农村集体“三资”管理问题集中整治工作报告集合6篇.docx

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1、农村集体“三资”管理问题集中整治工作报告农村集体“三资”是农村集体资金、资产和资源的总称。 农村集体资金和资产是广大农民群众长久以来共同创造的物质 财富，农村集体资源是国家赋予农民群众的最基本的生产资料。 当前，农村不稳定的因素很多，其中一个重要因素就是由农村 ，三资，管理不规范所引发的。据相关部门提供的数据，近三 年来，XX农村上访案件145起，与“三资”有关15起；农村 民事诉讼案件183起，与“三资”有关11起；农村党员干部违 纪案件起，与“三资”有关起。这说明“三资”管理还存在集 体资金使用不规范、集体资产分配不公、集体资源流失严重、 村务公开不到位等客观情况。加强对农村“三资”管理，

2、涉及农民 切身利益、农村基层组织民主管理和农村基层党风廉政建设，关 系到农村经济发展和社会稳定，是构建社会主义和谐社会的重要 内容，也是推进社会主义新农村建设的重要举措。今年以来，xx纪委为摸清我区农村“三资”管理问题和滋 生原因，找准根治良方，专门组成调研组进行了专项题调。主 要针对微权腐败和侵害群众利益问题开展了 “亮剑行动”，实 施“三资”管理“清理计划”、“五务”公开“阳光计划”、 涉农资金“春雨计划”，推动农村事务规范化、五务公开制度 化、监督检查常态化、资金使用有效化，促进基层党员干部遵 规守纪、务实为民，提升基层党员干部形象和群众满意度。四是非生产性开支不规范：个别村存在村主职干

3、部发放补 贴，餐费支出；五是村级工程项目建设不规范：村级工程未严格执行5万 以上要招投标的规定，或将5万以上的工程拆分成若干个工程;六是三资队伍不健全：因人员调整，三资中心工作人员少、 新工作人员业务不熟，村账管理薄弱。三、整改措施：1、要进一步完善农村集体“三资”管理制度，建立权力清 单，明确职责权限，规范管理。2、实行三资管理改革，对各村董事长及报账人员进行业务 培训，加强专业素养。3、召开专题会议，宣读相关文件规定，领会上级文件精神; 针对白条入账等财务问题进行重点宣传及教育。对出现使用白 条情况的村进行批评教育；传达手续齐全、合规的报账入账流 程；对已入账白条要求尽快补开正式发票。4、

4、严格控制非生产性开支，具体做到“八严禁”，违规发 放村干部年终补贴提交镇纪委处理，严格执行大额资金转账支 付；严格执行会议报支相关规定。5、严格执行村级工程招投标程序，未招投标不予开立支票, 不予入账；对已入账未招投标工程要求审计审价；村级工程项 目要严格按照规定签订规范的合同，对于签字盖章不规范的合 同进行整改。第3篇：农村集体“三资”管理问题集中整治工作报告根据县委、县政府关于苍南县农村集体“三资”管理集 中整治工作的实施方案（苍农（2018） 96号）的通知，在镇 党委、政府的高度重视和直接指导下，我们以问题为导向，将 核查和整改相结合，对镇36个行政村认真开展“三资”管理专 项治理工作

5、。截止目前，36个村基本完成了自查自纠工作，现 将自查情况汇报如下：一、基本情况：（一）农村集体“三资”管理情况：一是资金管理情况：各村都能严格执行有关规定的农村集 体资金管理制度；村集体收取各项收入时，都能使用统一的专 用票据；村集体存款各村只有一个帐户，能严格执行帐、款分 管，全镇村级财务帐目、资金都由镇三资管理中心代管。二是 资产资源管理情况：农村集体资产资源能够按照有关规定清产 核资；村集体资产的取得、变更或终止，全部经过股份经济合 作社股东代表会议或村两委会讨论决定；村集体资产的承包、 租赁、出让，一般经过村股份经济合作社股东代表大会或村 “两委”会议研究决定。（二）农村集体“三资”

