建筑工程概预算第1章工程造价概述课件.ppt

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1、第1章 工程造价概述 第1章 工程造价概述 1.1 基本概念基本概念1.2 工程造价发展的过程工程造价发展的过程1.3 工程造价的发展与未来工程造价的发展与未来第1章 工程造价概述 1.1 基基 本本 概概 念念1.1.1 基本建设基本建设 基本建设就是形成固定资产的生产过程，可以理解为以固定资产的扩大再生产为目的的新建、扩建、改建、恢复工程以及与之有关的工作的总称。基本建设的实质就是形成新的固定资产的经济活动。那何为固定资产呢？第1章 工程造价概述 我国会计制度中规定，具备固定资产须符合以下条件：(1)使用期超过一年，单位价值在规定限额(按企业规模大小分别规定)以上的劳动资料。(2)使用期限

2、在两年以上，单位价值在2000元以上，但不属于劳动资料范围的非生产经营用房设备。由此可见，固定资产是可供长期使用的，并在其使用过程之中保持其原有物质形态的劳动手段，主要包括劳动过程中劳动者使用的各种设备、生产工具以及为保证生产正常进行所必需的建筑物、构筑物、运输工具等。第1章 工程造价概述 基本建设是一种宏观的经济活动，它是通过项目的立项、勘察设计、施工、安装等活动以及其他部门有关的经济活动来实现的。基本建设横跨国民经济各部门，包括生产、分配、流通各个环节，既有物质生产活动，又有非物质生产活动。第1章 工程造价概述 第1章 工程造价概述(4)对于引进技术和设备的项目，还要对引进国家及厂商的情况

3、做详细的分析，以说明国内外技术存在的差距。(5)估算建设所需资金，筹措这些资金的设想和方法。(6)利用外资或国内外有偿贷款建设的项目，不仅要说明利用这笔资金的可能性，还要有还贷能力的测算。(7)项目建设所需时间。(8)项目建成后所能达到的技术水平和生产能力，预计取得的经济效益和社会效益。项目建议书批准以后，才可进行下一步的工作。第1章 工程造价概述 2可行性研究阶段可行性研究阶段项目建议书批准后，即可进行可行性研究。可行性研究就是根据国民经济发展的长远规划及项目建议书，对建设项目在技术上是否可行、经济上是否合理进行科学的分析和论证。其目的就是在项目决策前，运用多种研究成果对建设项目投资进行技术

4、经济论证，决定项目是不是能够成立，从而减少项目决策的盲目性，使项目的决策具有切实的可行性、现实性和科学性。通过对项目的多方案比较，选出最佳方案，编制可行性研究报告。可行性研究报告是项目最终决策立项并据此进行初步设计的重要文件。第1章 工程造价概述 项目可行性研究报告主要是通过对项目的主要内容和配套条件(如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措及盈利能力等)进行分析，从而对技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会影响进行预测，据此提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见，为项目决策提供依据的一种综合性的分析方

5、法。可行性研究报告具有预见性、公正性、可靠性、科学性的特点。第1章 工程造价概述 第1章 工程造价概述(4)项目建设方案设计，包括：深入研究项目的建设规模与产品方案，根据数据和市场调查，通过定量和定性分析，利用技术手段对建设规模和产品方案进行比选，研究制定主产品和副产品的组合方案，优先推荐最佳方案。深入研究厂址具体位置，并绘制厂址地理位置图。论证工艺技术来源的可靠性及可用性，并绘制工艺流程图、物料平衡图等。与此同时，进一步研究工艺技术方案和主要设备方案，并对生产方法、主体和辅助工艺流程进行比选，选出最佳工艺流程和设备，提出主要设备清单、采购方式、报价，其深度应该达到预订货的要求。第1章 工程造

