2023年农村土地确权（五篇）.docx

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1、2023年农村土地确权（五篇） 第一篇：农村土地确权 一.二.目 录 背景.2 现状.3 2.1 农村土地进展历程.3 2.2 目的及意义.6 三.农村土地确权介绍.7 3.1 概述.7 3.2 农村土地确权基本原则.8 3.3农村土地确权根据.8 3.4 相关法律法规.9 3.4.1法律、行政法规.9 3.4.2 部门规章及其它.10 3.5 农村土地确权实施.11 3.6 常见问题及处理.13 四.土地确权好处.15 一.背景 中国的改革开放发轫于贫困落后的农村，启动于农村土地制度改革。改革开放30多年来，我国的政治、经济、文化和社会各项事业均发生了天翻地覆的转变，取得了举世瞩目的成就。改

2、革开放的巨大胜利，很大程度上得益于我国土地制度的改革进展。我国土地制度的二元性结构，刺激了改革开放的动力神经，成为中国经济高度进展的引擎。经济高速进展的同时，也引发了土地制度中诸多弊端的显现，致使“三农问题积重难返。特别是2023年全球金融危机的来临，国家实行的经济刺激政策，使原来严峻依靠土地的进展模式尤为深度固化，土地与经济进展模式更加紧密地捆绑在一起，从而使土地问题更加困难化，由经济层面波及到政治层面。因此，农村土地制度的进一步改革燃眉之急，不容忽视，更无法回避。 中国的农村土地制度改革已走过了34年历程，下一步如何改革或者将改革到什么状况，成为今后国家进展与社会和谐稳定的重要课题。十七届

3、三中全会提出了健全严格规范的农村土地管理制度的原则“产权明晰、用处管制、节省集约、严格管理，指明白农村土地制度改革的方向。 在中国，随着城镇化、工业化、现代化的快速进展，农村大量的土地资源遭到低效配置、随便征用和严峻奢侈。种种现象说明，中国现有的土地产权制度已经走到了一个瓶颈，改革燃眉之急，而改革的基础和前提是土地确权。 为切实落实中共中心 国务院关于加大统筹城乡进展力度进一步夯实农业农村进展基础的若干看法中发20231号，国土资源部、财政部、农业部联合下发了关于加快推动 农村集体土地确权登记发证工作的通知国土资发202360号，进一步规范和加快推动农村集体土地确权登记发证工作。 二.现状 2

4、.1 农村土地进展历程 1.解放前后的农村土地权利状况农夫拥有完好的土地全部权。 解放前的农村土地属于土地私有制。大量的自耕农拥有自己完好产权的土地，而无地的农户也可以自由地租种他人的土地，进行耕种和收获。革命年头，中共领导宽阔农夫“打土豪，分田地，新中国成立后，无地、少地的农夫都分得了大致平均数量的土地，实现了“耕者有其田。根据土地改革法的规定，农夫拥有属于自己的土地，县级人民政府为其颁发了土地房屋全部权证书，他们可以自由地确定自己的种植、收获和营销，无论是土地还是农产品，既可以自己经营，也可以自由交易。在万一遇到紧急状况或家庭生活到了难关时，他们也可以自由处分其赖以生存的土地、房屋和宅基地

5、，以度过危机。可见，在解放前后的土地私有制度下，农夫均拥有完好的土地产权。 2.合作化、人民公社时期，农村土地的权利状况从土地完好产权到基本失去土地权利的状态。 为了进展农村经济，国家自1953年起号召由农村互助组向农村初级合作社进展。社员入社将土地及主要生产资料归初级合作社统一经营，但土地全部权照旧归农夫全部。农村初级合作社继而进展为高级合作社，1958年最终国家强制性地成立了人民公社。从今，农夫祖祖辈辈享有的和土地改革分来的土地统统归公。1962年人民公社工作条例把宅基地、自留地也并归集体，实行“队为基础，三级全部的高度垄断的支配经济体制，农夫不仅失去了土地、宅基地的全部权，也失去了独立的

