【文档】2022年全市金融工作总结和2023年工作打算.docx

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1、2022年全市金融工作总结和2023年工作打算今年以来，全市金融系统以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，坚持和加强党对金融工作的全面领导，紧扣“服务实体经济， 防范金融风险，深化金融改革”工作思路，围绕市委、市政府“打好 一个强攻战、实现五个新跨越”工作主线，为全市经济社会高质量跨 越式发展提供了重要的金融支撑。一、2022年工作开展情况（一）以服务实体经济为根本，全面提升金融服务的效率和水平。一是存贷款规模跨上了新台阶。制定并由市政府印发关于金融 服务*市经济高质量发展的指导意见，建立健全金融运行旬调度、月 通报、季约谈制度。截至9月末，全市银行业金融机构本外币存贷款 余额达到609

2、1.94亿元，首次突破6000亿元大关。其中各项存款余 额3165.87亿元，较年初增加363.44亿元，比年初增长9. 12%,高 于全省平均水平0.37个百分点，增速位居全省各地市第六；各项贷 款余额为2926. 07亿元，较年初增加338. 42亿元，比年初增长14. 13%, 高于全省平均水平0.98个百分点，增速位居全省各地市第五。存贷 款增量好于预期、增速在全省排名好于去年同期。其中工业贷款余额 达到271. 11亿元，较年初新增50.93亿元，增长23. 13%。二是企业上市取得了新进展。出台了关于进一步推进企业上市 “映山红行动”升级工程的实施意见，从税收返还、财政奖励、加 大

3、信贷投放力度等方面明确了扶持政策，其中对境内首发上市企业市、 县（区）财政奖励1000万元。截至目前，全市共有3家IP0上市企 支持，积极开展“见贷即担”、“见担即贷”批量担保业务，做好受疫 情影响市场主体的延期还本付息和信用贷款支持政策的转换对接，推 动普惠小微贷款余额明显增长，贷款户数明显增加。（二）一鼓作气推进企业上市“映山红”升级工程。一是紧盯后备资源。定期调度省重点上市后备企业申报情况，力 争我市省重点上市后备企业数量列入全省第一方阵，并对入库后备企 业实现动态管理。压实县区属地责任，瞄准全市“专精特新”企业, 持续跟踪20家集中股改签约企业的股改进展，推动纳入拟上市企业 后备资源库

4、企业“应改尽改”，不断壮大上市后备资源的“基本盘二二是紧盯问题解决。采取“一事一议” “一企一策”等直通式、 定制化的方式开展协调服务，为企业改制上市提供全方位的支持。进 一步普及企业上市知识，提升各级党政干部和企业高管的资本运作水 平和能力，引导企业加深对资本市场的认识，变“要我上市”为“我 要上市”“我能上市”。持续跟踪做好施美药业、广德环保、金晖锂电、 珍视明药业、铜博科技、迪比科等企业上市事宜，确保新增1家、力 争新增2家上市公司。三是紧盯直接融资。以政府融资平台优化升级为契机，加快各政 府融资平台的市场化转型，力争市本级新增1家AAA平台，县域新增 2家AA平台。进一步加大债务融资工

5、作力度，通过积极指导市、县 两级平台充分挖掘债券发行空间，支持发行企业债、公司债、中期票 据、短期融资券等，力争完成全年直接融资规模150亿元。（三）一往无前激发金融改革创新活力。一是融入国家生态产品价值实现机制试点，大力发展绿色金融。 以“碳达峰、碳中和”为契机，学习借鉴其他地方绿色金融成功经验， 推动各家银行在全市开展绿色金融改革试点，鼓励各县(区)加大生 态专属信贷产品创新，尽快实现“一行一品、一县一品二加快“生 态信贷通”产品和资溪“两山转换中心”融资模式推广力度，确保 2023年底全市生态产品权益类贷款金额达到500亿元，力争2023年 底全市绿色信贷余额占各项贷款余额的比重高于全省

6、平均水平5个 百分点以上。支持国内碳交易所与生态良好的乐安、黎川、南丰、资 溪等地开展碳排放交易合作，推动市投资公司、临川区城投加快发行 绿色债券。充分发挥绿色保险产品创新实验室的作用，推动人保财险、 人寿财险、大地保险等保险机构在全市加快推广环境污染责任险种、 碳汇林价值保险、碳汇价格指数保险、蜜桔气象指数保险、柑橘收入 保险等绿色保险产品。二是加快启动金融商务区建设，大力发展科技金融。持续落实* 市科技金融创新试验区发展规划(2020-2025)，加快启动金融商务 区建设，大力引进银行、保险、证券机构入驻。充分发挥新浪金融引 领示范效应，吸引更多的全国头部科技金融业态布局*,今年招引不 少

