土地权属调查二.pptx

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1、2.3 2.3 土地权属调查土地权属调查2.3.1 2.3.1 土地权属土地权属2.3.2 2.3.2 土地划分与编号土地划分与编号2.3.3 2.3.3 土地权属调查土地权属调查第1页/共67页2.2.3.13.1土地权属土地权属土地权属土地权属一、一、一、一、土地权属的含义土地权属的含义土地权属的含义土地权属的含义土地权属：土地权属：又称地权，是指土地产权的归属，是存又称地权，是指土地产权的归属，是存在土地之中的排他性完全权利。在土地之中的排他性完全权利。土地所有权土地所有权土地所有者依法对土地占有、使用、收益和处土地所有者依法对土地占有、使用、收益和处分的权利分的权利土地使用权土地使用权

2、土地使用人依法对土地加以利用的权利土地使用人依法对土地加以利用的权利土地他项权利：租赁权、抵押权、继承权、地役权（相邻权）土地他项权利：租赁权、抵押权、继承权、地役权（相邻权）第2页/共67页土 地 权 属国国 有有集集 体体 国有土地所有权国有土地所有权 国有土地使用权国有土地使用权集体土地所有权集体土地所有权集体土地使用权集体土地使用权第3页/共67页土地使用权出让的最高年限：土地使用权出让的最高年限：住宅用地住宅用地7070年年；工业用地工业用地5050年年；教育、科技、文化、卫生、体育用地教育、科技、文化、卫生、体育用地5050年年；商业、旅游、娱乐用地商业、旅游、娱乐用地4040年年

3、；综合或者其他用地综合或者其他用地5050年年。土地权属主：土地权属主：指具有土地所有权的单位和土地使用指具有土地所有权的单位和土地使用权的单位或个人。权的单位或个人。第4页/共67页二、二、二、二、土地权属的确认土地权属的确认土地权属的确认土地权属的确认 土土地地权权属属的的确确认认（简简称称确确权权）是是指指依依照照法法律律对对土土地地权权属属状状况况的的认认定定，包包括括土土地地所所有有权权和和土土地地使使用用权权的的性性质质、类类别别、权权属属主主及及其其身身份、土地位置等的认定。份、土地位置等的认定。1、土地权属的确认方式文件确认文件确认惯用确认惯用确认仲裁确认仲裁确认协商确认协商确

4、认第5页/共67页确权的具体方式确权的具体方式文件确认文件确认。它是根据权属主所出示并被现行法律所认可。它是根据权属主所出示并被现行法律所认可的文件来确定土地使用权或所有权的归属，这是一种较的文件来确定土地使用权或所有权的归属，这是一种较规范的土地权属认定手段，规范的土地权属认定手段，城镇土地使用权城镇土地使用权的确认大多的确认大多采用此方法。采用此方法。惯用确认惯用确认。它主要是对若干年以来没有争议的惯用土地。它主要是对若干年以来没有争议的惯用土地边界进行认定的一种方法，是一种非规范化的权属认定边界进行认定的一种方法，是一种非规范化的权属认定手段，主要手段，主要适用于农村和城市郊区适用于农村

5、和城市郊区。在使用这种认定方。在使用这种认定方法时，为防止错误发生，要注意以下几点：法时，为防止错误发生，要注意以下几点：一是尊重历一是尊重历史，实事求实；二是注意四邻认可，指界签字；三是不史，实事求实；二是注意四邻认可，指界签字；三是不违背现行法规政策。违背现行法规政策。协商确认协商确认。当确权所需文件不详，或认识不一致时，本。当确权所需文件不详，或认识不一致时，本着团结、互谅的精神，由各方协商，对土地权属进行认着团结、互谅的精神，由各方协商，对土地权属进行认定。定。仲裁确认仲裁确认。在有争议而达不成协议的情况下，双方都能。在有争议而达不成协议的情况下，双方都能出示有关文件而又互不相让的情况

6、下，应充分听取土地出示有关文件而又互不相让的情况下，应充分听取土地权属各方的申述，实事求是地、合理地进行裁决。不服权属各方的申述，实事求是地、合理地进行裁决。不服从裁决者，可以向法院申诉，通过法律程序解决。从裁决者，可以向法院申诉，通过法律程序解决。第6页/共67页 2 2.农村地区农村地区(含城市郊区含城市郊区)土地所有权和使用权的确认土地所有权和使用权的确认 集集体体所所有有权权：原原有有的的权权属属界界线线图图、土土地地权权属属界界线线协协议议书书、土土地地权权属属界界线线争争议议原原由由书书、土土地地登登记记资资料料、政政府府重重新新调调整整和和处处理理争争议议地地权权属属界界线线图图

