2023年关于剑河县工业园区建设的调研报告.docx

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1、2023年关于剑河县工业园区建设的调研报告 第一篇：关于剑河县工业园区建设的调研报告 为进一步全面具体地了解我县工业园区建设状况和，为县委、县政府进一步抓好工业园区建设供应决策参考。现将我县工业园区建设存在的困难、问题及对策建议等有关工作汇报如下： 一、工业园区建设状况 1、园区规划编制状况 剑河县工业聚集区总体规划已于2月16日经州级专家组评审通过，目前正在装订中，将于近期出成果。完成对屯州工业聚集区和南明工业聚集区地形测绘工作，并编制了黔东循环经济工业基地进展补充规划环评报告书和黔东循环经济工业区进展补充规划(剑河功能区)技术规划，现正在测评之中，力争在今年7月底完成评审。岑松片工业园区(

2、2平方公里)的限制性具体规划已经落实格尼国际询问机构-广州市格力询问有限公司具体负责编制，当前已出初稿，初稿正在进行审核中，意料7月底全面完成具体规划设计。根据州人民政府办公室关于印发黔东南州省级开发区扩区申报工作实施方案的通知(州人民政府办发电98号)文件精神，我县将贵州省黔东循环经济工业区剑河县屯州工业园区2平方公里与黔东5县一起上报省人民政府，申报为省级经济开发区，目前申报工作已经完成可行性探讨报告、图纸绘制、土地利用方案及选址看法书，现正在装订成文本向省级申报。 2、园区建设状况 剑河县工业园区20XX年起先建设建设第一期工程屯州工业园区以来，县政府经过银行贷款和政府财政投资融资方式先

3、后投资3917万元收储土地362亩和修建基础设施，基本完成五通一坪工作，目前有12家企业落户在园区内。以后预备：一是在土地收储方面，今后两年内，县政府在自筹资金0.5亿元的基础上，由剑河县国资公司担保，再向银行贷款2.5亿元，共计3亿元用于收储工业园区规划内2平方公里的土地;二是在项目建设方面，今年又申报了供水工程、垃圾填埋场工程、剑河县屯州服务中心项目以及工业区亮化、绿化等基础投资项目工程;三是在项目建设和工业技术改良、项目续建方面，完成绿野活性炭厂、剑白香猪厂、老蔡牛肉有限公司、欧泰林化厂等企业的技改和续建工作，天利达鞋业有限公司第一期工程已于今年4月份竣工，现已投产运用，兴盛鞋业正在建设

4、中，目前机械设备都已经购齐，等待厂房竣工，将于10月份投产;四是基础设施方面，基础设施项目相关申报材料都已经向上级相关单位及部门上报，正等待审批以便实施。 二、园区建设存在的主要问题及缘由 1、基础设施跟不上，项目落地难。由于缺乏建设资金，目前，园区仅在原屯州工业园区362亩土地上建设道路硬化、供排水、供电、移动通讯、有线电视等基础设施，但都还没有搞好路灯、绿化等设施建设，而这部分土地已被落户企业用完。再加上园区将扩建到2平方公里(近期进展目标)，而扩建部分的土地收储难上加难。20XX年以来，我县引进产业项目11家，只有兴盛鞋业一家企业落地园区，别的都在等待或观望能否有土地落户。 2、企业个数

5、少，生产规模小，经济总量不高。我县除去规模以上企业后，目前我县工业企业年主营业务收入上500万元的只有剑景水电开发公司、欧泰林化公司、剑白香猪厂等7家，而规模以上企业只有剑河县供电局、剑河县忠信建材公司、剑河县昌兴木业公司等3家，因此我县经济总量跟不上。 3、园区管理体制有待健全，软环境有待进一步改善。一是由于没有单独建制的工业区管委会(目前由工信办兼管)和独立的办公场所，缺乏行政调控实力，造成工业园区无法独立开展业务工作，快捷的园区工作运行机制没有形成，园区项目从立项到建成，程序困难，手续报批一站式办理并未从根本上实现，县里出台的实惠政策并未得到真正的落实。二是园区进展的核心工作是招商引资，

6、但目前还未建立起一套系统化、制度化的长效招商引资机制，招商力度大，但是引进产业项目少、措施不力，全社会、全方位、经常性的工业招商引资气氛还没形成。 4、园区目前进展困难重重，从而无法保证园区的进展后劲。一是由于县级财力特别有限，资金投入严峻缺乏，屯州工业规划区服务中心、垃圾填埋场、公租房、污水处理厂、供水工程扩建等基础设施工程启动困难。二是园区近期工业园规划的土地收储和实现五通一平及其它基础设施配套资金大，而投入仅仅依靠县财政的单一投入，资金明显缺乏，是无法保障园区进展需要的。 三、下一步工作措施 为确保我县与州政府签订的20XX年工业规模以上工业调度目标7000万元以上、工业投资到达5亿元以

