xx县低温雨雪冰冻灾害应急预案.docx

《xx县低温雨雪冰冻灾害应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《xx县低温雨雪冰冻灾害应急预案.docx（33页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、XX县低温雨雪冰冻灾害应急预案1总那么编制目的以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推进 防灾减灾救灾体制机制改革，坚不可破树立安全开展理念，坚 持以防为主，防抗救相结合，保障人民群众生命财产安全，维 护社会稳定，最大限度地减少灾害造成的损失，以更加有力有 效措施提高我县应对低温雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力。1.1 编制依据中华人民共和国突发状况应对法XX省气象灾害防御 条例XX省高速公路管理条例XX省自然灾害救助方法 XX市自然灾害救助应急预案XX县突发状况总体应急预案 XX县自然灾害救助应急预案等有关法律法规及相关预案， 结合实际制定本预案。1.2 适用范围本预案适用于xx县行

2、政区域内低温雨雪冰冻灾害应对工 作，以及相邻县区）发生的，对我县造成或者可能造成影响 的低温雨雪冰冻灾害的应对工作。本预案所称低温雨雪冰冻灾 害，指由低温、雨、雪、冰冻等天气现象并发引起的自然灾害。1.3 工作原那么11）以人为本、减少损失。把保障人民群众的生命安全放 需衔接和综合协调，组织重要物资的运输调度，全力做好保障 工作。县发改委牵头，县商务局、县住建局、县交通运输局 为成员单位5物资保障组：负责做好肉、蛋、菜、粮油等货源市场 供给，维护市场稳定。县商务局牵头，县发改委、县农业农 村局、县市场监管局、县城管执法局为成员单位6医疗卫生救助组：负责组织做好灾区伤病群众的救治、 灾区疫情疫病

3、预防控制、救灾药品器械供给、因灾卫生监测报 告等工作。县卫健委牵头，县市场监管局、县商务局、县医 保局为成员单位）7宣传报道组：负责抗雪救灾信息发布和舆论引导疏通 工作，做好灾区播送系统设施的恢复。县委宣传部牵头，县 委网信办、县应急局等为成员单位5专家组县应急指挥部设立专家组，对全县低温雨雪冰冻灾害防范 应对工作重大决策和重要规划提供政策咨询和建议，为全县低 温雨雪冰冻灾害的灾情评估、应急救助和灾后恢复重建提出咨 询意见。3应急准备3.1避难场所准备村居）以上各级分别设立应急避难场所，设立标志，制 定完善紧急疏散方法和程序，力保受到灾害威胁的群众安全、有序、及时转移，提供基本生活所需要的食品

4、、饮用水、衣被、 临时住所等。3. 2物资准备县政府相关部门按照职责分工，建立健全应急物资储藏保 障制度，完善重要应急物资的监管、生产、储藏、调拨和紧急 配送体系。低温雨雪冰冻灾害易发、多发、频发乡镇政府应当 建立应急物资、生活必需品和应急救援装备的储藏制度。3.3队伍准备乡镇政府应加强应急救援队伍建设，承担低温雨雪冰冻灾 害应急救援任务。县应急管理、公安、自然资源、生态环境、 交通运输、水利、住建、农业农村、文旅体、卫健等主管部门 依据职能和实际需要，加强本行业领域）的专业应急队伍建 设。3. 4宣传、培训和演练政府机关、社会团体、企事业单位和村居委会应组织 开展应急管理法律法规和防灾应急、

5、自救互救等知识普及教育。 教育部门应指导中小学校将低温雨雪冰冻灾害防灾应急知识纳 入教育教学内容。县应急指挥部成员单位应通过播送、网站等 新闻媒体，采用多种形式宣传低温雨雪冰冻灾害防灾应急知识, 增强全民的公共安全和防范风险的意识，提高全社会的避险救 助能力。县直相关部门及各乡镇政府应当组织制定应对低温雨雪冰冻灾害的培训方案，组织开展应急处置专业知识和技能培训， 定期组织开展低温雨雪冰冻灾害应急演练，提高应急队伍专业 技能和应急处置能力。2. 5社会发动受低温雨雪冰冻灾害影响的乡镇、村委会社区、村民 组等应当按照应急指挥机构的决定、命令进行宣传、发动，动 员群众开展自救互救，协助维护社会秩序。

6、企事业单位应服从 指挥机构的决定、命令，依据需要，做好本单位的应急救援和 处置工作，社会力量应在当地政府统一指导下，适时组织开展 社会捐赠活动，开展救灾救援工作。必要时，应急指挥机构可以紧急征用灾害救援救助急需的 物资、设备、交通运输工具和场地。灾害救援救助工作结束后， 应当及时返还，并按照相关规定给予补偿。4语境级别和发布4.1语境级别按雨雪冰冻灾害天气的危害程度、紧急程度和开展态势、 影响范围，语境级别划分为四个等级：I级、II级、III级、IV 级。I级语境已启动II级语境并一直不间断2天，预计未来72小时内上 述大部乡镇降雪量仍将到达10毫米以上且最低气温低于一2C。II级语境全县10