7、及及资资料料、土土地地征征用用、出出让让、划划拨拨资料、已经发证的基础设施用地登记资料等；行政界线资料。资料、已经发证的基础设施用地登记资料等；行政界线资料。集体土地使用权：集体土地使用权：集体土地使用权证集体土地使用权证 、房产证、房产证 、联营合、联营合同或协议同或协议 土土地地权权属属确确认认的的依依据据首首先先是是相相关关的的法法律律法法规规。被被调调查查的的宗宗地地必必须须权属清楚、位置明确，面积准确。权属清楚、位置明确，面积准确。二、二、二、二、土地权属的确认土地权属的确认土地权属的确认土地权属的确认农村地区（含郊区）土地所有权和使用权的确认农村地区（含郊区）土地所有权和使用权的确

8、认文件确认文件确认、惯用确认惯用确认、协商确认协商确认和和仲裁确认仲裁确认结合结合第7页/共67页农村地区（含城郊）土地所有权农村地区（含城郊）土地所有权和使用权的确认和使用权的确认农村土地所有权和使用权的确认涉及村与村、乡与乡、农村土地所有权和使用权的确认涉及村与村、乡与乡、乡村与城市、村与独立工矿企业及事业单位的边界等。乡村与城市、村与独立工矿企业及事业单位的边界等。它不但形式复杂，而且往往用地手续不齐全。因此，应它不但形式复杂，而且往往用地手续不齐全。因此，应将文件确认、惯用确认、协商确认和仲裁确认几种方式将文件确认、惯用确认、协商确认和仲裁确认几种方式结合起来确认农村土地所有权和使用权

9、。结合起来确认农村土地所有权和使用权。对完成了土地利用调查的地区，其调查成果的表册和图对完成了土地利用调查的地区，其调查成果的表册和图件是很有说服力的确权文件，应予承认。件是很有说服力的确权文件，应予承认。铁路、公路、军队、风景名胜区和水利设施等用地，铁路、公路、军队、风景名胜区和水利设施等用地，其其所有权属国家，使用权归各管理部门所有权属国家，使用权归各管理部门。由于这些用地分。由于这些用地分布广泛，并且比较零乱，其权属边界比较复杂。在进行布广泛，并且比较零乱，其权属边界比较复杂。在进行土地权属调查时，按照土地使用原则和征地或拨地文件土地权属调查时，按照土地使用原则和征地或拨地文件确认土地的

10、使用权和所有权。确认土地的使用权和所有权。第8页/共67页 3 3.城市土地使用权的确认城市土地使用权的确认 文件确认文件确认房地产使用证房地产使用证征（拨）地批准书和合同书征（拨）地批准书和合同书城市住宅用地确权的文件城市住宅用地确权的文件有偿使用合同书和国有土地使用权证书有偿使用合同书和国有土地使用权证书土地使用合同书、协议书、换地书等土地使用合同书、协议书、换地书等单位用地红线图单位用地红线图第9页/共67页2.3.2 土地的划分与编号土地的划分与编号一、土地的划分概念：土地划分是指为了满足土地管理工作的需要所确定的宗地所属地域上的空间层次。1.城镇地区土地划分：省市区街道街坊宗地（地块

11、）2.农村地区土地划分：省县（县级市）乡（镇）行政村宗地（地块）图斑第10页/共67页 定义定义 特征特征 地地块块 地块是指一个连续的区地块是指一个连续的区域，并可辨认出同类属性的域，并可辨认出同类属性的最小的土地空间区域。（例最小的土地空间区域。（例如：宗地或丘、图斑、均值如：宗地或丘、图斑、均值地域、基本农田保护区等等）地域、基本农田保护区等等）（1 1）地地块块是是一一个个“最最小小的的土土地地空空间间区区域域”，表明了地块在空间上的连续。，表明了地块在空间上的连续。（2 2）地地块块的的位位置置是是固固定定的的，边边界界是是明明确确的。的。（3 3）地块的）地块的“同类属性同类属性”

12、既可以是某一既可以是某一种属性，也可以是某一类属性的集合。种属性，也可以是某一类属性的集合。宗宗地地 宗地是指由权属界线封宗地是指由权属界线封闭的独立权属地段，它具有闭的独立权属地段，它具有固定的位置和明确的权利边固定的位置和明确的权利边界，并可同时辨认出确定的界，并可同时辨认出确定的利用类别、质量和时态等土利用类别、质量和时态等土地基本要素。地基本要素。（1 1）宗宗地地是是一一个个“地地块块”，表表明明了了宗宗地地在空间上的连续在空间上的连续 （2 2）宗宗地地的的空空间间位位置置是是固固定定的的，边边界界是是明确的明确的 （3 3）应同时把土地的权利、利用类别、）应同时把土地的权利、利用