7、于4家科技金融业态。围绕数字经济发展，加快推动“知抚贷”及 供应链金融试点工作，通过金融赋能数字经济龙头企业加快发展。进 一步强化各园区金融服务站的实质运营，发挥科技支行机制作用，做 大科技企业信用贷款、应收账款抵押贷款、科贷通、科创通宝、工创 通、仓单订单抵质押贷款等业务规模。探索导入风险补偿基金、政策 性保险、政策性担保等政策资源，提供“孵化贷”“成长贷”“上市贷” 等覆盖企业全成长周期的科技金融产品。三是接续乡村振兴发展，大力发展普惠金融。接续推进全面脱贫 与乡村振兴有效衔接，进一步健全农村银行组织体系，鼓励商业银行 到社区和农村增加服务网点，推动行政村实现农村普惠金融服务站全 覆盖，打

8、通农村金融服务”最后一公里”。支持高标准农田建设，围 绕粮食生产、流动、加工、储备、消费等环节加大信贷投放力度。做 好生猪产业金融服务，推动生猪产业稳产保供。大力推广蜜桔贷等针 对特色优势农产品以及电商扶贫贷、乡村旅游贷等针对新产业新业态 以及返乡入乡创业就业的金融产品创新，全力支持乡村振兴发展。继 续推动政策性农业保险扩面、提标、增品，积极开展农业大灾保险试 点，大力开发蜜桔、烟叶、鸡蛋等农产品气象指数、产量、价格、收 入保险等。切实抓好本单位驻村扶贫工作，加大对扶贫村产业的金融 扶持力度。（四）一丝不苟筑牢风险防范化解防线。一是练好“基本功”，夯实风险防范化解基础工作。认真宣传和 履行江西

9、省地方金融监督管理条例，落实好国家防范和处置非 法集资条例，加强条例学习贯彻和培训辅导。认真贯彻落实*市打 好防范化解重大金融风险攻坚战行动方案，压实各方责任。加强金 融突发事件应急管理，常态化组织应急演练，严密防范区域性重大金 融风险。加快制定对地方政府债务、房地产、影子银行及地方法人银 行的风险防范预案，全面夯实风险防范基础。二是织好“防范网”，强化防范化解风险机制保障。充分发挥市 打击和处置非法集资工作领导小组等市级议事协调机构作用，定期开 展“清街扫楼”排查行动，压实处非成员单位责任，加强对非法集资 活动事前信息的监测预警，防早防小，防范于未然。充分利用全省“赣 金鹰眼”非法集资预警平

10、台，持续组织开展全市涉非涉稳风险排查行 动，加大对重点领域，重点人群的线索排查。发挥处非领导小组主要 成员单位季度风险研判会机制，对金融乱点乱象、涉非涉稳线索进行 分析研判，商讨处置方案，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险 底线，维护全市金融稳定。三是打好“组合拳”，全力防范化解金融领域风险。建立健全“宣 传教育、监测预警、打击处置”三位一体的风险防范工作体系。持续 加大宣传教育，重点防范非法集资风险，落实*市防范金融风险公 益宣讲团开展系列宣传活动工作方案要求，全面开展防范金融风险 公益宣讲。加强金融行业领域常态化监测预警，定期对非法放贷、非 法证券期货、“套路贷”、暴力催收、“逃废债”等

11、涉黑涉恶行为进行 摸排打击，不断优化金融生态环境。加快推进海峡交易所股改事宜, 持续开展清理整顿交易场所和民间融资机构专项整治。加大陈案处置 力度，今年要重点完成2件以上陈案处置。业（博雅生物、志特新材、新元科技），6家“新三板”挂牌企业， 574家江西联合股权交易中心挂牌展示企业。施美药业正在江西证监 局辅导备案，计划年底前完成辅导备案；广德环保和金晖锂电正在加 速做好“新三板”转板北交所的前期工作，今年新增完成4家股改企 业。先后召全市企业上市“映山红行动”升级工程推进会、“北交所 上市冲刺”座谈会、全市股份制改造工作调度会，对企业上市工作进 行再调度再加压。先后举办资本市场业务培训会、北