7、个乡镇积雪深度已超过20厘米或5个乡镇积雪深 度已超过30厘米，最低气温低于一2七；预计未来48小时内上 述大部乡镇降雪量仍将到达5毫米以上且最低气温低于一2七。in级语境全县10个乡镇积雪深度已超过10厘米或5个乡镇积雪深 度已超过20厘米，最低气温低于一2C；预计未来24小时内上 述大部乡镇降雪量仍将到达5毫米以上且最低气温低于一2C。W级语境全县5个以上乡镇积雪深度已超过10厘米，最低气温低于 0；预计未来24小时内上述大局部乡镇降雪量仍将到达5毫 米以上且最低气温低于0。4. 2语境发布县气象局建立健全语境信息发布系统，县应急局、县发改 委、县交通运输局、县自然资源局、县住建局、县农业

8、农村局、 县经信局、县城管执法局、xx供电公司等部门建立健全本领域 语境信息发布系统，按照XX省气象灾害防御条例等相关规 定，通过播送、网络、 短信、微信、微博等传统媒体和新媒 体方式，及时传播低温雨雪冰冻天气相关语境信息。播送、电视、信息网络等媒体单位，电信、移动、联通等 通信运营企业，应当及时播报和转发气象部门发布的低温雨雪 冰冻灾害天气语境信息。3. 3语境响应按照XX省自然灾害救助应急预案XX省气象灾害应急 预案XX市自然灾害救助应急预案XX市气象灾害应急预 案和XX县自然灾害救助应急预案的规定，采用应对低温 雨雪冰冻灾害的防范措施。依据灾害语境等级情况，各级应急 指挥机构进入应急状态

9、，有力有序地开展工作。1）城市根底设施方面：采用必要措施，力保通信、供水、 排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运转。2城乡建筑方面：对可能出现险情的建筑要及时进行人 员转移，对危房进行维修加固。针对公交站牌、户外广告牌等 构筑物以及地下通道出入口等进行隐患排查，对存在安全隐患 的及时采用排除隐患、设置警示牌等措施。13）交通运输方面：针对天气情况进行限速、限行等措施， 做好车辆分流、交通疏导、现场秩序维护和人员疏散等工作。4生产生活方面：督导企业对生产、仓储场所以及露天 设备、运输车辆等进行安全检查，防范事故的发生。对煤炭、 成品油、粮油、肉、蛋、菜等重要生产物资和生活必需品的供 给

10、进行适当储藏并制定保供方案。5）安置救助方面：做好食品、饮用水、衣被、帐篷等救 灾物资调用的准备，保障转移人员的基本生活。5灾情报告和评估5.1灾情报告责任和评估单位各级政府是低温雨雪冰冻灾害报告的责任单位，县应急局、县交通运输局、县经信局、县商务局、县卫健委、县住建局、 县农业农村局、县水利局、县自然资源局、县文旅体局、县教 育局、县气象局、县发改委、县市场监管局、县城管执法局等 部门，按行业归口调查、收集、整理灾情信息，由县应急指挥 部办公室（启动本预案n级以上响应后由县应急指挥部综合组 负责）负责统一汇总和分析评估，并上报县应急指挥部。5. 2灾情报告时限要求低温雨雪冰冻灾害发生后，县直

11、相关部门及乡镇政府应当 立即调查统计受灾基本情况，向县应急指挥部汇总灾情，县应 急指挥部快速将灾情和救灾工作情况向县人民政府和市级应急 指挥部报告，并跟踪了解和掌握灾情动态，及时续报受灾和抗 雪防冻救灾工作情况。5. 3灾情报告和总结评估救灾工作结束后，各级人民政府要及时总结评估灾害损失、 救灾工作情况，及时向上级人民政府和应急指挥部办公室报告。 灾情报告的基本要素包括：时间、地区、范围、强度，以及人 员转移安置、伤亡情况和经济损失等情况。6应急响应按照低温雨雪冰冻灾害造成的危害程度及影响范围，应急 响应当由高到低分为I级、II级、III级、IV级等四级响应。6. 1IV级响应启动条件县气象局

12、已发布语境或专报等，且一次低温雨雪冰冻灾害 过程，造成以下情形之一的，启动IV级响应。1县境内1/3的高速公路和国省道发生交通受阻或中 断1小时以上，公路、铁路、车站滞留人员200人以上、1000 人以下；2）死亡或可能死亡1人以上、3人以下；3）紧急转移安置群众或需紧急生活救助200人以上、 1000人以下;4）倒塌和严重损坏房屋20间或10户以上，50间或30 户以下；15）灾害造成群众生产生活资料遭受损失、短期内失去收 入来源，或社会高度关注、群众反响强烈。启动程序灾害发生后，县应急指挥部办公室经分析评估，认定灾情 到达启动标准，县应急指挥部副总指挥县应急局局长）决定 启动IV级响应，并