13、类别、质量和时态等土地基本要素组成一个集合作质量和时态等土地基本要素组成一个集合作为为“同类属性同类属性”来标识宗地的空间位置来标识宗地的空间位置 （一）地块与宗地（一）地块与宗地地块、宗地与权属界址地块、宗地与权属界址地块、宗地与权属界址地块、宗地与权属界址第11页/共67页（二）土地权属界址（二）土地权属界址 土地权属界址土地权属界址(简称界址简称界址)包括界址线、界址点和界标。包括界址线、界址点和界标。界址线界址线指相邻宗地之间的分界线，或称宗地的边界线。指相邻宗地之间的分界线，或称宗地的边界线。界址点界址点是指界址线或边界线的是指界址线或边界线的空间或属性空间或属性的转折点。的转折点。

14、界界 标标指在界址点上设置的标志。指在界址点上设置的标志。界址线、界址点和界标统称为界址线、界址点和界标统称为土地权属界址土地权属界址(简称界址简称界址)五种界标五种界标混凝土界址标桩混凝土界址标桩带铝帽的钢钉界址标桩带铝帽的钢钉界址标桩喷漆界址标桩喷漆界址标桩带塑料套的钢混界址标桩带塑料套的钢混界址标桩石灰界址标桩石灰界址标桩第12页/共67页(1)(1)混凝土界址标桩混凝土界址标桩(地面埋设用地面埋设用)第13页/共67页(2)(2)石灰界址标桩石灰界址标桩(用于地面填设用于地面填设)第14页/共67页(3)(3)带铝帽的钢钉界址标桩带铝帽的钢钉界址标桩(在坚硬的地面上打入埋设在坚硬的地面

15、上打入埋设)第15页/共67页(4)(4)带塑料套的钢棍界址标桩带塑料套的钢棍界址标桩(在房、墙角浇筑在房、墙角浇筑)第16页/共67页(5)(5)喷漆界址标志喷漆界址标志(在墙上喷漆在墙上喷漆)第17页/共67页4 47 79 912第18页/共67页（三）边界类型和边界系统（三）边界类型和边界系统 1.1.边界类型：边界类型：行政边界行政边界 宗地边界宗地边界 地块边界地块边界2.2.边界系统边界系统 边边界界系系统统:人人们们或或政政府府管管理理机机构构通通常常以以某某种种方方式式所所承承认认的的界界线线存在形式。一般包括普通边界和法律边界。存在形式。一般包括普通边界和法律边界。普普通通

16、边边界界:主主要要依依靠靠自自然然或或人人造造的的边边界界要要素素，依依据据各各地地的的普普通通规规则则，但但没没有有精精确确的的边边界界数数据据，或或有有边边界界数数据据但但又又没没有有法法律律手手续续固定下来的边界。固定下来的边界。法法律律边边界界:对对人人造造的的或或自自然然的的边边界界要要素素进进行行精精确确的的测测量量，获获取取测测量量数数据据，通通过过法法律律程程序序给给予予承承认认，并并在在实实地地以以法法律律的的形形式式固固定定下来的边界。下来的边界。第19页/共67页城镇的国有土地使用城镇的国有土地使用权宗和集体建设用地使用权宗和集体建设用地使用权宗边界一般是法律边界，权宗边

17、界一般是法律边界，其边界要素一般是人工要其边界要素一般是人工要素。素。集体所有权宗地边界集体所有权宗地边界一般又是行政边界，且一一般又是行政边界，且一般是普通边界，其边界要般是普通边界，其边界要素可能是人工要素，也可素可能是人工要素，也可能是自然边界要素。能是自然边界要素。第20页/共67页1.1.基本原则基本原则 由一个权利人所有或使用的相连成片的用地范围划分为一宗地；由一个权利人所有或使用的相连成片的用地范围划分为一宗地；如如果果同同一一权权利利人人所所有有或或使使用用不不相相连连的的两两块块或或两两块块以以上上的的土土地地，则则划划分为两个或两个以上的宗地；分为两个或两个以上的宗地；如如

18、果果一一个个地地块块由由若若干干个个权权利利人人共共同同所所有有或或使使用用，实实地地又又难难以以划划分分清清楚各权属主的用地范围的，划为一宗地，称为组合宗。楚各权属主的用地范围的，划为一宗地，称为组合宗。对对一一个个权权利利人人拥拥有有的的相相连连成成片片的的用用地地范范围围如如果果土土地地权权属属来来源源不不同同，或或楼楼层层数数相相差差太太大大，或或存存在在建建成成区区与与未未建建成成区区（如如住住宅宅小小区区）；或或用用地地价价款款不不同同，或或使使用用年年期期不不同同等等情情况况，在在实实地地又又可可以以划划清清界界限限的的，可可划划分分成成若若干宗地。干宗地。（四）宗地的划分（四）

