走向大一统的秦汉政治 (2).ppt

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1、（西周）（西周）分封制、宗法制分封制、宗法制（春秋）（春秋）诸侯割据混战诸侯割据混战（战国）（战国）各国掀起各国掀起自上而下自上而下变法运动变法运动秦的统一秦的统一诸侯势力强诸侯势力强大大“两制两制”渐渐崩坏渐渐崩坏 封封建建经经济济的的发发展展秦商鞅秦商鞅变法成变法成效最大效最大 走向走向“大一统大一统”的秦汉政治的秦汉政治第二课中中国国之之教教，得得孔孔子子而而后后立立。中中国国之之政政，得得秦秦皇皇而而后后行行。中中国国之之境境，得得汉汉武武而而后后定定。钱钱穆穆一、六王毕，四海一一、六王毕，四海一秦的统一秦的统一（一）灭六国（一）灭六国（二）扩版图（二）扩版图（三）论影响（三）论影响咸

2、阳秦公元前公元前221221年年 都城：咸阳都城：咸阳秦王扫六合，虎视何雄哉！秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑斩浮云，诸侯尽西来。挥剑斩浮云，诸侯尽西来。（一）灭六国（一）灭六国思考：统一的顺序？统一的策略？思考：统一的顺序？统一的策略？北击匈奴，夺河套，北击匈奴，夺河套，修长城，筑直道修长城，筑直道,加强加强北部边防北部边防统一岭南，修灵渠，统一岭南，修灵渠，置郡县置郡县,归入中央王朝归入中央王朝开辟开辟“五尺道五尺道”，在，在其中部分地区任命官其中部分地区任命官吏吏,将西南夷纳入版图将西南夷纳入版图北方：北方：南方南方：西南西南：（二）扩版图（二）扩版图东东到到大大海海北至长城北至长城南到南海

3、南到南海西西到到陇陇西西人口达2000万西南夷西南夷岭南岭南扩大了统一帝国的规模；扩大了统一帝国的规模；推动了中华民族多元一体推动了中华民族多元一体格局的形成格局的形成（三）论影响（三）论影响二、秦朝专制主义中央集权制度的建立二、秦朝专制主义中央集权制度的建立（一）地方（一）地方:郡县制郡县制1 1、出现：、出现：春秋战国春秋战国各位爱卿各位爱卿:天下天下初定初定,如何巩固如何巩固秦的江山秦的江山?诸侯初破诸侯初破,燕、齐、荆地燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之，远，不为置王，毋以填之，请立诸侯，唯上幸许。请立诸侯，唯上幸许。-王绾王绾周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，周文、武所封子弟同姓

4、甚众，然后属疏远，相攻击如仇，诸侯更相诛伐，周天子弗禁相攻击如仇，诸侯更相诛伐，周天子弗禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋赏赐之，甚足易制。天下诸子功臣以公赋赏赐之，甚足易制。天下无异意，则无异意，则安宁之术安宁之术也。置诸侯也。置诸侯 不便。不便。-李斯李斯天下共苦战斗不休天下共苦战斗不休,以有侯王以有侯王.赖宗庙赖宗庙,天下初定天下初定,又复立国又复立国,是是树兵也树兵也,而求其安宁而求其安宁,岂不难哉岂不难哉?廷尉议是廷尉议是.朝议议？1 1、出现：、出现：春秋战国春秋战国2 2、推广：、推广：秦朝秦朝(海内为郡县）海内为郡县）3 3

5、、内容：、内容：皇皇 帝帝郡尉郡尉(军事军事)郡守郡守(行政行政)监御史监御史(监察监察)县尉县尉(军事军事)县令县令(行政行政)县丞县丞(刑狱刑狱)有秩有秩(民政民政)三老三老(教化教化)啬夫啬夫(赋税赋税)游徼游徼(治安治安)里正里正郡郡县县乡乡里里亭长亭长（亭）（亭）（地方治安兼管公文传递）（地方治安兼管公文传递）道道（设置于少数民族聚居地）（一）地方：郡县制（一）地方：郡县制4 4、特点、特点（1 1）中央）中央垂直垂直管理地方管理地方（2 2）郡县长官由皇帝）郡县长官由皇帝任免，不得世袭任免，不得世袭5 5、意义、意义（1 1）是）是中央集权制中央集权制的重要环节。的重要环节。（2

