本全本单位的档案工作位的档案工作规章制度；章制度；n广广东省档案条例省档案条例第二十五条各第二十五条各级各各

31、类档案档案馆、档案管理机、档案管理机构构应当当建立健全档案管理制度建立健全档案管理制度，配，配备适宜档案保管和利用的适宜档案保管和利用的馆库、设施、施、设备。n广州市档案管理广州市档案管理规定定第五条第五条机关、人民机关、人民团体、企体、企业事事业单位和其他位和其他组织应当当建立健全档案管理制度建立健全档案管理制度，集中、，集中、统一管理本一管理本单位的档案；同位的档案；同时为档案工作提供必要的条件，保障依法开展档案档案工作提供必要的条件，保障依法开展档案工作。工作。n三、档案工作法律法三、档案工作法律法规对各各单位档案工作的主要要求位档案工作的主要要求n（五）确保（五）确保应归档文件材料及档

32、文件材料及时归档档n依据：依据：档案法档案法第十条第十条对国家国家规定的定的应当立卷当立卷归档的材料，档的材料，必必须按照按照规定，定期向本定，定期向本单位档案机构或者档案工作人位档案机构或者档案工作人员移交，移交，集中管理，任何个人集中管理，任何个人不得据不得据为己有己有。国家国家规定不得定不得归档的材料，档的材料，禁止擅自禁止擅自归档档。n档案法档案法实施施办法法第十二条第十二条按照国家档案局关于文件材料按照国家档案局关于文件材料归档的档的规定，定，应当立卷当立卷归档的材料由档的材料由单位的文位的文书或者或者业务机构收集机构收集齐全，并全，并进行整理、立卷，定期交本行整理、立卷，定期交本单

33、位档案机构或者档案工作位档案机构或者档案工作人人员集中管理集中管理；任何人都不得据；任何人都不得据为己有或者拒己有或者拒绝归档。档。n广广东省档案条例省档案条例第十六条机关、人民第十六条机关、人民团体、国有企体、国有企业事事业单位和其他国有位和其他国有单位位应当按照国家档案技当按照国家档案技术规范要求范要求对本本单位的位的档案档案整理整理归档，集中管理档，集中管理。从事公从事公务的工作人的工作人员在履行公在履行公务中形成的档案，中形成的档案，应当及当及时移交本移交本单位档案机构或者档案工作人位档案机构或者档案工作人员集中管理，集中管理，不得据不得据为己有或者拒己有或者拒绝归档档。n广州市档案管

34、理广州市档案管理规定定第九条第一款第九条第一款应该归档的档的电子文子文件件应当在形成后即当在形成后即时归档档。具有永久和具有永久和长期保存价期保存价值的的电子文件，子文件，应当制成当制成纸质文件与原文件与原电子文件的存子文件的存储载体一同体一同归档档，同，同时使两使两者建立关者建立关联。不能制成。不能制成纸质文件的文件的视频、音、音频电子文件，子文件，应当按当按照国家照国家标准以通用格式存准以通用格式存储于磁性于磁性载体或者光体或者光盘，脱机保管。，脱机保管。n三、档案工作法律法三、档案工作法律法规对各各单位档案工作的主要要求位档案工作的主要要求n（六）确保档案整理（六）确保档案整理规范范n依

35、据：依据：机关档案工作条例机关档案工作条例第十二条第十二条机关档案部机关档案部门接收的档案，接收的档案，应符合下列要求符合下列要求：n（一）（一）应归档的文件材料档的文件材料齐全、完整；全、完整；n（二）文件和（二）文件和电报按其内容的按其内容的联系，合并整理、立卷；系，合并整理、立卷；n（三）（三）归档的文件材料，保持它档的文件材料，保持它们之之间的的历史史联系，区系，区分保存价分保存价值，分，分类整理、立卷，案卷整理、立卷，案卷标题简明确切，便明确切，便于保管和利用。于保管和利用。n第十四条第十四条一个机关在工作活一个机关在工作活动中形成的全部档案，中形成的全部档案，应在文在文书或或业务部