6、专项治理工作的进展情况：一是组织实施情况：我镇及时成立“三资”专项治理工作 领导小组，由专人负责，对全镇36个行政村的集中整治工作进 行业务指导，明确工作职责。二是农村集体“三资”核查情况：镇“三资”整治工作小 组，按照整治的范围全面进行核查，如实填报核查结果，对各 村的“三资”情况进行分类汇总，登记造册，建立台帐。到目 前，全镇36个行政村已全面完成了自查自纠阶段工作任务，共 排查出各村白条（单张100元以下）、非生产性开支不合规等 问题，具体问题看附表。二、存在问题目前，我镇农村集体“三资”管理还存在一些问题，需要 进一步完善和规范，主要表现在：一是村级“三资”管理制度不够完善，财务管理制

7、度不够 健全规范，或未严格执行财务管理制；二是白条入账问题：原始凭证不规范，部分村存在使用白 条（1-5月份单张100元以下），未使用正规发票入账的问题；三是存在少数非现金结算不到位问题：部分费用支出及资 金付出未严格执行转账支付；四是非生产性开支不规范：个别村存在村主职干部发放补 贴，餐费支出；五是村级工程项目建设不规范：村级工程未严格执行5万 以上要招投标的规定，或将5万以上的工程拆分成若干个工程;六是三资队伍不健全：因人员调整，三资中心工作人员少、 新工作人员业务不熟，村账管理薄弱。三、整改措施：1、要进一步完善农村集体“三资”管理制度，建立权力清 单，明确职责权限，规范管理。2、实行三

8、资管理改革，对各村董事长及报账人员进行业务 培训，加强专业素养。3、召开专题会议，宣读相关文件规定，领会上级文件精神; 针对白条入账等财务问题进行重点宣传及教育。对出现使用白 条情况的村进行批评教育；传达手续齐全、合规的报账入账流 程；对已入账白条要求尽快补开正式发票。4、严格控制非生产性开支，具体做到“八严禁”，违规发 放村干部年终补贴提交镇纪委处理，严格执行大额资金转账支 付；严格执行会议报支相关规定。5、严格执行村级工程招投标程序，未招投标不予开立支票, 不予入账；对已入账未招投标工程要求审计审价；村级工程项 目要严格按照规定签订规范的合同，对于签字盖章不规范的合 同进行整改。第4篇：农

9、村集体“三资”管理问题集中整治工作报告农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）管理问题， 是农村广大干部群众普遍关心的热点、焦点问题，也是容易滋 生腐败现象的重点领域。但是，由于制度不完善，运作不规范、 监管不到位，有的乡村出现过财务管理混乱、资产管理无序、 资源处置不当等问题，甚至个别乡村集体“三资”管理引发了 严重的干群矛盾，影响了农村经济发展与社会和谐稳定。本文 以沙洋县为例，对农村集体“三资”管理工作存在的问题作一 些粗浅的探讨。一、当前“三资”管理现状及存在的问题从开始，沙洋县逐步推行了以会计委托代理制为核心、“五统一”为主要内容的村级财务规范化管理工作。运行几年 来，村级财务规范化

10、管理工作取得了显著的成效。一是组建了 农村经营管理信息网络系统和开通“村级财务公开内容自动生 成“系统，保证了财务公开的准确性、及时性。二是健全了一 系列的管理制度。三是把村级财务管理列入对各镇的年终考核 内容，加强专项整治，规范票据管理。同时，工作中也存在一 定的问题与不足，主要表现在以下几方面：1、在思想上存在误区。一是认为实施联产承包责任制以来, 村级基本没有集体资产，不需要管理；二是村民自治，不能管 理；三是情况复杂，不好管理。农村“三资”情况复杂，管理 难度大。农村“三资”（请你收藏好范文，请便下次访问 wWW. hAowoRd. com）涉及面广、项目多，既有现金的，又有实物 财产