19、宗地的划分第21页/共67页3.3.集体土地所有权宗地的划分集体土地所有权宗地的划分 共共有有宗宗的的概概念念：一一个个地地块块由由几几个个集集体体土土地地所所有有者者共共同同所所有有，其其间间难难以以划划清清权权属属界界线线的的，为为共共有有宗宗。共共有有宗宗不不存存在在国国家家和和集集体体共共同所有的情况。同所有的情况。其划分可依据宗地划分的基本原则划分其划分可依据宗地划分的基本原则划分4.4.城镇以外国有土地使用权宗地的划分城镇以外国有土地使用权宗地的划分依据宗地划分的基本原则划分依据宗地划分的基本原则划分2.2.集体非农建设用地使用权宗地划分集体非农建设用地使用权宗地划分按集体土地的使

20、用权单位的用地范围划分为宗地按集体土地的使用权单位的用地范围划分为宗地 第22页/共67页单独分宗单独分宗争议地争议地间隙地间隙地飞地飞地5.5.争议地、间隙地、飞地的宗地划分争议地、间隙地、飞地的宗地划分争议地：有争议的地块，即两个或两个以上权属主都不能提供有争议地：有争议的地块，即两个或两个以上权属主都不能提供有效的确权文件，却同时提出拥有所有权或使用权的地块。效的确权文件，却同时提出拥有所有权或使用权的地块。间隙地：指无土地使用权属主的空置土地。间隙地：指无土地使用权属主的空置土地。飞飞 地：镶嵌在另一个土地所有权地块之中的土地所有权地：镶嵌在另一个土地所有权地块之中的土地所有权地块。地

21、块。第23页/共67页可划分成若干宗地一个权属主体拥有的一个权属主体拥有的相连成片的用地范围相连成片的用地范围如果用地范围过大如果用地范围过大土地权属来源不同土地权属来源不同土地利用状况相差太大土地利用状况相差太大楼层数相差太大楼层数相差太大存在建成区与未建存在建成区与未建成区（如住宅小区）成区（如住宅小区）用地价款不同用地价款不同使用年限不同使用年限不同第24页/共67页三、三、三、三、土地编号土地编号土地编号土地编号1 1、地籍编号、地籍编号地籍编号是地籍管理的基础地籍编号是地籍管理的基础,地籍编号有利于土地规划、计划、统计与管地籍编号有利于土地规划、计划、统计与管理，便于利用计算机建立地

22、籍信息系统，以便于检索、修改、贮存和使用。理，便于利用计算机建立地籍信息系统，以便于检索、修改、贮存和使用。地籍编号的原则地籍编号的原则适应性适应性惟一性惟一性 统一性统一性可扩展性可扩展性 可更新性可更新性实用性实用性 地籍编号的顺序地籍编号的顺序自西向东、自北向南，由自西向东、自北向南，由“01”01”或或“001”001”开始开始第25页/共67页以地（市）级行政区为单位开展初始地籍调查，地籍编号分为四级。即：区（县）即：区（县）街道（乡、镇）街道（乡、镇）街坊（村）街坊（村）宗地宗地 举例：广州市东山区第举例：广州市东山区第 3 3 街道第街道第 5 5 街坊第街坊第 28 28 宗地

23、，其地籍编号为：宗地，其地籍编号为：002 002 03 05 028 03 05 028，也可以表示为，也可以表示为002-3-5-28002-3-5-28。以县级行政区为单位开展初始地籍调查时，地以县级行政区为单位开展初始地籍调查时，地籍编号分为三级。籍编号分为三级。即：街道（乡、镇）即：街道（乡、镇）街坊（村）街坊（村）宗地宗地 举例：安徽省宿州市灵壁县第举例：安徽省宿州市灵壁县第 4 4 街道第街道第1212街坊第街坊第115115宗地，其地籍编号为：宗地，其地籍编号为：04 12115 04 12115，也可写为：，也可写为：4-12-115 4-12-115。地籍编号的方法 第26

24、页/共67页在编号中的位置第1、2位第3、4位第5、6位第7、8位第9、10位第11、12、13位宗地编号 代码数字范围00990099009900990099001999代码意义省级代码城市级代码县、县级市、区代码街道、镇、乡代码街坊、行政村代码宗地序号注：城镇中在划分街坊时一般以马路、巷道、河沟等线状地物为界来划分、街坊划分不宜过大，注：城镇中在划分街坊时一般以马路、巷道、河沟等线状地物为界来划分、街坊划分不宜过大，以宗地不超过以宗地不超过999999个为宜，并且要给变更编号留有较大的余地。个为宜，并且要给变更编号留有较大的余地。第27页/共67页宗地编号实例根据宗地的划分情况，每个宗地编