6、生产经营权，就连拥有全部权的房屋也因为宅基地禁止交易而成了残缺的产权。这一时期对于农夫而言，一方面，既没有土地全部权也没有土地生产经营权；另一方面，由于户籍制度的捆绑，导致农夫人身无自由，政治缺权利，经济受贫困，相当数量的农夫食不果腹，有的年份甚至出现了逃荒要饭的现象。人民公社制度走到了终点，小岗村农夫被逼上梁山，冒险搞起了包产到户。 3.改革开放后的农村土地权利状况通过实行联产承包责任制，稳定家庭承包经营权，土地权利的经营权部分回来农夫手中。 上世纪70年头末，包产到户的创新之举引发了土地制度变革。首先，农夫为了吃饱饭而将原来实行了20多年的人民公社体制打破，将生产和经营的主体由生产队转为农

7、户。1982年的中心1号文件，正式确立了家庭联产承包责任制，从而形成了农户、国家和集体之间的合约关系，确立了农户对土地的部分产权，即农村土地承包经营权。1998年十五届三中全会的关于农业和农村工作若干重大问题确实定提出：长期稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。1999年的宪法修正案再次明确确定了这一农村基本经营制度，极大地调动了宽阔农夫的生产主动性，解放和进展了 农村社会的生产力。我国不但实现了粮食增产，农夫生活改善，而且为城市的改革进展奠定了基础，引发了整个社会结构的巨大变更。 随着改革的不断深化，到今年为止中心已经下发了14个中心一号文件，大多数都涉及土地制度与农村改革进展。

8、包产到户合法化以来，家庭联产承包责任制作为基本经营制度，具体表现为土地承包的面积和地块到户，承包经营权证书到户，承包期限延长至30年，再到确立家庭承包经营制度作为一个基本制度长期不变。近年，国家又提出农夫可以依法有偿自愿地流转土地承包经营权。十七届三中全会提出了“土地承包经营制度和土地承包经营权许久不变，让“土地流转更加充分而有保障，更进一步丰富了农夫的土地产权的内涵。 4.物权法时代农夫土地权利的进展方向从许久不变到确权发证，实现物权爱惜。 为落实“土地承包经营制度和土地承包经营权许久不变，做到产权明晰，使农夫土地权利更加充分而有保障，2023年的中心1号文件中共中心国务院关于加大统筹城乡进

9、展力度进一步夯实农业农村进展基础的若干看法要求，加快农村集体土地全部权、宅基地运用权、集体建设用地运用权等确权登记颁证工作，把农村集体土地全部权证确认到每个具有全部权的农夫集体经济组织。为了规范和推动确权登记发证，在国土资源部联合财政部、农业部下发了关于加快推动农村集体土地确权登记发证工作的通知后，国土资源部、中心农村工作领导小组办公室、财政部、农业部又联合下发了关于农村集体土地确权登记发证的若干看法，明确了 相关工作的重大政策问题，为维护农夫合法权益、促进农村和谐稳定供应了政策支撑。 综上所述，农村土地权利状况的演化，阅历了解放初期农夫对 土地拥有完好产权的状态，过渡至合作化、人民公社时期，

10、农夫对土地权利的部分丢失到完全归公而丢失权利的状态，再到土地包产到户，继而确立了家庭承包经营、统分结合的双层经营体制，部分土地权利回来到农夫手中的状态。十七届三中全会确实定和物权法的实施，有利于农村土地制度改革逐步走向以权利保障为核心的制度转变，最终实现农夫的完好土地产权。 2.2 目的及意义 为了实行物权法和“产权明晰、用处管制、节省集约、严格管理的农村土地管理制度的原则，促进城乡统筹进展，建立城乡统一的土地市场，实现市场化进展要求的资源优化配置，从物权制度上对农夫土地财产权供应全面、完好的爱惜体系，对农村集体土地全部权和集体土地运用权等土地权利确权登记发证势在必行。 对农村土地全面确权登记

11、发证，不仅可以摸清土地利用状况，有效解决农村土地权属纠纷，化解社会冲突，而且可以夯实农村土地管理和制度改革的基础，确认农夫集体、农夫与土地的长期稳定的产权关系，将农夫主体与土地物权紧密联系起来，从而有利于落实有关法律和政策确立的以权利爱惜为核心的农村土地产权制度，爱惜农夫的合法权益。此举有利于打破土地二元结构，实现城乡统筹进展，有利于实现耕地爱惜及其用处管制，提高土地产出率，有利于构建和谐社会，形成城乡经济社会一体化进展的新格局。 三.农村土地确权介绍 3.1 概述 地确权即确定土地权属，也就是指按照国家法律、政策的规定，来确定某一范围内的土地或称一宗地的全部权、运用权的隶属关系和土地其他附属