11、的，还有资源性质的；既有可移动产，又有不动产；既有 国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、 捐资等，具有较强的复杂性、多样性，带来管理难度较大。2、“三资”管理基础工作薄弱，登记的台账管理不完善。由于过去会计人员更换频繁，会计基础工作薄弱，会计账务不 全，以致“三资”管理存在一些问题。首先是“三资”的底子 不清；其次是台账登记管理不全面，对资金、资产还好一些， 而对土地（机动地）、“四荒”等的登记就不全、不细或没有 台账登记。如王港村对矿山、鱼塘、荒山、荒沙和机动地承包 租赁合同没有存档保管。通过清理，该村承包租赁矿产资源等 项目48个，其中签订正式合同34个，以收据代合同4个

12、，未 签正式合同10个。应收承包租赁费119. 23万元，仅收98. 22 万元，下欠21.01万元无账面反映。沙洋镇洪岭村发包渔池 134亩，4年来既未向承包户签订承包合同，也未收取承包费， 村里没有任何记录。少数村干部不明“家底”，也不想弄清 “家底”，并因此以权谋私，送人情，搞暗箱操作，已成为滋 生腐败的温床。3、村级集体收入管理力度不大，不够规范。一是部分村干 部担心自己的岗位报酬不能到位，为了用钱方便，将经手收取 的资金不及时缴入收入专户，坐收坐支，报账时只有一堆发票。 不管开支是否合规，成了既成事实，会计服务中心只能被动记 账；二是有抵扣、结算现象，主要是对税改财政转移支付等资 金

13、在一些地方以抵扣方式结算，造成村级运转艰难；三是返还 收入不交会计入账。如在清理中发现，洪岭村固定资产账面总 额170.1万元，有效资产15L4万元，账实不符达19.5万元， 大多数为管理不规范造成。4、民主管理和村务公开不规范。一些地方存在着发包不按 照民主程序、不民主公开、不公开招标投标；村务公开只强调 财务公开，不注重“三资”管理的公开。5、合同签订不规范，集体利益得不到有效保证。合同条款 不完善，甚至没有书面合同等；寅吃卯粮，发包期限过长，指 标降低，集体“三资”承包收益减少。6、强占强霸集体资产。个别地方存在着农村“狠人”强占 强霸，随意侵占集体资产，任期内的村干部图安宁，不愿惹；

14、群众敢怒不敢言，或“事不关己、高高挂起”，致使集体资产 安全无法保证，造成集体资产的流失。二、加强农村“三资”管理的几点建议1、进一步统一各级党委、政府的对管理好农村“三资”思 想认识。“三资”管理看起来是业务工作，实质上是政治工作、 稳定工作。在进一步强化部门责任的同时，要强化地方党委政 府的责任，把“三资”管理作为党委、政府谋发展、抓稳定的 重要内容，克服极少数乡镇党委不够重视“三资”管理的倾向。2、进一步清理核查，摸清家底，健全台账。首先要在农村 “三资”清理的基础上，再摸底，再公示。建立健全“三资” 台账，加强档案管理。3、健全制度，加强管理。建立健全农村“三资”管理的各 项制度，做到

15、有章可循，用制度规范行为。具体有：资产资源 清查界定、登记台账制度、民主公开管理制度、资产处置审批 制度、集体资产发包或产权变更的资质评估制度、招标投标制 度、债权债务管理制度、承包合同管理制度（合同要鉴证，统 一使用规范文本）、农村“三资”年度检查制度、保值增值的 股份制、股份合作制产权改革办法、集体土地有序流转制度等。4、改进方法，强化监督。过去实行“村账乡管”存在思想 障碍：一是法律障碍，如“村民自治”；二是财力障碍，现在 随着情况的变化，这种障碍发生了变化，村级资金主体部分由 过去自己收，变为了上级转移支付。为全面推行农村会计委托 代理制度，进一步提供了制度和财力保障。因此要以“农村会