25、号共长根据宗地的划分情况，每个宗地编号共长1313位，第位，第1-101-10位为该宗地所属行政区划的位为该宗地所属行政区划的代码。其中：前代码。其中：前6 6位即省、地市、县位即省、地市、县/区的代码可直接采用身份证的前区的代码可直接采用身份证的前6 6位编号方案；位编号方案；第第7 7、8 8位为街道位为街道/镇镇/乡代码；第乡代码；第9 9、1010位为街坊位为街坊/村代码。第村代码。第1111、1212、1313位为宗地所在位为宗地所在街坊村范围内按街坊村范围内按Z Z型顺编的序号。型顺编的序号。41081141081106062929111111焦作山阳区焦作山阳区，身份证前六位，身

26、份证前六位李万街道区划李万街道区划北李万村北李万村某宗地号某宗地号41081106101124108110610112小北张村小北张村 某宗地某宗地41081106112204108110611220灵泉陂村灵泉陂村 某宗地某宗地第28页/共67页第29页/共67页 2.2.农村地区地籍编号农村地区地籍编号农村应以乡（镇）、宗地和地块三级组成编号。其原则同上，农村应以乡（镇）、宗地和地块三级组成编号。其原则同上，如：如：02-04-00502-04-005表示省县（县级市）乡（镇）第表示省县（县级市）乡（镇）第2 2行政村，第行政村，第4 4宗地，第宗地，第5 5图斑。图斑。第30页/共67页

27、在编号在编号中的位置中的位置第第1-6位位第第7-9位位第第10-12位位第第13位位第第14位位第第15-19位位宗地编号宗地编号 代码数字代码数字范围范围00001999999001999001999G、J、ZA、B、S、X、C、D、E、F、W、Y 0000199999代码意义代码意义县级代码县级代码地籍区地籍区代码代码地籍子区地籍子区代码代码所有权所有权类型类型宗地宗地特征码特征码宗地序号宗地序号3.3.城乡一体编号方法城乡一体编号方法 第31页/共67页土地所有权类型，用土地所有权类型，用G G、J J、Z Z表示。表示。“G G”表示国家土地所有权，表示国家土地所有权，“J J”表示

28、集体土地所有权，表示集体土地所有权，“Z Z”表示土地所有权争议；表示土地所有权争议；宗地特征码：宗地特征码：宗地特征码用宗地特征码用A A、B B、S S、X X、C C、D D、E E、F F、W W、Y Y表示。表示。“A A”表示集体土地所有权宗地，表示集体土地所有权宗地，“B B”表示建设用地使用权宗地表示建设用地使用权宗地(地表地表)“S S”表示建设用地使用权宗地表示建设用地使用权宗地(地上地上)，“X X”表示建设用地使用权宗地表示建设用地使用权宗地(地下地下)，“C C”表示宅基地使用权宗地，表示宅基地使用权宗地，“D D”表示土地承包经营权宗地，表示土地承包经营权宗地，“E

29、 E”表示林地使用权宗地，表示林地使用权宗地，“F F”表示草原使用权宗地，表示草原使用权宗地，“W W”表示未确定使用权的国有土地，表示未确定使用权的国有土地，“Y Y”表示其他，用于宗地特征扩展。表示其他，用于宗地特征扩展。第32页/共67页编号顺序：编号顺序：从左向右、自上而下，由左上角开始从左向右、自上而下，由左上角开始4 4、界址点编号、界址点编号按宗地编号按宗地编号按地籍街坊统一编号按地籍街坊统一编号按图幅统一编号按图幅统一编号界址点编号界址点编号以宗地为单位，用阿拉伯数字顺时针以宗地为单位，用阿拉伯数字顺时针第33页/共67页2.3.3 土地权属调查 土地的权属状况；土地的位置；

30、土地的行政区划界线，及相关的地理名称等；土地的利用状况和土地级别。一、调查的主要内容一、调查的主要内容 其中其中权属状况权属状况是重点，是重点，包括包括权属性质、权属来源、取得土地时间、土权属性质、权属来源、取得土地时间、土地使用者或所有者名称、土地使用期限等。地使用者或所有者名称、土地使用期限等。第34页/共67页二、土地权属调查的实施制作调查工作底图划分调查区、预编地籍号发放指界通知书 现场审核申请书申报内容 确界、设置界标 勘丈、绘制宗地草图 填写地籍调查表 准准备备工工作作实实地地调调查查第35页/共67页二、土地权属调查的实施1、权属 调 查 准 备调查申请调查申请组织准备组织准备仪

