2022红十字_红十字简介.docx

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1、2022红十字_红十字简介 红十字由我整理，希望给你工作、学习、生活带来便利，猜你可能喜爱“红十字简介”。 浅谈民国初期的备荒仓储的衰落与红十字会的灾荒赈济 摘要：民国前期，常平仓、义仓、社仓等传统备荒仓储已呈衰败态势，不能充分发挥其固有的灾荒救济功能。然在天灾人祸肆行，民生惨怛的严峻形势下，红十字会作为一新生社会救助团体，身体力行的担当起赈恤民瘼的工作，并将其工作领域由最初的斗争救援扩展到灾荒赈济领域，把赈济灾荒作为“特色”服务领域，对灾民主动进行力所能及的救助，这不仅极大的弥补了传统备荒仓储缺失的功能，亦使红十字成为构筑近代社会保障体系的重要力气。 关键词：备荒仓储 红十字会 灾荒赈济 一

2、、民国前期备荒仓储的衰落 （一）传统备荒仓储衰落表现 仓储积谷制度在我国沿革悠久，积谷备荒方法古已有之，汉有常平仓之设，隋、唐有义仓之制，宋有社仓之法，其名称虽各有不同，而其备荒之意无二，历代相承袭，然由于种种缘由旋兴旋废，至晚清时期，储政已呈驰废态势。民国初年，内战相继，灾荒连绵不绝，谷款挪用侵蚀尤多，仓房亦被改为他用。 民国北京政府曾下令复原积谷仓储制度，仓政建设曾引起当局肯定程度的关注。1920年，北京政府财政部发布“调查仓谷训令”，令各地已有仓储积谷备荒，未设仓储者建仓储谷。但也仅限于清理整顿旧有仓储，并没有主动作为。以江苏省为例，关于江苏省旧有备荒仓储衰落的常态在方志中俯拾皆是，如江

3、苏乡镇志中就有“今已废，惟存基址”，“社仓在横厫九间见志，今废”；“吴县社仓其一在木渎，厫八间，乾隆间曾实力奉行，后废”，“今废矣”的记载。申报中亦有仓房被改为他用的记载，如松江县曾将义仓房屋借与县立医院作为病房运用，苏州亦将丰备义仓房屋借与江苏省立二女师校作为宿舍之用。上海县原有 政务：训令各区自治员查填仓谷、备荒调查表，江山公报，1920年第1期。 乡镇志-苏州，光福志（卷五 官署 一）（民国）总第133页。 乡镇志-苏州，横金志（义举）（民国）总第233页。 乡镇志-苏州，木渎小志（卷一 三）（民国）总第20页。 常熟镇志，双浜小志（市镇）总第22页。（民国） 松江，申报 1923年10

4、月4日。 苏州，申报 1923年10月29日。 积谷公款10余万元，江浙斗争时被何前护军（何丰林）使所借为军用。松江原有积谷备荒经费，被历任知事随意挪用无存。（关于民初仓储衰落申报上记载，仓房、积谷、款，或者整体的衰落描述） （二）衰落缘由分析 民国前期，传统备荒仓储主要归结为以下几点： 一则军阀混战、政局担心。民国初期政局动荡对于备荒仓储的发展兴衰至为关键。民国初期军阀混战，致使各地“军匪侵扰，各地方之仓谷仅存者，或罄于焚掠，或耗于供应”。时人多认为“民国肇兴，各省积谷仓法全行停办，盖因南北失和，劳师糜饷，不暇他顾”（申报检索注释），致使原有谷款大都遭军队挪取移作军粮军费，原有仓厫甚或被军队

5、占用。如川沙县志记载；“民国6年至14年，部分厫房被借作他用，嗣后历驻军队”。1914年上海积谷仓本已积存现银13万9千余元，不幸因齐卢斗争，为何丰林提借十万余元。1924年江苏省长汪经纬指出，民国以来积谷仓停办，主要由于南北失和而起的斗争所导致。 二则灾荒连绵、谷仓枯竭。备荒仓储所存积谷在救济灾民生活方面发挥着很大作用，储谷赈济灾民本是仓储的基本功能，然灾荒连年之际，一旦所存积谷被移用殆尽，后续又无谷石存入，亦惟使仓房搁置，迨至荒废。民国初期，灾荒频仍，如据邓云拓统计，民初江苏省在民初水旱为灾，灾区面积广阔，因灾成荒，灾民无衣无食、无家可归，致老弱转为沟壑，强者沦为盗贼。多次严峻的洪水、雨涝

