XX县区人口和计划生育委员会.docx

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1、XX县区人口和计划生育委员会XX县区人口与计划生育委员会皋人口计生发“2007”42号=XX县区人口计生委关于村（居）公共服务中心人口计生方面内容设置的指导性意见（2007年9月5日）一、环境布貉（一）村（居）人口与计划生育领导组组长：（通常由党组 织书记担任）成员：（由其他干部担任）（二）村（居）计划生育协会理事会会（通常由党组织书记 担任）长：专职副会长：（通常由退休干部担任）秘书长：（通常由 妇女主任担任）理事：（会长、副会长、秘书长是当然理事，选老党员、老干 部、老教师、老农民、计划生育老先进、村医生、致富能手、企 业老板、组计划生育信息员代表等社会贤达，兼顾分布在各村民 小组）（三）

2、村（居）人口与计划生育工作职责1、宣传人口与计划生育的方针政策、法律法规、避孕节育、 优生优育、生殖保健知识，教育群众履行计划生育方面应尽的义城镇居民以孩子出生前一年设区的市或者者县（市）城镇居 民年人均可支配收入为计征的基本标准；农村居民以孩子出生前 一年乡（镇）农村居民年人均纯收入为计征的基本标准。实际收 入是城镇居民年人均可支配收入或者者农村居民年人均纯收入 二倍以上，除按照本条第三款规定缴纳社会抚养费外，对其超出 人均收入部分还应当缴纳一倍至二倍的社会抚养费。（二）征收的具体标准1、不符合本条例规定多生育一个孩子的，按照基本标准的 四倍缴纳社会抚养费；2、不符合本条例规定多生育二个以上

3、孩子的，按照基本标 准的五倍至八倍缴纳社会抚养费；3、非婚生育一个孩子的，按照基本标准的零点五倍至两倍 缴纳社会抚养费；4、非婚生育二个以上孩子的，按照基本标准的五倍至八倍 缴纳社会抚养费；5、重婚生育的，按照基本标准的六倍至九倍缴纳社会抚养 费。6、符合条例规定再生育一个孩子的条件，生育时仍未 领取生育证的，按照基本标准的百分之二十缴纳社会抚养费。7、送养人不得以无子女为由违反计划生育的规定再生育子女。四、流淌人口管理与服务规定流淌人口的计划生育工作由户籍所在地与现居住地共同管 理。村（居）委会应当将流淌人口计划生育管理纳入本村（居） 人口与计划生育工作目标管理责任制。村（居）委会应当建立

4、已婚育龄流淌人口登记制度，及时掌握流淌人口生育变动信息; 将流淌人口计划生育工作纳入城市社区或者村（居）民委员会计 划生育宣传教育、日常管理服务与统计评估考核；为流淌人口已 婚育龄妇女提供优质的避孕节育、生殖保健服务，定期开展计划 生育与生殖健康检查，及时准确地出具流淌人口避孕节育情况 报告单。凡18周岁至49周岁外出（跨县、市）务工、经商的流淌人 口，在外出前持本人身份证，近期一寸正面免冠照片2张，由镇 （区）计生部门免费办理流淌人口婚育证明。流出的已婚育 龄妇女，应每季度主动同意现居住地提供的避孕节育生殖保健服 务，及时寄回流淌人口避孕节育情况报告单。落实流淌人口计划生育综合治理各项制度，

5、按照“谁出租谁 负责、谁经营谁负责、谁用工谁负责”的原则，将流淌人口计划 生育工作纳入社会治安、出租屋管理、物业管理、市场管理与劳 动用工等有关管理工作中。查验流入人口婚育证明，督促未 办理婚育证明的流淌人口在规定期限内补办；督促其及时反 馈证明；将流淌人口在现居住地的结婚、生育状况通报其户籍所 在地。务。2、落实计划生育的奖励与优惠待遇，如实出具人口计生有 关证明，做好流淌人口的计划生育管理与服务工作。3、动员育龄群众及时落实安全、有效、适宜的避孕节育措 施，负责避孕药具的免费发放，协助做好出生缺陷干预、生殖健 康检查及随访服务工作。4、负责人口与计划生育信息的收集、核实、变更、上报工 作。