31、器设备准备仪器设备准备资料准备资料准备第36页/共67页1、权属调查准备注意问题：各种资料尤其是权属资料的完整、多样；各种资料尤其是权属资料的完整、多样；工作任务明确、合理、协调统一；工作任务明确、合理、协调统一；考虑调查中各种可能的纠纷；考虑调查中各种可能的纠纷；合理的划分街坊、宗地，为地籍测量作准备。合理的划分街坊、宗地，为地籍测量作准备。第37页/共67页1）制作调查底图要求：选择现势性较强、近期测绘的地形图、地籍图、航片、正射像片等。对土地所有权调查，调查底图的比例尺可在1：5000至1：5万之间选择；对土地使用权调查，调查底图的比例尺可在l：500至1：2000之间选择。1、权属调查

32、准备第38页/共67页2 2）.划分地籍区和地籍子区划分地籍区和地籍子区 通通常常街街坊坊划划分分不不要要太太大大，中中小小城城市市每每个个街街坊坊内内宗宗地地数数在在500500个个以以内，大城市每个街坊内宗地数内，大城市每个街坊内宗地数10001000个以内。个以内。第39页/共67页甲村甲村乙村乙村丙村丙村J1J1J2J2J3J3J4J4J5J5J6J6J7J7J8J8第40页/共67页1、权属调查准备3）预编宗地号 结合土地登记申结合土地登记申请材料、权源材料、请材料、权源材料、旧的地籍图旧的地籍图等，逐等，逐宗编绘工作用图宗编绘工作用图;预编宗地号预编宗地号;注意不重不漏。注意不重不

33、漏。第41页/共67页2、发放调查通知书确定实地调查的时间对土地所有者或使用者其四邻发出指界通知收集土地权属资料，并进行分析处理确定实地调查的技术方案能完全确权的宗地，在底图上标绘出各宗地的范围线，预编宗地号，建立地籍档案不能确权的宗地，按街道或街坊将宗地资料分类，预编宗地号，在底上大致圈定其位置第42页/共67页资料准备资料准备绘制宗地草图绘制宗地草图定定 界界指界通知指界通知指指 界界资格确认资格确认熟悉地籍权属的有关档案，做到心中有底，知源知界；熟悉地籍权属的有关档案，做到心中有底，知源知界；发放指界通知书，土地使用者资格材料审核；发放指界通知书，土地使用者资格材料审核；现场对土地使用者

34、、相关使用者法人代表或委托代理人现场对土地使用者、相关使用者法人代表或委托代理人的资格认证；的资格认证；对土地用途，坐落，地号的调查，现场核实土地使用者对土地用途，坐落，地号的调查，现场核实土地使用者权源材料、申请材料档案的一致性；权源材料、申请材料档案的一致性；经三方确认界址点（线）无争议后，填写经三方确认界址点（线）无争议后，填写地籍调查表地籍调查表，签章，并现场为界址点做标记，或埋设标志；，签章，并现场为界址点做标记，或埋设标志；绘制宗地草图，实地丈量界址线。绘制宗地草图，实地丈量界址线。实地调查第43页/共67页三、土地权属状况调查1、权源调查 土地权属来源(简称权源)是指土地权属主依

35、照国家法律获取土地权利的方式。1 1）集体土地所有权来源调查集体土地所有权来源调查 2 2）城镇土地使用权来源调查城镇土地使用权来源调查3 3）集体土地使用权调查集体土地使用权调查关键时间：农村关键时间：农村 1962 1962年；年；城镇城镇 1982 1982年，年，19901990年年关键来源：历史、划拨、出让、转让、关键来源：历史、划拨、出让、转让、赠与、继承、入股等赠与、继承、入股等第44页/共67页三、土地权属状况调查2、其他要素的调查 1 1）权属主名称权属主名称有明确权属主的为权属主全称；组合宗地要调查清楚全部权属主全有明确权属主的为权属主全称；组合宗地要调查清楚全部权属主全称

36、和份额；无明确权属主的，则为该宗地的地理名称或建筑物的名称，如称和份额；无明确权属主的，则为该宗地的地理名称或建筑物的名称，如水库水库等。等。2 2）取得土地的时间和土地年限取得土地的时间和土地年限3 3）土地位置土地位置 宗地位置用道路名称、门牌号表示，同时还应调查宗地四至具体情宗地位置用道路名称、门牌号表示，同时还应调查宗地四至具体情况。如没有门牌号注明街巷并以有门牌号的宗地的相对方位表示，如况。如没有门牌号注明街巷并以有门牌号的宗地的相对方位表示，如XXXX街（路）街（路）XXXX巷巷XXXX号东等。号东等。4 4）土地利用分类和土地等级调查土地利用分类和土地等级调查第45页/共67页四