12、权利的归属，即土地全部权、运用权和土地他项权利身份的认定。农村土地确权主要是对农村的耕地、林地、草地、湿地、宅基地等土地的位置、界址、权属性质、权利主体及其身份等内容确实定，一般对农村土地全部权、宅基地运用权、集体建设用地运用权等3个方面进行确认。通过有效开展农村土地确权，可以依法爱惜农夫土地的用益物权，调处土地权属纠纷，从而科学规范农村土地利用，有效防止乱占耕地，最终实现土地的高效配置和合理利用。目前，世界上绝大多数国家已经把搞好土地确权改革放在维系社会稳定和国民经济社会协调进展的高度，使其成为本国政府土地改革中一项重要内容。 农村土地确权主要有3种类型：土地全部权、土地运用权和土地他项权利

13、的界定。 土地全部权是土地全部制在法律上的表达，指按照法律法规，土地全部者对归属自己的农村土地自由实行占有、运用、处分和收益的权利，并且解除他人的干预。土地全部者行使土地全部权时，在法律允许的范围内，不得破坏生态环境、变更土地的农用性质、危害社会生产生活。 土地运用权是土地运用权人根据法律和其他规范性的规定，对政府、法人或者私人所属土地，在保障全部人利益不受侵扰的前 提下，可以享有农村土地占有、运用、收益或者部分处分的权利。土地运用权人也必需按照法律、协议或者合同行使，行为受到一些限制，可以有利于土地的爱惜和合理利用。 土地他项权利是指现实的社会经济生活中，除土地全部权和运用权之外事实上还存在

14、许多与农村土地有关的权利，如通行权、抵押权、租赁权、相邻水权和空间权等。 3.2 农村土地确权基本原则 土地确权必需确定一些基本原则，这些原则应表达土地确权的精神实质，为正确界定土地权属指明方向，并在整个土地确权中始终起指导作用。 u 敬重历史，面对现实的原则； u 有利于生产和生活，有利于社会稳定的原则； u 政策和法律并用原则； u 分阶段、区分不怜悯况处理原则； u 权利设定一般法定原则 3.3农村土地确权根据 l 土地详查形成的土地权属协议书、认定书、人民政府下达的土地权属争议处理确定； l 城镇地籍调查资料； l 人民政府关于建设用地的批准文件； l 土地出让合同； l 土地利用现状

15、调查资料； l 人民政府颁发的房产证明； l 新中国成立之后双方签订的土地、山林等权属或界线的协议； l 危改、安居支配的联建房合同和公证书； l 法院判决：运用土地的事实状况，是占有还是侵占，是善意的还是恶意的，是长期的还是短暂的等。 3.4 相关法律法规 3.4.1法律、行政法规 1.中华人民共和国宪法 2.中华人民共和国土地管理法 3.中华人民共和国物权法 4.中华人民共和国水法 5.中华人民共和国河道管理条例 6.中华人民共和国森林法 7.中华人民共和国土地管理法实施条例 8.中华人民共和国河道管理条例 3.4.2 部门规章及其它 1)中华人民共和国土地改革法 2)高级农业生产合作社示

16、范章程 3)确定土地全部权和运用权的若干规定 4)林木林地权属争议处理方法 5)关于依法爱惜国有农场土地合法权益的看法 6)土地权属争议调查处理方法 7)国家建设征用土地条例 8)关于依法加快集体土地全部权登记发证工作的通知 9)农村人民公社工作条例修正草案 10)确定土地全部权和运用权规定征求看法稿 11)铁路用地管理方法 12)关于进一步规范土地登记工作的通知 13) 国家土地管理局关于变更土地登记的若干规定 14) 国家土地管理局印发关于认定收回土地运用权行政确定 法律性质的看法的通知 15) 国务院、中心军委关于妥当处理军队与地方部分房地产权属问题的通知 16) 关于依法爱惜国有农场土

