昆明市呈贡区市场监督管理局2020年证照办理公章刻制服务专项、查处无证无照项目支出绩效评价报告.docx

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1、昆明市呈贡区市场监督管理局2020年证照办理公章刻制服务专项、查处无证无照项目支出绩效评价报告一、基本情况（一）项目概况1 .证照办理、公章刻制政府购买服务专项根据昆明市呈贡区人民政府办公室关于印发昆明市呈贡区 深化放管服改革优化营商环境确保开办企业3个工作日完成的工 作方案的通知，最大限度压缩审批环节、审批材料和审批时限, 实现新设企业办理企业名称预先核准、营业执照、刻制公章、开 立银行账户、申领税务发票3个工作日内完成。2 .查处无证无照工作根据国务院颁布的无照经营查处取缔办法，维护公平公正 的市场经济秩序，保护经营者和消费者合法权益，进一步履行好 查处无证无照经营工作联席会议成员单位的工

2、作职责，推进我局 查处无证无照经营工作力度，确保我区查处无证无照经营工作的 有序开展，项目主要用于印制查处无证无照经营宣传册，发放宣 传袋等在我区加大无证无照经营宣传力度。（二）项目绩效目标1 .证照办理、公章刻制政府购买服务专项完成全年行政审批工作，宣传商事制度改革，服务好办事群七、主要经验及做法、存在的问题和建议（一）主要经验及做法完善相关制度，强化项目实施过程的管理和监督，建立健全 项目绩效评价指标体系，将项目绩效目标细化、量化，才能使项 目评价更加科学、规范。（二）存在问题专项立项依据充分，资金管理规范；资金分配合理，突出重 点，公平公正，资金分配和使用方向与资金管理办法相符；资金 拨

3、付及时，无滞留、闲置等现象；资金使用合规，无截留、挪用 等现象，资金使用已产生效益。但存在资金开支进度不均衡的问 题。（三）建议在下一步工作中，认真总结经验，完善机制和制度，着力抓 好经费预算规范管理，合理安排资金支出进度，提高资金使用效 率，切实发挥项目效益。八、其他需说明的问题无。昆明市呈贡区市场监督管理局2021年9月5日众，使我区新设立的市场主体数量持续稳定上升。2 .查处无证无照工作按照区依法查处无证无照经营联席会议办公室的职责，开展 工作，完成上级安排任务。二、项目单位绩效报告情况（一）自评得分情况项目实施科室从项目决策、项目管理和项目绩效三个方面分 八个二级指标、二十一个三级指标

4、来对本项目进行自评打分，项 目实施科室认为本项目目标具体、设计无重大缺陷、资金使用合 规、有明确的实施计划、有科学合理的绩效目标、管理方和参与 方责任明确、财务管理办法具体有效、实现了绩效目标，绩效自 评综合得分99分，绩效等级为优。（二）改进项目工作的建议应加强项目资金管理，对重大项目及早作资金预算及请示， 落实项目经费，确保工作按计划开展，在年度内有序、保质保量 圆满完成。三、绩效评价工作情况（一）绩效评价目的通过绩效评价，检查项目实施执行以及资金使用情况，加强 预算资金的管理，强化节约，切实提高财政资金使用效益。（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法1 .评价原则科学规范、公平公正、

5、分级分类、绩效相关。2 .评价指标体系根据项目内容，评价指标体系按照项目决策、项目管理和项 目绩效三个方面分成八个二级指标、二十一个三级指标，按照不 同权重对项目绩效进行量化评价（项目支出绩效评价指标体系详 见附表）。3 .评价方法主要采用目标预定与实施效果比较法，现场评价与资料评价 相结合，账实对照，对资金使用和项目实施情况进行综合分析， 做出总体性的评价。（三）绩效评价工作过程1 .前期准备（1）建立评价工作组我局成立了由局长任组长，其他班子成员任副组长，相关科 室负责人及财务人员为成员的昆明市呈贡区市场监督管理局项目 支出绩效评价工作小组。通过机构的建立，明确了工作目标、范 围和职责。（

