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1、2022国家卫健委发改委等11部门联合下发关于印发促进护理服务业改革与发展指导意见的通知_国家发改委16号令全文 国家卫健委发改委等11部门联合下发关于印发促进护理服务业改革与发展指导看法的通知由我整理，希望给你工作、学习、生活带来便利，猜你可能喜爱“国家发改委16号令全文”。 关于印发促进护理服务业改革与发展指导 看法的通知 国卫医发202220号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生计生委、发展改革委、教化厅（教委、教化局）、民政厅（局）、财政（务）厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、市场监督管理主管部门、中医药局、残联，各保监局，军队各大单位卫生部门： 为实行全国卫生与健康大会精神
2、、“健康中国2030”规划纲要、“十三五”卫生与健康规划、“十三五”深化医药卫生体制改革规划和全国护理事业发展规划（2022-2022年），进一步促进护理服务业改革与发展，国家卫生健康委员会、国家发展改革委、教化部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国家市场监督管理总局、中国银行保险监督管理委员会、国家中医药管理局、中国残联以及中心军委后勤保障部制定了关于促进护理服务业改革与发展的指导看法。现印发你们，请仔细实行。 国家卫生健康委员会 国家发展和改革委员会 教化部 民政部 财政部 人力资源和社会保障部 国家市场监督管理总局 中国银行保险监督管理委员会 国家中医药管理局 中国残疾人联合会 中心
3、军委后勤保障部 2022年6月21日 （信息公开形式：主动公开） 附件 关于促进护理服务业改革与 的指导看法 护理服务是健康中国建设的重要内容，与人民群众的健康权益和生命平安亲密相关，对促进健康服务业发展，保障和改善民生具有主动意义。为全面实行党的十九大和全国卫生与健康大会精神，进一步促进护理服务业改革与发展，依据实施健康中国战略和全面建成小康社会的新要求，现提出如下看法。 一、总体要求 （一）总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面实行党的十九大和全国卫生与健康大会精神，深化贯彻实施健康中国战略，以人民健康为中心，以社会需求为导向，通过健全完善护理服务体系，加强护理人员培育和
4、队伍建设，创新护理服务模式，精准对接新时代人民群众日益增长的多样化健康需求。通过推动护理领域改革与创新，完善相关体制机制，促进护理服务业持续健康发展。 （二）基本原则。 以人为本，满意需求。充分考虑不同人群的健康特征和护理服务需求，统筹发展机构护理、社区和居家护理以及其他多种形式的覆盖全方位、全周期的护理服务，逐步解决人民群众健康新期盼与当前不平衡不充分的护理服务发展之间的冲突，不断满意人民群众多样化的健康服务需求。 政府引导，多元投入。政府通过完善支持政策、加强行业监管等措施促进护理服务业持续健康发展，引导和激励社会力气以多种形式投入护理服务业领域，扩大护理服务供应，有效提高服务质量和效率。
5、 市场运作，行业管理。遵循市场规律，激发市场活力，发挥市场在护理服务资源配臵中的确定性作用。充分发挥行业管理和自律作用，主动培育和发展护理服务行业协会，加强人才培育，制定标准规范等。 深化改革，创新发展。持续深化护理服务业相关领域体制机制改革，主动拓展服务范围，创新服务供应方式，激励和支持发展护理新业态，强化护理服务监管，推动护理服务业健康发展。 （三）主要目标。到2022年达到以下目标： 护理服务体系健全完善。以机构为支撑、社区为平台、居家为基础的护理服务体系基本建立，覆盖急性期诊疗、慢性期康复、稳定期照护、终末期关怀的护理服务格局基本形成。护理服务业快速增长，护理产业规模显著扩大。 护理队
6、伍得到长足发展。护士队伍的数量、素养、实力基本能够适应卫生健康事业发展和人民群众健康需求。注册护士总数超过445万，每千人口注册护士数超过3.14人，医护比不低于1：1.25，基层医疗机构护士总量超过100万。形成一支由护士和协助型护理人员组成的护理从业人员队伍，从事老年护理、母婴护理的护理人员数量显著增加。 护理服务供应更加合理。医疗机构护理服务有序合理，分工协作更加紧密。护理院、护理中心、康复医疗中心、安静疗护机构等接续性医疗机构数量显著增加，康复护理、老年护理、残疾人护理、母婴护理、安静疗护等服务供应不断扩大。社区和居家护理服务得到进一步发展。 护理服务实力大幅提升。优质护理服务全覆盖，