16、 计服务中心”为平台，通过建立健全各项监管机制等措施，扎 实做好“双代管”工作。加强预算管理，突出资金管理，加强 民主理财小组的作用，民主理财小组的成员要通过民主推选， 每年一次。5、重拳出击，严肃查处。要进一步统一对加强农村“三资” 管理重要性的认识，加强有关职能部门的密切配合，在建立健 全农村“三资”管理各项制度的基础上，纪检、监察、财政、 政务公开等职能部门要联合制发“关于违反农村三资管理 实行责任追究的办法”，加大监督检查和查处的力度，严格制 度管理，严肃处理处罚。6、建立村干部岗位补助财政直达个人帐户办法，解决村干 部岗位补助的后顾之忧，促进农村集体“三资”规范化管理。 会主义新农村

17、建设。第5篇：农村集体“三资”管理问题集中整治工作报告为贯彻落实江阴市关于在“不忘初心、牢记使命”主题 教育中开展聚焦农村集体“三资”监管问题专项整治工作方案 精神，有效切实维护群众利益，进一步规范村集体三资监管， 我镇高度重视，积极行动，认真组织各村开展专项整治工作， 现将工作汇报如下：一、加强领导、落实职责为保障此次专项整改的效果，我镇明确了 “三资”监管办 公室统筹协调职责，强调了农经部门对村集体“三资”的监管 职能。明确各村的三资监管负责人，由专人负责专项整改工作， 进一步落实人员职责，加快镇村两级联动，在组织上保障了此 次专项整治任务有效有序推进。二、加强培训、提高业务在江阴市召开三

18、资监管专项整治业务会议之后，我镇紧跟 上级部门步伐，于11月13日召集各村会计开展了三资监管专 项整治工作会议。会上，农经部门向各村传达了本次专项整治 工作重要性和具体的整改要求，并和各村会计分享学习了市里 的培训ppt及下发的农村集体三资监督管理政策汇编。提高了 各村三资监管人员的思想认识及业务能力，在人员上保障了此 次专项整治工作成效。三、问题导向、突出实效本次三资监管专项整治以巡查整改问题为导向，要求各村 对巡查出来的问题仔细清理，尤其对涉及到农村集体三资的问 题逐个分析整理。根据问题制定详细的整改方案。目前整改报 告和整改清单已初步形成，后期我们会根据各村整改方案，重 点督促落实整改。

19、除了巡查整改，我们对两项清理进行了回头看工作，对 2017年的两项清理情况进行了排查，将整改情况填表上报。对 2018年的资金出借、资产资源出租情况进行清理。四、下一步工作一是形成长效机制，我们将根据此次专项检查结果，查漏 补缺，进一步强化三资监管力度。严格落实每半月对整改问题 的排查统计工作，定期对各村进行督查，形成长效化、制度化 的自查自纠机制。二是用好各类三资平台，持续督促各村用好 e银通、村务卡、规范各村财务支出手续。专人负责三资监管 预警平台，每日查看预警，及时处置整改。督促各村加快产权 交易平台录入，确保应进必进。三是强化三务公开。每月通报 各村户户通点击率，督促各村规范在户户通上

20、的上传内容，提 升户户通普及率，确保及时、全面地公开三务信息。第6篇：农村集体“三资”管理问题集中整治工作报告为进一步加强农村集体资金、资产和资源管理，促进农村 经济快速发展，根据县关于开展农村集体“三资”管理专项 整治工作实施方案文件精神，我们周密组织，认真安排，对 全乡的“三资”进行了一次全面清理，现将乡专项治理情况具 体汇报如下：一、农村集体资金、资产、资源管理基本情况资金管理情况：各村都能严格执行国家现金管理暂行条 例，建立了农村集体资金管理制度；村集体收取各项收 入时，都使用统一的专用票据；村集体存款各村只有一个帐户, 能严格执行帐、款分管，全乡村级财务帐目、资金都是由乡农 业综合服