12、交所上市冲刺” 企业培训会、全市企业上市业务培训交流会等，邀请上交所、北交所、 兴业证券等专家为我市拟上市企业讲解资本市场政策。调整完善了 全市企业上市联席会议制度，压实了县（区）及市直单位责任，全市 上下形成了加快企业上市的浓厚氛围和强大合力。对20家重点拟上 市企业实行“挂图作战”，倒排时间表，明确上市目标，分层级、分 梯度开展企业上市“映山红行动。三是平台优化实现了新提升。制定了*市属政府融资平台优化 升级实施方案，全市共有政府融资平台一级公司25家。其中：市本 级政府融资平台一级公司整合为2家（市国控集团、市数投集团）， 县（区）融资平台一级公司23家；全市共清理空壳平台公司5家， 已

13、完成注销5家，完成率达100%；全市融资平台公司信用评级达AA 以上（含AA） 8家，其中：评级AA+1家（市国控集团），评级AA达 7家。1-9月，全市直接融资规模72.36亿元，其中：交易所市场融 资33. 05亿元，银行间债券市场融资22亿元，企业债券融资1亿元， 其他融资16. 31亿元。已在中基协备案的8支基金今年以来对外投资8158.81 万元。四是六稳六保凸显了真担当。配合出台了关于有效应对疫情帮 助中小企业纾困解难若干政策措施实施细则关于全力做好“五一” 期间“两不停、促消费”工作的若干措施关于全力稳住经济发展 若干措施的通知等金融举措，印发*市金融惠企政策汇编、* 市金融产品

14、汇编。每月定期分产业链政银企专场对接活动，市本级 先后组织召开省级金融机构支持*经济发展产融对接会、“商联信贷通” 银企对接座谈会、“两业”银企对接座谈会、有色金属产业链产融对 接会、农业政策性金融产融对接会、普惠养老领域贷款对接会等，今 年累计召开县域专场银企对接会34场。深入开展“金融服务团进园 区活动”，为企业提供“菜单式”惠企纾困政策及产品宣讲，打通政 策落实“最后一公里:推动辖内金融机构精准对接受疫情影响企业 融资需求，开辟信贷审批、线上服务“绿色通道二截至9月末，全 市银行业为遇困行业企业安排专项信贷额度49. 33亿元、提供信用贷 款51. 47亿元、提供续贷41. 23亿元、实

15、施减费让利1879.98万元； 保险业为遇困行业企业提供各类风险保障金额11. 55亿元，减免费用 13. 25万元。全市担保行业在保余额92. 17亿元，累计帮扶企业4274 户，放大倍数为5.52倍，平均担保费率0.44%,累计减免担保费用 3758. 18万元。全市政府性倒贷基金总规模达到6. 12亿元，累计帮 扶企业2902户，累计帮扶金额261. 18亿元，减免过桥费用1.2亿元。五是保险保障发挥了强动能。险资入抚实现0的突破，新增险资 入抚资金1. 31亿元。8月末，全市累计实现保费收入47. 51亿元， 同比增长10. 2%o其中，财险实现保费收入20.75亿元，同比增长 22.

16、 66%；人身险实现保费收入26. 77亿元，同比增长2. 16%。推动农 业巨灾保险落地，开展特色农业价格保险试点，水稻完全成本保险试 点覆盖所有产粮大县，指导人保财险签出全省首单商业性水稻价格指 数保险。9月累计为全市农户提供保险保障208. 76亿元，赔付1. 23 亿元，惠及农户28. 67万户。深入推进商业性医疗补充保险和贫困人 口重大疾病补充保险等重点保险产品，风险保障水平不断提升。截至 8月末，重特大疾病补充保险向47314人次赔付1.82亿元；“百万医 疗”为H. 54万人提供商业性医疗补充保险风险保障3505. 11亿元, 赔付2237人次金额1437. 35万元。截至8月末

17、，全市重点领域责任 保险保费收入0. 31亿元，保险金额120. 91亿元，赔付金额168. 73 万元，小微企业保证保险业务为623户小微企业增信9810. 4万元。（三）以深化改革创新为引擎，全面激活金融发展的动力和活力。一是加快推进金融助推生态产品价值实现机制试点。今年以来资 溪县创新的“两山银行”林权收储担保体系建设在全省范围内推广, 2021年度全省高质量考核的绿色金融指标得分我市排全省第一。截 至9月末，全市新增15家生态专属金融机构，全市生态产品类贷款 余额达443. 5亿元，同比增长38%。推动市政府印发*市生态信贷通 融资试行方案，乐安县农商行在全省推出首单生态信贷通贷款50