36、部门立卷的基立卷的基础上，按照一定的要求上，按照一定的要求进行分行分类、加工整理和保管。、加工整理和保管。n广广东省档案条例省档案条例第十六条第一款机关、人民第十六条第一款机关、人民团体、体、国有企国有企业事事业单位和其他国有位和其他国有单位位应当当按照国家档案技按照国家档案技术规范要求范要求对本本单位的档案整理位的档案整理归档，集中管理。档，集中管理。n三、档案工作法律法三、档案工作法律法规对各各单位档案工作的主要要求位档案工作的主要要求n（七）确保档案安全保管（七）确保档案安全保管(库房温度房温度14-24，相，相对湿度湿度45-60%)n依据：依据：档案法档案法第十三条第十三条各各级各各

37、类档案档案馆，机关、，机关、团体、企体、企业事事业单位和其他位和其他组织的档案机构，的档案机构，应当建立科学的管理制度，当建立科学的管理制度，便于便于对档案的利用；配置必要的档案的利用；配置必要的设施，施，确保档案的安全确保档案的安全；采用先；采用先进技技术，实现档案管理的档案管理的现代化。代化。n档案法档案法实施施办法法第十五条第十五条各各级国家档案国家档案馆应当当对所保管的所保管的档案采取下列管理措施：档案采取下列管理措施：n（二）（二）配置适宜安全保存档案的配置适宜安全保存档案的专门库房，配房，配备防盗、防火、防防盗、防火、防渍、防有害生物的必要、防有害生物的必要设施施n机关、机关、团体

38、、企体、企业事事业单位和其他位和其他组织的档案保管，根据需的档案保管，根据需要，参照前款要，参照前款规定定办理。理。n广广东省档案条例省档案条例第二十七条档案保管条件第二十七条档案保管条件恶劣或者其他原劣或者其他原因可能因可能导致档案不安全或者致档案不安全或者损毁的，档案保管的，档案保管单位位应当改善保管当改善保管条件，档案行政管理部条件，档案行政管理部门可以督促档案保管可以督促档案保管单位位改善保管条件改善保管条件，必要必要时可以采取下列措施：可以采取下列措施：n李明李明华同志在全国档案安同志在全国档案安全工作会全工作会议上的上的讲话n档案室安全保管保档案室安全保管保护条件条件建建设指引指引

39、n电子公文子公文归档管理档管理暂行行办法法n三、档案工作法律法三、档案工作法律法规对各档案工作的主要要求各档案工作的主要要求n（八）确保档案及（八）确保档案及时提供利用提供利用n依据：依据：档案法档案法第二十条第二十条机关、机关、团体、企体、企业事事业单位和其他位和其他组织以及公民根据以及公民根据经济建建设、国防建、国防建设、教学、教学科研和其他各科研和其他各项工作的需要，可以按照有关工作的需要，可以按照有关规定，定，利用利用档案档案馆未开放的档案以及有关机关、未开放的档案以及有关机关、团体、企体、企业事事业单位和其他位和其他组织保存的档案。保存的档案。n档案法档案法实施施办法法第二十一条第二

40、十一条机关、机关、团体、企体、企业事事业单位和其他位和其他组织的档案机构保存的尚未向档案的档案机构保存的尚未向档案馆移交的档案，移交的档案，其他机关、其他机关、团体、企体、企业事事业单位和位和组织以以及中国公民需要利用的，及中国公民需要利用的，须经档案保存档案保存单位同意。位同意。n机关档案工作条例机关档案工作条例第二十一条第二十一条机关档案部机关档案部门应建建立档案的借立档案的借阅制度，制度，根据档案的机密程度，确定不同的根据档案的机密程度，确定不同的利用范利用范围，规定不同的定不同的审批手批手续。n三、档案工作法律法三、档案工作法律法规对各各单位档案工作的主要要求位档案工作的主要要求（九）