21、务中心代管。初步完成了 “组账村乡监督”工作，目 前全乡54个村小组已有32个村组资金纳入了乡农业综合服务 中心账户。资产资源管理情况：农村集体资产资源能够按照有关规定 清产核资、明晰产权、登记造册，确认其所有权和使用权；村 集体资产的取得、变更或终止，资产经营方式的确定或变更， 资产的购置、变卖、报废等事项，大部分经村民（代表）大会 或党员大会讨论决定；村集体资产资源的承包、租赁、出让， 一般经村“两委”会议研究。截止目前，各村清理工作已经基本到位，并建立“三资” 台账。二、具体措施全区29个行政村，195个村民小组，分属4个街道办事处。 20XX年实现村集体总收入4336万元，农民人均纯收

22、入11671 元，当年新增农村集体资金产总额305万元。截止20XX年XX 月底，全区村（组）资产总额6313万元，资产总额1.56亿元, 登记耕地面积28544亩，林地4072亩，水面5161亩，村办公 用地336亩，村民宅基地9188亩，交通用地2704亩，荒地 3228亩，其他用地合计6842亩。近年来在农村“三资”管理工作，xx重点开展了以下几个 方面的工作：（一）机构建设注重强化领导一是加强领导。各街道都专门明确一名副主任具体分管 “三资，管理工作，具体指导“三资”管理中心开展工作。二 是机构健全。设立了农村“三资”管理服务中心，全面履行 “三资”管理服务职责。三是强化管理。安排有会

23、计证的正式 工作人员充实服务中心，并实行定岗、定员、定责。并推行了 月例会制度，研究“三资”管理重大工作。（二）资金管理注重制度建设一是实行村财办管制度。各村取消会计、出纳，只设一名 报账员。由“三资”管理服务中心对村、组开支负责登记入账, 并实行电算化管理。每个村只能开设一个基础账户，支票和印 鉴由“三资”管理中心统一保管，按一村一账方式进行分户核 算管理，任何单位和个人不得以任何理由私设小金库、账外账。 二是规范大额支出相关制度。农村重大决策、重大事项、重大 项目安排和大额资金使用，必须通过四议两公开一监督程序。1、完善制度，规范操作。针对存在问题进一步完善原有农 村集体“三资”管理、财务

24、公开等相关制度，充分利用农村 “三资”计算机网络监管平台，利用现代信息平台技术提高 “三资”管理水平。2、加强培训，提高业务。定期开展业务培训，将财会、招 投标、公有资产监管等制度、操作规程等作为主要学习内容， 不断更新知识，提高整体素质和业务技能。3、严明纪律，加大查处。围绕群众关心的热点、难点问题 和与群众利益直接相关的问题开展案件查处和监督检查工作， 加大查处在农村集体“三资”管理和财务管理过程中出现的坐 支、挪用、贪污、买标、串标、处置不当、分配不公平等方面 的案件，切实加强农村集体“三资”管理，维护好农民群众的 利益，确保社会和谐稳定。三、工作成效1、规范了财务管理，有效堵塞了管理上

25、的漏洞。使会计基 础工作得到加强，村级财务和村级资产、资源管理有序，收支 清晰，杜绝了暗箱操作和违规操作，控制了乱报销、乱开支行 为，防止了集体资产的流失。2、摸清了农村集体“三资”现状。通过核实村集体资金、 资产、资源，摸清了村集体家底，进一步理顺了村级财务关系, 各村根据“三资”清理核实结果建立健全了 “三资”台账，为 规范管理村级财务，按程序发包村集体资产资源，发展壮大村 集体经济奠定了坚实的基础。3、搭建了规范村级“三资”管理的平台。逐步建立健全了 村集体资金、资产、资源管理工作及审计制度、责任追究制度, 结合各村实际确定了各村的财务审批权限，加强了对村集体资 金的管理；对村集体资产、