6、2）制定评价实施方案根据昆明市预算绩效管理暂行办法（昆政办2013 129 号）、呈贡区全面推进预算绩效管理改革实施细则（试行）（呈 政办2016H7号）和昆明市呈贡区预算支出绩效管理实施细 则（试行）（呈政办发2017 176号）等文件规定,结合市场监 管局实际，制订了昆明市呈贡区市场监督管理局2020年部门支 出绩效评价实施方案。在本方案中，明确了评价对象、评价目的、 评价指标、评价标准、评价方法、评价工作时间安排等。（3）搜集评价依据与评价项目有关的法律、法规和制度，项目立项申报有关资 料，以及资金报告、项目预算申报书、可研报告、验收报告，专 项资金管理办法，行业标准等；绩效目标（项目支

7、出绩效目标申报 表）。（4）确定评价内容绩效目标的设定与完成程度；项目组织实施管理方式；项目 资金安排和使用情况、项目实施所取得的经济效益、社会效益和 生态环境效益等；项目科室为完成绩效目标而采取的管理制度、 措施等。2 .组织实施（1）资料收集与审核分析绩效评价工作小组根据评价工作要求，收集项目实施基本情 况、财政资金使用情况、项目相关业务数据、项目运行状况等资 料，并对有关资料进行分类、整理和分析。（2）评价切入点根据项目预期绩效目标设定的情况，审查有关对应的业务资 料；根据项目预算安排情况，审查有关对应的收支财务资料；根 据业务资料、财务资料、项目具体实施情况，对项目的完成程度、 执行效

8、益或质量做出评判。3 .分析评价（1）评价结论采取评分与评级相结合的形式，对照评价指标与标准，对项 目绩效情况进行综合性评判打分。（2）问题与建议根据评价过程中发现的不足之处,指出项目实施存在的问题, 并提出改进意见及措施。（3）绩效报告对收集的资料进行全面的归纳、汇总分析，综合形成项目支 出绩效评价报告。四、绩效评价指标分析情况（一）项目资金情况分析L项目资金到位情况分析证照办理、公章刻制政府购买服务专项2020年年初预算 800000元，年中调整增加预算910000元，实际到位资金元，资 金来源为区级财政拨款。查处无证无照工作项目2020年年初预算50000元，实际到 位资金50000元，

9、资金来源为区级财政拨款。2 .项目资金使用情况分析证照办理、公章刻制政府购买服务专项，2020年实际支出经 费元。主要用于公章刻制政府购买服务、证书采购及套印、营业 执照框采购、资料印制等。查处无证无照工作项目2020年实际支出经费50000元。主要 用于购买法律相关书籍、制作宣传材料、资料等。3 .项目资金管理情况分析我局根据呈贡区市场监督管理局内部管理制度汇编中项 目经费管理办法部分的规定（二）项目资金支出的审批；（三） 项目资金使用保障”和财务管理制度部分的规定“（一）财务人员 工作职责；（二）财务管理制度”。根据对资金支付申请及发票、 付款单据等相关票据的核查，以上项目资金拨付审批手续

10、完整， 专款专用，支出依据合规，无虚列套取、截留、挤占、挪用情况, 不存在超标准开支情况。项目支出资料完整齐全，会计核算规范。（二）项目实施情况分析1、项目组织情况分析全面落实商事制度改革。我局严格执行国务院公布的前置改 为后置审批事项规定、推进“多证合一”、“证照同力、”改革，推 进“照后减证”，积极推进企业名称登记改革，推进企业注销便利 化改革。推进企业登记全程电子化，实现各类型企业均可通过互 联网办理业务。2017年5月11日正式实行企业登记全程电子化, 现自然人投资的有限公司、个人独资企业均可全程电子化，目前 共有855户企业通过该系统成功申领营业执照。全力推进个体工 商户全程电子化登