13、向县委、县政府和县应急指挥部报告。响应行动11）县应急指挥部办公室及时向县应急指挥部报告灾情和 应对工作开展情况，向相关部门和相关乡镇传达县应急指挥部 有关指示要求。2）县应急指挥部办公室视情况组织相关部门和单位召开 会商会，分析灾区形势，研究落实对灾区的救灾支持措施。13）县有关单位积极指导受灾乡镇开展应对工作。4）派出工作组赴灾区慰问受灾群众，核查灾情，协助指 导乡镇开展救灾工作。（5）灾害发生后，县应急局会商县财政局按规定程序及时 下拨县级自然灾害救灾资金，会同县发改委紧急调拨县级救灾 物资，指导、监督基层救灾应急措施落实和救灾款物发放；协 调交通运输等部门紧急调运救灾物资、运输人员工作

14、。6）县应急指挥部有关成员单位依据灾情开展和核定情况, 积极申请国家、省、市资金和物资支持。17县应急指挥部成员单位立即按照各自职责做好相关准 备并积极开展工作。18）相关乡镇人民政府按照属地管理原那么，承担本行政区 域内的抗雪防冻救灾工作，及时向县应急指挥部办公室报告灾 情，积极组织相关部门和发动群众去除行政区域内的国省道积 雪，保持道路畅通，做好物资供给保障，力保居民生活正常。（9）县应急指挥部其他成员单位按照职责分工，做好有关 工作。10灾情稳定后，县应急指挥部办公室指导受灾地区评 估、核定自然灾害损失情况。响应终止灾情和应急救灾工作稳定后，由县应急指挥部副总指挥县 应急局局长）宣布终止

15、IV级响应。7. 21n级响应启动条件县气象局已发布语境或专报等，且一次低温雨雪冰冻灾害 过程，造成以下情形之一的，启动in级响应。1县境内1/3的高速公路和国省道发生交通受阻或中 断3小时以上，公路、铁路、车站滞留人员1000人以上、3000 人以下；2）死亡或可能死亡3人以上、10人以下；3）紧急转移安置群众或需紧急生活救助1000人以上、 3000人以下;4倒塌和严重损坏房屋50间或30户以上,200间或100 户以下；5）灾害造成群众生产生活资料遭受较大损失、短期内失 去收入来源，或社会高度关注、群众反响强烈。启动程序灾害发生后，县应急指挥部办公室经分析评估，认定灾情 到达启动标准，县

16、应急指挥部副总指挥县应急局局长）决定 启动ni级响应，并向县委、县政府和县应急指挥部报告。响应行动1）县应急指挥部办公室及时向县应急指挥部报告灾情和 应对工作开展情况，重要情况由县应急指挥部向县委、县政府 报告。2）县应急指挥部办公室及时组织相关部门及受灾地区召 开会商会，分析灾区形势，研究落实对灾区的救灾支持措施。3县应急指挥部视情派出假设干工作指导小组，到受灾 较重的乡镇指导抗雪防冻救灾工作。4及时派出工作组赴灾区慰问受灾群众，核查灾情，协 助指导乡镇开展救灾工作。5灾害发生后，县应急局会商县财政局按规定程序及时 下拨县级自然灾害救灾资金，会同县发改委紧急调拨县级救灾 物资，指导、监督基层

17、救灾应急措施落实和救灾款物发放；协 调交通运输等部门紧急调运救灾物资、运输人员工作。6县应急指挥部有关成员单位依据灾情开展和核定情况, 积极申请国家、省、市资金和物资支持。7县应急指挥部成员单位立即按照各自职责做好相关准 备并积极开展工作。8相关乡镇政府按照属地管理原那么，承担本行政区域内 的抗雪防冻救灾工作。受灾地区乡镇政府主要负责人要直接指 挥抗雪防冻救灾工作，及时向县应急指挥部办公室报告灾情， 积极组织相关部门和发动群众去除行政区域内的国省道积雪， 做好物资供给保障，力保城乡居民生活正常。9县应急指挥部其他成员单位按照职责分工，做好有关 工作。10）灾情稳定后，县应急指挥部办公室指导受灾

18、地区评在第一位，完善机制，力保受灾群众基本生活，最大限度减少 人员伤亡和财产损失。2快速反响、科学应对。各级党委、政府第一时间作出 反响，对灾情统计上报，分析研判，充分利用现代科技手段， 科学快速地开展应急救援工作，提高防灾减灾救灾能力。3统一领导、综合协调。在县委、县政府统一领导下, 各相关部门按照分工密切合作、资源共享、协同应对，力保灾 害应急救助工作有力有序有效展开。4）分级负责、属地管理。各级党委、政府依据各自职责， 按照分级响应、属地管理为主的要求，完善工作机制，落实工 作职责。2组织指挥机构及职责2. 1指挥部组成及职责依据形势研判或灾情开展，由县政府决定成立XX县应对低 温雨雪冰

