出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求.ppt

《出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《出境竹木草制品国内外政策及检验监管要求.ppt（58页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、出境竹木草制品国内外法规标准技术要求 和检验监管要求金华出入境检验检疫局动植处2011年5月主要内容一、出口产品现状二、国外技术法规要求三、国内相关文件四、日常监管中发现的问题五、报检相关要求一、出口产品现状1、我国出口竹木草制品多次因发现活虫等问题被输入国家或地区通报，甚至采取暂停进口等极端措施，对相关产业造成严重损失。据统计，2002年至2005年仅美国就发出超过300个紧急行动通告并在全美范围内召回来自中国的木制工艺品。根据这些有害生物截获情况，美国在2005年暂停了大部分木制工艺品从中国的进口，直到完成有害生物风险的进一步分析。一、出口产品现状2、美国以从我国进口玩具油漆涂层中检出铅超

2、标为由，大量召回我国生产出口的玩具，此事引起了欧盟等国的极大关注。事件回顾一、出口产品现状3、金华辖区木草产品日常监管中屡被检出有害物质超标。2010年检测甲醛140批，检出超标7批，检出率5%，检测重金属103批，检出铅超标3批，检出铬超标1批，检出率3.88%。一、出口产品现状4、相关信息网站（1）国家质量监督检验检疫总局http:/ 13986家具有机挥发物/93/68/EEC CE标签要求木质品、砷、欧盟89/654/EECBS 5666：3-1991家具有机挥发物等2003/02/EC指令木质品、杂酚油欧盟76/769/EEC指令BS EN 1014:98家具（苯并芘含量）2001/

3、90/EC家具有机挥发物欧盟1999/13/EC指令BEST RACTICE GUIDE(欧盟家具制造联盟制定)软体家具防火安全欧盟2001/95/EC指令2001/95/EC二、国外技术法规（一）主要贸易国家部分检测项目汇总检测产品检测项目贸易国别适用检验依据参考检测标准木质品、甲醛、乙醛、苯酚、铅、铬、汞、镉等重金属，有机化合物美国美国联邦法规ISO/TC89/WG7家具CFR40 P63S2012800环保署法规 EPA40CFR60(VOC)RIN2060-AG52EPA 74.30等家具铅美国CFR16/1303CFR16/1303木质品、甲醛、铅、美国CPSC 450#ANSI A

4、208.1-93等标准家具杀虫剂CPSC 725#软体家具防火阻燃性能美国CFR46/116 CPSCEN 10215103双层床安全性能美国CFR16/1213、1500、EN17251513儿童家具安全性能美国CPSC 儿童安全产品标准二、国外技术法规（一）主要贸易国家部分检测项目汇总检测产品检测项目贸易国别适用检验依据参考检测标准木质品、甲醛、防腐剂日本建筑基本法JIS A1460家具JIS A5905JAS MAFFJIS K1570NOTIFICATIONJIS K1571NO.920/990木制品甲醛无法规要GB18580-2001GB18580-2001求国家木家具甲醛、铅、铬、

5、汞、镉无法规要GB18584-2001GB18584-2001求国家二、国外技术法规（二）美国新法规1、复合木制品甲醛标准法案实施日期：已于2011年1月3日全美实施内容：该法案以加州降低复合木制品甲醛排放的有毒物质空气传播控制措施为基础，要求在全美销售和批发的刨花板、中纤板、硬木胶合板等木制品的甲醛释放限量进一步提高。二、国外技术法规 第一阶段排放量要求第一阶段排放量要求生效日期单板芯的硬木胶合板复合芯的硬木胶合板刨花板中密度纤维板薄中密度纤维板2009年1月1号0.08ppm0.18ppm0.21ppm0.21ppm2009年7月1号0.08ppm第二阶段排放量要求2010年1月1号0.0

6、5ppm2011年1月1号0.09ppm0.11ppm2012年1月1号0.13ppm2012年7月1号0.05ppm二、国外技术法规2、美国修改表面涂层总铅含量限值（16CFR1303.1）原标准：0.06%（600ppm）;新标准：0.009%（90ppm）(2009年8月14日）.对产品非表面涂层，即基材中的铅含量进行控制可接触基材总铅含量不可超出以下限值：0.06%（600ppm）（2009年2月10日）;0.03%(300ppm)（2009年8月14日）；0.01%（100ppm）（2011年8月14日）；二、国外技术法规3、美国野生动植物保护法令“莱西法”通过时间：2008年12月