11、记，个体工商户全程电子化的申报量达11576 户（8306户通过审核）。积极推进“开办企业3个工作日内完成“ 改革工作，实现“企业开办一条龙”服务。通过压缩审批时限、 优化审批流程、精简申请材料、降低企业开办成本等措施，成功 实现开办企业3个工作日内完成。积极探索开展云南省“企业开 办全程网上办”改革试点工作，实现企业开办“一网通办二增设 自助领照柜并实行邮寄服务产品模式，真正实现“网上办”、“零 见面”、“零跑腿”。共有1127户企业通过“一窗通”平台实现企 业开办。积极推进“开办企业3个工作日内完成“改革工作，通 过压缩审批时限、优化审批流程、精简申请材料、降低企业开办 成本等重点改革措施

12、，成功实现开办企业3个工作日内完成。2、项目管理情况分析建立了项目资金管理制度，明确决策及管理职责。建立行之 有效的项目安排决策机制，保证部门项目申报、审核、安排全过 程公开透明；建立管理机制完善资金管理办法，做到部门重点项 目支出有法可依。（三）项目绩效情况分析L项目经济性分析（1）项目成本（预算）控制情况项目严格按年初预算控制具体支出，把经费支出控制在预算 资金数额的范围内，控制不必要的开支。（2）项目成本（预算）节约情况证照办理、公章刻制政府购买服务专项节约经费82元。2 .项目的效率性分析（1）项目的实施进度2020年度新发展市场主体10261户，其中个体工商户6938 户,内资企业2

13、81户，私营企业3036户，农民专业合作社6户。2020年共办理企业登记业务7078件，其中设立登记3728件，变 更登记2874件,注销登记476件;办理个体工商户登记业务11367 件,其中设立登记8801件，变更登记399件，注销登记2167件; 办理特种设备登记业务1134件；办理医疗器械登记243件；办理 药品登记273件。为12家公司20位股东办理股权出质设立登记, 出质股权数合计26260万元，被担保债权329678. 49万元。共为 呈贡区2296户新开办企业免费刻制印章。(2)项目完成质量预算资金到位后，行政审批服务科牵头，根据工作计划安排, 有序组织项目的实施，并及时支付工

14、作经费，2020年度以上项目 严格按预算实施，完成质量良好。3 .项目的效益性分析(1)项目预期目标完成程度该项目已全部完成年度目标要求。(2)项目实施对经济和社会的影响通过证照办理、公章刻制政府购买服务项目的实施，落实各 项改革措施，推进企业登记全程电子化、“企业开办全程网上办”、 推进“多证合一”、“证照同力、”改革、推行企业名称网上自主申 报、全面实行企业登记身份管理实名验证工作等，进一步提升营 商便利度，激发市场活力。通过市场主体工作的开展，加强培育市场主体力度，提升服务 经济发展能力。充分发挥市场监督管理部门登记注册职能作用， 正确把握市场主体准入的标准条件，既严格执行法律法规规定，

15、 又积极支持市场主体发展，既努力扩大市场主体增量，又坚决淘 汰落后产能。五、综合评价情况及评价结论（一）综合评价该项目具有明确的目标，项目实施过程中严格按照有关项目 管理和经费管理规定执行，资金到位及时，使用得当。目前，以 上项目已全部圆满完成。（二）评价得分经评价组打分,项目评价综合得分为98分,评价等级为优（详 见附件“项目支出绩效自评指标评分表六、绩效评价结果应用建议（一）反馈整改坚持问题为导向的原则制定整改措施，针对评价反应的问题, 通过加强项目规划和绩效目标管理、完善项目管理办法等方式进 行整改。（二）报告公开绩效评价结果按照政府信息公开的有关规定，在一定范围内 逐步公开。（三）预算安排将绩效评价结果作为下一年度编制部门预算的重要依据。对 于绩效评价为差的项目，下一年度预算编制时，应调整支出方向、 减少项目资金预算或取消该项目。