建筑工程安全管理的现状与相关法律法规完善,行政法论文.docx

《建筑工程安全管理的现状与相关法律法规完善,行政法论文.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《建筑工程安全管理的现状与相关法律法规完善,行政法论文.docx（7页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、建筑工程安全管理的现在状况与相关法律法规完善,行政法论文建筑行业牵涉国民经济的诸多层面和领域。然而，改革开放政策前，我们国家建筑领域法律几乎为空白。改革开放以来，伴随着我们国家法制建设进程，我们国家建筑业相关法律规范体系建设也获得了丰富成果，初步建立了以(建筑法、(招标投标法、(合同法及(注册建筑师条例、(建设工程安全管理条例、(民用建筑节能条例等法律、行政法规为主体，以建设部门为主公布的大量部门规章为辅助和补充的建筑法律规范体系，在建筑市场的规范和引导上发挥着越来越重要的作用，促进了建筑行业高效、有序的良性发展。 2 建筑工程安全管理的现在状况 2.1 企业对安全的重视度缺乏。在市场竞争日趋

2、剧烈的环境下，很多施工企业把经济效益放在第一位，常会以裁减监督管理人员配备、缩减项目的安全投入来减少工程成本，让安全处于附属或次要地位。当代建筑向大型化、高层化发展，施工难度与工程量在不断加大，施工现场各工种、工序的危险系数也相应增大，而很多建筑工程施工的相关人员对安全管理的意识显得很淡薄，只注重经济效益和施工的进度，往往忽略了现场安全问题，进而导致建筑工程安全事故的频发。 2.2 建筑市场行为不规范。有些施工企业管理层法制观念淡薄，刻意逃避监管。部分地方的建设项目为逃避监管，不办理规划许可、施工许可及质量安全监督手续。另外，挂靠经营、非法承包、层层分包1包而不管的现象严重，导致施工管理不严格

3、、安全培训不到位，最终引发安全隐患和安全事故的不断出现。 2.3建筑安全法律法规不完善。在我们国家，当前与建筑安全相关的法律法规体系还不完善，内容比拟抽象，操作性不强，与当下经济社会发展、安全生产的要求相比，还存在一些差距。华而不实的一些由于发布时间过久，已不合适如今的建筑安全生产的发展要求。除此之外，一些现行的建筑安全生产技术标准规范也不够健全，不能给建筑工程以最强有力的安全生产根据。 2.4建筑工程安全监督体系不健全。当前，国内建筑施工企业由于受参建企业领导安全意识不强的主观因素影响，应有的建筑工程安全管理监督体系并没有建立，这给建筑施工带来了宏大的安全隐患。基于此种情况，施工现场安全管理

4、监督的各项任务没能落实到各级管理层面和所有生产岗位中；同时，由于安全监管人员配备缺乏，部分安全监管人员在工作中安全意识不强以及存在严重的侥幸心理，安全责任制没能落实到位，进而直接降低了安全监管工作的效率与效用，导致一些安全隐患不能及时地发现、辨别、治理，导致安全事故频发。 3 建筑行业法律法规建设逐步完善 建设工程的产品是人们日常生活和生产、经营、工作的主要场所，是人类生存和发展的物质基础。建设工程的质量，不但关系到生产经营活动的正常运行，也关系到人民的财产和生命健康的安全。 建议我们国家各地省域建筑法规的完善，既有必要充分考虑与 2018 年 7 月 1 日起施行的 建筑法 的总则、建筑许可

5、建筑工程施工许可、从业资格、建筑工程发包与承包一般规定、发包、承包、建筑工程监理、建筑安全生产管理、建筑工程质量管理、法律责任等主要章节的设置趋向一致，又有必要结合日前国家住建部正式出台的 意见 中关于 放管并重 的核心理念，并结合本地的实际情况，在其省域建筑法规中设置相关的详细制度措施规定，以利既抓好 建筑法 的贯彻落实工作，又有利抓好国家住建部 意见 中各项制度措施的跟进工作。 由于，如若按此完善我们国家各地的省域建筑法规，确实对我们国家各地在十八届四中全会 依法治国 的大政方针指引下，使其省域范畴内全面贯彻落实 建筑法 和国家住建部 意见 精神的工作能够得到切实推进，同时对全面推进我们国