7、上、10个以上新建项目开工建设、7个工业技改、续建项目按期完成、园区行政服务平台年底投入运用等各项目标管理责任状的完成和我县工业总产值年均增长35%，2023年到达19亿元以上，工业增加值年均增长35%，2023年到达7亿元以上目标的实现，建议在稳固20XX年基础的同时，急需拟实行以下工作措施： (一)长远规划与近期建设并重。一是加强与黔东循环经济管委会和相关规划资质单位的工作对接，力争在8月份完成黔东循环经济工业基地进展补充规划环评报告书以及黔东循环经济工业区进展补充规划(剑河功能区)的评审和8月底前完成工业园区限制性详规等工作。二是加大土地报批力度，力争屯州2平方公里工业聚集区用地指标得到

8、报批，为项目落地争取更大空间。三是加大对屯州工业聚集区第一期362亩已批用地的细化运用，确保20XX年全部生产性、非生产项目和基础设施建设用地。 (二)加强基础设施建设，为招商项目奠定基础。依据大规划、大建设、大投入的原则，大力推动园区基础设施建设。一是建立多元化长效投入机制。园区内基础设施建设，县财政纳入年度预算，城建每年可列支一部分资金用于园区基础设施建设。同时，场地出租、标准厂房租赁收益、园区企业年上交税收留成部分用于园区进展，逐步实现以园养园。二是争取省州相关部门的支持，实行发改委、工业、建设、交通、环保、水利等项目集中申报、资金捆绑使的方式抓好屯州工业规划区服务中心及配套设施新建项目

9、、屯州工业园区垃圾填埋场新建项目、屯州工业规划区公租房新建项目和屯州工业规划区污水处理厂新建项目等基础设施配套建设。三是争取省州的支持启动南明工业集聚区至三穗天柱高速接口二级公路建设项目进入省州今年交通基础设施建设项目盘子。 其次篇：工业园区建设调研报告 遵照县委的部署，结合审议县政府工业园区建设状况报告的需要，7月上旬，县人大常委会组织人员对县工业园区的建设状况进行了调研，并于7月下旬前往璧山、荣昌、忠县等地考察学习。现将调研考察的有关状况报告如下： 一、我县工业园区建设现状 自2023年1月县工业园区批准设立以来，特别是2023年3月园区管委会成立以来，县委政府高度重视并强力推动园区建设，

10、制定出台了加快工业园区建设的看法、促进工业企业向园区集聚进展的通知等一系列政策措施，以园区为载体带动全县工业投入大幅增长，多年来“工业强县的口号变成了实实在在的行动。园区管委会等县乡有关部门克服困难，忘我工作，实现园区征地拆迁、场平基建、招商引资和企业入驻同步快速推动，取得了实实在在的成效： 一是园区征地拆迁较为顺当。南宾工业园区1.89平方公里启动区征地基本结束，完成征地2080亩;签订房屋拆迁协议214户，占应拆房屋239户的 89.5%。拓展区中2平方公里的土地丈量、实物勘测等前期工作有序开展。 二是园区基础设施建设进展较快。启动区现已完成基建投资1.96亿元，竣工场平工程12个，园区内

11、道路、电力、通讯、供排水等设施基本到达企业入驻需求;1.8万平方米标准厂房即将建成投入运用，科技孵化楼已面对社会招商;3.5万平方米安居工程已基本建成3万平方米。 三是入园企业渐成规模。现已累计入园企业35家，完成固定资产投资4.28亿元，建成厂房11.7万平方米(其中南宾工业园区入园企业24家，完成固定资产投资3.44亿元)。园区投产企业20家，解决就业1000余人。在建企业11家，主要包括电解锌、沃特矿业、火电、复合肥、氧化铁、中药饮片等项目。待建企业4家，其中升达地板即将开工建设。 四是“一区三园协调推动。除南宾工业园外，西沱临港工业园、龙潭有色金属园均有较大项目落地，带动全县工业投入提

12、速提档。 二、我县工业园区建设面临的问题和困难 (一)相识尚未统一，协作不够默契 (二)建设资金断链，园区运行受阻 (三)土地指标惊慌，项目推动困难 (四)区位劣势明显，引资到位较少 (五)体制机制不顺，办事效率不高 三、对进展我县工业园区的建议 (一)统一相识，形成抢抓机遇大办园区的强大合力 纵观世界各国和我国沿海地区，工业化是经济进展的必经之路。由于历史及区位的缘由，我县传统农业至今仍占相当大的比重，农业产业获得了几个全国第一，但并没有变更民贫县穷的面貌。同时，第三产业在我县尚处于培育起步阶段，多年强力推动的特色旅游业照旧举步维艰。要想加快进展，唯一的出路还是工业。进展工业假如接着走“村村

13、点火、户户冒烟的老路，既奢侈资源又破坏环境，量小质弱，无法抵抗市场风险。唯有发挥园区“要素集聚、产业集群、服务集成的优势，才能走通走活“工业强县之路。 在新一轮的产业大转移中，沿海发达地区加工贸易企业向内地梯度转移、主城“退二进三企业向“两翼转移;同时，市委三届三次全委会和全市半年经济工作会提出了许多含金量特殊高的有利于区县园区进展的政策措施，这些都为我县园区建设带来了难得的机遇。但企业梯度转移不行能持续多年，市委市政府的政策也不行能干脆送上门，假如不主动承接相当数量且形成产业链的转移企业，不主动争取市委市政府和市级部门的支持，我们就会坐失良机，石柱的进展就会滞后。当前，至关重要的是要在全县上