41、确保档案工作符合保密（九）确保档案工作符合保密规定定n依据：依据：档案法档案法第十四条第十四条保密档案的管理和利用，保密档案的管理和利用，密密级的的变更和解密，必更和解密，必须按照国家有关按照国家有关保密保密的法律和的法律和行政法行政法规的的规定定办理。理。n档案法档案法实施施办法法第十六条第十六条档案法档案法第十四条所第十四条所称称保密档案密保密档案密级的的变更和解密，更和解密，依照依照中中华人民共人民共和国保守国家秘密法和国保守国家秘密法及其及其实施施办法的法的规定定办理。理。n机关档案工作条例机关档案工作条例第五条机关档案部第五条机关档案部门必必须贯彻执行党和国家的保密、保行党和国家的保

42、密、保卫制度，制度，确保档案和档案机确保档案和档案机密的安全。密的安全。n广广东省档案条例省档案条例第二十六条第二款第二十六条第二款对档案档案进行数行数字化字化处理，理，应当采取防泄密、防当采取防泄密、防电子病毒等措施，子病毒等措施，确保档案的完整与安全。确保档案的完整与安全。关于印关于印发加加强和和规范广州市档案保密管理工作范广州市档案保密管理工作的指的指导意意见的通知的通知（穗密局（穗密局201417号）号）n三、档案工作法律法三、档案工作法律法规对各各单位档案工作的主要位档案工作的主要要求要求n（九）确保档案工作符合保密（九）确保档案工作符合保密规定定n关于印关于印发加加强和和规范广州市

43、档案保密管范广州市档案保密管理工作的指理工作的指导意意见的通知的通知规定（摘要）：定（摘要）：n1.收收发文文时，涉密文件与非涉密文件，涉密文件与非涉密文件应当分当分别登登记，由此在保密部，由此在保密部门形成本形成本单位涉密文件管理目位涉密文件管理目录，作，作为涉密文件、档案的管理台涉密文件、档案的管理台账。（第四条。（第四条第一款）第一款）n三、档案工作法律法三、档案工作法律法规对各各单位档案工作的主要位档案工作的主要要求要求n（九）确保档案工作符合保密（九）确保档案工作符合保密规定定n关于印关于印发加加强和和规范广州市档案保密管范广州市档案保密管理工作的指理工作的指导意意见的通知的通知规定

44、：定：n2.向本机关、向本机关、单位档案部位档案部门归档移交涉密文件前，档移交涉密文件前，归档移交涉密文件的部档移交涉密文件的部门须进行行变更、解密清理。更、解密清理。（第五条第一款）。（第五条第一款）。n三、档案工作法律法三、档案工作法律法规对各各单位档案工作的主要位档案工作的主要要求要求n（九）确保档案工作符合保密（九）确保档案工作符合保密规定定n关于印关于印发加加强和和规范广州市档案保密管范广州市档案保密管理工作的指理工作的指导意意见的通知的通知规定：定：n3.涉密档案的涉密档案的归档文件目档文件目录按以下要求按以下要求编制：制：档档案管理系案管理系统不符合分不符合分级保保护要求的要求的

45、，在，在编制涉密制涉密档案的档案目档案的档案目录时题名名栏著著录“保密期限、解密保密期限、解密时间或解密条件或解密条件”，不得著，不得著录文件文件标题，备注注栏著著录“密密级”。同。同时，在涉密文件管理系，在涉密文件管理系统备注注档号。档号。（第七条）（第七条）n三、档案工作法律法三、档案工作法律法规对各各单位档案工作的主要位档案工作的主要要求要求n（九）确保档案工作符合保密（九）确保档案工作符合保密规定定n关于印关于印发加加强和和规范广州市档案保密管范广州市档案保密管理工作的指理工作的指导意意见的通知的通知规定：定：n4.对拟移交档案移交档案馆的涉密档案，机关、的涉密档案，机关、单位档案位档