6、家建筑业的依法治理工作，以及对进一步深化我们国家建筑业的改革暨发展工作，应该是非常有利的。 鉴此，建议我们国家各地省域建筑法规相关内容的完善，有必要结合日前国家住建部正式出台的 意见 中关于 各省级住房城乡建设主管部门要建立建筑市场和工程质量安全监管一体化工作平台 等相关要求，并按 启动、市场监督、权威发布、信息分享 的原则，以利更好地保证我们国家各地省域建筑工程的质量和安全。 而为遵循上述要求及原则，我们国家各地的省域建筑法规，即有必要明确规定，一要强化项目人员执业的动态管理，严格施工现场的实名检查；二要加强企业项目成本的规范管理和严格抽查；三要将企业项目承包行为与诚信经营的记录结合起来考量

7、；四要对全面落实建设单位项目法人责任制的问题作出明确规定。 规范建筑市场还应加强质量意识，建筑工程是勘察，设计，施工，设备零件生产的综合产品，产品的质量关系重大，是全社会生产生活的关键环节，因而，法律法规的完善刻不容缓，法律法规是建筑市场最好的保卫伞。 4 我们国家建筑行业法律法规发展和对市场的规范作用 自新中国成立以来，全国人民代表大会及其常务委员会制定了(中国建筑法、(中国城乡规划法、(中国能源法、(中国节约能源法、(中国可再生能源法等 15 项与绿色建筑内容相关行政法规；发布了(关于加快发展循环经济的若干意见、(关于做好建设资源节约型社会最近工作的通知、(关于发展节能省地型住宅和公共建筑

8、的通知、(节能中长期规划等法规性文件。 与此同时，我们国家已初步建立了国家和地方绿色建筑标准体系。已发布与绿色建筑有关的(民用建筑热工设计规范、(民用建筑节能设计标准(采暖寓居建筑部分)、(夏热冬冷地区寓居建筑设计节能标准、(绿色建筑评价技术细则(试行)等数十项技术标准与技术规范，这些标准的公布将进一步规范绿色建筑行业的市场规则、竞争秩序，并带1在绿色建筑的科技创新方面，也获得了一系列成绩。从传统建筑到节能建筑再发展到绿色建筑，是建筑可持续发展的必然选择。 我们国家大力鼓励新技术、新材料、新工艺的应用，积极引进国内外绿色建筑新技术，自主培育申报一批与节能、节水、节材相关的新技术、新产品，实现我

9、们国家建设行业关联产业出口产品由劳动力成本优势向高技术优势的转型。 (建设法规对规范人们建筑活动行为提升建筑业人员素质确保建筑业的健康和有序的发展有着重大作用。 主要表如今下面几方面：保证建筑工程质量和安全，进而保卫人民群众的利益。规范和保障建筑行业各方主体的权益。对建设单位行为的规范和监督，防止违法行为。有效地解决拖欠工程款和农民工工资问题。 一个国家的法律制度无论怎样完善，最终还是要看执法的经过。所以，我们应改变思想，让法律走近每个人的身边，走进每个人的心里。生命对于我们是最重要的东西，建设法规对于预防对策和措施，对减少事故的发生，促进建筑企业的健康发展有重大意义。 5 结束语 改革开放的

10、三十年，是我们国家建筑法律从无到有、不断发展完善的三十年。当前，我们国家已经初步构建了较为完好的建筑法律规范体系。为了适应不断发展的国内和国际经济形势，我们国家必须与时俱进地建立与完善建筑法律规范体系，以进一步促进和保障建筑业的快速发展，使之早日成为国民经济的支柱产业之一！ 在国家经济增长形式从 粗放型 转变到 效应型 、节能减排约束的大背景下，建筑节能行业正在悄然兴起。建筑业也将由劳动密集型产业向技术密集型、资金密集型产业转化，而这些更需要良好的市场秩序，和完善的法律法规，才能使得我们国家的建筑行业在将来的发展中稳步前进。 以下为参考文献： 1柴寅，王刚，王桂琴.建筑设计与建筑法规J.邯郸职

11、业技术学院学报，2002(01). 2窦以松，项阳，邵卓民.俄罗斯的建筑技术法规与技术标准体系J.水利技术监督，2003(02). 3地震过后，意人利人质疑建筑法规J.世界博览，2018(09). 4孟冬，马列贞，杨松.法规与标准在可协调性方面的不同J.检验检疫科学，2002(05). 5孙杰，何佰洲.加拿大建筑法规体系研究J.建筑设计管理，2007(06). 6Willard L.Warren，赵阳.美国建筑照明法规最近发展大概情况J.中国照明电器，2008(06). 7王道强.民房建筑中雇员受害赔偿纠纷的法律适用J.人民司法，2018(06). 8德国.建筑技术审核规定(条例)施行细则J.中国勘察设计，2000(Z1).法律园地