7、护理学科建设得到加强，专科护理水平不断提升。康复护理、中医护理、老年护理、母婴护理、居家护理和安静疗护等服务实力有效提高，群众获得感显著增加。 二、建立优质高效的护理服务体系 （四）完善医疗护理服务体系。根据分级诊疗制度和医疗联合体建设要求，落实各级各类医疗机构功能定位，建立不同级别医院之间，医院与基层医疗机构、接续性医疗机构之间科学合理的分工协作机制。通过激励和推动社会力气举办护理机构或者部分一级、二级医院转型等方式，激发市场活力，扩大老年护理、残疾人护理、康复护理、母婴护理及安静疗护等服务供应。三级医院主要供应疑难、急危重症患者护理服务，加强护理学科建设和人才培育；二级医院等主要供应常见病
8、、多发病护理；护理院、护理中心、康复医疗中心、安静疗护机构、基层医疗机构等主要供应日常医疗护理、老年护理、残疾人护理、康复护理、长期照护、安静疗护等服务。激励有条件的接续性医疗机构和基层医疗机构供应日间照护、居家护理和家庭病床。通过组建医疗联合体促进大型医院优质护理资源下沉，帮扶带动接续性医疗机构和基层护理服务实力提升。 （五）健全健康养老服务网络。激励有条件的地区统筹整合医疗、护理、康复和养老服务资源，逐步形成有序共享、功能合理的健康养老服务网络。激励二级以上医院与养老机构建立合作机制，接续性医疗机构、基层医疗机构实现与养老机构的紧密对接，为老年人供应护理、康复、慢病管理、中医保健等服务。支
9、持有条件的养老机构，按规定举办医务室、护理站等，为老年人供应基本医疗护理服务。 三、加强护理从业人员培育和队伍建设 （六）推动院校护理人才培育。合理确定护理人才培育规模和结构，加快推动老年护理、康复护理、社区护理、母婴护理、中医护理、助产等急需紧缺人才培育，适应护理服务业发展需求。加大护理教化领域改革力度，加强护理人文教化和职业素养教化，严格临床实习实训管理，合理支配护理专业学生到具备条件的临床教学基地进行实习、实践，全面提高护理人才培育质量。严禁任何机构向学生收取实习押金、实习酬劳提成、管理费等各种形式的实习费用。加强师资队伍和临床实践教学基地实力建设。 （七）开展临床护士在岗培训。以需求为
10、导向，以岗位胜任力为核心，建立临床护士培训制度。各地根据国家印发的培训大纲和要求，有安排地优先对护理管理人员、新入职护士、部分专科护士、社区护士、中医护士、助产士等开展培训。可以充分发挥有关一般高校、职业院校、医疗卫朝气构教学资源和相关学（协）会作用，创新培训方式方法，提高培训质量。 （八）加强护士队伍建设。实行护士条例，维护和保障护士合法权益。根据关于深化职称制度改革的看法要求，遵循护理人才成长规律，克服唯学历、唯资格、唯论文的倾向，让护理专业技术人员有更多时间和精力深耕专业，服务于临床。修订完善护士执业管理制度，充分发挥护士在疾病预防、医疗护理、康复促进、健康管理等方面作用，促进护士职业发
11、展。逐步建立完善专科护士管理制度，不断提高专科护理水平。 （九）加快协助型护理人员培育培训。大力加强协助型护理人员（以下简称护理员）的培育和培训，提高人员从业服务实力。激励有条件的院校、行业学会、职业技能培训机构等，主动开展护理员培训，提高其病患、老年人、残疾人、母婴生活照护从业技能，扩大护理服务业人员队伍，拓宽社会就业渠道。 （十）加强护理员规范管理。逐步建立护理员管理制度，进一步规范护理员服务行为。医疗机构要加强护理员的规范管理，护理员必需在医务人员的指导下，对服务对象供应生活照护服务。严禁护理员从事医疗护理专业技术性工作，切实保障医疗质量和平安。有资质的劳务派遣机构、家政服务机构等要建立
12、健全护理员管理和派遣制度，对护理员进行定期培训，保证服务质量；应当依法缴纳社会保险费，保障护理员工资福利待遇等合法权益。 四、创新护理服务模式 （十一）持续开展优质护理服务。进一步扩大优质护理服务覆盖面，实现二级以上医院优质护理服务全覆盖，提高开展优质护理服务的其他医疗机构比例。医院要充分利用信息技术，创新护理服务模式，为患者供应全流程、无缝隙、专业便利的才智护理服务。对住院患者全面实施责任制整体护理，为患者供应高质量护理服务。门急诊、手术室等非住院部门要结合工作特点，优化服务流程，开展优质护理服务。 （十二）逐步推动持续性护理服务。激励有条件的医疗机构对具有较高再入院率或医疗护理有较高需求的
