集北村议事监事会章程.docx

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1、集北村议事监事会章程第一章总则第一条 为了进一步保障村民依法实行自治，充分保证村民的知 情权、决策权、参与权、监督权，促进基层民主政治建设，根据法律 法规和有关规定，结合本村实际，制定本章程。第二条 根据中华人民共和国村民委员会组织法“村应当建立 村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构”规定，本村设立议事监 事会作为村务监督机构，负责辅助村民会议和村民代表会议决策以及 监督村民委员会执行村务情况。第二章议事监事会主要职责第三条议事监事会主要职责如下:（-）讨论本村村民自治章程第七条第（一）项至第（六） 项村民代表会议行使职权事项，提出审议意见和建议；（二）监督村级事务民主决策；（三）监督村民

2、委员会成员行使职权，定期监督、评议村民委员 会及其管理人员工作；（四）对村民委员会在村务公开方面的事项、内容、时间、程序、形式进行民主监督;（五）参与审查本村集体的财务计划和各项财务管理制度，对本 村集体财务活动进行民主监督（仅议事监事会财务监督小组职能）；第十七条本章程未规定事项，由本村议事监事会秘书处负责解 释。（六）每月审核村民委员会财务开支，出具理财报告书（仅议事 监事会财务监督小组职能）；（七）受村民委托，对本村集体的财务账目进行查阅、审核，并 要求有关当事人对财务问题作出解释（仅议事监事会财务监督小组职 能）；（八）向村民会议、村民代表会议报告村务公开和民主理财情况;（九）收集、听

3、取村民对村务公开和民主理财的意见和建议。第三章议事监事会架构和选举方式第四条本村设议事监事会委员21人，具体组成如下:（-）党员委员且人，在本村党员中推选产生。（二）代表委员且人，在本村村民中推选产生。（三）当然委员3人，本届村务监督委员会成员自然过渡为议事监 事会及其财务监督小组的当然委员。议事监事会委员一般在非村民委员会的党组织成员、村内各类组织、企业、单位等负责人、“两代表一委员”、村民小组长和代表、退 休教师干部、社会贤达等热心村务、公德心强、自愿服务村民、村民 认可的人员中推选产生，其中应当有具备财会、管理知识的人员。村 民委员会成员及其配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、

4、 孙子女、外孙子女不得担任议事监事会委员。在推选会议前，由村党组织和村民委员会协商产生议事监事会委 员候选人建议名单。第五条 议事监事会委员应当具备以下条件：（-）思想政治素质好，拥护党的路线、方针、政策，自觉遵守 国家的法律法规。（二）自愿为村民服务，密切联系党员、群众，责任心强，热心 农村工作。（三）有一定的议事协调能力，能正确反映党员、群众的意愿。（四）品行良好，作风正派，办事公道，在党员、群众中有较高的威信和影响力。第六条 议事监事会委员按照其类型采用不同方式推选产生。在推选会议前，由镇（街道）驻村部门、村党组织和村民委员会协商产生议事监事会委员候选人建议名单。推选议事监事会委员的村

5、民代表会议由村党组织召集和主持，采用差额、白票选举方式按照党 员委员、代表委员名额数分2张不同颜色选票分别从各自候选人建议名 单中投票选举产生。村民代表可以选建议名单人选，也可以另选他人。三分之二以上村民代表会议成员参加投票，选举有效；按照得赞成票 多少顺序确定当选。得赞成票相同无法确定当选人，应就得票相同者 重新进行投票，以得赞成票多者当选。选举结果当场公布并张榜公告， 同时报镇政府（街道办事处）备案。第七条议事监督会下设秘书处和财务监督小组。秘书处设会长1人、副会长人。会长、副会长由议事监事会全体委员会议选举产生; 三分之二以上议事监事会委员参加投票，选举有效；按照得赞成票多 少顺序确定当

6、选。秘书处负责全面统筹协调议事监事会工作，包括收 集意见、组织会议以及处理日常事务。村党组织推荐1名工作人员协助 秘书处开展日常工作。财务监督小组成员由本届村务监督委员会成员 自然过渡担任，财务监督小组设小组长1人，小组长由本届村务监督委 员会主任担任。第八条 议事监事会各内设机构职责。（-）秘书处职责：负责全面统筹议事监事会工作；协调各小组 工作；负责议事监事会文电、会务、统计、总结、宣传、档案等日常 工作，包括收集意见，确定议题，组织会议，资料归档等。（二）财务监督小组职责：参与审查本村集体的财务计划和各项 财务管理制度，对本村集体财务活动进行民主监督；每月审核村民委 员会财务开支，出具理