6、2）标志着）标志着官僚官僚政治取代政治取代贵族贵族政治。政治。6 6、发展：西汉、发展：西汉初，郡国并行；后消除初，郡国并行；后消除地方地方割据割据，巩固大一统。，巩固大一统。分封制分封制郡郡县县制制同根本目的都是根本目的都是为为了巩固了巩固统统治；都是中国古代重要的地方行治；都是中国古代重要的地方行政制度；政制度；都在都在维护维护国家国家统统一等方面起了一等方面起了积积极作用极作用异盛行盛行时时代代 奴隶社会奴隶社会封建社会封建社会基基础础以血以血缘为纽带缘为纽带按地域划分按地域划分官官员员任免任免 世世袭袭皇帝任免，有任期皇帝任免，有任期与中央关与中央关系系享有高度自治，世享有高度自治，世

7、袭袭封封地与人口，有地与人口，有较较大独立大独立性性郡郡县绝对县绝对服从中央，官服从中央，官吏只有俸禄而无封地吏只有俸禄而无封地特点特点贵贵族政治族政治官僚政治官僚政治历历史作用史作用容易发展为割据势容易发展为割据势力力有利于中央集权的加有利于中央集权的加强和国家的统一强和国家的统一以以中央集权中央集权的方式解决了分封制所导致的地方的方式解决了分封制所导致的地方割据问题，巩固了国家统一是历史的进步。割据问题，巩固了国家统一是历史的进步。议议 一一 议议？有人质问：有人质问：“夏商周汉封建而延，秦郡邑而促夏商周汉封建而延，秦郡邑而促”。郡县制既然能够加强中央集权，为什么秦朝却很郡县制既然能够加强

8、中央集权，为什么秦朝却很快覆亡？快覆亡？柳宗元回答说：因为秦朝统治者残酷压迫剥削人柳宗元回答说：因为秦朝统治者残酷压迫剥削人民群众，民群众，“人怨于下人怨于下”，所以一呼百应，揭竿而，所以一呼百应，揭竿而起一下子推翻了秦的统治。起一下子推翻了秦的统治。“咎在人怨，非郡邑咎在人怨，非郡邑之制失也之制失也”。二、秦朝中央集权制度的建立二、秦朝中央集权制度的建立（一）地方（一）地方:郡县制郡县制（二）（二）中央：（中央行政体制）中央：（中央行政体制）1 1、皇帝制、皇帝制2 2、三公九卿制、三公九卿制v“天下之事无小大，天下之事无小大，皆决于上皆决于上”v“朕为始皇帝。后世以计数，朕为始皇帝。后世以

9、计数，二世三世二世三世至至于于万世，传之无穷万世，传之无穷。”皇位世袭皇位世袭v“天子独以印称天子独以印称玺玺，又独以玉，群臣莫敢用，又独以玉，群臣莫敢用”皇帝皇帝“命为命为制制，令为，令为诏诏，天子自称曰：，天子自称曰：朕朕”皇帝独尊皇帝独尊皇权至上皇权至上这反映了秦朝时期皇帝制度有何特点？这反映了秦朝时期皇帝制度有何特点？1 1、皇帝制、皇帝制 这是皇帝调发军队的凭证，这是皇帝调发军队的凭证，用铜铸成虎形，中分为二，用铜铸成虎形，中分为二，右左半符各有错金铭文右左半符各有错金铭文“甲甲兵之符，右在皇帝，左在阳兵之符，右在皇帝，左在阳陵陵”1212字。发兵，必须右左字。发兵，必须右左半符验合

10、方能生效。半符验合方能生效。据载秦朝传国玉玺其据载秦朝传国玉玺其文为文为“受命于天，既受命于天，既寿永昌寿永昌”。皇帝皇帝九卿九卿左、右丞相左、右丞相“百官之首百官之首”行政行政 御史大夫御史大夫（副丞相）（副丞相）监察监察太尉太尉军事军事2 2、三公九卿制三公九卿制以图释史：以图释史：三公九卿制三公九卿制第一第一第一第一.是以皇权为中心的中央行政体制。是以皇权为中心的中央行政体制。是以皇权为中心的中央行政体制。是以皇权为中心的中央行政体制。（皇帝任命，分工明确，各司其职，效率较高，体现皇权（皇帝任命，分工明确，各司其职，效率较高，体现皇权至上。至上。）第二第二第二第二.丞相位高权重。丞相位高