6、、干旱、卤潮等灾难，对薄弱的备荒仓储制度来说无疑是雪上加霜。正如1921年据江苏省赈务处的报告，苏省此次水灾奇重为数十年所未有，灾民待哺嗷嗷，转徙流亡，惨何忍观，亟需筹募以挽救穷黎。大量出现的灾民、流民充斥在省内各地，给原来就不充裕的积谷仓储带来了巨大压力，积谷被动用殆尽，后续又无积谷填入，终致仓房长期搁置，迨至荒废坍塌。 三则用人管理不善。仓储备荒本为法良意美之制度，然仓储用人不当或所守非人，多滋生侵蚀、挪用弊端。以江苏省为例，民初江苏旧有备荒仓储多积款少 案牍：款产处呈省长文：为办理平粜请拨还提借积谷公款，案牍第10期，第20页。 松江款产处清理附税，申报1921年8月21日。 川沙县志，

7、上海市川沙县县志编修委员会编，上海人民出版社1990年11月版，第110-116页。 整顿民食问题看法书（续）社会局，申报 1928年9月6日。 公牍:赋税:咨江苏省长汪经纬呈请复原积谷仓并拟铜山县兴办积谷仓等款实行方法，财政月刊 1924年第11卷第123期,，第69-73页。 积谷，这为不能廉洁自律的仓董侵蚀挪用谷款供应了便利。如1917年，句容、溧阳、松江、青浦、宜兴等县仓董，擅自将谷本转买股票公债。扬中、淮阴等县 随意将谷本私放商号，甚至商号倒闭亦从未追还。据1930年江苏省政府公报统计，民国初期江苏省镇江、上海、南汇、金山、川沙县、海门、昆山、南通、泗阳、盐城、宿迁、兴化、仪征、如皋

8、、淮安、淮阴、江阴、太仓等县旧有仓储款产均被历任县长及主管人员挪用，致使仓储备荒出名无实。 此外，仓储多积钱不积谷亦是导致其衰落的缘由之一，因积谷需推陈出新、翻晒，工作困难纷扰，且积谷多有耗损，积钱比积谷工作简洁便利，且积钱亦可生息。然其便利亦为挪用、侵蚀谷款供应了便利，其谷款不遭军队挪取，即遭政费之腾移，或以所守非人被侵蚀。 总的来说，民国初期，兵燹不断、灾祲连年。一方面传统备荒仓储由于种种缘由不断衰落，导致传统社会灾荒救济功能渐渐缺失；另一方面，红十字会在此时期正主动从事着救死扶伤、扶危济困工作，并渐渐将其职责由最初的斗争救援扩展到平常的灾荒救济，在此后的发展过程中红十字会主动投身于灾荒救

9、济，担当起了救济灾民于水火的职责，不仅极大的弥补了传统备荒仓储正缺失的社会保障功能，同时更彰显了红十字会博爱、人道主义精神。 二、红十字会的职能及其扩展 （一）红会诞生之初的职责 中国红十字作为一西方泊来品，发轫于“日俄斗争”，她是在血雨腥风的斗争洗礼中落地中国的。这就确定了其最初主要的救济职能为斗争救援，斗争救援包含两层含义，一是对斗争干脆参加者-军人的救援，二是对因斗争被难的人民的救济。红十字会在关于斗争救援救援站设置标准、医士救援职责、医士对战士救援要求等方面有较为具体的规定。 红十字会最初的宗旨和任务即是：“专在救伤疗疾，减军民之苦痛，埋尸卫生，免生存者疫疠。何地开战，即行驰赴救援之劳

10、役”。1904年3月成立的“东三省红十字普济善会”规定其立会宗旨为：“本会援泰西红十字会例，名东三省 苏省议员提议整顿积谷，申报 1920年11月1日。 民厅呈报办理各县积谷经过情形，江苏省政府公报1930年，第466期。 创兴红十字会说，申报1898年5月9日。 池子华：红十字与近代中国，安徽人民出版社2004年版，第9页。 红十字会普济善会，专以救济该省被难人民为事”。上海万国红十字会在其制定的上海万国红十字会暂行简明章程中亦明确规定：“上海万国红十字会为五国合办，专以医治战地因战被伤之战国及局外兵民，救援战地之无关战事因战被难人民”。这更充分说明白战地救援是红十字会最初的主要职责。 （二

11、）红十字会职能的扩展 斗争救援是红十字会诞生之初的主要救济职责，然近代以来中国多遭灾荒摧残，民生疾苦，红十字会在中国本土推行过程中不断调整以适应时局改变，使其人道主义服务领域亦不断扩大。正如红会副会长沈敦和所揭示的红十字会的职责，“遇战事，疗伤瘞骼，固其天职，而平常济荒赈济，亦其当尽之义务。”红十字会对于灾荒的救济肇始于晚清，早在1910年，皖北发生水灾，红十字会即 组织医疗救助队，携带粮食、药品等前往进行主动救助，并取得了显著成果。红会正顺应时势起先由单纯的斗争救援向赈灾救荒、社会服务等方面扩展。 红十字会职能的扩大不仅体现在职责范围上，其在救助内容上尤为注意“教养兼施”。红十字会秉承人道主