7、15日内容：凡含有野生植物，或含有木材原料的植物和植物产品进口到美国时，须申报每种植物成分的拉丁学名、进口货值、数量、采伐或收获国名。申报范围从活植物、鳞茎、木及木制品，逐步扩大到木浆、纸和纸制品、乐器、家具、油子、植物材料编结品、工具等所有植物和植物产品。该法案还规定，未经进口申报即进口受保护植物和植物产品即为非法。二、国外技术法规申请的内容包括：(1)所有植物种类的科学名称；(2)原产国；(3)数量（含计量单位）；(4)进口植物和植物产品的价值。如果不能确认植物产品生产时所使用的植物种类或原产国，申报时必须提供载明该产品可能包含的植物种类的清单，和（或）可能生产该产品的原产国清单。申报以循

8、环利用材料生产的纸张和纸板时，不必提供该材料的种类和来源。对这类产品，进口商有义务列出可循环利用材料的平均百分比，以及产品中非循环利用材料的种类或原产地信息。无需对专门用于支承、保护或运输其他物件的包装材料进行申报，但包装材料本身属进口的除外。二、国外技术法规4、中国木制工艺品输美-建议法案生效时间：暂未生效内容：（1）所有从中国进口的木制工艺品都必须进行热处理或降低含水率的热处理。热处理只可在经过APHIS或由APHIS局长和场地所在国政府授权的检疫官，检查并确定其操作符合如下处理要求的企业进行：热处理步骤可使用蒸汽、热水、干窑、微波或任何其他方法（例如，用于单板生产中的热水和蒸汽方法）使“

9、限制产品”的中心温度至少在71.1以上且保持至少75分钟以上，并要将“限制产品”的水分含量降至百分之二十或以下，此水分含量须用电子传导仪测量。二、国外技术法规（2）在整个处理和出口期间，在输往美国之前经热处理或降低含水率热处理的“限制产品”应良好存放，以确保排除任何可能的植物有害生物的感染。（3）直径小于6英寸的木制工艺品可以使用溴甲烷熏蒸进行处理，但溴甲烷处理不适用于直径大于6英寸的木材件。（4）所有木制品工艺品的单个包装上都有商品标签，内容包含生产商标识。我们将要求标签应在产品出口前加贴且保持好直到产品进入美国商店销售。识别标签将作为APHIS在产品需要被召回时的一种追溯方法。二、国外技术

10、法规（三）欧盟新法规1、欧盟木材及木制品规例和新环保设计指令议案两项法规。通过时间：2009年4月22日内容：木材生产加工销售链条上的所有厂商，须向欧盟提交木材来源地、国家及森林、木材体积和重量、原木供应商的名称地址等证明木材来源合法性基本资料，非法木材及木制品将受严厉处罚。用于办公室、厨房、睡房、客厅的木制家具，木器，各类木板，木制画框、照相框及镜框，各类木制包装等属于制裁措施范围。二、国外技术法规2、要求各成员国保证不将含有生物杀灭剂富马酸二甲酯的产品投放市场或销售该产品的决议通过时间：2009年3月17日内容：2009年5月1日起，欧盟各成员国禁止含有富马酸二甲酯的产品投放或在市场上销售

11、，已投放市场或在市场上销售的含有富马酸二甲酯的产品应从市场上和消费者处回收。二、国外技术法规（四）澳大利亚新法规1、输澳竹制品进境的新要求实施时间：2011年5月2日（暂缓执行）主要内容：对输澳竹制品的溴甲烷熏蒸处理将不再作为认可的检疫处理措施。认可的处理措施，包括：1.热处理（中心温度达到74且保持至少60分钟）；2.干燥窑处理（在中心温度达到74且温湿度稳定的前提下，根据产品的厚度，处理4-18小时）；3.环氧乙烷熏蒸处理（温度50、初始气压50千帕，初始浓度1200g/m熏蒸5小时或温度21、初始气压50千帕，初始浓度1500g/m熏蒸24小时）；4.伽马射线辐照。二、国内技术法规要求（

12、一）相关文件汇总1、国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定（国务院令第503号）2、国务院关于加强产品质量安全和食品安全工作的通知（国发200723号）3、关于印发的通知（国质检动2007436号）4、关于对出口木制品及木制家具实施检验监管工作的通知（国质检检函20071011号）5、关于进一步加强出境竹木草制品检验检疫及监管工作的通知（国质检动函200869号及其出境竹木草制品生产企业注册登记管理实施细则6、关于印发浙江检验检疫局出境竹木草制品检验检疫监管工作实施细则（试行）的通知（浙检动函2008191号）7、人造板及其制品中甲醛释放限量标准（GB18580-2001）等相关国家标