19、冻灾害应急指挥部1以下简称县应急指挥部，负责 组织指导协调全县低温雨雪冰冻灾害应对工作。总指挥由县政 府分管应急管理工作的常务副县长担任，副总指挥由县政府办 公室相关副主任、县人武部负责同志和县应急局、县气象局主 要负责同志担任。成员为：县委宣传部、县委网信办、县人武 部、县应急局、县气象局、县发改委县粮食和物资储藏局、 县城管执法局、县教育局、县经信局、县公安局、县民政局、 县财政局县国资委）、县自然资源局、县住建局、县交通运估、核定自然灾害损失情况。响应终止灾情和应急救灾工作稳定后，由县应急指挥部副总指挥县 应急局局长宣布终止III级响应。6. 311级响应启动条件县气象局已发布语境或专报

20、等，且一次低温雨雪冰冻灾害 过程，造成以下情形之一的，启动n级响应。1）县境内1/3的高速公路和国省干道交通中断6小时 以上，公路、铁路、车站滞留人员3000人以上、6000人以下；2）死亡或可能死亡10人以上、20人以下；3紧急转移安置或需紧急生活救助3000人以上、6000 人以下；（4）倒塌和严重损坏房屋200间或100户以上，500间或 250户以下;5灾害造成群众生产生活资料遭受重大损失、短期内失 去收入来源、社会高度关注。启动程序灾害发生后，县应急指挥部办公室经分析评估，认定灾情 到达启动标准，向县应急指挥部提出启动n级响应的建议，应 急指挥部总指挥县政府常务副县长）决定启动II级

21、响应，并 向县委、县政府和市应急指挥部报告。响应行动当发生II级重大）以下含II级）低温雨雪冰冻灾害时， 县应急指挥部协调各成员单位，共同做好应对和处置工作。1）县应急指挥部及时向县委、县政府报告灾情和应急处 置工作进度情况，召开县应急指挥部会议，对灾害的影响及发 展趋势进行研判，安排开展抗雪防冻救灾工作。2县应急指挥部7个工作组分别由牵头部门召集，按照 职责分工快速开展工作，视情派出工作组指导抗灾救灾，确定 专人24小时值班，向社会公布各工作组热线 。3及时派出工作组赴灾区慰问受灾群众，查核灾情，指 导乡镇开展救灾工作。4县应急指挥部成员单位立即按照各自职责做好相关准 备并积极开展工作。5）

22、灾害发生后，县应急局会商县财政局按规定程序及时 下拨县级自然灾害救灾资金，会同县发改委紧急调拨县级救灾 物资，指导、监督基层救灾应急措施落实和救灾款物发放；协 调交通运输等部门紧急调运救灾物资、运输人员工作。6县应急指挥部有关成员单位依据灾情开展和核定情况, 积极申请国家、省、市资金和物资支持。7县应急指挥部各成员单位认真落实县委、县政府的有 关要求，全力以赴做好应对工作。县卫健委依据需要，及时派 出医疗卫生队伍赴灾区协助开展医疗救治、灾后防疫和心理援助等卫生应急工作。县自然资源局准备灾区地理信息数据，组 织灾区现场影像获取等应急测绘，开展灾情监测和空间分析， 提供给急测绘保障效劳。县委宣传部

23、、县委网信办等组织做好 新闻宣传和舆论引导疏通等工作。县应急局、县民政局指导社 会组织、志愿者等社会力量有序参和灾害救助工作。县红十字 会依法开展救援、救灾的相关工作。适时组织开展救灾募捐活 动等。8相关乡镇政府按照属地管理原那么，承担本行政区域内 的抗雪防冻救灾工作。受灾地区乡镇政府主要负责人直接到一 线指挥，重要情况直接向县应急指挥部报告，积极组织相关部 门和发动群众去除本行政区域内的道路积雪，保持道路畅通， 做好供水、供电、通信等保障工作。19）县应急指挥部其他成员单位按照职责分工，做好有关 工作。10）灾情稳定后，受灾乡镇政府组织开展灾害损失综合 评估工作，及时将评估结果报送县应急指挥

24、部。县应急指挥部 办公室组织核定并按有关规定统一发布自然灾害损失情况。响应终止灾情和应急救灾工作稳定后，由县应急指挥部总指挥宣布 终止n级响应。6. 4 I级响应启动条件县气象局已发布语境或专报等，且一次低温雨雪冰冻灾害 过程，造成以下情形之一的,视为特别重大低温雨雪冰冻灾害， 启动I级响应。1县境内1 / 2的高速公路和国省干道交通中断12小时 以上，公路、铁路、车站滞留人员6000人以上；2死亡或可能死亡20人以上；3紧急转移安置6000人以上；4）倒塌和严重损坏房屋500间或250户以上；（5）灾害造成群众生产生活资料遭受重巨大损失、短期内 失去收入来源、社会广泛关注。启动程序依据语境和