6、5、组织计划生育志愿者开展生育关怀“亲情牵手”零距离 服务行动，为群众提供生产、生活、生育服务。6、落实全体干部对人口计生工作齐抓共管责任制，妥善解 决正常工作的有关经费与组计生信息员报酬。（四）人口与计划生育标语（适量选择布貉）1、坚持以人的全面进展统筹解决人口问题2、坚定不移地实行计划生育基本国策3、统筹解决人口问题，促进与谐社会建设4、人口问题的本质是进展问题5、坚持“四个不动摇”，做好新时期人口与计划生育工作6、稳固低生育水平是新时期人口与计划生育工作的首要任 务7、建设人力资本强国，实现中华民族的伟大复兴8、建立健全依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的人口与计划生

7、育长效工作机制9、让计划生育家庭优先分享改革进展成果10、倡导新风尚，培养新农民，争创新农家，建设新农村11、稳固低生育水平，提高出生人口素养12、奖励扶助政策好，计划生育帮养老13、女孩男孩都是民族的希望14、消除性别歧视，促进男女平等15、提高出生人口素养，事关千家万户幸福，事关国家民族 未来16、弘扬传统美德，救助贫困母亲二、阵地建设（一）村（居）人口学校要做到“五有”。有教室、有桌椅、 有黑板、有电视机、有室内环境布貉。（二）计生服务室基本要求：1、房屋一间，面积25平方米左右。2、牌子一块，可用2005年迎省“十五”考核时本委统一制 发的，也可用村公共服务中心统一制作的。3、资料及药

8、具橱一张、办公桌一张、方凳或者椅子5 6张， 由镇（区）计生部门与村（居）解决。4、b超检查床一张与宣传图板一套，由本委统一制发。（三）村务公开栏至少应公示当年照顾生育与享受农村部分 计划生育家庭奖励扶助对象的名单。（其他有关公示内容附后）（四）村级农家书屋应有人口与计划生育的报纸、杂志、书 籍（20本以上）。（五）有条件的村（居）建人口计生网页，宣传人口计生知 识、公示批准照顾再生一孩、奖励扶助、独生子女父母奖励金兑 现等情况及有关咨询服务的人员与电话。三、有关制度（一）例会制度1、每月召开人口与计划生育领导组会议，传达贯彻上级有 关工作要求，研究落实有效措施。2、每月召开组计划生育信息员会

9、议，收集、汇总、核实有 关信息，布貉做好具体工作。3、计生协理事会每季度、会员每年均至少集中活动一次， 组织开展生育关怀“亲情牵手”零距离服务行动。（二）村务公开制度要紧包含批准照顾再生育与享受计划生育奖励扶助等优惠 政策的名单，在村务公开栏与通过会议、广播及印发宣传品等途 径公示。（三）民主参与与民主监督制度1、村计生协会组织会员及计划生育志愿者，协助做好计划 生育宣传教育，开展生产、生活、生育服务与“亲情牵手”零距 离服务。2、按村民自治章程要求，每年组织上2次民主评议村 级计划生育工作，听取村民或者村民代表意见，对计划生育政策 落实进行民主监督，保护广大群众的合法权益。3、本村（居）计划

10、生育的重大事项由村（居）民代表大会表 决，由村（居）民委员会执行。（四）技术服务工作制度1、开展计生科普知识宣传教育，普及避孕节育、优生优育、 生殖保健知识。2、开展避孕节育知情选择，向育龄群众介绍四种以上避孕 方法，提供可供选择的避孕药具，指导落实长效措施，开展紧急 避孕指导与服务。3、协助镇计生服务站开展孕情、环情监测，做好孕情跟踪 等有关管理与服务工作，发现终止妊娠的要弄清原因并及时报告。4、协助镇计生服务站组织生殖道感染综合防治、青少年性 健康教育、男性生殖健康促进与中老年保健服务。5、认真记录各类服务情况，台帐资料及时整理归档。（五）避孕药具管理制度认真、及时、正确填写育龄妇女药具需