7、财报告书；受村民委托，对村民质疑的本村集 体的财务账目进行查阅、审核，并要求有关当事人对财务问题作出解 释；就本村财务管理、村务公开等方面收集意见，研究解决办法，提 出参考意见供议事监事会审议，监督、评议村民委员会开展村务工作。（三）社会事务监督小组职责：就本村规划建设、经济发展、环境保护、社会事务等方面收集意见，研究解决办法，提出参考意见供 议事监事会审议，监督、评议村民委员会开展村务工作。第九条 议事监事会委员任期与村民委员会任期相同，可连选连 任，届满应当及时换届选举。议事监事会会长、副会长、委员的辞职、 职务自行终止、罢免、补选按以下程序进行：（-）会长、副会长、委员辞职：会长、副会长

8、、委员向议事监 事会书面提出辞职申请，由议事监事会秘书处批准并张榜公告，报镇 政府（街道办事处）备案。（二）会长、副会长、委员职务自行终止：死亡的、被判处刑罚 的、违反计划生育法律法规超计划生育的、一年内三次无故不参加议 事监事会全体委员会议的委员，其委员职务自行终止，由议事监事会 秘书处批准并张榜公告，报镇政府（街道办事处）备案。（三）会长、副会长、委员罢免：五分之一以上有选举权的村民 或者三分之一以上的村民代表或委员联名，可以向村党组织对会长、 副会长、委员提出罢免要求，罢免要求应当列明罢免理由。村党组织 接到会长、副会长罢免要求后，应当在一个月内组织议事监事会全体委员会议投票表决。三分之

9、二以上全体委员参加投票，投票有效；经 参加投票的委员过半数同意罢免，罢免才算通过。村党组织接到委员 罢免要求后，应当在一个月内组织村民代表会议投票表决。三分之二 以上村民代表会议成员参加投票，投票有效；经参加投票的村民代表 过半数同意罢免，罢免才算通过。罢免结果当场公布并张榜公告，同 时报镇政府（街道办事处）备案。会长、副会长、委员补选：会长、副会长、委员因辞职、职务自行终止、罢免等原因出现的缺额，缺额的会长、副会长由村党 组织主持召开议事监事会全体委员会议补选产生，缺额的委员由村党 组织主持召开村民代表会议投票补选产生。补选结果当场公布并张榜 公告，同时并报镇政府（街道办事处）备案。补选委员

10、任期至本届议 事监事会任期届满时止。第十条议事监事会委员义务开展议事监事会工作，不收取任何报 酬，主要履行以下职责：（-）加强与党员群众的广泛联系，多渠道收集党员、群众的意 见、要求，及时向议事监事会反映情况。（二）依时出席议事监事会全体委员会议，认真审议议题议案， 积极献言献策。（三）举止文明，理性讨论问题，尊重村民会议和村民代表会议 （四）客观、公正评议村民委员会工作，对村民委员会不依法依规开展工作提出质询意见;（五）完成议事监事会交办的工作任务。第四章 议事监事会的议事规则第十一条 议事监事会全体委员会议由议事监事会秘书处负责召集和主持，秘书处无故不召集的可由村党组织召集和主持。议事监事

11、 会全体委员会议一般每季度召开一次。因工作需要或有四分之一以上 议事监事会委员提议，应当召集议事监事会全体委员会议。第十二条议事监事会辅助村民会议和村民代表会议决策事项，对 本村村民自治章程第七条规定第（一）项至第（六）项规定须提 交村民会议和村民代表会议行使职权事项，村民委员会必须先交由议 事监事会表决后，才能提交村民会议或者村民代表会议表决。第十三条 议事监事会讨论议案事项，一般应遵循以下基本程序:（-）会议前确定议题。秘书处根据收集议题的不同途径采取不 同的处理方式：一是村党组织提交议案给议事监事会秘书处，由秘书 处确定为会议议案议题；二是村民委员会将须审议的重大事项提交秘 书处，由秘书

12、处直接确定为会议议案议题；三是秘书处收集群众和各 专责小组意见后，经整理、筛选后，根据议案的实际需要和缓急轻重， 确定为会议议案议题。（二）确定会议日期、地点和下发通知。召开会议前7日，秘书 处将确定的会议日期、地点和相关议题书面通知每位议事监事会委员， 再由委员征询、收集党员、群众对会议议题的意见。同时，通过公布 栏或其他方式向全体党员、群众公告。（三）召开会议，审议和表决议题。秘书处主持召开议事监事会 全体委员会议。村民委员会成员、热心村民可以列席议事监事会全体 委员会议，列席会议人员没有表决权。议事监事会全体委员会议必须 有三分之二以上议事监事会委员到会方可召开。表决前，提交议案者 派员

13、到场说明议案情况，委员集体讨论、围绕议案提出意见，提交议 案者进行解释。条件成熟，主持人将议案交由与会委员投票表决，议 案表决实行一事一议。三分之二以上议事监事会委员参加投票，表决有效；议案须获得参加投票委员过半数赞成票，方为通过。表决结果 当场宣布并在2日内在村民委员会张榜公布。记录和归档。议事监事会秘书处应做好会议和表决记录并做好资料归档等工作。第十四条议事监事会表决通过的议案，议事监事会秘书处须在3日内将议事监事会议案表决情况书面提交村民委员会，由村民委员会按下列方法处理：(-)村民委员会提交议事监事会通过的议案，村民委员会再提 交村民代表会议或村民会议投票表决通过。(二)议事监事会自行