25、灾情程度，县应急指挥部办公室经分析评估， 认定灾情到达启动标准，向县应急指挥部提出启动I级响应建 议，按照县委、县政府决定，启动I级响应，同时向市应急指 挥部报告。响应行动当发生I级特别重大低温雨雪冰冻灾害时，县应急指 挥部实行集中办公，统一协调和指挥处置工作。1）县政府主要领导直接指挥全县低温雨雪冰冻灾害的应 对处置工作。县领导率相关部门赴受灾严重的乡镇和路段指导 抗雪防冻救灾工作，或派出工作组赴灾区指导自然灾害救助工 作。12）应急指挥部总指挥县政府常务副县长）主持召开会 商会，分析灾区形势，研究落实对灾区的救灾支持措施。3）县应急指挥部组织成员单位联合办公，及时掌握灾情 和救灾工作动态信

26、息，组织灾情会商，按照相关规定统一发布 灾情，及时发布灾区需求；做好灾情、灾区需求及救灾工作动 态等信息共享，每日向县委、县政府及市应急指挥部报告有关 情况。必要时，组织专家进行实时灾情、灾情开展趋势以及灾 区需求评估，向市政府及市相关部门报告，请求支持。4）及时派出工作组赴灾区慰问受灾群众，查核灾情，指 导乡镇开展救灾工作。5县应急指挥部7个工作组分别由牵头部门召集，实行 联合办公,按照职责分工快速开展工作，确定专人24小时值班， 向社会公布各工作组热线 。6）灾害发生后，县应急局会商县财政局按规定程序及时 下拨县级自然灾害救灾资金，会同县发改委紧急调拨县级救灾 物资，指导、监督基层救灾应急

27、措施落实和救灾款物发放；协 调交通运输等部门紧急调运救灾物资、运输人员工作。7）县应急指挥部有关成员单位依据灾情开展和核定情况, 积极申请国家、省、市资金和物资支持。8县应急指挥部各成员单位认真落实县委、县政府的有 关要求，全力以赴做好应对工作。县公安局加强灾区社会治安 和道路交通应急管理，协助组织灾区群众紧急转移。县发改委、县市场监管局、县农业农村局、县商务局保障市场供给和价格 稳定。县经信局组织根底电信运营企业做好应急通信保障工作。 县卫健委承担县级医药储藏管理，参和协调有关救灾装备调配, 及时组织医疗卫生队伍赴灾区协助开展医疗救治、灾后防疫和 心理援助等卫生应急工作。县住建局指导灾后房屋

28、建筑和市政 根底设施工程的安全应急评估等工作。县水利局指导灾区水利 工程修复、水利行业供水和乡镇应急供水工作。县科技局提供 科技方面的综合咨询建议，协调适用于灾区救灾的科技成果支 持救灾工作。县自然资源局准备灾区地理信息数据，开展灾情 监测和空间分析，提供给急测绘保障效劳。县生态环境分局及 时组织指导因灾害导致的生态环境污染的应急监测。县委宣传 部、县委网信办等组织做好新闻宣传和舆论引导疏通等工作。 县应急局向社会发布接受救灾捐赠公告，组织开展跨乡镇或全 县性救灾捐赠活动，统一接收、管理、分配省内外救灾捐赠款 物，会同县民政局指导社会组织、志愿者等社会力量有序参和 灾害救助工作。县外事办协助做

29、好救灾的涉外工作。县红十字 会依法开展救援、救灾的相关工作，开展救灾募捐活动等。9相关乡镇政府按照属地管理原那么，承担本行政区域内 的抗雪防冻救灾工作。受灾地区乡镇政府主要负责人直接到一 线指挥，重要情况直接报县应急指挥部，积极组织相关部门和 发动群众去除本行政区域内的道路积雪，保持道路畅通，做好 供水、供电、供气、通信等保障工作。必要时，局部受灾较重乡镇政府可向县应急指挥部报告，由县应急指挥部办公室向县 政府请示，报请市政府指导处置。10）应急指挥部其他成员单位按照职责分工，做好有关 工作。11）灾情稳定后，依据县委、县政府关于灾害评估工作 的有关安排，县应急局、受灾乡镇政府组织开展灾害损失

30、综合 评估工作。县应急局按有关规定统一发布自然灾害损失情况。响应终止灾情和应急救灾工作稳定后，县应急指挥部向县委、县政 府提出终止I级响应建议，依据县委、县政府决定终止I级响 应。6. 5启动条件调整对灾害发生在敏感地区、敏感时间和救助能力特别薄弱的 地区，特别是沿淮行蓄洪区、贫困程度较深地区等特殊情况， 或灾害对受灾地区经济社会造成重大影响时，启动县级冰冻灾 害应急响应标准可酌情调整。7信息发布信息发布坚持及时、准确、公开、客观的原那么，为抗雪防 冻救灾工作营造良好的舆论气氛，加强舆情监控。1县委宣传部应组织或指导相关部门在第一时间向媒体 发布权威信息，召开新闻发布会，向社会公众发布灾害开展