13、出院患者供应持续性护理服务，将护理服务延长至社区、家庭。接续性医疗机构和基层医疗机构要主动为上级医院诊断明确、病情稳定的术后康复患者、慢性病患者、晚期肿瘤患者以及失能失智、完全不能自理的老年患者及残疾人等供应接续性护理服务。 （十三）大力发展社区和居家护理服务。激励医联体内二级以上医院通过建立护理联合团队、一对一传帮带、开展社区护士培训等形式，帮扶带动基层医疗机构提高护理服务实力。激励二级以上医院优质护理资源加入家庭医生签约团队，为社区群众供应专业化护理服务。支持护理院、护理中心以及基层医疗机构大力发展日间照护、家庭病床和居家护理服务，为长期卧床、晚期肿瘤患者、行动不便的老年人、残疾人以及其他
14、适合在家庭条件下进行医疗护理的人群等供应居家护理服务。激励有资质的劳务派遣机构、家政服务机构等主动开展护理领域生活性服务，增加生活照料、挂号取药、陪伴就医、辅具租赁以及家庭照护等服务。 五、加强护理学科和中医护理实力建设 （十四）加强护理质量平安管理。加强护理学科实力建设，提高临床护理实力，提升患者医疗效果。强化落实护理核心制度，促进护理质量持续改进。针对重点人群、重点环节、重点部门制定完善护理平安管理措施，保障患者平安。 （十五）提升中医护理服务水平。制定中医护理常规、方案和技术操作标准。主动开展辨证施护和中医特色专科护理，创新中医护理服务模式，发挥中医护理在疾病治疗、慢病防治、康复促进、健
15、康保健等方面的作用。 六、政策措施 （十六）合理调整护理服务价格。科学核算护理服务成本，合理制定和调整护理服务价格，逐步理顺护理服务比价关系，体现护士技术劳动价值。推动探讨核算居家护理服务、长期照护服务等服务成本，合理确定服务价格，为加快发展护理服务业供应政策支撑。 （十七）充分调动广阔护士主动性。医疗机构要建立健全护理人员管理制度。在护士岗位设臵、收入安排、职称评定、管理运用等方面，对编制内外人员统筹考虑。建立健全护士绩效考核指标体系，突出岗位职责履行、工作量、服务质量、行为规范、医疗质量平安、医疗费用限制、医德医风和患者满足度等指标，将考核结果与护士岗位聘用、职称晋升、个人薪酬挂钩，做到多
16、劳多得、优绩优酬。要逐步完善激励机制，在绩效安排、职称晋升、教化培训等方面，向基层护士倾斜，调动基层护士队伍主动性。 （十八）完善护理员培训和就业政策。主动支持农村转移劳动力、城镇登记失业人员等参与护理员培训。充分利用促进就业创业扶持政策和资金，激励各类人员到护理服务业领域就业创业，对符合条件的从业人员，按规定落实相关补贴政策。 （十九）加强护理信息化建设。借助大数据、云计算、物联网和移动通讯等信息技术的快速发展，大力推动护理信息化建设，主动优化护理流程，创新护理服务模式，提高护理效率和管理效能。推动护理领域生活性服务业态创新，改进服务流程，主动发展才智健康护理等新型业态。 （二十）激励发展商
17、业护理保险。激励有条件的地方主动支持商业保险机构开发长期护理商业保险，以及与老年护理服务相关的商业健康保险产品。主动发展多样化、多层次、规范化的商业护理保险服务，探究建立商业保险公司与供应老年护理服务机构合作的机制。 （二十一）大力发展护理产业。激励各地通过相关科技、建设专项资金和产业基金等，支持开发和创新适合不同人群特点的护理、康复、生活照料等相关产品用品、设备设施等。结合实际和特色优势，培育一批护理产品用品、设备设施等相关产业，满意人民群众多元化健康须要。 七、组织实施 （二十二）加强组织领导。各地要切实加强组织领导和统筹协调，明确牵头部门和责任分工，确保各项任务落实到位。要结合实际制定并
18、出台详细实施方案。各地要将护理服务业的改革与发展纳入医改整体规划，加强政策协调连接，与各项改革重点工作统筹推动。 （二十三）强化分工协作。各有关部门要根据职责分工，加大统筹协调力度，合力推动护理服务业改革与发展。卫生健康行政部门、中医药主管部门要主动推动护理服务业改革与发展各项任务的有效落实。发展改革部门要加大对护理服务业发展规划指引和项目倾斜。教化部门要加大护理专业人才培育力度，提高护理人才教化质量。民政部门要健全完善养老服务网络和残疾人福利服务体系。财政部门要根据规定落实相关投入政策。人力资源社会保障部门要会同有关部门加快推动公立医院薪酬制度和职称评定机制改革等。市场监督管理部门要协作相关
19、部门依法加强对登记注册的劳务派遣机构、家政服务机构的监督管理。中国银行保险监督管理委员会要支持商业保险机构主动开发与老年护理服务相关的商业保险和健康保险产品，并加强监管。残疾人联合会要协作卫生健康部门做好残疾人护理服务。中心军委后勤保障部要主动推动护理服务领域的军民融合相关工作。 （二十四）激励创新试点。各地要大胆探究，创新试点，总结阅历，完善政策。刚好探讨解决出现的问题和困难，同时挖掘典型阅历和有益做法。特殊是有条件的地区要在护理服务业改革与发展方面先行先试，完善体制机制和政策措施，对可复制、可推广的阅历和模式予以推广。 （二十五）加强舆论宣扬。各地要充分利用广播、电视、报刊、互联网等新闻媒