12、义从事着斗争救援、灾荒救济的工作，但也并非只是简洁的救人性命。红会在救伤瘞亡、开设办平粜局调整粮价赈济灾民的同时亦多开办留养院、妇孺留养所等，加强对救济对象进行教化培训，“在留养院里对遭难妇孺、幼孩，不仅使妇孺得以寄宿，并且每日教以浅近工艺、并略识字母”；“教授妇孺以浅近字义及寻常手工，每日以 二、三小时为教课时间”；“红十字会妇孺留养院日来留养妇孺骤增至一百九十余人，日间教以字义、手工、唱歌运动，诚无微不至”；“妇女、手工幼童体操后，请来宾参观寄宿所、养病室、浅近识字处、手工处及沐浴室，成衣处布置井然。” 由此可见，红十字会不仅在救助范围上由最初诞生时的斗争救援扩展到灾荒赈济，而且其在救济内

13、容方面也起先注意对救助对象进行教养兼施。 三、红十字会的灾荒救济 东三省红十字会普济善会章程并启，申报1904年3月3日。 池子华：红十字与近代中国，安徽人民出版社2004年版，第33页。 沈敦和：发刊词，中国红十字会总会编：中国红十字会历史资料选编（19041949），南京高校出版社1993年版，第104页。 池子华：红十字与近代中国，安徽人民出版社2004年版，第193页。 红十字会纪事，申报1913年8月4日。 中国红十字会临时妇孺留养院简章，申报1913年8月9日。 红十字会纪事，申报 1913年8月23日。 红会留养院开幕记，申报1913年8月28日。 传统备荒仓储主要是通过贷与、平

14、粜、散放的方式救济灾民，然在灾荒年份，各地备荒仓储如社仓、义仓等谷款多为侵蚀挪用，或虽有积谷、款，也只是稍有积累，这与频繁猛烈的灾难相比只能是杯水车薪，无济于事。而此时红十字会正处于事业的上升期，具有旺盛的生命力，其在救济灾荒的过程中亦主要通过平粜、散放方式对灾民进行救济。在传统备荒仓储衰落之时，红十字会刚好的灾荒救济工作正弥补了传统备荒仓储所缺失的社会保障功能。 灾荒时散放急赈、设立平粜局平粜粮价是红十字会进行灾荒救济的主要形式。 （一）散放急赈。灾荒发生之时，红十字会通过散放急赈的形式救济灾民。1912年，民国初建，国内即发生严峻的水灾，其中以顺直、浙江温州等地最为严峻，酿成“数十年未有之

15、奇灾”，灾区达三十六州县之广，灾民达一百四十余万之多。红十字会在收到灾报后，即召开“统一大会”并与总会办事处协商筹赈事宜，派人前往灾区亲自调查，后将所募集的60000套棉衣、数万石粮食运往灾区散放急赈。在东南温州等地救济水灾时，红十字会副会长沈敦和更是关怀备至，亲自选定放赈队队长，并带棉衣2000套、白米数百担、洋银数千元，前往灾区施赈。红十字志愿者于温州瓯江、外洋、双溪、安溪等处“施诊给米”，并将随身携带的棉衣、银钱、粮食，沿途散放。1916年夏季安徽省遭遇严峻水灾，“江淮一带汪洋千里，一望无际，致孑余穷黎，无家可归，无食可觅”，中国红十字会安徽义赈会先后购白米3000石、棉衣3000件、高

16、粱万石、黄豆3000石， 散放被灾各县以为籽种。1917年，在救济京畿水灾时，红十字会更是力任其难、珍视民瘼，仅在办理玉田赈务中即发放棉衣12000件、面粉2500袋、饼干13箱。灾荒之年红会除了举办平粜外，对于一贫如洗之灾民还施行散放，以助灾民度过难关。1917年春，中国红十字会安徽义赈会在社会各界的资助下，从上海、镇江购得红粮1600余包、豆饼29000张装运蚌埠分转灵璧、盱眙、阜阳、涡阳、蒙城等处散放。1917年直隶地区连降大雨，致河堤多处决堤，洪水泛滥，天津所属杨柳青被灾尤重，中国红十字会选购3000元杂粮散放于当地极贫者。 李文海等：近代中国灾荒纪年，湖南教化出版社1990年版第80