13、准、行业标准二、国内技术法规要求（二）出境竹木草制品生产企业注册登记管理实施细则 1、主要内容：主要内容：从事出境竹木草制品生产加工的企业，应逐步建立和完善以有害生物和有毒有害物质控制以及溯源管理为核心的质量保证体系，加强对原料进厂、生产加工、储运和出口等全过程安全卫生质量把关与控制，完善原料收购到产品加工再到产品出口的批次管理，建立包括重要原辅料进货及领用、产品加工、成品销售等各环节的台账和管理记录，实现出口产品的可追溯性。监管措施：重点检查体系获证企业，对生产管理运行与获证情况不符的，将取消获证资格。二、国内技术法规和监管要求（二）出境竹木草制品生产企业注册登记管理实施细则2、关注点：（1

14、）证书有效期为3年，企业应于到期前三个月，在“出境农产品企业注册登记管理系统”（网址：http:/）提交申请。监管措施：到期未提交注册登记换证申请的企业或1年未出口报检的企业将做自动注销处理。根据企业分类和日常监管的情况，出境竹木草制品注册登记企业的换证工作采取电子申报材料审核与现场考核相结合的方式。三、国内技术法规和监管要求（2）检验检疫机构每年对获得出境竹木草制品生产企业注册登记资格的企业实施年度审核制度。（3）检验检疫机构采用日常检查和年度审核相结合的方式，对辖区出境竹木制品生产企业的生产、加工、存放和储运全过程进行监督管理。监管措施：整改期间，抽批率提高至100%，限期内对发现问题仍不

15、能整改到位的企业取消注册登记资格。三、国内技术法规和监管要求（4）办理申请换证或变更手续的情况：a、注册登记证书满3年有效期；b、企业法人代表或者负责人发生变化；c、厂检员发生改变；d、主要加工工艺发生重大改变；e、其他较大变更情况。三、国内技术法规和监管要求（5）重新申请注册登记的情况：a、企业加工生产条件发生重大变化；b、除害处理设施发生重大改变；c、企业改建、扩建、迁址；d、有其他重大变更情况的。监管措施：对（4）、（5）两条要求应进行变更或重新申请而未及时进行变更或重新申请的企业，取消企业出境竹木草注册登记资质，并立案处罚。三、国内技术法规和监管要求（三）金华局出境竹木草生产企业电子监

16、管系统抽批规则1、检验检疫机构对取得注册登记资格的出境竹木草制品生产企业按照一类企业、二类企业、三类企业三种类别进行分类并实施检验检疫监督管理。2、新获证企业及年出口批次较少（具体出口批次数量根据上年度辖区所有出口企业统计情况，由监管部门综合确定）的生产企业实行重点监督管理。三、国内技术法规和监管要求3、根据企业分类管理的等级，电子监管系统中抽批规则设置如下：3.1一类企业：电子监管系统设置为5%；3.2二类企业：电子监管系统设置为10%；3.3三类企业：电子监管系统设置为30%；3.4重点监管企业：电子监管系统中抽批规则设置为100%；4、经风险评估，企业出口商品为高风险的，电子监管抽检率设

17、置可适当上调10-15%；经风险评估，企业出口商品为低风险的，电子监管抽检率设置可适当下调2-10%。三、国内技术法规和监管要求5、有下列情况之一的出口企业电子监管抽批规则设定立即调整为100%，调整期限规定如下：5.1 出口产品不合格或抽样检测检出有毒有害物质超标，自不合格检出起连续现场检验或检测3批合格；5.2 出口企业质量管理体系运行与注册登记要求不一致的，自签发整改通知之日起至企业整改合格；5.3 企业立案处罚的或是出口产品遭到国外通报的，自结案或是调查结束起6个月。6、企业分类管理及商品电子监管抽批规则设定由监管部门根据企业分类等级、日常检验监管等情况负责动态维护更新，并落实监管责任

18、。四、日常监管中发现的问题（一）厂区硬件条件和环境1、待建空地杂草无人清理，无有效隔离；2、生产车间各功能区划分不清晰，杂物堆放；3、生产加工区与生活区无有效隔离，厂区内有生活垃圾；4、原料存放区域和成品库大小与生产不相适应。四、日常监管中发现的问题四、日常监管中发现的问题四、日常监管中发现的问题四、日常监管中发现的问题四、日常监管中发现的问题（二）原材料的控制1、供应商的选择和评价（1）无供应商名录，或名录不全；（2）有名录，评价过程无记录；（2）更换频繁，未及时向监管部门报备；（3）首次评价后无年度复审。新供应商、新品牌、新型号原辅材料，必须经检测合格方可用于出口产品使用。更换供应商、品牌

19、等未及时报备的，暂停出口，待全部检测合格后方可恢复出口资质。诚信系统扣分处理，提高企业抽批率，在下一年度作为调整企业分类依据。四、日常监管中发现的问题（二）原材料的进厂验收1、原辅料清单与实际不一致；2、未建立验收标准，只有数量入库记录；3、无不合格原料的处理记录；4、原料存放无标识。四、日常监管中发现的问题（三）生产过程的控制1、无标生产，建议制定各工序（或岗位）技术文件（包括样品）和作业指导书；2、外包生产的半成品质量控制薄弱，甚至处于失控状态；3、企业产品质量自控能力差，易引入新的污染；4、产品状态无标识，合格和不合格品堆放混乱；5、除害处理记录真实性有待验证；6、未建立溯源管理台账，相