6、价概述 编制原材料、辅助材料表，在表里应体现出原材料、辅助材料，以及燃料的品种、质量要求、年需求量、来源和运输方式以及价格现状与走势的判断。绘制总平面布置图，并编制总平面布置主要指标表，分析并提出给排水、供电、供热、通信、维修、仓储、空分、空压、制冷等公用辅助工程方案，确定场内外运输量及运输方式。研究节能、节水措施并分析能耗、水耗等指标。调查项目所在地的自然、生态、社会等环境条件及环境保护区现状；分析污染环境的因素及危害程度和破坏环境的因素及危害程度；提出环境保护措施；估算环境保护措施所需费用；对环境治理方案进行优化和评价。第1章 工程造价概述 第1章 工程造价概述(8)深化财务分析，按规定科

7、目详细估算销售收入和成本费用，编制财务报表，计算相关指标，进行盈利能力和偿债能力分析。(9)进行国民经济评价和社会评价，识别国民经济效益与费用，编制国民经济评价报表，计算相关指标。(10)对环境影响作出综合评价，包括环境对项目的综合影响以及项目建设投产后对环境的污染和破坏的评价。以上为可行性研究报告的主要内容，所有项目都要进行可行性研究，在可行性研究通过以后，选择经济效益最好的方案，在此基础上编制可行性研究报告。第1章 工程造价概述 第1章 工程造价概述(6)构造融资的方案应能满足银行等金融机构信贷决策的需要。(7)应反映在可行性研究中出现的某些方案的重大分歧及未被采纳的理由，以供决策单位或业

8、主权衡利弊，进行决策。(8)应附有评估、决策审批所必需的合同、协议、意向书、政府批件等。以上两项经过批准以后，应办理工程项目计划、勘察设计、报建等相应手续，下一步即可进入设计文件的编制及审查阶段。第1章 工程造价概述 3编制设计文件阶段编制设计文件阶段一般建设项目按初步设计和施工图设计两个阶段进行。对于复杂而又缺乏经验的项目，须经主管部门指定，增加技术设计阶段，即按初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段进行。根据建设部2000年颁布的建筑工程施工图设计文件审查暂行办法规定，建设单位应将施工图报送建设行政主管部门，由建设行政主管部门委托有关审查机构，进行结构安全性和强制性标准、规范执行情况等内容

9、的审查。第1章 工程造价概述 第1章 工程造价概述 2)审查的资料建设单位将施工图报建设行政主管部门审查时，还应提供下列资料：(1)批准的立项文件或初步设计批准文件。(2)主要的初步设计文件。(3)工程勘察成果报告。(4)结构计算书及计算软件名称。第1章 工程造价概述 施工图一经审查批准，不得擅自进行修改，当遇特殊情况需要进行涉及审查主要内容的修改时，必须重新报请原审批部门，由原审批部门委托审查机构审查后再批准实施。编写项目建议书、撰写可行性研究报告和编制设计文件是在技术上和经济上对拟建工程的实施做出的详尽而全面的安排的体现，这三个阶段构成了建设项目前期阶段。第1章 工程造价概述 4施工准备阶

10、段施工准备阶段施工准备阶段的工作由项目法人担负，具体包括以下内容。1)施工准备工作的内容(1)完成征地拆迁、通信及三通一平工作。(2)准备施工图纸，组织招标，选择总承包单位、监理单位及设备和材料供应商，做好开工前的工作。(3)具备开工条件后，建设单位应及时办理质量监督手续和施工许可证。第1章 工程造价概述 2)开工前需要到有关部门办理的手续(1)建设单位在办理施工许可证之前，应到规定的工程质量监督机构办理工程质量监督注册手续。办理工程质量监督注册手续时，应当携带下列资料：施工图设计文件审查报告和批准书。中标通知书和施工、监理合同。建设单位、施工单位和监理单位工程项目的负责人和机构组成。施工组织