26、资源实行联合协管和招投标制度， 规范操作程序，确保资产资源的保值增值。4、化解了社会矛盾。由于我们对资金实行了有效监管，减 少了集体资金的流失，对资产资源的透明处置阳光操作，广大 人民群众非常满意，干群之间的矛盾也越来越少，一些历史遗 留的问题也逐步得到解决，农村的信访量有所减少，促进了农 村社会的和谐和稳定。5、奠定了预防村干部腐败的基础。通过对村集体三资的清 理，摸清家底并建立健全“三资”管理制度，从源头上加强管 理，能够有效杜绝农业承发包和资金体外循环漏洞。村级“三资”管理涉及广大农民群众的切身利益，事关农 村经济发展和社会和谐稳定。我们高度重视，切实加强领导， 通过这次清理工作取得了一

27、定的成绩。但是“三资”管理工作 任重道远，我们将总结经验，吸取教训，扎实做好“三资”管 理工作，切实保障广大群众的利益，促进农村基层党风廉政建 设，进一步密切党群干群关系，促进经济社会又好又快发展。比如今年3月份该区一个村530亩鱼塘承包合同到期，该村公 开对承包事项公开招标，并严格按照“四议两公开”程序实施, 街道抽调“三资”管理人员全程进行了监督，最终该村鱼塘以 80万元成功延包，解决了承包费难收的问题。实行农村大额 开资提前报备制度。改过去的先花钱后记账为先报备后支出, 再记账。执行村干部工资银行代发制度，杜绝报账员以现 金形式为村干部发放工资，减少村干部经手现金机会。三是严 格收支财务

28、制度。收入方面，明确村集体资金收入监管范围， 包括原有积累、经营收入、投资利润收入，国家征用土地补偿 收入，上级拨付收入、借入收入等。凡属村集体收入都必须全 额及时归入“三资”管理服务中心基本账户，不得坐支、截留 或擅自抵换债务。支出方面，村集体支出根据集体理财、民主 管理、强化监督的原则，票据由村务监督委员会理财把关，呈 报单位及责任人盖章签字，经村支部书记、村委主任双签，重 大事项开支经村民代表会议研究通过后支付。票据方面。村（组）必须使用“三资”管理服务中心具备时间、地点、品名、 事由、金额、经手人等七大支出要素，“三资”管理服务中心 负责审核票据真伪。（三）资产管理注重程序规范一是建设

29、项目实行招投标管理。农村集体投资二万元以上 的建设项目必须按程序进行招投标，村级集体投资建设项目招 投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，任何单位 和个人不得违法限制或排斥本辖区或本辖区之外的法人或者其 他组织参加投标，不得以任何方式干涉招投标活动。任何单位 和个人有权向有关行政监督部门举报招投标活动中的违法行为。 二是集体资产实现台账管理。农村资产的使用必须通过规定程 序签订合同，承包合同须上交农村三资管理中心存档备案，由 “三资”管理服务中心造册登记，统一管理。并定期督查合同 履行情况，必要时及时启动法律程序，避免集体资产损失。（四）资源管理注重公开透明一是坚持“凡使用必公开”原则

30、。三资”管理服务中心统 一为各村建立集体资源备查薄，所有使用集体资产的单位和个 人，都要与资产所有者签订书面合同，明确各自的责任和义务。 村委会和村民小组对集体资产的增减变化，检查考核等情况实 行定期张榜公布，接受群众监督，资产台账实行动态专人管理, 根据情况变化及时调整。二是利用“公开日”二次公开。每月 X号为“五务”公开日，各村必须按要求对“五务”进行公开。 区纪委联合检查组、街道联合检查组每月组织相关人员对公开 情况进行检查通报，并作为年终考核各村的重要依据。二、农村集体“三资”管理存在的问题尽管在实践中做了大量的工作，实际操作中仍存在一些突 出问题：（一）资金损失一是收入不及时入账。一