20、关记录间无关联性。四、日常监管中发现的问题四、日常监管中发现的问题四、日常监管中发现的问题四、日常监管中发现的问题7、除害处理设施设施种类：蒸煮染色或蒸煮漂白设施（蒸煮池、漂白池）、热处理烘干设施（干燥窑：蒸汽或）、熏蒸消毒设施（熏蒸库）等四、日常监管中发现的问题8、对产品有卫生要求的过程控制（竹/木筷、碗、砧板、牙签、食品盒/篮等）（1）工艺流程改进：人员洗手消毒、消毒工序（2）改变包装方式：密封包装（3）人员要求：健康、每年体检 四、日常监管中发现的问题四、日常监管中发现的问题四、日常监管中发现的问题（四）成品控制1、熏蒸（1）官方有强制性熏蒸要求的国家：新西兰、澳大利亚。例外：由刨花板、

21、硬纸板、定向刨花板、中密度及高密度纤维板等加工而成的不含天然木成份的产品，但不包括胶合板制品。熏蒸预约至少要提早3天。四、日常监管中发现的问题（2）包装使用不透气性材料包装：必须要进行打孔，不得少于直径6毫米（4）孔/100厘米，或者直径5毫米（5）孔/100厘米。（3）熏蒸时间未满24小时，不得提前散气；（4）发现骗取单证行为，立案处罚；（5）熏蒸库房视频系统安装要求实时图像传输、熏蒸数据自动采集并记录且不可人为更改四、日常监管中发现的问题2、成品（1）未安装挡鼠板、纱窗等防疫设施；（2）成品未及时运往成品库，堆放混乱；（3）成品包装上无生产批号，唛头与申报不一致。四、日常监管中发现的问题五

22、、报检相关要求（一）易混淆归类的产品玩具、文具类1、玩具概念：预期给14岁以下儿童使用的产品。2、警示标签3、注意小部件对于以上产品出口，除按一般木制品出口检验检测外，还对该产品的标签进行审核，同时对产品进行安全性检测。二、报检相关要求美国婴儿床新标准内容：1、对于全尺寸婴儿床，在婴儿床侧锁测试和床垫制成垂直测试之间，不要求重新拧紧螺丝。还包括以下规定：婴儿床内部尺寸和围栏高度、婴儿床组件的间距、踩脚点的限制、禁止会发生机械危险的五金件或紧固件、对木螺丝和紧固件提出限制/额外要求、禁止细小零件和含铅油漆及表面涂料、要求角柱件不可超过末端或侧板多于1.5毫米、限制可移动侧边及记录要求。五、报检相

23、关要求2、对于非全尺寸婴儿床，增加床垫支撑垂直冲击循环测试、侧围栏冲击测试、恢复可移动侧锁测试、注意性能测试的顺序等。并表明新建议未涉及婴儿床的丝网/织物围栏。五、报检相关要求（二）报检预约单1、电子监管系统申报有拦截时发送预约单，被自动放行的单子只需企业自己在预约单中记录，无需再发送。2、以累加的方式，详细记录每批报检的放行情况（现场查验/监控抽样/监管放行/审单放行/不合格）。3、发生拦截，需发送预约单时，应将企业历史报检数据一并发送（与以往只发送当批报检数据不同），并把拦截的单子列在表格末尾，用其他颜色加以区分，并将历史数据统计后填写在抽查结果栏。4、备注栏中应填写拦截原因（抽批拦截/熏

24、蒸拦截/超标拦截/整改拦截/监装拦截）。五、报检相关要求（三）厂检单填写要求1、未按实际生产情况填写，长期使用同样的检验数据；2、存在代签的情况。（1）报检员或是代理公司代签；（2）厂检员已离职，其他未经培训的人员填写处理措施：厂检单不如实填写，将对该批货物做不合格处理，并对企业在诚信监管记录中扣分处理，调整企业抽批率，取消厂检员资质直到经重新培训合格。五、报检相关要求（四）特殊情况审批及改单要求企业提出货物加急出证等情况需要经特殊审批程序或是申请改单的，生产企业须携外贸公司和企业加盖红章的情况说明以及相关记录单证，现场向检验员做出解释说明（必要时外贸公司同时到场），情况真实合理的，经领导审批同意，方可办理。特殊审批及改单情况将在检验监管进行记录，并作为下一年度企业监管类别调整依据之一。五、报检相关要求（五）检验监管手册谢谢！