11、权重。丞相位高权重。丞相位高权重。第三第三第三第三.充分体现充分体现充分体现充分体现“家天下家天下家天下家天下”的特点。的特点。的特点。的特点。（“九卿九卿”中奉常、郎中令等官职是为皇室专设，是为皇中奉常、郎中令等官职是为皇室专设，是为皇帝私家服务的。还设置宦官）帝私家服务的。还设置宦官）认识：认识：三公九卿制三公九卿制是对世卿世禄制度的否定。是对世卿世禄制度的否定。探究：秦朝中央官僚机构（三公九卿制）的探究：秦朝中央官僚机构（三公九卿制）的特点？特点？二、秦朝中央集权制度的建立二、秦朝中央集权制度的建立（一）地方（一）地方:郡县制郡县制（二）（二）中央：（中央行政体制）中央：（中央行政体制）

12、1 1、皇帝制、皇帝制2 2、三公九卿制、三公九卿制（三）思想：（三）思想：焚书坑儒（焚书坑儒（了解即可）了解即可）专专制制主主义义-中中央央集集权权-制制度度中央中央地方地方皇帝制度皇帝制度三公九卿三公九卿郡县制郡县制皇帝独尊皇帝独尊皇权至上皇权至上皇位世袭皇位世袭御史大夫御史大夫丞丞 相相太太 尉尉九九-卿卿郡郡县县乡乡里里专专制制主主义义中中央央集集权权 1、含义、含义：专制主义指中央的决策方式，就是皇帝的个人专断独裁（体现的是君臣关系）中央集权指全国各种军政大权归属中央，地方完全由中央管理和控制，充分执行中央的政令。（体现的是中央与地方的关系）专制主义中央集权制度专制主义中央集权制度

13、是一个集合概念，包括专制主义（君主专制）和中央集权两个内容，它是我国封建社会的基本政治制度。核心：皇权至上2.2.形成的原因形成的原因（经、政、文）（经、政、文）经济上，经济上，小农经济的分散性，小农经济的分散性，要求一个强有力的要求一个强有力的中央政权来维护社会的稳定，保证生产的发展中央政权来维护社会的稳定，保证生产的发展。（根本原因）（根本原因）政治上，政治上，地主阶级地主阶级需要一个强大的政权维护其统需要一个强大的政权维护其统治。治。思想上，思想上，法家的集权理论法家的集权理论。专制主义中央集权制度专制主义中央集权制度 3、发展历程、发展历程：秦朝创立；从汉至元演秦朝创立；从汉至元演进强

14、化；明清顶峰。进强化；明清顶峰。方法：先分正反，再分政、经、文方法：先分正反，再分政、经、文消极方面：消极方面：强大的专制统治下，容易形成决策的随意专断，强大的专制统治下，容易形成决策的随意专断，暴政迭出，矛暴政迭出，矛盾激化；深深地阻碍了近代中国的民主化进程（政治）盾激化；深深地阻碍了近代中国的民主化进程（政治）造成财力物力的巨大耗费，造成财力物力的巨大耗费，阻碍了近代资本主义因素成长（经阻碍了近代资本主义因素成长（经济）济）不利于文化的多元化，禁锢了思想，专制余毒深厚。（文化不利于文化的多元化，禁锢了思想，专制余毒深厚。（文化）4.4.影响影响积极方面：积极方面：为维护大一统提供了条件；为

15、维护大一统提供了条件；奠定了两千多年古代政治制奠定了两千多年古代政治制度的基本格局（如汉承秦制）。（政治）度的基本格局（如汉承秦制）。（政治）皇帝能集中力量调动人力、物力和财力等，皇帝能集中力量调动人力、物力和财力等，有利于小农有利于小农经济的进一步发展。经济的进一步发展。（经济）（经济）有利于思想文化的统一交流和民族的融合。（文化有利于思想文化的统一交流和民族的融合。（文化）中央集权对今天我国政治改革有何启发？中央集权对今天我国政治改革有何启发？坚持中央集权领导坚持中央集权领导 ，但必须发扬民主集中制，但必须发扬民主集中制，防止个人独裁专断。防止个人独裁专断。充分发挥中央集体领导的政府效能，