46、案部部门要配合涉密文件移交部要配合涉密文件移交部门完成秘密完成秘密变更、解更、解密清理工作后，方可向档案密清理工作后，方可向档案馆移交。（第五条第移交。（第五条第二款）二款）n三、档案工作法律法三、档案工作法律法规对各各单位档案工作的主要要求位档案工作的主要要求n（十）确保档案及（十）确保档案及时向市国家档案向市国家档案馆移交（移交（广州市国家档案广州市国家档案馆接收与征集档接收与征集档案范案范围规定定穗档穗档201431号号）n依据：依据：档案法档案法第十一条第十一条机关、机关、团体、企体、企业事事业单位和其他位和其他组织必必须按照按照国家国家规定，定期向档案定，定期向档案馆移交档案。移交档

47、案。n档案法档案法实施施办法法第九条第九条机关、机关、团体、企体、企业事事业单位和其他位和其他组织的档案机的档案机构依照构依照档案法档案法第七条的第七条的规定，履行下列定，履行下列职责：（三）：（三）统一管理本一管理本单位的位的档案，并档案，并按照按照规定向有关档案定向有关档案馆移交档案移交档案；第十三条第十三条机关、机关、团体、企体、企业事事业单位和其他位和其他组织，应当按照国家档案局关于档案移交的当按照国家档案局关于档案移交的规定，定期向有定，定期向有关的国家档案关的国家档案馆移交档案。移交档案。n属于中央属于中央级和省和省级、设区的市区的市级国家档案国家档案馆接收范接收范围的档案，立档的

48、档案，立档单位位应当当自档案形成之日起自档案形成之日起满20年即向有关的国家档案年即向有关的国家档案馆移交；移交；n广广东省档案条例省档案条例第十八条第十八条行政区划行政区划变动，国家机构，国家机构设立、立、变更和撤更和撤销的，的，有关部有关部门应当及当及时通知档案行政管理部通知档案行政管理部门对档案作相档案作相应处理。理。n广州市档案管理广州市档案管理规定定第十二条第十二条机关、人民机关、人民团体、国有企体、国有企业事事业单位位应当当在下列在下列资料和物品形成或者料和物品形成或者获得后的得后的5年内向同年内向同级国家档案国家档案馆移交移交：n(一一)授予或者授予或者赠送市、区、送市、区、县级

49、市人民政府的市人民政府的奖牌、牌、奖杯、杯、奖状、状、锦旗、荣誉旗、荣誉证、礼品等有保存价、礼品等有保存价值的的实物物；n(二二)本市召开的国本市召开的国际性、全国性、地区性的性、全国性、地区性的重要会重要会议及全市性重大活及全市性重大活动形成的形成的题词、字画和照片、字画和照片、录音、音、录像等文字、声像像等文字、声像资料料；n(三三)反映本市反映本市经济社会各社会各项事事业发展情况和具有展情况和具有历史性保存价史性保存价值的其他的其他资料和料和物品。物品。n三、档案工作法律法三、档案工作法律法规对各各单位档案工作的主要要求位档案工作的主要要求n（十一）携（十一）携带档案出境需通档案出境需通

50、过市档案局市档案局审核，省档案局核，省档案局审批批n依据：依据：档案法档案法第十八条第十八条属于国家所有的档案和本法第十六属于国家所有的档案和本法第十六条条规定的档案以及定的档案以及这些档案的复制件，些档案的复制件，禁止私自携运出境禁止私自携运出境。n档案法档案法实施施办法法第十八条第十八条第二款第二款各各级国家档案国家档案馆馆藏藏的三的三级档案、各档案、各级国家档案国家档案馆馆藏的一、二、三藏的一、二、三级档案以外的属档案以外的属于国家所有的档案和属于集体所有、个人所有以及其他不属于国于国家所有的档案和属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的家所有的对国家和社会具有保存价国家和社会具有