17、6页。 池子华：红十字与近代中国，安徽人民出版社2004年版，第195页。 安徽义赈会记事，申报1916年12月17日。 红十字会之赈务，申报1917年11月11日。 赈济皖北灾黎，申报1917年2月28日。 1924年湖南、湖北、江西、福建等地发生水灾，红十字会总分会组织各省水灾联合赈济处，募集赈款10余万元，采办粮食、衣物、药品，并推定赈务专员分赴灾区调查、散放，合计救助灾民10万人。 （二）设立平粜局平粜粮价。设立平粜局进行平粜粮价是红会应急性救济方式，所谓平粜，是指“遇本地灾歉，民食不足则办购米粮”，平价卖米。平粜是红会灾荒救济的形式之一，灾荒年月，粮食奇缺，物价腾涨，米珠薪桂，广阔灾

18、民为了生存，典当衣物，购买粮食以苟延残喘，致家徒四壁，草木叶空，红会相识到此时办理平粜的重要性。如1922年湖北遭受旱灾，至冬季愈发严峻，“地赤已经千里”，灾情之重为数十年所仅见，被灾面积占全省三分之二以上，中国红十字会总办事处从沙市云锦米公司购米4000袋，运往宜昌举办平粜。1925年四川遭遇严峻旱灾，灾民待哺嗷嗷，如川东达县，“赤地千里，颗粒无收，人民赖以延喘者，唯靠草根树皮及数千里外运来的极少数谷米、杂粮，且粮食运至时价格至高，每斗米须大洋六元左右，每斗杂粮需五元左右”，红十字会总办事处即前往宜昌购买赈米万石，以举办平粜。 红会除在水旱灾荒时进行主动救济外，对于其他灾难亦力所能及的给以灾

19、民以救助，如1915年7月，上海大风，房屋被吹塌者不少，船只倾覆、电杆被折者亦多数，风灾之大为数十年所未有，上海中国红十字会总办事处认为救济风灾，亦应责无旁贷，派遣救援队员携带粮食、药物前往散放急赈，当时红会亦在申报上刊登了急赈捐献的广告如中国红十字会经募本埠风雨奇灾平粜急赈，同时发放米票，赈济灾民，后又在南市龙王庙、闸北开办平粜所，帮灾民度过难关。红十字会不仅仅在灾荒时进行主动救助，其在平常亦通过平粜等方式接济贫民。1913年中国红十字会为接济贫民，藉平米价，设立平粜第 一、 二、三局，并定价每升铜元六枚，五升为度。 红十字会在此时担负起了救济灾黎，保障民生的职责，可以说，红会有力的弥补了传

20、统备荒仓储所缺失的功能，事实上其已经成为这一时期灾荒赈济的 天津杨柳青全镇绅耆谨谢中国红十字会，申报1917年12月21日。 红十字会慈业工作报告书，上海档案馆馆藏档案，档号：Q120-4-2。 世界红十字会慈业工作报告书，上海档案馆馆藏档案，档号：Q120-4-2。 池子华：红十字与近代中国，安徽人民出版社2004年版，第221页。 红会赈济川灾之两电，运米赈济川灾之红会消息，申报1925年5月5日、27日。 中国红十字会定期开办本埠第一平粜所捐献启，中国红十字会开办本埠南北市风灾平粜捐献，申报1915年8月1日、10日。 中国红十字会平粜局第一局龙王庙其次局南会馆开局，申报1913年8月7

21、日 主力。红会不仅在灾荒救济中身体力行，其在斗争救援、医疗救助方面的表现更是可歌可泣，同时与其他救助团体各司其职，精彩的做好各自本职工作，成为构建中国近代社会保障体系的重要组成部分。 红十字 红十字运动是人类文明进步的象征，它的诞生不是偶然的，而是人类社会发展的必定产物。1859年6月24日，瑞士人亨利杜南先生途径意大利北部伦巴第地区索尔弗利诺的村庄，正赶上奥地. 红十字精神与红十字文化 红十字精神与红十字文化红十字会是国际性组织，是从事人道主义工作的社会救助团体，这可能大多数同志都知道。但国际红十字运动诞生145年来（1863年创建），经验了一个多世纪的发. 红十字试题 红十字学问竞赛决赛试

22、题一、必答题1、中国红十字会宗旨是什么？中国红十字会以发扬人道主义精神，爱护人的生命和健康，促进人类和平进步事业为宗旨。2、红十字运动基本原则是在. 红十字介绍 红十字介绍 1.红十字会运动起源红十字运动起源于战场救援，瑞士人亨利杜南先生（18281910）是红十字运动的创始人。亨利杜南先生逝世后，人们为了纪念这位红十字运动的创始人，194. 红十字章程 奉节县教化行业红十字会章程（征求看法稿）第一章总则第一条 奉节县教化行业红十字会是以学生为主体的社团组织，遵循中国红十字会的各项基本原则，接受教化行政主管部门和上级红十. 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页