17、地合法权益的看法 17) 关于加强农村宅基地管理的看法 18) 最高人民法院关于贯彻执行民事政策法律若干问题的看法 3.5 农村土地确权实施 1)清理核实土地承包档案。 根据农村土地全部权确权登记发证材料、土地承包方案、土地台账、承包合同、承包经营权证书等相关权属档案资料进行清查整理、组卷，按要求进行补建、修复和保全，摸清承包地现状，查清承包地块的名称、坐落、面积、四至、用处、流转等原始记载；摸清农户家庭承包状况，收集、整理、核对承包方代表、家庭成员及其变动等信息。 2)开展土地承包经营权调查。 以其次次全国土地调查成果为基础，以已签订的土地承包合同、发放的土地承包经营权证书和集体土地全部权确

18、权登记成果为根据、承包方河承包地块调查，照实精确填写发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表，制作调查结果公示表河权属归户表。利用全市统一航拍采集的影像数据，绘制正射影像工作地图，调查草图，接受符合标准规范、农夫群众认可的技术方法，查清农户承包地块、面积、四至和空间位置，制作承包地块分布图。调查成果经审核公示确认，作为土地承包经营权确权登记的现实根据，对公示内容有异议的，实行科学简便的方式进行补测核实。 3)完善土地承包合同。 根据公示确认的调查成果，在承包方、地块面积、四至、共有人、权利义务、基本农田、地力等级等方面进一步完善土地承包合同，作为承包户取得土地承包经营权的法定根据。土地承包合

19、同记载期限以当地统一组织二轮延包的时点起算，承包期为30年，本轮土地承包期限届满，按届时的法律和保持现有土地承包关系稳定并许久不变的政策规定执行。 4)建立健全土地承包经营权登记薄。 根据这次确权登记颁证完善后的承包合同，以承包农户为基本单位，依据一户一簿原则，明确每块承包地的范围、面积及权利归属，由区农业部门建立健全统一规范的土地承包经营权登记簿，作为今后不动产统一登记的基础根据。 5)颁发土地承包经营权证书。 根据完善后的土地承包合同河建立健全的土地承包经营权登记薄，在确保信息精确无误、责任权利明确的基础上，按规定程序向承包方颁发省级统一印制的土地承包经营权证书，原已发的土地承包经营权权属

20、证书收回，依据档案管理制度要求的程序进行销毁。 6)对其它承包方式开展确权登记颁证。 实行招标、拍卖、公开协商等方式承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地的，当事人申请土地承包经营权登记，依据中华人民共和国农村土地承包经营权证管理方法有关规定办理登记。经镇政府审核，符合登记有关规定的，报请区人民政府依法颁发农村土地承包经营权证书予以确认。 7)做好土地承包经营权登记资料归档。 各村要依据上级农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理方法要求，切实做好确权登记颁证资料的收集、整理、鉴定、保管等工作。农村土地承包经营权登记档案由各村指定专人负责保管，并依法按期移交上级档案部门，确保档案实体平安。坚持统一

21、领导，分步实施，分类管理，集中保管，建立健全收集整理、分类归档、平安保管、公开查阅等制度，做到管理有人，存放有地，查找有序。 8)建立农村土地承包管理信息平台。 运用现代信息技术，建设镇、村互联互通的农村土地承包管理信息应用平台，并以区建立土地承包经营权确权登记颁证数据库和土地承包经营权登记业务系统，实现镇、村土地承包合同管理、权属登记、经营权流转河纠纷调处等工作的信息化、规范化。今后镇、村农村土地承包管理工作将具体化为登记管理的各项活动。 3.6 常见问题及处理 1.全家迁入设区的市转为非农业户口的承包地如何处理？ 中华人民共和国农村土地承包法其次十六条规定“承包期内，承包方全家迁入设区的市

22、，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。 根据国发202325号文件精神，现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地运用权、集体收益支配权作为农夫进城落户的条件。对全家迁入设区市以上转为城市户口，承包地已经交回或收回的，本次不予确权登记。没有交回或收回的，敬重其本人意愿，情愿交回的不予确权登记，不情愿交回的应予确权登记。 2.集体供给“五保户的承包地如何确权登记？ 根据中华人民共和国农村土地承包法等法律法规及政策的相关规定，集体供给“五保户的承包地应敬重“五保户的意愿，确定是否进行确权登记颁证。集体不能强行收回“五保户的承包地作为集体