31、些村在清收诸如房租收入、承包 土地收入时，钱不及时交至村内指定账户，造成资金沉淀在个 别干部或经手人手中，造成干部犯错误，给集体造成损失。二 是坐支现象时有发生。个别村收取现金后，进行坐支，违反财 务收、支两条线规定。三是私自开设账户。个别村除了开设基 本户和一般户外，还设有新村建设账户、市场管理账户、集体 企业账户等。基本户和一般户是以村委名义开办的，在监管范 围之内，其它账户管理的资金也有集体资金，但是在运行过程 中脱离监管和监督，存在变成小金库的风险。四是大额资金使 用不规范。有的没有票据，白条入账。或者有大额资金有票据 不转账。五是滥发村干部补贴现象屡见不鲜。个别村村干部除 了工资外，

32、还列支有禁烧补贴、创建补贴、环保补贴等等。六 是集体资金使用效益较低。集体资金主要用于村民分红，在公 益事业和发展农村经济方面投资较少，集体结余资金多以银行 存款形式处置，资金保值增值形式单一。（二）资产流失一是资产账实不符。主要表现有两种情况：首先是有账无 物的现象。资产已丢失、报废或变价处理的资产无及时入账核 销；其次是有物无账。新增的资产无入账。二是资产变更不及 时。村内新增的资产因未付清款等原因，造成固定资产账上无 法体现。三是固定资产采购随意性强。固定资产采购不履行采 购手续，不招标议价，采购程序不严谨，造成资产登记不完整 不全面。四是合同签订不规范。经营发包、不动产租赁、产权 转让

33、、工程建设、土地承包流转等项目，合同签订不重视。有 些合同签订随意性大，有些合同要素不全，条款不明，权利和 义务的规定不对等，有的甚至没有书面合同，容易造成集体资 产流失漏洞。（三）资源贬值一是资源底子不清。登记时没登记全面，漏登乱登现象较 常见，管理从源头上就出现难点；二是公开意识谈薄。如村内 一些荒山、滩地、门面房、机械，村干部在对外承包出租时暗 箱操作，不按规定程序公开，公正操作。个别村干部将村民委 员会自治理解为村委会主任自治，更有甚者搞“自己说了算”， 村干部按制度、按程序、按规定办事的规矩没有形成，从而造 成资源贬值，更谈不上保值增值。（四）人员违纪违法农村集体“三资”管理不善，极

34、易造成相关人员违纪违法。 少数基层党员干部将农村集体“三资”管理制度和相关纪律规 定视同虚设，有的虚构骗取集体财物，有的违规处置集体资产, 甚至还有侵吞农民农资补贴现象。这些问题不仅侵害了群众的 切身利益，还严重损害了党和政府的形象。三、加强农村“三资”管理工作的对策及努力方向（一）坚决执行“四议两公开一监督”制度针对当前个别村存在的“决策一言堂、用人一句话、审批 一支笔”等问题，为切实保障农民群众的民主权利，必须将村 集体资产、资源发包、大额固定资产的购置与处置等列入村级 重大事项，实行流程化、精细化管理。坚持用“流程化、精细 化”管住“随意性”，从强化程序监督入手，凡办理村级重大 事项，必

35、须履行“四议两公开”程序。不经过“四议两公开一 监督”决策的，街道党委政府不予批准；不经过招投标的，财 政不予付款；不遵循工程合同的，不予决算。（二）探索公开公平公正管理模式建立“区、街道、农村三级全覆盖的农村集体“三资” 平台，按照“一个平台，三级管理”模式，实现将农村集体 “三资”、财务、公开公示集一体的大数据模式，强化农村集 体“三资”管理和财务核算工作的时效性、及时性和准确性。 探索启动与银行专线对接工作，实现银行存款收支与出纳数据 实时对账，及时掌握银行存款异常情况。尝试将农村集体建设 工程交易、资产资源租赁合同签订等工作纳入农村集体“三资” 交易平台管理，确保建设工程交易、租赁合同