16、加大改革开发的充分发挥中央集体领导的政府效能，加大改革开发的力度和经济的发展。力度和经济的发展。发扬民主政治、加强法制建设、以法治国、体恤发扬民主政治、加强法制建设、以法治国、体恤民情、人文关怀。民情、人文关怀。3 3、公元前、公元前214214年，秦始皇统一岭南后，设置了南海郡、年，秦始皇统一岭南后，设置了南海郡、桂林郡和象郡。南海郡辖番禺、四会、龙川、博罗桂林郡和象郡。南海郡辖番禺、四会、龙川、博罗4 4县，县，郡所设在番禺郡所设在番禺(今广州今广州)。任嚣任郡尉（因南海郡属下县。任嚣任郡尉（因南海郡属下县少，是小郡，故称尉不称守），是为广州建置之始。有少，是小郡，故称尉不称守），是为广州

17、建置之始。有关任嚣的说法错误的是关任嚣的说法错误的是A A、他的职位由中央任命，不可以世袭、他的职位由中央任命，不可以世袭 B B、他事实上是南海郡的最高行政长官、他事实上是南海郡的最高行政长官 C C、他无权任免辖区内的四个县令、他无权任免辖区内的四个县令 D D、他像以前的诸侯一样拥有封地、他像以前的诸侯一样拥有封地4 4、秦朝中央官制中，、秦朝中央官制中，“掌丞天子，助理万机掌丞天子，助理万机”的是的是A A、太尉、太尉 B B、治粟内史、治粟内史 C C、丞相、丞相 D D、尉史大夫、尉史大夫3 3、公元前、公元前214214年，秦始皇统一岭南后，设置了南海郡、年，秦始皇统一岭南后，设

18、置了南海郡、桂林郡和象郡。南海郡辖番禺、四会、龙川、博罗桂林郡和象郡。南海郡辖番禺、四会、龙川、博罗4 4县，县，郡所设在番禺郡所设在番禺(今广州今广州)。任嚣任郡尉（因南海郡属下县。任嚣任郡尉（因南海郡属下县少，是小郡，故称尉不称守），是为广州建置之始。有少，是小郡，故称尉不称守），是为广州建置之始。有关任嚣的说法错误的是关任嚣的说法错误的是A A、他的职位由中央任命，不可以世袭、他的职位由中央任命，不可以世袭 B B、他事实上是南海郡的最高行政长官、他事实上是南海郡的最高行政长官 C C、他无权任免辖区内的四个县令、他无权任免辖区内的四个县令 D D、他像以前的诸侯一样拥有封地、他像以前的

19、诸侯一样拥有封地4 4、秦朝中央官制中，、秦朝中央官制中，“掌丞天子，助理万机掌丞天子，助理万机”的是的是A A、太尉、太尉 B B、治粟内史、治粟内史 C C、丞相、丞相 D D、尉史大夫、尉史大夫3 3、【南通南通20092009高三期末高三期末】易中天在易中天在帝国的终结帝国的终结中说中说“秦，虽死犹存，它亡得悲壮。秦，虽死犹存，它亡得悲壮。”从政治从政治上看上看“秦，虽死犹存秦，虽死犹存”主要是指主要是指A.A.统一度量衡、货币统一度量衡、货币 B.B.开创皇帝制度开创皇帝制度C.C.中央建立三公九卿制中央建立三公九卿制 D.D.建立统一国家和中央集权制建立统一国家和中央集权制4 4、

20、【20092009扬州市一调扬州市一调】郡县制和分封制最大的不郡县制和分封制最大的不同是同是A.A.属于中央的地方行政设置属于中央的地方行政设置 B.B.直接接受中央政府的命令和监督直接接受中央政府的命令和监督C.C.具有行政、军事和监察职能具有行政、军事和监察职能 D.D.郡县长官由天子任免而非世袭郡县长官由天子任免而非世袭7 7、【淮安市淮安市20092009届高三四调届高三四调】史学家唐德刚史学家唐德刚在在晚清七十年晚清七十年中写道：中写道：“从秦国开始的从秦国开始的我国历史上的第一次社会政治大转型，发自我国历史上的第一次社会政治大转型，发自商鞅，极盛于始皇，而完成于汉武。商鞅，极盛于始

21、皇，而完成于汉武。”这种这种“社会政治大转型社会政治大转型”主要是指主要是指A A从土地国有到土地私有从土地国有到土地私有 B B从分封制到郡县制从分封制到郡县制C C从百家争鸣到思想统一从百家争鸣到思想统一 D D从奴隶制到封建制从奴隶制到封建制 8 8、（、（0707广东单科）广东单科）2020世纪世纪9090年代，陕西章年代，陕西章台出土了一些秦代封泥台出土了一些秦代封泥(密封信件文书时加盖密封信件文书时加盖了印章的泥块了印章的泥块)，上面有上郡、代郡、邯郸等，上面有上郡、代郡、邯郸等郡名和蓝田等县名。这一发现可以印证秦朝郡名和蓝田等县名。这一发现可以印证秦朝A A政治上四分五裂的事实政