23、机动地。 3.家庭承包方的代表如何确定？ 家庭承包方的代表人是在承包合同上签字的人或原土地承包经营权证书上记载的代表人。前两项规定的代表人死亡、丢失民事行为实力或因为其他缘由无法到场确认的，由农户家庭成员共同推选。 4.其他承包方式的承包方代表如何确定？ 个人或单位以其他方式承包农村土地的，土地承包方代表是在承包合同上签字的自然人或承包单位的法人代表。在承包合同上签字的自然人死亡或丢失民事行为实力的，按照继承法的规定，由其法定继承人协商确定承包方代表。 5.承包方土地承包经营权共有人如何确定？ 承包方土地承包经营权共有人应以二轮土地承包时家庭实际人口为基础，已死亡或户口迁出的如出嫁女、在校高校

24、生、现役军人等应在备注栏标注清楚。二轮承包到如今，承包户依法享有土地承包经营权的新增家庭成员，一并作为共有人进行登记，并在备注栏标注。“与户主关系栏依据国家规范填写，如本人、配偶、子女、父母、祖父母、孙子女、兄弟、姐妹、其他等。 6.承包土地的调查结果由谁签字确认？ 依据中华人民共和国农村土地承包法、最高人民法院关于农村土地承包纠纷案件适用法律问题的说明法释6号等法律法规，家庭承包方式的调查结果由家庭承包方的代表签字确认；其他方式承包的调查结果，由其他方式的承包方代表签字确认。 7.新颁发的土地承包经营权证书和登记簿费用由谁担当？ 根据2023年中心1号文件要求，本次确权登记颁证工作费用由各级

25、政府列入财政预算，中心财政赐予补助。经探讨并报省领导批准，我省新颁发的土地承包经营权证书和登记簿由省农委按规定样式统一印制，费用由省级财政负担，调绘勘测及其他工作经费由市、县财政列入预算，不得向农夫收取任何费用。 8.对于退耕还林如何确权？ 对于退耕还林，农户假如领取了林权证的，本次不予确权登记颁证。假如没有领取林权证的，但领取了退耕还林补贴，应敬重农户自己的选择，是进行土地承包经营权确权还是等待领取林权证。对既没有领取林权证，也没有领取补贴的，应当进行确权登记颁证。 四.土地确权好处 确权完成后，农夫将具体获得哪些实惠？ 土地稳定下来了，财产权利稳定下来了，对农夫而言其风险也就降低了。土地作

26、为农夫最基本最重要的生产资料，其之前的权属是不完好的、不确定的。通过登记发证的方式把权利确定下来，实质上是对农夫的一种爱惜。经营权的不确定会干脆导致经营行为的不确定，农夫就不情愿在他的土地上进行生产周期比较长的大的投 入。而确权就是让农夫吃了定心丸，可以放心大胆地进行农业投入。其次个就是收益增加。干脆表达在土地流转的难度降低，费用增加，交易费用会降低。也有利于土地流转由以前的“熟人社会流转向“契约社会流转过渡，有利于市场化，让土地流转进入更大的交易平台。让一部分农夫更安心地投入农业生产，同时把另一部分农夫从农村解放出来。确权还能彻底解决农户间因为地界问题产生的大量扯皮、纠纷。 土地确实权颁证会

27、促进土地的流转，土地逐步流入、聚集到种植大户、种植能手的手中就会培育出一批家庭农场，这是以农户为主体的，同时也会催生出一批农业龙头企业开展经营。权属关系的稳定，财产权利爱惜的完善，土地流转中契约交易行为的规范，降低了流转各方的风险，削减了流转过程中的模糊环节，增加了流转的稳定性，流转的周期也会更长一些，规模会更大一些，参与流转的覆盖面也会更广一些。事实上我们土地流转的步伐远远落后于发达地区，其中一个关键缘由就是家庭农场等受到了规模的制约，土地不能够顺畅获得，经营行为也会受到很大限制，风险也会提升。确权工作等于是为这些产业主体的进展奠定了一个特殊重要的基础和起点。 这其实也是在解决土地的细碎化问