31、趋 势及防御对策等相关信息；负责互联网站的监控和管理，收集、跟踪境内外舆情，加强网上舆论引导疏通工作；及时向县委、 县政府和市委宣传部上报信息。2各部门业务信息，由本部门审核查验和发布；重要和 综合性新闻稿须经指挥部核实后，按突发状况新闻报道管理规 定进行报道。8灾后恢复重建1善后处置（1县、乡镇）人民政府和相关部门应组织力量做好低 温雨雪冰冻灾害善后处置工作，修复损坏的公共设施，恢复正 常的生产生活秩序。2县、乡镇人民政府和相关部门应深入开展灾害损 失核定工作，制定并落地实施救助、补偿、抚慰、抚恤、安置 等善后工作方案，对依法征用公民、法人和其他组织的财产按 规定给予补偿。保险监管部门应催促

32、有关保险机构及时做好灾 害损失的理赔工作。3善后处置所需救灾资金和物资由事发地乡镇政府安排, 需要上级政府支持的，可向上级政府申报。8. 2社会援助县、乡镇人民政府应当依据有关社会援助制度，鼓励 和发动公民、法人和其他组织提供物资、资金、技术支持和捐 赠。工会、共青团、妇联、红十字会和其它慈善机构应适时组 织开展捐赠、心理疏导等社会援助活动。8. 3调查和评估应急响应解除后15日内，县应急指挥部办公室组织专家组 对低温雨雪冰冻灾害造成的影响进行调查、核实、评估，形成 总结评估报告报县应急指挥部。报告内容包括灾害损失评估、 预测预报、抢险救灾情况和经验和缺乏、改良措施以及典型案 例等。各部门应当

33、及时将监测资料、灾情资料、工作技术总结、 效劳材料等进行收集归档。8. 4恢复重建1应急响应结束后，事发地政府应当立即制定恢复重建 方案，快速开展恢复重建工作。2）低温雨雪冰冻灾害的恢复重建工作由县政府统筹安排, 县政府相关部门依据受灾情况制定恢复重建方案，按有关程序 报批后由事发地乡镇以上政府组织落地实施。9应急保障措施县、乡（镇人民政府和相关部门应按照职责分工和相关 预案规定，切实做好应对低温雨雪冰冻灾害的人力、物力、财 力保障，做好安全保卫、交通运输、医疗卫生、通信等工作， 力保灾区群众的基本生活需要，力保应急处置工作的需要，保 障恢复重建工作的顺利进行。9.1人员保障县、乡镇）人民政府

34、和相关部门应当依据本地区、本部 门特点，建立健全应急联动协调机制，发动社会团体、企事业单位以及志愿者等社会力量参和应急处置工作。充分发挥武警、 消防救援和民兵在灾害应急中的骨干和突击作用。发挥社会力 量在抗灾救灾工作中的有效补充作用。县、乡镇）人民政府和相关部门应当为专业应急救援人 员购置人身意外伤害保险，配备必要的防护装备和器材，减少 应急救援人员的人身风险。9. 2财力保障县、乡（镇人民政府和相关部门按照现行事权、财权划 分和分级负担的原那么，合理安排日常性工作经费，保障低温雨 雪冰冻灾害应对工作的需要。对受灾害事件影响较大、财政困 难的地区，由事发地乡镇政府提出申请，县财政按财政规定给

35、予补助，县财政局视情况积极力争市财政支持，并会同县应急 主管部门及时下拨救灾资金。对受灾害事件影响较大的单位和个人，政府相关部门应当 及时研究提出相应的救助措施，报当地政府批准后落地实施。县财政、审计部门应当对财政应急保障资金的使用情况进 行监督管理。9. 3物资保障县应急局要制定应急物资储藏规划并会同县发改委县粮 食和物资储藏局落实储藏帐篷、棉被等救灾物资，力保受灾 群众基本生活需要。县交通运输局、县城管执法局要配备一定数量的大型扫雪输局、县农业农村局、县水利局、县商务局、县文旅体局、县 卫健委、县审计局、县市场监管局、县医保局、县红十字会、 县消防救援大队、县督查考核中心、县融媒体中心等。

36、县应急指挥部依据灾情开展，决定增加其他成员单位。县应急指挥部主要职责：负责组织指挥全县低温雨雪冰冻 灾害的应对处置工作，研究解决预防和处置过程当中的重大问 题；贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府， 县委、县政府的有关指示；催促检查各乡镇政府、县直相关部 门和单位灾害防御及应对处置工作；及时向县委、县政府报告 灾情和应对处置工作情况，并视情况请求市政府相关部门和驻 阜人民解放军、武警部队给予支持；建议或决定低温雨雪冰冻 灾害应急响应启动和终止；承担县政府交办的其他事项。2. 2指挥部办公室及职责县应急指挥部办公室设在县应急局，为县应急指挥部的日 常办事机构。办公室主任由县应急局局