14、提交通过的议案，村民委员会须在5日内 对议案的采纳情况、不采纳情况及原因书面回复给议事监事会并张榜 公布。若议案得到十分之一以上村民或三分之一村民代表联名签名支 持，村民委员会应当在三十日内召开村民会议或村民代表会议投票表 决议案。议事监事会监督村民委员会对议案的执行情况，必要时提出 质询意见。若村民委员会提交议事监事会的议案不获通过，议事监事会秘书 处须在3日内将议事监事会议案表决情况书面提交村民委员会，同 时在公布栏张榜公布，议事监事会议案表决情况内要说明不获通过 的理由和原因。村民委员会自行决定是否修订议案，若认为必要，可 以将修订的议案或未作修订的议案直接召开村民会议或村民代表会议 决

15、定，但在会议表决前必须将议案和议事监事会议案表决情况在 会上进行陈述，最后才投票表决。村民委员会、议事监事会必须尊重 和执行村民会议、村民代表会议最后投票决定。第五章议事监事会的监督规则第十五条议事监事会采取以下方式监督村民委员会工作：（-）派员列席会议。议事监事会有权列席村民委员会各类会议, 包括村“两委”联席会议、村民委员会会议、村民代表会议、村民会议。 村民委员会应当在召开会议前2日书面通知议事监事会秘书处，由秘 书处派员参加。议事监事会列席会议人员（兼会员成员的除外）可以 就会议议题发表意见，但无表决权。（二）监督村民委员会对党员、群众的意见、要求处理情况。议 事监事会将党员、群众反映

16、的意见、要求及时书面提交村民委员会处 理，村民委员会要在7日内处理并将处理结果书面回复议事监事会， 处理结果张榜公布。（三）定期评议村民委员会工作。议事监事会每年3月、6月、9 月组织召开议事监事会全体委员会议，在会议召开前5日由议事监事 会秘书处书面通知村民委员会全体成员、议事监事会全体委员参加会 议。会议程序如下：首先，由村民委员会分别就本季度村民会议、村 民代表会议、议事监事会决议执行情况、民主理财和财务管理情况、 村务公开情况等工作进行述职汇报；然后，议事监事会委员对村民委 员会透明度不高、说明不清楚的事项提出质询意见，村民委员会现场作答说明；接着，由议事监事会委员对村民委员会及其成员

17、工作分别 等档次会进行评议，评议结果当场宣布；最后，评议结果在村务公布 栏张榜公布并报镇政府（街道办事处），作为考核村民委员会及其成员 工作的重要依据。按照“满意、基本满意、不满意”和“优秀、称职、基本称职、不称职”（四）年度评议村民委员会及聘用人员工作。每年12月，议事监事会根据镇（街道）的工作安排召开村民代表会议，评议村民委员会 及其成员、村集体聘用人员年度工作情况。议事监事会秘书处在会议 前5日书面通知村民委员会成员、全体村民代表参加。议事监事会主持召开村民代表会议，具体程序如下：首先，由村民委员会对本年度 执行村务情况进行述职。然后，村民代表对村委会执行村务情况提出 质询意见，村民委员

18、会必须解释说明。接着，秘书处给村民代表发放前三季度民主评议结果和年度民主评议表，由村民代表分别对 村民委员会工作按照“满意”、“基本满意”、“不满意”进行评议，对村民 委员会成员以及村集体聘用人员按照“优秀、称职、基本称职、不称职” 进行评议，评议结果当场宣布。最后，评议结果在村务公布栏张榜公 布并报镇政府（街道办事处），作为考核村民委员会成员以及村集体聘 用人员年度奖励考核的重要依据。村民委员会成员连续两年被年度评 议不称职的，其职务自行终止。村集体聘用人员连续两年被年度评议 不称职的，村民委员会可以不续聘或解聘该聘用人员。（五）监管村民委员会财务。议事监事会财务监督小组每月审核 村民委员会财务开支情况，出具理财报告书，未经财务监督小组审核 通过的村民委员会财务开支不得入账。对村民委员会10万元以上的大 额开支，除了要经议事监事会财务监督小组成员审核通过外，还须提 交村民会议或村民代表会议表决通过的会议记录（复印件）方可入账。 （六）议事监事会对村民委员会采纳的议案、村民代表会议或村 民会议的决议全程参与、跟踪、督促落实，及时将落实情况向议事监 事会委员反馈，并采用（村报、宣传单张、宣传栏、群、微信群、互 联网、手机信息）等渠道向全村党员、群众通报，随时接受党员、群 众的监督。第六章 附则第十六条 本章程自2015年7月20日村民会议表决通过之日起 实施。