28、题，家户经济、细碎化都确定了我们以往的农业是一种“兼业化农业，农夫对农业进展的主动性不高。土地确权工作的完成有助于农业现代科技成果的应用，让农业走规模化、机械化、集约化进展的路子。 其次篇：农村土地确权流程 农村集体土地确权登记发证工作流程及具体操作方法 包括每个村组的建设用地、农用地和未利用地，通俗的说就是包括每个村组全部的山水田林路。农村集体土地全部权证包括了“林权证、“草原证“土地承包经营权证等，它相当于身份证，其他证相当于“工作证。我们如今开展农村集体土地确权登记发证，就是给农村集体土地办“身份证，每块土 地还要编号相当于身份证号码。整个过程是个困难而严谨的过程，是一个依法依规互相协作

29、的过程，要使整个过程完成顺当，必需环环紧扣，不仅要讲究依 法依规，而且还要讲究程序到位。下面我就具体的操作程序给大家做个具体的说明：整个程序包括九个部分 一工作准备阶段。 此阶段的工作主要有：成立机构、宣扬发动、组织协调、业务培训、权属资料整理，编制工作方案，收集有关法律法规和政策文件。成立乡镇集体土地确权登记及土地权属纠纷调处领导小组工作机构，备登记所需表册及设备，收集资料。市集体土地发证办公室收集： 涉及国土部门土地详查等资料、林业部门林权制度改革成果资料、农业部门农村集体土地承包经营权证有关资料)、民政部门行政勘界成果资料，水利部门水域及水利设施的有关资料规划部门乡镇新农村规划资料和有关

30、农村测绘成果等等。村小组收集：主要是权属资料： 1土改时、“四固定或农业合作化时期的土地全部证、资料； 2山林全部权证； 3土地承包合同； 4山林纠纷调 解书； 5有关农村土地权属制度的历史资料及集体土地全部权形成和演化的其它资料等。 二发布通告阶段。 市人民政府向辖区内集体土地全部权的农夫集体经济组织发布通告。通告的内容包括土地登记区的划分、土地登记的期限、收件地点、申请人应当提交的相关文件材料，以及需要通告的其他事项。这次通告的方式主要有以下两种：一是张帖；二是干脆送达申请人。 三提出申请及申报飞地阶段。 申请农村集体土地全部权登记，以村民小组或自然村为单位，依据权属界线所封闭的宗地为基本

31、单元申请土地登记，由村民委员会统一组织本村所辖的村民小组或自然村提出申请，其中“一村一组或“多村一组的以村民小组申请，“一村多组的以联组自然村申请，具体操作是： (1)村民委员会根据政府通告内容向本村所辖的村民小组下发土地登记通知书，村民小组长收到通知后，小组法人必需在通知书上签名，以示通知已收到。(2)村小组长到乡农村集体土地确权登记发证办公室领取土地登记申请书制作统一表格，填好后连同相关资料，一并提交到乡“三权发证办公室，时间定在12月20日前提交。 (3)集体建设用地运用权证和农夫宅基地运用权证由土地运用者申请，也就是谁运用谁申请。因省里正准备探讨出台农夫宅基地和集体建设用地确权的有关规

32、定，所以这块工作先放后一步，先完成集体土地全部权证的发证工作，待省里的规定出台后，再全面铺开这两个项工作。飞地申报包括飞在本乡本村其他村小组的，飞在本乡其他村其他村小组的以及飞在其他乡镇的，在土地座落里把乡镇、村委、村小组名称填写清楚，并提交相应的权属资料，与土地登记申请书一起12月20日上报乡“三权发证办公室。 四地籍调查阶段。 1、具体操作是： (1)由乡政府、国土分局、村组干部和技术队伍，组成外业调查组，分四个小组，每组3-5人。 (2)按调查支配，向调查宗地相邻单位发送指界通知，组织进行权属调查指界。农村集体土地全部权地籍调查的指界人要指定村民小组长以及对权属状况比较了解的年长一些的同

33、志参加，并由村委会出具证明，指界人可以由村民小组内多数群众推举名单定出后，由村委会出具证明书，集体建设用地和宅基地指界人为土地运用者。 (3)在调查每一宗土地权属和界址时，外业调查组提前送达指界通知书，本村代表和邻村代表都要按通知书规定的时间到实地进行现场指界，外业调查组的工作人员现场进行权属调查和地籍测量。 经双方认定的界线，双方指界人要在地籍调查表上签字盖章。 (4)对有争议的界线，能调解的现场调解，不能现场调解的，双方填写争议缘由书存档。市集体土地发证办公室特地从国土、林业、农业部门抽调了技术骨干，参与纠纷的调处。 (5)缺席指界或指界人无故不签字盖章的，从调查之日起15日内不提出重新划