11、审计和监理规划(监理实施细则)。其他需要的文件资料。第1章 工程造价概述(2)根据建设部颁布的建筑工程施工许可管理办法规定，从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，业主在开工前应当向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。必须申请领取施工许可证的建筑工程，如果未领取施工许可证，一律不得开工。第1章 工程造价概述 第1章 工程造价概述 6竣工验收阶段竣工验收阶段按照批准的设计文件所规定的内容和要求，项目全部建成后，经过验收，具备了投产和使用条件，不论新建、改建、扩建和迁建性质都要办理固定资产交付使用的

12、转账手续。第1章 工程造价概述 1.1.3 建设项目的分类建设项目的分类1按照建设项目的不同性质分类按照建设项目的不同性质分类(1)新建项目。新建项目一是指原来没有，现在开始建设的项目；二是指对原有的规模较小的项目，扩大建设规模，其新增固定资产价值超过原有固定资产价值3倍以上的建设项目。(2)扩建项目。扩建项目是指企事业单位，为了扩大原有主要产品的生产能力、效益或增加新产品的生产能力，在原有固定资产的基础上新建一些主要车间或工程的项目。第1章 工程造价概述(3)改建项目。改建项目是指原有企事业单位为了改进产品质量或改进产品方向，对原有固定资产进行整体性技术改造的项目。此外，为提高综合生产能力，

13、有时会增加一些附属辅助车间或非生产性工程，这些也属于改建项目。(4)恢复项目。恢复项目是指对因重大自然灾害或战争而遭受破坏的固定资产，按原来的规模重新建设或在重建的同时扩建的项目。(5)迁建项目。迁建项目是指为了改变生产力布局或由于其他原因，将原有单位迁至异地重新建设的项目，不论其是不是维持原来的规模，均称为迁建项目。第1章 工程造价概述 第1章 工程造价概述 3按建设项目建设过程的不同分类按建设项目建设过程的不同分类(1)筹建项目。筹建项目是指在计划年度内只做准备还未开工的建设项目。(2)在建项目。在建项目是指正在建设中的建设项目。(3)投产项目。投产项目是指全部竣工并已投产或交付使用的项目

14、。第1章 工程造价概述 4按建设项目的投资规模不同分类按建设项目的投资规模不同分类按建设项目总投资规模不同分，建设项目可分为大型项目、中型项目和小型项目。一般情况下，生产单一产品的企业，按产品的设计生产能力来分；生产多种产品的企业，按主要产品设计生产能力来分；不能或难以按生产能力划分的，按其全部投资额来分。第1章 工程造价概述 第1章 工程造价概述 1.2 工程造价发展的过程工程造价发展的过程1.2.1 工程造价的概念工程造价的概念工程造价是工程从开始建设到竣工验收整个建造过程所花的费用,也就是工程项目的建造价格。从投资者的角度来看,工程造价就是建设一项工程的预期开支或实际开支的全部固定资产投

15、资的费用。从市场上来看，工程造价是指为建设一项工程，预计或实际在承发包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程价格和建设工程总价格，它是由市场需求主体和供给主体共同认定形成的价格，也就是我们通常说的工程承发包价格。本教材所阐述的工程造价主要是指建设项目的工程承发包价格。第1章 工程造价概述 1.2.2 工程造价的发展工程造价的发展1古代工程造价古代工程造价据辑古墓经等书记载，我国唐代就已有夯筑承台的定额功。公元1103年，宋代李诫所著营造法式一书共36卷3555条，包括释名、工作制度、功限、料例、图样共五部分。其中“功限”就相当于现在的劳动定额，“料例”就是所需材料的限额。该书实际上就是当时官府颁

16、布的建筑规范和定额，它汇集了北宋以前的精华，吸取和总结了历代工匠的经验，对控制工料消耗、加强设计监督和施工管理起了很大的作用，并一直沿用到明清。第1章 工程造价概述 2现代工程造价现代工程造价随着生产力的发展，共同劳动的规模日益扩大，这就要求对工程建设的消耗进行科学的管理和规范化。在生产实践中，工程造价逐渐形成自己的一套体系。建国以后，我国的工程造价发展经历了以下几个阶段：(1)19501957年，国家通过颁布文件、政策，建立了与当时计划经济相适应的管理制度，确立了工程造价在基本建设中的地位和作用，应用概预算的方法来控制工程造价，同时对概预算的编制原则、内容、方法、审批及修正办法、程序等做了详

