《行政救济》PPT课件.ppt

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1、第四编第四编行政救济行政救济第十八章第十八章 行政救济概述行政救济概述第十八章第十八章 行政救济概述行政救济概述第一节第一节 行政救济的概念行政救济的概念第二节第二节 行政救济的分类行政救济的分类重点掌握重点掌握一、行政救济的概念一、行政救济的概念二、行政信访二、行政信访第一节第一节 行政救济的概念行政救济的概念行政救济（行政救济（Administrative Remedy）行政救济是指国家为受到公共行政（国行政救济是指国家为受到公共行政（国家公行政和社会公行政）侵害的个家公行政和社会公行政）侵害的个人、法人或者组织提供的行政法上人、法人或者组织提供的行政法上的补救措施。的补救措施。第一节第一

2、节 行政救济的概念行政救济的概念 行政救济是公法制度，行政救济是公法制度，行政救济以行政职务侵权行政救济以行政职务侵权行为的存在为前提。行为的存在为前提。第二节第二节 行政救济的分类行政救济的分类一、申诉和控告一、申诉和控告 申诉，在行政法上是遭受国申诉，在行政法上是遭受国家有关机关违法或者不当处理家有关机关违法或者不当处理的公民向国家机关陈述事实和的公民向国家机关陈述事实和理由，要求重新处理的权利。理由，要求重新处理的权利。申诉是公民的一项宪法权利。申诉是公民的一项宪法权利。第二节第二节 行政救济的分类行政救济的分类（一）向人大常委会申诉（一）向人大常委会申诉英国：向英国：向Ombusman

3、（议会督（议会督察专员）申诉。察专员）申诉。程序：公民程序：公民议会行议会行政专员政专员调查调查调查调查委员会委员会提出意见提出意见我国：向人大常委我国：向人大常委会会依据：依据：宪法宪法、地方组织法地方组织法程序：公民程序：公民人大人大常委会常委会按按监督程督程序序办理理作出作出处理理意意见第二节第二节 行政救济的分类行政救济的分类（二）行政信访（二）行政信访（Letters and Visits in Administration）行政信访是公民、法人或者其他组行政信访是公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、织采用书信、电子邮件、传真、电话、电话走访等形式向各级人民政府、县

4、级电话走访等形式向各级人民政府、县级以上政府工作部门反映情况、提出意见、以上政府工作部门反映情况、提出意见、建议或者投诉请求，依法由有关行政机建议或者投诉请求，依法由有关行政机关作出相应处理的活动。关作出相应处理的活动。行政信访行政信访 行行政政信信访访是是公公民民、法法人人或或者者其其他他组组织织采采用用 书书 信信、电电 子子 邮邮 件件、传传真真、电电话话、电电话话走走访访等等形形式式向向各各级级人人民民政政府府、县县级级以以上上政政府府工工 作作 部部 门门 反反 映映 情情 况况、提提出出意意见见、建建议议或或者者投投诉诉请请求求，依依法法由由有有关关行行政政机机关关作作出出相相应应

5、处处理理的的活活动动。The term letters and The term letters and visits in these Regulations visits in these Regulations means that citizens,legal means that citizens,legal p e r s o n s o r o t h e r p e r s o n s o r o t h e r o r g a n i z a t i o n s g i v e o r g a n i z a t i o n s g i v e i n f o r m a t

6、 i o n,m a k e i n f o r m a t i o n,m a k e comments or suggestions comments or suggestions or lodge complaints to the or lodge complaints to the peoples governments at all peoples governments at all levels and the relevant levels and the relevant departments of the peoples departments of the peopl

7、es governments at or above governments at or above the county level through the county level through correspondence,E-mails,correspondence,E-mails,faxes,phone calls,visits,faxes,phone calls,visits,and so on,which are dealt and so on,which are dealt with by the relevant with by the relevant administr

8、ative departments administrative departments a c c o r d i n g t o l a w.a c c o r d i n g t o l a w.第二节第二节 行政救济的分类行政救济的分类信访条例信访条例，2005年年1月月5日国日国务院修订，务院修订，2005年年5月月1日起施行。日起施行。第二节第二节 行政救济的分类行政救济的分类 信访的范围信访的范围 根据根据信访条例信访条例第第14条第条第1款的规定：款的规定：“信访人对下列组织、人员的职务行为，可以向有信访人对下列组织、人员的职务行为，可以向有关行政机关提出信访事项：（关行政机关