37、长兼任。县应急指挥部办公室主要职责：落实指挥部的每一项任务; 执行指挥部下达的应急指令；组织协调制订具体应急措施并监 督执行;组织开展灾害损失及影响评估；负责信息收集和发布； 负责提请县政府对在应对低温雨雪冰冻灾害中表现突出的先进 集体和个人给予表彰和奖励，对不按照预案要求履行职责并造 成严重后果的单位和个人进行责任追究；负责应急指挥部日常 性工作。除冰机械设备，储藏必要的融雪剂等物资。县卫健委承担县级医药储藏管理。县发改委县粮食和物资储藏局负责组织协调煤炭调运 和电力供给。县商务局负责保障受灾地区猪肉、鸡蛋、蔬菜等重要生活 必需品的供给，做好市场调控工作，负责协调成品油的市场供 给。9. 4

38、基本生活保障县应急局应会同事发地乡镇政府做好受灾群众的基本生活 保障工作，力保灾区群众衣、食、住等基本生活条件得到保障。10. 5交通运输保障县交通运输局、县公安局等部门应当保证紧急情况下应急 交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，力保运输安全和 畅通。交通设施受损时，相关部门或事发地乡镇）人民政府 应当快速组织力量进行抢修。11. 6通信保障通信、播送电视等相关部门组织、指导、协调低温雨雪冰 冻灾害区域应急通信和播送电视保障工作，负责重大应急信息 的传播。10表彰奖励和责任追究1表彰奖励由县、乡（镇）人民政府给予表彰和奖励。1县、乡镇人民政府对在应对低温雨雪冰冻灾害中 表现突出的先进集体和

39、个人，按照相关规定给予表彰和奖励。12）对因参和低温雨雪冰冻灾害抢险救援工作中致病、致 残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。12. 2责任追究对在应对低温雨雪冰冻灾害中，存在有中华人民共和国 突发状况应对法第六十三条、第六十四条、第六十五条、第 六十六条、第六十七条、第六十八条规定情形的部门、单位或 个人，依法追究相应责任。11附那么1预案管理1本预案是县政府指导低温雨雪冰冻灾害应对工作的专 项预案，由县应急指挥部负责管理和落地实施，预案落地实施 后县应急局应适时召集相关部门和专家进行评估，并视情况变 化及时组织修订完善。2）乡镇人民政府应该制定本行政区域内的低温雨雪冰冻

40、灾害应急预案，并报县人民政府备案。3相关部门、企事业单位、学校和乡镇、社区村应 当制定低温雨雪冰冻灾害应急行动预案和各类保障方案。H. 2预案解释本预案由县应急局会同其他相关部门负责解释。11. 3预案落地实施本预案自刊载印发之日起落地实施。2. 3成员单位组成及职责11）县应急局：负责组织对低温雨雪冰冻天气开展态势进 行会商和综合研判，加强监测语境，提出应对建议，协助县委、 县政府组织低温雨雪冰冻灾害应急处置工作，依法统一发布灾 情，统一协调指挥各类应急专业队伍。2县委宣传部：负责协调和组织中央和省、市、县内主 流媒体及时对全县低温雨雪冰冻灾害应对处置情况进行宣传报 道，做好舆情监测和引导疏

41、通工作。3县委网信办：组织开展涉及低温雨雪冰冻灾害领域的 网络安全和信息化重大问题研究，向县应急指挥部提出工作建 议；负责指导协调涉及低温雨雪冰冻灾害应对过程当中网络舆 情信息工作，及时分析网络舆情态势，协助开展网络应急处置 工作。4）县发改委（县粮食和物资储藏局）：积极力争上级灾 后恢复重建工程资金，指导做好灾毁工程恢复重建工程的审批、 核准等工作；指导和催促开展灾区价格监测，保障灾后市场价 格基本稳定；催促电力公司对受损电力设施进行抢修，全力保 障电网安全运转和生产生活用电。按照县应急指挥部办公室指 令紧急采购救灾物品，按照县应急指挥部办公室方案调运救灾 物资；负责向灾区提供基本生活所需粮

42、油的应急保障工作，力 保市场供给充足；依据救灾物资储藏规划、品种目录和标准、 年度购置方案，负责救灾物资的收储、轮换和日常管理，依据县应急指挥部办公室的动用指令按程序组织调出。(5)县人武部：按照相关规定和程序，协调部队民兵预 备役参加低温雨雪冰冻灾害抢险救援。6)县经信局：负责组织对因灾受损的通信设施进行抢修, 保障公用通信正常运转；指导灾后公用通信网的恢复重建工作。(7)县公安局：负责维护灾区社会治安秩序，保障灾区公 共安全；维护受灾路段交通秩序；及时疏导、分流滞留车辆， 保障道路交通畅通；协助提供局部道路信息；遇有重大低温雨 雪冰冻灾害时，视情况实行交通管制；在县委、县政府领导下， 会同