17、细的规定。这些举措在建国初期对工程造价发展起到了举足轻重的作用。第1章 工程造价概述(2)19581966年，工程造价制度逐渐被削弱，在中央放权的背景下，工程造价的管理权限也全部下放，造成了管理混乱、各级基建管理机构的造价部门被精简，只讲政治账，不算经济账，使建国初期建立的制度被逐渐削弱。(3)19661976年，工程造价管理遭到了严重的破坏，相关部门被撤销，从事工程造价的人员大部分被迫改行，大量的基础资料被销毁，出现了设计无概算、施工无预算、竣工无决算、投资大敞口、吃大锅饭的现象，严重影响了经济的发展，工程造价的管理也无从谈起。第1章 工程造价概述(4)1976年以后，国家相继出台了一系列经

18、济体制改革方针、政策和措施，特别强调了工程造价管理在工程项目中的必要性和重要性以及它对整个国民经济的影响力度，并在工程造价管理方面投入了大量的资金，汇集各界资深的专家学者来研究造价体系。现阶段我国工程造价管理体系不断改进、不断趋于完善、不断适应社会发展，对促进我国国民经济的发展发挥着巨大的作用。第1章 工程造价概述 1.2.3 工程造价的内容工程造价的内容在建设项目实施的不同时期，工程造价的内容也有所不同，在项目建议书和可行性研究阶段，工程造价内容对应的是投资估算。在初步设计阶段，工程造价内容对应的是设计概算；在建设项目扩大初步设计阶段，工程造价内容对应的是修正的设计概算；在建设项目施工阶段，

19、工程造价内容对应的是施工图预算；在工程竣工阶段，工程造价内容对应的是工程结算；在建设项目竣工验收、投入使用并转化为固定资产阶段，工程造价内容对应的是竣工决算。在建设项目实施的不同时期，对工程造价精度的要求也是不同的。第1章 工程造价概述 1.2.4 工程造价的组成工程造价的组成建设项目是一个庞杂而又具有完整配套的综合性产品。在进行工程造价的编制时，必须对建设项目进行科学的分析与分解，找到便于准确计算各种资源消耗量的基本构成要素，每个建设产品都要通过逐一分离、层层汇总才能最后确定组成的内容。1建设项目建设项目建设项目是指具有一个设计任务书，按一个总体设计进行施工的各个单项工程的总和。组建建设项目

20、的单位称为建设单位，它在经济上实行独立核算，行政上有独立的组织形式。例如，一所学校、一个工厂、一座独立大桥、一条铁路等。第1章 工程造价概述 2单项工程单项工程单项工程又称工程项目，单项工程是构成建设项目的元素。一个建设项目可以是一个单项工程，也可以是若干个单项工程。单项工程一般是指具有独立的设计文件和独立的工程造价，建成以后，可以独立地发挥生产能力和经济效益的工程，例如学校里的图书馆、各个教学楼；一座工厂里的各个车间、锅炉房等。所以说，单项工程是具有独立存在意义的一个完整的建设工程，也是一个功能齐全的较为复杂的综合体。第1章 工程造价概述 3单位工程单位工程单位工程是组成单项工程的元素，若干

21、个单位工程构成了一个单项工程。它是指具有独立的设计图纸，可以独立地组织施工、编制工程造价，但是建成以后一般不能独立发挥生产能力或效益的工程。例如学校图书馆的建筑工程、安装工程等。第1章 工程造价概述 4分部工程分部工程分部工程构成了单位工程，它是按单位工程的各个部位、使用材料、主要工种或设备种类等不同而划分的工程。例如前面提到的图书馆建筑工程中的土建工程，通常可以划分为以下分部工程：土石方工程、桩基工程、砌筑工程、脚手架工程、混凝土与钢筋混凝土工程、门窗及木结构工程、楼地面工程等。第1章 工程造价概述 5分项工程分项工程分项工程是分部工程的组成部分，也是建设项目最基本的组成单元。它是按照分部工