18、万 元。农业银行创新推出全省“碳汇权益质押融资”和农业综合水价改 革贷款业务，分别发放贷款90万元、1.2亿元。东乡农商行发放了 全省首笔企业“碳减排”贷款430万元。建设银行发放全国首笔“湿地收储及修复专项贷款” 3500万元。全市运用人行碳减排资金13. 39亿元，位列全省第3,有力支持全市光伏、风电项目发展。二是大力发展科技金融。指导市农投搭建*三农科技金融服务平 台，并积极对接省“赣金普惠”平台，通过整合优质金融资源、企业 信用数据、政府扶持政策，打造数字化、智慧化金融服务模式，构建 地方征信体系。制定了*市中小微企业“知抚贷”知识产权质押融 资试行方案，知识产权质押贷款当年累计发放4

19、. 74亿元。在全省率 先实现了 “科贷通”县域全覆盖，当年累计发放贷款7.27亿元。创 新推出的“高新贷”及“科创通”产品分别累计发放贷款1.21亿元 和4400万元。全市运用人行科技创新再贷款5. 7亿元，有力支持了 20个科技创新项目发展。三是加快推进普惠金融发展。制定*银行保险业2022年普惠金 融行动方案，推动重点领域金融服务增量、降价、提质、扩面”。9 月末，全市银行业机构普惠型小微企业贷款余额（剔除票据融资） 477. 82亿元，较年初增长20. 8%,高于同口径各项贷款增速9. 63个 百分点；贷款户数79955户，较年初增加14657户。新发放普惠型小 微企业贷款（剔除票据融

20、资）平均利率为5. 32%,较年初下降0. 29 个百分点。市本级及东乡、南城设立的普惠金融服务中心已累计办理 业务13452笔，成功发放贷款2323户、贷款金额13. 3亿元。四是加快推进地方金融服务体系完善。光大银行*分行筹建事宜 已在总行过会，待银保监会批文下发后可正式开业运营，兴业银行* 支行正式启动升格二级分行事宜，届时将实现全国股份制银行引进的 新突破。此外，中信银行、广发银行及平安银行表达了入驻意向。太 平财险*中支正式开业，全市保险机构达到26家，长城证券*营业部 正式开业，全市证券机构主体达到10家。督促各县区融资担保公司 做大做强融资担保业务，金溪县双创融资担保有限公司被纳

21、入第三批 政府性融资担保机构名单。（四）以强化风险防范为抓手，全力维护良好的金融秩序和生态。一是持续开展防非宣传教育。加大防范和处置非法集资条例 的宣传培训力度，全年常态化开展防范非法集资“七进”宣传和公益 宣讲活动，重点围绕“6月防范非法集资集中宣传月”和“6.15”防 范非法集资宣传日，采取多种形式、借助多种媒介深入开展防非宣传 教育，推进防非宣传进农村、社区，进机关、企业，进校园、网络。 全市累计开展“七进”宣传活动249场，覆盖H万余人，累计发放 宣传单、手册、赠品16万余份，发送宣传短信38万余条。二是不断健全风险防控体系。依托“赣金鹰眼”平台、银行机构 资金异动监测机制、支付宝赣服

22、通“非法集资随手拍”平台和全省统 一举报热线12345等，充分发挥监测预警机制作用，完善落实举报奖 励制度，加大对非法集资的预警排查。全市累计排查梳理金融放贷领 域乱点乱象线索11条，其中：4条线索公安机关已立案处理，涉案人 数约896人，涉案金额约33423万元。在全市范围内对“直存”类公 司开展了排查，成功处置高新区、东乡区3家“直存信息咨询有限公 司”涉嫌非法集资风险，及时挽回群众损失127万元，防止了非法集 资案件发生。持续打好*市化解非法集资存量案件风险三年攻坚战，截至目前，全市剩余陈案2件。三是大力压降民间融资机构风险。对全市6家民间融资机构的开 展现场检查，摸清全市民融存量业务规

