榆林市财政支出绩效报告.pdf

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1、榆林市财政支出绩效报告评价客体类型:部门单位项目评价客体：主管部门：01608226-6项目单位法人代码：评价机构：财政部门预算部门预算单位评价机构名称：主管部门：联系人：联系电话：评价工作组负责人：电话：评价时间：二 0 一二年四月十七日项目负责人地址联系电话邮编项目起止时间计划投资额（万元）其中：中央财政省财政市财政区、县（市）财政其它2011.072012.01实际到位资金（万元）其中：中央财政省财政市财政区、县（市）财政其它榆林市农机服务中心（原市农机管理局）成立于 1978年，是市政府赋予行政管理职能，主要负责为：贯彻执行国家和省有关农业机械化方针政策和法律法规，研究拟定我市农机管理

2、工作的政策、规范性文件，并监督执行；指项目概况导全市农业机械化生产和农机社会化服务体系建设，促进各类农业机械的应用和普及，提高全市农业机械化水平；管理发展农业机械化事业的各项资金；承办市委、市政府交办的其他事项。农机购置补贴既是一项惠民政策，也是加快我国农业现代化步伐的重要环节，农机购置补贴实施的直接效应是农户购置机具的成本大幅降低，机械保有量增加。农机具的应用节约了部分劳动生产力，促使农业生产快速发展，提高了劳动产出率，进而增加了农民收入。2011 年下达我市中央农机购置补贴资金 8070 万元，市级配套资金 1500 万元，县区配套 3000 余万元，全年补贴各类农机具 53352 台（件

3、），受益农户 37963 户，完成项目资金使用及管理情况市政府下达任务的 135%。我市对项目资金的管理使用严格执行陕西省农业机械购置补贴专项资金使用管理细则，各级农机部门严格按照规章办事，按照补贴流程操作，严把“四关”（资金审核、补贴监督、资金结算、机具质量），立足本岗，躬身实践；阳光操作，广泛宣传，详细说明补贴流程，公开补贴目录及各类机具的各级补贴额度，对整村推进和农机大户及农机专业合作社等农机服务组织优先享受补贴；工行设立了农机购置补贴资金专户，对资金的使用实行单位一把手负责制，各部门各司其职，明确分工，相互监督，又密切配合，保证了补贴工作顺利实施，做到专款专用，合理运用，使每一分补贴资

4、金不折不扣地落实到购机户手中，使购机户受益。农机具购置补贴极大地调动了农民购机的积极性，有力地推动了农机装备存量的增长，促进了发展方式转变，促使农民持续增收，提升了主导产业机械化生产水平。项目组织实施情况我市十二县（区）按地理地貌特征以长城为界分为北部风沙草滩区和南部丘陵沟壑区，这两个区域自然状况截然不同，农业生产方式不尽相同，因此适用的农机具也有差别。按照“注重成效，因地制宜”的原则，2011 年农机购置补贴对南部丘陵沟壑区重点补贴小型农机具和红枣等特色农产品加工机具；对北部风沙草滩区重点补贴大中型机具，尤其是马铃薯、玉米、水稻和设施农业生产机具。为加快推进我市农业机械化快速发展，我市对重点

5、村和农机专业合作社等农机服务组织，给予了重点补贴。2011 年市级补贴单列 170 万元对农机专业合作社重点补贴。我中心最大限度地发挥各级补贴资金的引导效应，加大宣传力度，阳光操作，鼓励农民购买先进适用、安全可靠的农机具；对补贴资金进行严格监管，确保补贴资金不折不扣地落实到购机户手中，使购机户受益。在购置补贴实施过程，我中心组织各科室人员前往各县（区）监督检查当地农机购置补贴实施进展及补贴资金管理情况，抽查询问购机户所提机具型号是否与申报的一致，补贴资金是否及时足额为其落实等相关情况，在检查过程中发现问题并及时处理，真正做到让广大农民得到实惠。农机购置补贴落实中央补贴资金 8056.7 万元，

6、完成下达任务的 99.9%，落实市级补贴资金 1500 万元，完成下达项目绩效情况任务的 100%。补贴机具 53352 台（件），受益农户 37963户，其中：动力机械 3094 台，耕整地机械 5312 台，农产品初加工机械 3420 台，农田基本建设机械 122 台，排灌机械 1359 台，设施农业设备机械 914 台，收获后处理机械14687 台，收获机械 341 台，田间管理机械 4779 台，畜牧水产养殖机械 18174 台，种植施肥机械 578 台，其它机械97 台。补贴机具涉及农业生产各领域，补贴拉动农民投入近 2 亿元。1.省财政应考虑配套补贴资金。由于缺少省级配套资金，仅靠

7、中央、市级和县区（个别县不安排县级配套资金）的补贴资金，农户自筹的比例较高，尤其是大中型农机具，其他需要说明的问题有些农户是欲购而无力，最后只好作罢。2.增加市级配套资金。受制于县域财政状况，有些县只是象征性地安排点儿县级配套资金，个别县甚至不安排配套资金，在省级配套资金缺失的情况下，仅靠中央和市级补贴资金，很难大范围调动农户购机的积极性。我市市级配套资金投入虽然总数逐年增加，但随中央投资的比率总体上逐年降低，2006 年为 53.58%（中央投资 280 万元，我市投资 150 万元），到 2011 年降为 18.58%（中央投资8070 万元，市级配套1500 万元）。为了加快推进我市农业

8、机械化发展，建议市级配套与中央投资比每年保持在 30%左右。项目评价工作情况中心领导对此次自评工作高度重视，专门成立了项目评价工作小组，由主任担任组长，书记及副主任担任副组长，农机化科和计财科的负责人为小组成员，保证了评价工作有序的进行。1.召开评价工作布置会，各科室积极配合评价小组的工作，及时提供所需资料。2.查阅各年度农机化统计年报及各年度工作总结等资料，力争使评价工作准确无误，通过自评工作找出问题并针对问题加以整改。3.拟写评价工作计划、评价报告文件框架结构。4.收集、整理各个阶段的资料，撰写评价报告;对评价报告上会讨论，根据讨论意见加以调整并最终形成评价报告。评价人员项目单位负责人（签字并盖章）：年月日姓名职务主任书记副主任单位签字