9、提出信访事项：（1）行政机关及其）行政机关及其工作人员；（工作人员；（2）法律、法规授权的具有管理公）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员；（共事务职能的组织及其工作人员；（3）提供公）提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员；（共服务的企业、事业单位及其工作人员；（4）社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员；（机关任命、派出的人员；（5）村民委员会、居）村民委员会、居民委员会及其成员。民委员会及其成员。第二节第二节 行政救济的分类行政救济的分类信访的性质：信访的性质：信访具有救济与监督的双重性。信访具有救济与

10、监督的双重性。第二节第二节 行政救济的分类行政救济的分类信访机构的职权与职责信访机构的职权与职责：1.受理、交办、转送信访人提出的信受理、交办、转送信访人提出的信访事项；访事项；2.承办上级和本级人民政府交由处理承办上级和本级人民政府交由处理的信访事项；的信访事项；3.协调处理重要信访事项；协调处理重要信访事项；4.督促检查信访事项的处理；督促检查信访事项的处理；第二节第二节 行政救济的分类行政救济的分类5.研究、分析信访情况，开展调查研究，研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向本级人民政府提出完善政策和改及时向本级人民政府提出完善政策和改进工作的建议；进工作的建议；6.指导本级人民政府其他

11、工作部门和下级指导本级人民政府其他工作部门和下级信访机构的信访工作；上级信访机构要信访机构的信访工作；上级信访机构要定期向下级信访机构通报转送情况，下定期向下级信访机构通报转送情况，下级信访工作机构要定期向上级信访机构级信访工作机构要定期向上级信访机构报告转送信访事项的办理情况；报告转送信访事项的办理情况；第二节第二节 行政救济的分类行政救济的分类7.对于信访人反映的有关政策性问题，应对于信访人反映的有关政策性问题，应当及时向本级人民政府报告，并提出完当及时向本级人民政府报告，并提出完善政策、解决问题的建议；善政策、解决问题的建议；8.对在信访工作中推诿、敷衍、拖延、弄对在信访工作中推诿、敷衍

12、、拖延、弄虚作假造成严重后果的行政机关工作人虚作假造成严重后果的行政机关工作人员，可以向有关行政机关提出给予行政员，可以向有关行政机关提出给予行政处分的建议。处分的建议。第二节第二节 行政救济的分类行政救济的分类9.就以下事项向本级人民政府定期提交信就以下事项向本级人民政府定期提交信访情况分析报告：访情况分析报告：受理信访事项的数据统计、信访事项受理信访事项的数据统计、信访事项涉及领域以及被投诉较多的机关；涉及领域以及被投诉较多的机关；转送、督办情况以及各部门采纳改进转送、督办情况以及各部门采纳改进建议的情况；建议的情况；提出的政策性建议及其被采纳情况。提出的政策性建议及其被采纳情况。第二节第

13、二节 行政救济的分类行政救济的分类信访的程序信访的程序 信访事项的提出信访事项的提出 信访信访事项的受理事项的受理 信访事项信访事项的办理和督办的办理和督办第二节第二节 行政救济的分类行政救济的分类 信访事项应当自受理之日起信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂可经本行政机日内办结；情况复杂可经本行政机关负责人批准适当延长，但延长期关负责人批准适当延长，但延长期限不得超过限不得超过30日，并告知信访人延日，并告知信访人延期的理由。期的理由。第二节第二节 行政救济的分类行政救济的分类（三）向行政监察机关提出控告（三）向行政监察机关提出控告 公民对任何国家行政机关、国家公民对任何国家行政机

14、关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人公务员和国家行政机关任命的其他人员的违法失职行为，有权向监察机关员的违法失职行为，有权向监察机关提出控告。提出控告。第二节第二节 行政救济的分类行政救济的分类（四）向行政主管部门的申诉（四）向行政主管部门的申诉对公共事业单位公职人员与所在单位有对公共事业单位公职人员与所在单位有关人事权益争议的处理和救济的途关人事权益争议的处理和救济的途径之一，是向行政主管部门申诉。径之一，是向行政主管部门申诉。（五）司法程序中的申诉（五）司法程序中的申诉公民、法人或者其他组织对人民法院作公民、法人或者其他组织对人民法院作出的已生效的行政案件的判决、裁出的已生效的行政案件的判决、裁定不服提出的申诉。定不服提出的申诉。第二节第二节 行政救济的分类行政救济的分类二、行政复议和行政诉讼二、行政复议和行政诉讼三、行政赔偿三、行政赔偿思考题思考题试述行政救济的分类。试述行政救济的分类。