23、模，稳步推进存量风险压降。 截至2022年9月末，全市民间融资机构业务存量规模25814万元， 较年初48952万元，下降23138万元，压降47. 27%。推动临川区民 间融资中心于9月28日顺利兑付第3期本金10%共2488万元；截至 目前，临川民融中心累计兑付本金40%共9952万元，切实维护了社 会大局稳定。四是强化监管规范发展。严格落实江西省地方金融监督管理条 例规定，根据省金融局“双随机、一公开”要求，开展对小额贷款 公司、融资担保公司、典当行、融资租赁等地方金融组织现场检查、 年审、分类评级等工作，加强机构监管。今年以来，劝退2家经营意 愿不强且未长期未开展新增业务的融资担保公司

24、，向2家违规开展业 务的融资担保公司下发监管意见函；下发关于做好全市6家小 额贷款公司退出工作的通知，对6家连续两年被评为C级且半年无 法整改到位的小额贷款公司，已取消小额贷款试点资格。二、存在问题虽然今年全市金融业取得了长足发展，但受我市经济底子薄、产 业基础弱以及受疫情冲击，全市金融业发展还存在不少问题，具体表 现在：（一）金融风险防范不容忽视。银行不良贷款防控压力依然较大, 9月末全市不良贷款率为1. 32%,较年初减少了 0.03个百分点，在全 省处于较低水平，但不良贷款余额达到38.45亿元，规模仍然较大。 此外，李新明案、临川民融登、秋溪农村合作社等风险不容小觑，民 间借贷依然活跃

25、，防范和打击非法集资任务不容松懈。（二）金融业态培育有待加强。我市金融业态虽有长足进步，但 在全省偏小偏弱的状况还没有发生根本改变，资本市场运作、现代金 融工具的运用还有待加强，金融租赁、信托、消费金融等新型金融业 态目前还是空白。要占据未来新型金融业态发展的战略制高点，仍需 进一步凝聚共识，从投资环境营造和政策措施扶持上加大力度。（三）企业融资难问题依然存在。受疫情及银企之间信息不对称、 企业担保抵押物不足、银行抵借比较低、信用贷款占比小等因素影响, 企业融资难问题依然不同程度存在。企业经营管理的规范性、财务报 表的真实性及短贷长投等仍是制约信贷投放的基础性因素。企业上市 基础仍然薄弱，后备

26、上市企业质量参差不齐，企业上市后劲不足。三、2023年工作打算及主要举措2023年是全面贯彻落实“二十大”精神的开局之年，全市金融 系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守金融工作 的政治性、人民性，紧扣“服务实体经济，防范金融风险，深化金融 改革”三大任务，紧盯（引进2家股份制商业银行、新增350亿元贷 款、推动2家企业境内外上市、新增150亿元直接融资、险资入抚5 亿元，完成60亿元保费收入）的工作目标，突出重点，精准发力， 奋力谱写*金融高质量发展新篇章。（一）一以贯之推动金融服务实体经济。一是强化信贷投放，助力实体经济发展。继续深化与各金融机构 的战略合作，全面督导机构落实

27、战略合作投放目标，积极争取各商业 银行的信贷支持，努力增加对我市的有效信贷投放，确保全年新增贷 款350亿元。推进政银企对接常态化，努力形成“大型产融对接、专 场主题对接、定期常态对接”的银企对接体系。发挥农行、邮储银行、 农商行的三农主力军作用，加快融入乡村振兴战略。积极做好银行业 金融机构引进工作，确保引进2家全国股份制商业银行入驻*,力争 在保险、证券机构及其他类金融机构引进上取得更大成效。二是优化信贷结构，助力工业三年倍增。围绕市委大力实施工业 强市战略，以“五十百千万”工程为抓手，加大对新能源汽车及零部 件、有色金属精深加工2大优势产业和现代信息、新能源新材料、生 物医药、绿色农产品

28、深加工4大新兴产业的投放力度，确保工业贷款 余额达到350亿元，绿色贷款余额达到240亿元。树牢产业链思维， 扩大对制造业的中长期贷款和设备购置更新改造贷款投放，对受疫情 影响企业不盲目抽贷、断贷、压贷，确保普惠型小微企业贷款增速大 幅高于各项贷款平均增速。发挥开放性、政策性金融机构作用，加大 对重大战略、重点项目和重点工程的信贷投放。三是开展企业帮扶，助力营商环境优化。深入推进“金融服务团” 帮扶专项行动，推进企业融资便利度、获得感持续提升。督促银行对 市场主体应贷尽贷，对贷款利率应降尽降，对贷款费用应免尽免，对 贷款程序应简尽简。规范银行及担保机构、转贷机构服务收费，推进 企业综合融资成本稳中有降。鼓励政府性融资担保机构提供融资担保