22、治上四分五裂的事实 B B出现了造纸业的事实出现了造纸业的事实C C实行了郡县制度的事实实行了郡县制度的事实 D D用泥制陶的事实用泥制陶的事实9 9、（、（0707宁夏文综）秦和西汉前期，丞相为宁夏文综）秦和西汉前期，丞相为“百官之百官之长长”，其主要职责是，其主要职责是 A A辅佐皇帝处理全国政务辅佐皇帝处理全国政务 B B对重大军政事务作出决定对重大军政事务作出决定C C处理朝廷各种日常军政事务处理朝廷各种日常军政事务 D D代表皇帝监督百官代表皇帝监督百官1010、【20082008宁夏文综宁夏文综2525】旧唐书旧唐书良吏传良吏传记载了记载了一名叫王方翼的官员，一名叫王方翼的官员，“

23、（高宗）永徽中累授定定（高宗）永徽中累授定定令，诛大姓皇甫氏，盗贼止息，号为善政令，诛大姓皇甫氏，盗贼止息，号为善政”。当时。当时此类的记载尚有许多，这说明此类的记载尚有许多，这说明 A A官府与大姓的关系是地方治理的关键官府与大姓的关系是地方治理的关键 B B朝廷一直压制门阀士族朝廷一直压制门阀士族C C朝廷对地方缺乏影响力朝廷对地方缺乏影响力 D D士族大姓势力膨胀导致割据士族大姓势力膨胀导致割据（10年新课标卷）年新课标卷）25柳宗元在封建论中评价秦始皇废封建、行郡县说：“其为制，公之大者也公天下之端自始皇。”郡县制为“公天下”之开端，主要体现在A百姓不再是封君的属民B更有利于皇帝集权C

24、制度法令的统一D依据才干政绩任免官吏（10年安徽卷）年安徽卷）14.柳宗元认为，秦末农民起义“咎在人怨，非郡邑之制失也”；西汉七国之乱“有叛国而无叛郡”，“秦制之得亦明矣”。下列哪种说法最符合材料原意A郡县制与秦末农民战争没有关系B七国之乱因汉初分封而爆发C郡县制有利于中央集权统治D郡县制取代分封制是历史的必然灵渠灵渠湘湘水水漓漓水水南方：平岭南、修灵渠今日灵渠之风采 公元前公元前221年，秦始年，秦始皇统一中国，在云南设置皇统一中国，在云南设置郡县，开郡县，开“五尺道五尺道”，从，从四川宜宾至云南曲靖附近，四川宜宾至云南曲靖附近，由于山高谷深，河川纵横，由于山高谷深，河川纵横，施工难度大，施

25、工难度大，道路宽仅五道路宽仅五尺，尺，故称故称“五尺道五尺道”。五。五尺道的开辟沟通了首都咸尺道的开辟沟通了首都咸阳经四川与云南东部的联阳经四川与云南东部的联系，并委派官吏入滇治理，系，并委派官吏入滇治理，使其成为秦帝国的使其成为秦帝国的组成部组成部份。份。焚书坑（唐）章竭竹帛烟销帝业虚，关河空锁祖龙居。坑灰未冷山东乱，刘项原来不读书。v章竭为什么称焚书为“竹帛烟销”？v这首诗表达了一种什么思想？v秦朝“焚书坑儒的目的是什么？无纸，写在丝帛竹简上（三）、焚书坑儒：“焚书令”、“挟书律”焚书坑儒并没有巩固其统治，暴政加速了它灭亡 天下敢有藏天下敢有藏诗诗、书书、百家语者，悉、百家语者，悉诣守、尉烧之，诣守、尉烧之，有敢偶语者弃市，有敢偶语者弃市，以古非今者族。所不去者，医药卜筮种树之书。所不去者，医药卜筮种树之书。于是使御史悉案问世諸生，諸生傅相告引，于是使御史悉案问世諸生，諸生傅相告引，乃自除，犯禁者四百余人，皆坑之咸阳，使天乃自除，犯禁者四百余人，皆坑之咸阳，使天下知之，以惩后。下知之，以惩后。-引自引自史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪如何评价“挟书律”？