22、程所选用的施工方法和使用的材料、结构构件的规格等因素划分的，用一个较为简单的施工过程就能完成，以适当的计量单位就可以计算工程量及其单价的建筑或设备安装工程的产品。例如，在土建工程的砌筑分部工程中，划分的砖基础、多孔砖墙、空心砖墙、砖柱以及各种材料的砌块墙等均属于分项工程。预算定额中的每一个子目都对应一个分项工程。分项工程没有独立存在的意义，只是为了准确计算工程造价而划分的。第1章 工程造价概述 1.2.5 工程造价的确定工程造价的确定 建设项目的工程造价由直接费、间接费、利润及税金组成。确定一个项目的工程造价，首先要把所计算的工程项目按照单项工程、单位工程、分部工程直至分项工程进行划分，根据工

23、程量计算规则，计算出每个分项工程的工程量，然后依据有关定额，计算出为完成这个分项工程应该消耗掉资源的数量，再根据资源的市场价格，计算出所需资源的货币价格，并计取合理的利润以及国家规定的税金，这样就形成了该工程的市场价格，以货币的形式表现出来，这就是该项目的工程造价。第1章 工程造价概述 1.2.6 工程造价的作用工程造价的作用 1项目实施前期项目实施前期项目实施前期也就是在项目建议书和可行性研究阶段，这一时期的工程造价主要是指投资估算。投资估算是国家或主管部门审批项目建议书、编制投资计划的重要依据，因此它是决策性质的经济文件。已批准的投资估算作为设计任务书下达，对设计概算起控制作用；投资估算也

24、可作为项目资金筹措及制订贷款计划的依据，同时也是国家编制中长远规划、保持合理投资比例和投资结构的重要依据。第1章 工程造价概述 2初步设计阶段初步设计阶段初步设计阶段的工程造价是指设计概算。首先设计概算是国家确定和制定基本建设投资额、编制基本建设计划的依据。每个建设项目只有在初步设计和概算被批准以后，才能被真正地列入基本建设计划，才能进行下一步的设计。由于市场和技术的原因，建设费用超过原概算时，必须重新审查批准。其次设计概算是评价设计方案是否合理的依据，是选择最优设计的依据。最后设计概算还是控制施工图预算并进行三算对比，以考核工程造价控制成果的基础。第1章 工程造价概述 3工程施工阶段工程施工

25、阶段施工阶段的工程造价也就是指施工图预算，能够最具体、最真实、最全面地反映建安工程造价，是建设单位和施工单位签订施工合同的依据，也是双方进行工程结算的依据。施工单位可以根据施工图预算编制施工组织设计，进行施工准备；施工企业必须在施工图预算的基础上，加强经济核算，控制成本，降低消耗，才能达到盈利的目的。施工图预算也是工程招标投标的依据。第1章 工程造价概述 4工程竣工阶段工程竣工阶段工程竣工阶段的工程造价主要是指工程结算。工程竣工结算是施工单位和建设单位就某一具体工程计算的最终完成价格，是施工企业取得的最终收入。工程结算是施工企业核算成本及各项资源使用消耗的依据，也是建设单位编制竣工决算的主要依

26、据之一，还是供核定新增固定资产和流动资产价值的重要财务依据。第1章 工程造价概述 1.3 工程造价的发展与未来工程造价的发展与未来1.3.1 工程造价的发展工程造价的发展2003年2月17日，建设部发布了第119号公告并颁布了国家标准建设工程工程量清单计价规范(GB505002003)，以下简称“03规范”，自2003年7月1日起实施，这是我国工程造价领域具有划时代意义的一件大事，标志着我国工程造价管理已进入了全面深化改革阶段，建筑市场由传统的计划经济时代进入市场经济时代。工程量清单计价方法是工程计价方法改革的一项具体措施，是我国建设市场与国际惯例接轨的重要体现。第1章 工程造价概述 该规范要