37、、土地权属界址调查1.界址认定、设置界标界址认定要求：界址认定要求：相邻宗地界址线间距相邻宗地界址线间距0.5m:有建设用地批准文件有建设用地批准文件且用图上的界线与实地界线吻合且用图上的界线与实地界线吻合本宗地指界人第46页/共67页界址认定、设置界标指界人法人代表法人代表户主户主委托代理人委托代理人法人代表或户主不能亲自指界代表代表共用宗认定的界址：认定的界址：本邻双方、共同、签字盖章本邻双方、共同、签字盖章已有建设用地批准文件，多批少用已有建设用地批准文件，多批少用按批准界线批多用少批多用少按实际使用范围第47页/共67页界址认定、设置界标历史用地、无权属文件审核后，按现状确定界址有争议

38、界址有争议（1）现场调解（2）调解不了，写明原因、标出争议地段、呈领导小组裁决处理一宗地有两个以上的使用者，能查清各自一宗地有两个以上的使用者，能查清各自的使用面积和共用使用部分界线的的使用面积和共用使用部分界线的要查清所有宗地界址点所有宗地界址点按规定设置界标第48页/共67页界址认定、设置界标指界人缺席或不签字？一方缺席一方缺席以另一方所指界线确定以另一方所指界线确定双方缺席双方缺席调查人员由调查人员据现状及地方习惯确定调查人员由调查人员据现状及地方习惯确定将现场调查结果及违约缺席指界书送达违约缺席者将现场调查结果及违约缺席指界书送达违约缺席者违约缺席者对调查结果如违约缺席者对调查结果如有

39、异议有异议，须在收到调查结，须在收到调查结果之日起，果之日起，15日内日内重新提出重新提出划界申请划界申请，并，并负责负责划界划界的全部的全部费用。费用。逾期逾期不申请不申请者，则上述所确定的界线者，则上述所确定的界线自动生效自动生效。指界人认界后，无正当理由，不签字盖章的指界人认界后，无正当理由，不签字盖章的第49页/共67页四、土地权属界址调查2.界标的设置（1）对于弧形界址线，按弧线的曲率可多设几个界标。对于弯曲过多的界址线，可以采取截弯取直的方法，但由取直划进、划出的土地面积应尽量相等。（2）乡镇、行政村、村民小组、公路、铁路、河流等界线一般不设界标。但土地行政管理部门或权属主有要求和

40、易发生争议的地段，应设立界标。第50页/共67页3、填写地籍调查表四、土地权属界址调查第51页/共67页3、填写地籍调查表第52页/共67页地籍调查表样表第53页/共67页地籍调查表样表（续1）（083083）（083083）第54页/共67页地籍调查表样表（续2）第55页/共67页地籍调查表样表（续3）第56页/共67页填写地籍调查表要求地籍调查表的填写必须做到图表与实地一致，各项目填写齐全、准确无误，字迹清楚整洁，调查记录内容不得涂改，划改时要在划改处加盖人员名章，以示负责。同一项内容划改不得超过两次，全表不得超过两处，否则整个调查表作废。第57页/共67页五、土地权属界址的审核与调处（1

41、 1）外业调查后，要对其结果进行审核和调查处理。使用国有土地的单位，要将）外业调查后，要对其结果进行审核和调查处理。使用国有土地的单位，要将实地标绘的界线与权源证明文件上记载的界线相对照。若两者一致，则可认为调实地标绘的界线与权源证明文件上记载的界线相对照。若两者一致，则可认为调查结束；否则需查明原因，视具体情况作进一步处理。对集体所有土地，若其四查结束；否则需查明原因，视具体情况作进一步处理。对集体所有土地，若其四邻对界线无异议并签字盖章，则调查结束。邻对界线无异议并签字盖章，则调查结束。（2 2）有争议的土地权属界线，调查人员填写）有争议的土地权属界线，调查人员填写土地争议原由书土地争议原

42、由书。调查人员根据。调查人员根据实际情况，选择双方实际使用的界线，或争议地块的中心线，或权属双方协商的实际情况，选择双方实际使用的界线，或争议地块的中心线，或权属双方协商的临时界线作为现状界线，并用红色虚线将其标注在提供市、区的临时界线作为现状界线，并用红色虚线将其标注在提供市、区的土地争议原由土地争议原由书书和航片和航片(或地形图或地形图)上。争议未解决之前，任何一方不得改变土地利用现状，不上。争议未解决之前，任何一方不得改变土地利用现状，不得破坏土地上的附着物。得破坏土地上的附着物。第58页/共67页宗地草图是描述宗地位置、形状、界址点、线和相邻宗地关系的实地勘丈记录图，是地籍调查表的一个