20、体形式，广泛宣扬护理服务业改革与发展的政策措施。要大力宣扬护理服务先进典型，增加职业荣誉感，营造全社会关注健康、重视护理的良好氛围。 关于促进护理服务业改革与发展的指导意 见 解读说明 一、背景状况 护理工作对推动健康中国建设、促进健康服务业发展和增进人民群众健康福祉具有重要意义。2022年，我国注册护士总数超过380万人，每千人口护士数2.74，医护比为1:1.11。到2022年，注册护士总数将达到445万。习近平总书记在党的十九大报告中指出，要实施健康中国战略，为人民群众供应全方位全周期健康服务。要推动医养结合，加快老龄事业和产业发展。护理工作服务于人的生老病死全过程，在患者疾病急性期、慢
21、性期以及临终关怀期的各个阶段发挥重要作用。加快推动护理服务业改革与发展，增加护理服务供应，有利于精准对接新时代人民群众多样化、差异化的健康需求。为全面实行党的十九大和全国卫生与健康大会精神，进一步促进护理服务业改革与发展，助力健康中国建设，我委联合发改委、教化部、民政部、财政部等相关部门起草了关于促进护理服务业改革与发展的指导看法（以下简称指导看法）。 二、制定过程 一是开展调查探讨。对部分省护理工作发展状况进行了调查探讨，并对新时代护理服务业发展面临的新形势进行了分析。在此基础上，探讨起草了指导看法。二是组织探讨探讨。组织卫生健康行政管理、卫生经济管理、医院管理及护理管理等专家进行了探讨探讨
22、。三是广泛征求看法。征求了全国各省（区、市）卫生健康行政部门、行业学会、相关委直属单位的看法。分别两次征求了发改委、教化部、财政部等相关部门看法，并就相关内容达成一样。 三、主要内容 指导看法分为7部分：第一部分，总体要求。明确了促进护理服务业改革发展的总体思路、基本原则和主要目标。其次部分，建立优质高效的护理服务体系。要完善医疗护理服务体系和健全健康养老服务网络。第三部分，加强护理从业人员培育和队伍建设。要主动推动院校护理人才培育，开展临床护士在岗培训，加强护士队伍建设，加快协助型护理人员培育培训，加强护理员规范管理。第四部分，创新护理服务模式。持续开展优质护理服务，逐步推动持续性护理服务，
23、大力发展社区和居家护理服务。第五部分，加强护理学科和中医护理实力建设。加强护理质量平安管理，提升中医护理服务水平。第六部分，政策措施。合理调整护理服务价格，充分调动广阔护士主动性，完善护理员培训和就业政策，加强护理信息化建设，激励发展商业护理保险，大力发展护理产业。第七部分，组织实施。加强组织领导，强化分工协作，激励创新试点，加强舆论宣扬。 关于促进护理服务业改革与发展的指导看法 关于促进护理服务业改革与发展的指导看法护理服务是健康中国建设的重要内容，与人民群众的健康权益和生命平安亲密相关，对促进健康服务业发展，保障和改善民生具有主动意义。为全. 五部门联合印发关于促进健康旅游发展的指导看法（
24、举荐） 五部门联合印发关于促进健康旅游发展的指导看法，提出四大健康旅游产品！ 国家卫生计生委、国家发展改革委等5部门日前联合印发关于促进健康旅游发展的指导看法指出，到20. 国家发展改革委等六部委关于印发半导体照明节能产业发展看法的通知 国家发展改革委等六部委关于印发半导体照明节能产业发展看法的通知 发改环资20222441号各省、自治区、直辖市及安排单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革. 商务部关于“十二五”时期促进家庭服务业发展的指导看法的通知 四川省商务厅关于转发商务部关于“十二五”时期促进家庭服务业发展的指导看法的通知川商商贸20228号各市（州）商务主管部门：现将商务部关
25、于“十二五”时期促进家庭服. 国家发展改革委等部门关于印发“十一五”十大重点节能工程实施看法的通知 国家发展改革委等八部门关于印发“十一五”十大重点节能工程实施看法的通知各市发展改革委、杨凌示范区发展改革局、科技局、财政局、建设局（建委）、质监局、环保局、省级有关. 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第18页 共18页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页
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