34、界申请的，地籍调查界址确认表和宗地界线以另一方所指界线为准。缺席者如有异议，15日内提出重新划界申请的，须担当重新调查所产生的全部费用，否则视同对确定的界线无异议。 (6)作业技术队伍主要利用其次次土地调查的成果资料，接受影像判读、航测成图与实地测量相结合的技术路途，开展农村集体土地全部权调查，建制镇调查和村庄调查，从而进行确权登记发证。 2、划界原则： 1敬重历史和现实的原则。土地权利归属确实定，既要根据当时的历史条件和政策，又要充分考虑当前土地运用的实际状况。 2有利于生产生活和社会稳定的原则。土地确权应尽可能全面考虑各方利益，在有利于维护社会稳定和土地可持续利用的基础上，化解冲突，解决争

35、议。此阶段的工作，坳里乡政府和村委会干部的组织协调工作特别重要。外业调查组和带路指界人是这一阶段工作的关键，必需落实好。 五权属审核阶段。 初审：审核申请书、申请登记项目、权属证明、调查结果等，提出确认情 况及初步看法。 复审：重点审核土地来源的合法性、界址、面积的精确性，证件齐全、手 续完备、初审合格，提出处理看法。 六公示公告阶段。 对审核后的农村集体土地全部权调查结果分乡镇社区、村委会进行公示公告，进一步征求土地登记申请者及其有关权益者看法，保证登记审核的精确性、牢靠性。 公告时间为15-30天。 七登记发证阶段。 1、注册登记：权属资料和调查成果通过审核进行公告，公告期满无异议后，填写

36、好土地登记审批表，外业调查人员签署初审看法，县市国土局签署审核看法报县政府批准，2、公布土地证书：经县人民政府批准后，土地全部权证以宗地为单位填写，并载明宗地座落位置，四至界址和土地面积。颁证人对领证人提交的证明文件进行查验，确认无误的，向领证人颁发证书；领证人同时在土地证书签收簿上签名。 八资料归档阶段。不具体列举 九检查验收阶段。以井冈山市为单位对确权登记发证工作进行自查、初检，合格后由吉安市级组织技术人员进行核查，合格后，以吉安市为单位，申请省级验收。总之在整个程序中，要以技术单位为骨干，乡镇村委组织协调为关键，市集体土地发证办公室主开工作为基础。各自的工作职责主要是： 1、技术单位的职

37、责：地籍权属调查，影像底图判读，实地测绘勘丈，宗地制图，面积量算，分类汇总，表格填写，收集资料，建立数据库等。 2、乡镇村委职责：宣扬动员，组织协调，土地权属纠纷调处，权属调查带路指界，带路指界签字盖章，初审公告等。 3、市集体土地发证办公室：组织协调，宣扬培训，权属调处，权属审核，制作发证，资料整理，自查初检，申请验收，汇总上报，总结表彰等。总之，农村集体土地确权登记发证工作涉及面广，政策性强，状况困难，工作难度大，尤其是土地权属纠纷调处工作需要占去很大的人力、物力和财力，而且还不能立竿见影。在坳里乡的试点工作也是一个觉察问题，探讨解决问题，为我市全面铺开此项工作积累阅历的一个过程，因此，需

38、要在座的同志们从思想上引起高度重视，加强协调，紧密协作，做到合理支配，环环相扣，信任在坳里的试点工作确定会在取得阅历的同时按时保质完成各项任务。 第三篇：关于农村土地确权状况汇报 XX镇XX村农村土地确权状况简介 一、基本状况，XX村位于县城东南部，全村面积XX平方公里，耕地面积XXX亩，人均耕地面积XX亩，下辖XX个村民小组，XX户，总人口XX人，全村人均纯收入XX元。 二、XXX村土地承包确权工作开展状况 XXX村土地承包确权外业调查及制图等工作由XXX具体负责。该公司于XXXX年XX月进行了外业调查，经调查该村其次轮承包地块2389块，面积2352.93亩；调查承包户数633户，外业调查