43、相关部门处置突发状况。18)县民政局：低温雨雪冰冻天气时，加强街头流动救助 巡检力度，劝导符合条件的流浪乞讨人员接受救助管理机构的 救助效劳；对老年公寓、福利院等效劳设施进行安全隐患排查； 及时将符合临时救助或最低生活保障条件的受灾困难群众，按 规定程序纳入保障范围。19县财政局县国资委)：配合相关部门对灾情进行核 查、评估和上报；会同相关部门做好应急救灾资金筹集、拨付、 管理和监督工作；协同相关部门向上级财政、应急部门申请救 助补助资金；催促指导县属企业按照县应急指挥部要求做好雨 雪冰冻灾害防范应对工作和应急物资的生产、调度工作。10)县自然资源局：负责组织因积雪融化可能引发地质 灾害的监测

44、语境，并对低温雨雪冰冻灾害引发的地质灾害开展趋势进行分析，提出应急防治措施建议；组织专业人员开展地 质灾害应急救援的技术支撑工作。(11)县住建局：负责指导保障城市供热、供水、供气等 市政设施正常运转；指导供水、供气等受损设施的抢修；指导 灾区开展灾后供水、供气根底设施建设。12县交通运输局：指导国省道路沿线乡镇政府做好道 路积雪的去除工作，保证道路正常通行；统计、报告国省干道 交通中断里程和公路、汽车站、效劳区滞留人员数量；协助地 方乡镇政府及相关部门向国省干道上被困车辆、人员提供必要 的应急救援物资及落地实施应急救援工作。13县农业农村局：负责做好突发性低温雨雪冰冻引发 的农业灾害的预防、

45、应急处置工作；会同应急部门查核、评估 农业因灾损失情况，指导协调灾区做好生产自救，恢复农业生 产。14县水利局：负责指导、协调做好水利工程及水利部 门管理的相关供水设施的防冻工作，加强水利工程调度运转、 监测和维护管理，指导做好因灾损毁水利工程的恢复重建，保 障水利设施安全稳定运转。15)县商务局：负责保障灾区肉、蛋、菜等重要生活必 需品的供给,做好市场调控工作；负责协调成品油的市场供给。16)县文旅体局：会同相关部门做好文化和旅游行业低 温雨雪冰冻天气安全风险防范工作，做好景区人员疏散和重点文物保护工作。17）县卫健委：负责做好医疗救灾工作准备，加强易发 病的宣传，做好流行病的预防和控制，组

46、织协调医护人员对因 灾伤病人员进行医疗卫生救援。18县市场监管局：负责灾区救灾物资和群众生活必需 品价格监督检查；组织开展专项价格检查和市场巡检，打击价 格违法行为；配合县相关部门做好价风格控监督工作；负责组 织灾区餐饮效劳、食品、药品等物资的质量监管。19）县审计局：负责低温雨雪冰冻灾害救助款物和捐赠 款物的管理使用情况进行审计监督。20县城管执法局：负责城区受灾地市政公用设施应急 保障工作，协助相关部门进行城区低温雨雪冰冻灾害应急处置 工作；做好城市道路积雪等去除工作。121）县教育局：负责安排、指导学校开展低温雨雪冰冻 灾害知识宣传教育，依据避险需要，适时调整教学安排，保障 在校老师和学

47、生生命安全；会同相关部门指导、催促各乡镇做 好中小学校危房除险加固和因灾毁损校舍恢复重建工作，力保 校舍安全；指导帮助受灾学校恢复正常教学秩序。（22）县医保局：负责低温雨雪冰冻灾害地区医疗效劳价 格管理、医疗保障综合协调等工作。23）县消防救援大队：负责组织综合性消防救援队伍参 和低温雨雪冰冻灾害事故应对处置，协助县政府相关部门做好遇险群众救助。24）县红十字会：负责组织开展应急救护培训，普及应 急救护、卫生健康知识；负责组织管理、调配红十字会员、志 愿者和救护员参和伤员救治、赈济救援、心理救援等工作；依 法开展社会募捐，负责对捐赠款物的接收、发放和管理。25）县督查考核中心：负责检查催促每一项救灾措施落 实。26县气象局：负责低温雨雪冰冻天气的监测语境预报， 及时发布语境信息；及时向县应急指挥部提供气象信息，为启 动和终止应急响应、组织抢险救灾提供决策依据和建议。27）乡镇政府：按照相关规定及时向县应急指挥部办公 室及县直有关主管部门报告低温雨雪冰冻灾害情况，并在第一 时间采用应急处置措施，开展应急救援工作，为县应急指挥部 组织应急救援提供保障。2. 4工