27、求，全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设项目应执行此规范，实行工程量清单报价。03规范实施以来，在各地和有关部门的工程建设中得到了有效推行，积累了宝贵的经验，取得了丰硕的成果，但在执行的过程中，也反映出了一些不足之处。因此，为了完善工程量清单计价，原建设部标准定额司从2006年开始，组织有关单位和专家对03规范的正文部分进行了修订。经过两年多的起草、论证和多次修改，住房和城乡建设部于2008年7月9日以63号公告，发布了建设工程工程量清单计价规范(GB505002008)，以下简称08规范，从2008年12月1日起实施。这标志着我国在工程造价领域内的改革又迈上了一个新的台阶，对巩

28、固工程量清单计价改革的成果、进一步规范工程量清单计价行为具有十分重要的意义。第1章 工程造价概述 1.3.2 工程造价的管理工程造价的管理 1建设工程投资费用的管理建设工程投资费用的管理为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，根据工程造价组成内容及计价方式，达到预测、计算、确定和最终控制工程造价及其变动的系统活动。这一系统活动我们称之为建设工程投资费用管理。在这个管理过程中，既涵盖了微观的项目投资费用的管理，也涵盖了宏观层次的投资费用的管理。第1章 工程造价概述 2工程价格的管理工程价格的管理工程价格是工程造价的货币表现形式，能够直观地反映出投资费用的大小。与建设工程投资费用管

29、理相对应，价格管理也分两个层次，即微观层次管理和宏观层次管理。(1)微观层次管理。微观层次管理主要是指承包商在掌握市场价格信息的基础上，通过一系列的管理措施，为实现承包合同的目标而进行的成本控制、计价、订价和竞价的系统活动。这一层次管理的内容和采取的方法非常具体，从施工过程的每一个环节开始，都有具体的做法和控制目标。这一层次管理的好坏，会直接影响到承包商的利润。第1章 工程造价概述(2)在宏观层次管理。宏观层次管理主要是由政府来完成的。根据市场经济发展的需求，政府利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，通过对市场管理来实现规范市场主体价格行为的系统活动。在宏观管理的这个过程中，政

30、府不仅要发挥一般商品价格的调控职能，而且在政府投资项目上也承担着微观主体的管理职能。第1章 工程造价概述 1.3.3 工程造价的发展趋势工程造价的发展趋势1工程造价的国际化趋势工程造价的国际化趋势随着我国改革开放的进一步加快，在我国的跨国公司和跨国项目越来越多，我国的许多项目要通过国际招标、咨询或BOT方式来完成，同时，我国企业走出国门在海外投资和经营的项目也在增加。所以，工程造价管理的国际化正在形成趋势和潮流。面对日益激烈的市场竞争，我国的工程建设承包企业必须以市场为导向，转换经营模式，增强应变能力，自强不息，勇于进取，在竞争中学会生存，在拼搏中寻求发展。随着经济全球化的到来，工程造价管理国际化已成必然趋势。第1章 工程造价概述 2工程造价的信息化趋势工程造价的信息化趋势伴随着Internet走进千家万户，工程造价管理的信息化已是大势所趋。各种计价软件的开发和利用，极大地提高了工程计价的效率和准确度。这给工程造价管理带来很多新的特点。在信息高速膨胀的今天，工程造价管理越来越依赖于电脑手段，其竞争从某种意义上讲已成为信息战。目前我国部分省市已经在工程造价管理中运用了计算机网络技术，通过网上招投标，开始实现了工程造价管理网络化、虚拟化。未来的工程造价管理必将成为信息化管理。