43、组成部分。调查员填写并核实所需要调查的各项内容，实地确定了界址点位置并对其埋设了标志后，应对界址点间的界边进行实地测丈，同时现场草绘制宗地草图。六、绘制宗地草图第59页/共67页宗地草图内容：本宗地号和门牌号，权属主体名称和相邻宗地的宗地号、门牌号、权属主体名称；本宗地界址点，界址点序号及界址线，宗地内地物及宗地外紧靠界址点线的建筑物和构筑物等；界址边长、界址点与邻近地物的相关几何距离和条件距离、建筑物边长；指北针和概略比例尺、丈量者、丈量日期。六、绘制宗地草图第60页/共67页宗地草图北第一食品库杨村和杨村和王长青王长青1万里饭店2万里街中学万里街中学万里粮店三元里四段三元里四段(4)(6)

44、6.1017.5023.60(8)65346.106.1026.0022.004.008.751.50 5.456.5012.506.006.0010.0010.0013.25丈量者丈量日期概略比例尺1：500指北针邻宗地使用者、宗地号本宗地使用者名称本宗地宗地号邻宗地门牌号建筑物边长与界址边长界址点及其编号关系距离本宗地门牌号第61页/共67页4、宗地草图绘制的注意事项（1 1）如有条件，可充分利用大比例尺现状地形图或建筑平面设计图，预先）如有条件，可充分利用大比例尺现状地形图或建筑平面设计图，预先绘制出草图图形再到现场逐一进行核对和修正。绘制出草图图形再到现场逐一进行核对和修正。（2 2）

45、只要是实际上存在的界址线，即使）只要是实际上存在的界址线，即使很短很短也必须绘出其图形、丈量其长也必须绘出其图形、丈量其长度，草图上绘制的内容需与实地完全对应。度，草图上绘制的内容需与实地完全对应。（3 3）在测绘草图时，对产权界址、不动产地物不得综合取舍。）在测绘草图时，对产权界址、不动产地物不得综合取舍。六、宗地草图的绘制第62页/共67页5、宗地草图保存（1 1）宗地草图的保存一般与地籍调查表合并存入宗地档案，在国家现行地籍调）宗地草图的保存一般与地籍调查表合并存入宗地档案，在国家现行地籍调查规程中，在地籍调查表中留存查规程中，在地籍调查表中留存宗地草图专页宗地草图专页，如另附草图时必须

46、粘在此页，如另附草图时必须粘在此页上；上；（2 2）特大宗地的草图因数量多不宜粘附于地籍调查表时，也可单独叠放在调查）特大宗地的草图因数量多不宜粘附于地籍调查表时，也可单独叠放在调查表后，但应在表内草图专页上盖有与草图的表后，但应在表内草图专页上盖有与草图的骑缝章骑缝章；（3 3）宗地草图）宗地草图不得涂改不得涂改，不得不得与地籍调查表分离而单独保存。在变更登记时，与地籍调查表分离而单独保存。在变更登记时，宗地有变化须重新测绘草图，而宗地有变化须重新测绘草图，而不允许不允许在原有草图上进行修改。在原有草图上进行修改。六、宗地草图的绘制第63页/共67页宗地草图的特点：宗地草图的特点：现场绘制现

47、场绘制图形近似图形近似不依比例尺不依比例尺实地丈量注记的边长实地丈量注记的边长第64页/共67页调查技术设计书地籍调查表与宗地草图地籍勘丈原始记录地籍调查技术总结报告七、权属调查后的成果资料第65页/共67页八、权属调查的注意事项&调查以权源为主，同时考虑实际的土地使用情况；调查以权源为主，同时考虑实际的土地使用情况；&对土地的来源应有充分的了解，有足够的相关材料；对土地的来源应有充分的了解，有足够的相关材料；&维护法律、法规的严肃性，结合确权严肃查处违法行为；维护法律、法规的严肃性，结合确权严肃查处违法行为；&尊重历史事实，坚持尊重历史事实，坚持“实事求是实事求是”的确权原则；的确权原则；&充分考虑提高土地利用效益；充分考虑提高土地利用效益；&严格依照严格依照城镇地籍调查规程城镇地籍调查规程要求，确保确权的工作要求，确保确权的工作 质量，减少人为的误质量，减少人为的误差。差。第66页/共67页感谢您的观看！第67页/共67页