39、运用图件为2023年卫星遥感影像及地理国情普查资料，区分率为0.5，精度小于2.5米。2023年11月航拍的最新影像成图，精度为0.2米，影像质检已经报送省地理信息中心等待质量鉴定。4月23日起先对XX村进行第一轮公示，第一轮公示主要工作，一是填写发包方调查表及收集村领导班子换届文件(一式三份)；二是让承包方在公示图上确认地块及无异议后填写公示无异议声明书一式三份、承包方调查表一式一份、承包方托付他人的填写承包方代表托付书一式三份，三是在地块图上按手印、图边签字并按手印拍照片，公示表上签字并按手印拍照片。四是承包方申请变更户主的，填写承包方代表变更申请书一式一份，有村上领导审核后加盖村委会盖章

40、作作为根据并同步变更图表一样，收集变更后的承包方身份证及户口簿等资料，更新该户的信息文件夹。五是对漏登、错登地块、合户的进行反复认定，经确认后在图上标注并对电子版同步变更，做到图、表、册一样。六是对新增加的承包方地块进行确认登记续大号、填表、收集相关信息资料、做到图上标注与电子版一样。七是对承包方不认可的地块取消编号，从地块调查表中划掉并改正错误地块及属性录入。 对公示中觉察的问题，进行纠错改正后准备其次轮公示。 第四篇：农村土地确权状况说明 XXX土地确权状况说明 我社区土地确权工作开展状况，经过历时三个多月的努力工作，社区土地确权登记工作进展较为顺当，截至今日，协作测量队完成全社区大部分的

41、集体土地全部权确权调查、及相应的资料收集整理工作。前阶段我社区土地确权登记工作基本做法和存在的问题反映如下： 一、主要工作做法： 一成立领导机构 社区成立了以孙书记为组长，其他人为成员的土地确权工作领导小组，主动协作测量队等工作。 二前期调查和信息收集 测绘公司工作人员9月对社区905户家庭进行初步登记，各居民组队长及社区干部协作测绘公司进行田块登记，正确登记农户的田块多少和大小，并进行编码，便利下一步的农户指认。 三农户指认 测绘公司凭借上一轮工作底图农田，和社区居民组队长一起逐户指认地块，对于农户不认可的权属登记信息进行搁置，对认可的田块由原承包责任人进行签字按指纹确认，为 下一步公示打下

42、基础。 二、存在问题 一是社区外出务工人员较多，给土地确权调查及资料收集工作带来很大困难等，拒绝签字。 二权属争议解决不到位，由于上代人承包土地，加上近年征地补偿的利益驱动，大家相识到了这个问题的重要性，所以在权属问题上出现了争议，拒绝签字。 三社区土地承包经营权确权带来纠纷不少，部分土地多轮番转、建设用地占用农田、农转非以及婚丧嫁娶分户等人口变动而土地未动、农户间互换田块、地力肥瘦折扣面积，拒绝签字。 四农夫的心理因素不能忽视。一是部分居民盼望通过确权颁证弥补减损的土地面积，原来始终没有解决的问题想得到解决。二是部分居民实际种植土地面积大于登记面积，盼望借助新一轮确权登记增加惠农补贴，拒绝签

43、字。 第五篇：农村土地确权问题总结 农村土地确权问题总结，你不知道的都在这里！ 农村土地承包经营权是指农村土地承包人对其依法承包的土地享有占有、运用、收益和确定处分的权利。为便于农村土地承包经营权登记过程中统一驾驭政策，根据实际状况，现就如下问题提出解决方法。 1、主动放弃过土地如今想要回能否确权？ 农村土地二轮承包时因农业税费负担重，少数农户主动放弃二轮承包经营权未担当农业税费义务，经核实无议的，必需以书面形式，可按无田户处理，不予确权登记。 2、当时未承包到户的土地如何确权？ 农村土地二轮承包时，已经承包到户的村组小农场或集体土地，可按二轮承包时实际发包到户的面积确权登记，未承包到户的原则上暂不确权登记，归集体全部。 3、分地时户口不在但又签回的如何确权？ 农村土地二轮承包时户口外迁不在册或按当时政策不符合分田条件的农户或人员，目前户口仍在