11、求服务卡、村服 用避孕药具人数统计表、村避孕药具发放登记表，做到账账、账物相符；做好避孕药具不良反应监测。管好用好计生专用药具 箱，备有一个月的周转量，按时定量领发药具，领发率达100虬（六）统计工作制度1、每月召开组信息员会议，经常走访熟悉，及时收集育龄 妇女的结婚、怀孕、生育、节育、流淌、迁移等信息，每季度收 集人口基本情况信息，每半年收集奖励扶助信息，及时记载有关 管理与服务信息。2、每季度至少与镇（区）计生部门微机信息核对一次，及 时核对镇（区）反馈的其他有关信息，发现问题，及时更正。3、严格执行月信息变更报告制度，确保每月3日前将有关 信息报镇（区）计生部门。4、坚持如实上报，不得虚

12、报、瞒报、拒报、迟报，不得伪 造、篡改统计资料。5、妥善保管变更信息报告单、各类报表等统计台帐。附：人口计生政策法规公示内容一、XX省现行生育政策提倡与鼓励一对夫妻只生育一个孩子，鼓励公民晚婚、晚育。 符合江苏人口与计划生育条例（下列简称条例）规定条件 的，能够申请再生育一个孩子；不符合条例规定生育孩子的、 非婚生育的，应依法缴纳社会抚养费。符合下列条件之一的夫妻，能够申请再生育一个孩子（一）夫妻户口不限（条例第二十二条）1、夫妻只有一个孩子，经病残儿医学鉴定机构鉴定为非严 重遗传性残疾，目前无法治疗或者者经系统治疗仍不能成长为正 常劳动力或者者将严重影响婚配的；2、一方为二等乙级以上因公致残

13、的军人、武装警察、公安 民警、见义勇为人员，或者者一方为烈士的独生子女，只有一个 孩子的；3、一方系丧偶者，另一方未生育的；4、一方系离婚者且只有一个孩子或者者依法生育过两个孩 子，另一方未生育的；5、双方均未生育，依法收养后又怀孕的；6、一方为两代独生子女或者者夫妻均为独生子女，只有一 个孩子的；7、一方从事井下作业连续五年以上，现仍从事井下作业， 只有一个女孩的。（二）女方为农村居民的夫妻（条例第二十三条）1、一方为独生子女，只有一个孩子的；2、只生育一个孩子，男方的其他兄弟均无生育条件的；3、男方到无兄弟的女方落户并赡养女方父母，只有一个女孩的（本项规定只适用于女方姐妹中一人）；4、男方

14、无兄弟且只有一个姐姐或者者妹妹，只有一个女孩 的;5、双方定居在人均土地五亩以上（以村计算）的沿海垦区， 只有一个女孩的；6、一方以海洋捕捞为业五年以上，现仍从事海洋捕捞业， 只有一个女孩的。（三）夫妻为要紧从事种植业或者者养殖业的农村居民，一 方经县级以上医学、劳动鉴定机构确认为非遗传性一级或者者二 级肢体残疾，只有一个女孩的，能够申请再生育一个孩子。XX省人口与计划生育条例第22条第1、2、7项或者者第23条第1款第3、4、6项与第2项规定条件的。凡符合上述规定能够再生育一个孩子的夫妻，在女方达到二 十四周岁后提出生育申请。但属于条例第二十二条第三项、 第四项规定情形的，婚后即可提出申请。

15、二、农村部分计划生育家庭奖励扶助政策（一）奖励扶助对象凡年满60周岁，子女在1963年1月1日以后出生，符合下 列条件之一，并领取独生子女父母光荣证的农村居民（已享 受国家规定退休待遇的除外），能够申领规定的奖励扶助金：1、终身只生育一个孩子的夫妻；2、未生育而依法收养一个孩子且不再生育的夫妻；3、符合我省生育政策规定、经批准生育两个孩子，其中一 个孩子（在未生育子女前）死亡后不再生育或者收养的现家庭只 有一个孩子的夫妻；4、只生育（收养）一个孩子已死亡，未再生育或者收养，现 家庭无子女的夫妻，年满50周岁即可申请领取规定的奖励扶助 金。（二）确认程序1、本人提出申请；2、村（居）民委员会审议并张榜公示；3、镇（区）人民政府审议并张榜公示；4、市人口计生部门审核确认与公布，并进行年审。（三）不应再享受奖励扶助金的对象1、死亡的；2、户口性质改变为非农的；3、户口迁出本市的；4、因再生育或者收养子女等不再符合条件的；5、错批的。三、社会抚养费征收标准 （一）征收的基本标准