36、签订“公开、公 平、公正”。拓宽信息公开渠道，通过“橱窗”、“网络”、 “短信”、“微信”等媒介，同步公开农村集体经营管理情况， 确保农村集体经济组织成员的知情权和监督权。（三）尝试引入第三方管理机制尝试引入第三方管理机制，通过公开招标，引入有经验的 第三方资产管理公司，定期对农村集体“三资”进行摸底、登 记、管理，增强“三资”清查的实效性，排除人为因素干扰， 牢牢掌握农村集体“三资”家底，彻底摆脱目前管理困境。（四）加大查处问责追究力度建议实行专项审计和督查制度。由区纪委牵头，审计、农 经、财政等相关涉农管理部门参与，组成专项监督工作小组， 强化农村集体“三资”专项督查工作。坚持村干部离任或

37、任期 审计制度，客观公正地对村干部在任期内财务制度的执行落实 情况、集体资产和资源管理使用情况进行全面审计，结果向群 众公开，对审计和督查中发现的问题及时提出整改要求，并进 行通报。严格实行责任追究制度。加大对“三资”管理方面违 规违纪行为的责任追究力度，对贪污、挪用、侵占集体资金， 擅自处置集体资产、资源等侵害集体、群众利益的，严肃查处, 构成犯罪的，移交司法机关处理。（五）扎紧扎牢制度建设的笼子建议制订关于对违反农村财务管理行为实行责任追究的 办法，从制度上明确责任追究的范围，责任追究的种类，村 党支部书记、村委会主任主要责任，村民主理财小组责任、街 道三资代理服务中心总会计责任等。从制度

38、上加强农村党风廉 政建设，规范农村财务管理，维护集体经济利益，促进农村和 谐稳定。第2篇：农村集体“三资”管理问题集中整治工作报告根据县委、县政府关于苍南县农村集体“三资”管理集 中整治工作的实施方案（苍农（2018） 96号）的通知，在镇 党委、政府的高度重视和直接指导下，我们以问题为导向，将 核查和整改相结合，对镇36个行政村认真开展“三资”管理专 项治理工作。截止目前，36个村基本完成了自查自纠工作，现 将自查情况汇报如下：一、基本情况：（一）农村集体“三资”管理情况：一是资金管理情况：各村都能严格执行有关规定的农村集 体资金管理制度；村集体收取各项收入时，都能使用统一的专 用票据；村集

39、体存款各村只有一个帐户，能严格执行帐、款分 管，全镇村级财务帐目、资金都由镇三资管理中心代管。二是 资产资源管理情况：农村集体资产资源能够按照有关规定清产 核资；村集体资产的取得、变更或终止，全部经过股份经济合 作社股东代表会议或村两委会讨论决定；村集体资产的承包、 租赁、出让，一般经过村股份经济合作社股东代表大会或村 “两委”会议研究决定。（二）农村集体“三资”专项治理工作的进展情况：一是组织实施情况：我镇及时成立“三资”专项治理工作 领导小组，由专人负责，对全镇36个行政村的集中整治工作进 行业务指导，明确工作职责。二是农村集体“三资”核查情况：镇“三资”整治工作小 组，按照整治的范围全面进行核查，如实填报核查结果，对各 村的“三资”情况进行分类汇总，登记造册，建立台帐。到目 前，全镇36个行政村已全面完成了自查自纠阶段工作任务，共 排查出各村白条（单张100元以下）、非生产性开支不合规等 问题，具体问题看附表。二、存在问题目前，我镇农村集体“三资”管理还存在一些问题，需要 进一步完善和规范，主要表现在：一是村级“三资”管理制度不够完善，财务管理制度不够 健全规范，或未严格执行财务管理制；二是白条入账问题：原始凭证不规范，部分村存在使用白 条（1-5月份单张100元以下），未使用正规发票入账的问题；三是存在少数非现金结算不到位问题：部分费用支出及资 金付出未严格执行转账支付;