14、下强化“工业强县意识，坚决“以园兴工信念，以“先干不评论、先试不争辩、时间作结论的创新精神，全力打造园区，为石柱工业经济的兴起打下坚实基础。建议在全县开展“工业强县大探讨活动，统一宽阔干部职工的思想，为园区建设营造深厚的言论气氛，真正形成“石柱的盼望在工业，石柱的难点在工业，再难也要办工业的共识。 (二)解放思想，突破陈规实现园区跨越式进展 “思想大解放，园区大进展，园区建设的规模和速度很大程度取决于思想解放的程度，思想解放表如今敢不敢于突破陈规旧习，开拓创新。只有敢闯、敢干、敢试，敢于突破“条条、“框框、“本本，才能加快园区进展。常委会考察所到区县的实践也证明白这一点。 一是要敢于让利企业。

15、一些同志担忧我县入园企业享受的实惠政策是不是过多，4万元甚至1万元一亩的地价是不是太低，收取的税费是不是太少。殊不知区位条件比我们好的地方都有实行零地价和零收费的。璧山县与中国奥康集团联合打造西部鞋都，奥康集团用地2200多亩，位置紧靠璧山县城城南，完成“七通一平后每亩土地出让金为3000元，而奥康年创税只有1000多万元，按当时璧山县城的商业用地拍卖价折算，用奥康的税收去偿还土地价款，需要300年的时间才能平衡。但在奥康集团的引领下，目前西部鞋城在全国已有较大影响，整个鞋业年创税7000多万元，100多家企业用工1万人以上，工人月均工资超过1800元，取得了很好的经济效益和社会效益。奥康的胜

16、利，使市内外企业普遍看好璧山的投资环境。目前，长安、宗申、力帆等知名企业纷纷落户璧山或在璧加工重要零部件。同处渝西的荣昌则出台了入园企业不收取县级行政事业费的“零收费制，吸引大批企业到荣投资，2023年其主要经济指标增速在渝西地区排名其次。璧山、荣昌的快速进展除区位比我们好之外，敢于让利企业也是一个重要缘由。 二是要敢于举债建设。我市工业基础较好的区县大都靠举债建设，涪陵区欠债20多亿元，渝中区欠债30多亿元。市委在关于进一步扩大开放确实定中，市政府在全市工业经济工作会等各种会议场合，都提出要关心渝东北、渝东南各区县融资建设工业园区，其实质也是关心区县贷款。我们应敢于举债建设园区，从中长期贷款

17、入手，力争多融贷资金，尽快用于园区“七通一平建设。如今人们普遍关切的问题是，假如大规模举债，园区到底多少年能收回投资，实现平衡。经县园区管委会测算，启动区1.89平方公里完成“七通一平共需资金35000万元，到2023年实现最大规模后每平方公里产出25亿元，按此计算的投资回报期限为13年。据了解，投资回报的平衡点在上海为10年左右，重庆则相对长一些，璧山、荣昌等基础较好的地方为12年左右。这样的投资平衡测算是指园区靠税收等干脆收入与投入之间相比较得出的结论，常委会考察所到的区县都认为不能这样算，还必需算园区产生的社会效益和间接的经济效益。南宾工业园区除了税收，它还能有效扩大县城规模;有效延长农

18、业产业链条，带动农产品基地建设和农夫增收;有效扩大就业转移农村剩余劳动力和降低城镇失业率等，所带来的效益是多方面的。 三是要敢于储地用地。要承接大项目或产业集群项目，就必需加大园区土地征用和整治储备，完善好基础设施，筑巢引凤，使前来考察的企业情愿投资。璧山、荣昌等区县除主动向上争取用地指标外，还解放思想敢于用地。荣昌县今年支配用地4000亩，上半年争取到位指标1000亩，实际征地拆迁8000亩。他们的体会是，只要做好了群众工作，安置好拆迁户，就可以早用地多用地。 四是要敢于创新机制。目前，阻碍区县园区进展的体制机制性障碍还很多。要实现园区快速进展，不打破障碍、创新机制明显不行。在企业审批方面，

19、荣昌实行了“授权办理，在园区内设立了四个职能分局，一个办证服务大厅，每年各职能部门将一部分审批序号留给园区，由园区自行在服务大厅一次性办结，不用再跑到各局审批。只要企业基本要件齐全，他们可以一天内办结，尽管如此，他们认为还不够快，在浙江昆山等沿海地区，只要企业到达“三符合(符合产业结构、符合规划、符合环保要求)，就可以先干再逐步完善手续。此外，行政事业性收费实行“零费制、土地指标先用后争取等等做法，都无不与他们灵敏创新的体制机制有关。 (三)拓宽渠道，集中各种资金投入园区建设 除了县财政先期投入3000万元用于场平外，我县园区建设主要依靠融资，县政府作为投资主体，对融资部分担当了相当的债务风险

20、。如按目前的运行模式，要大力进展园区，就必需大幅度提高举债数额，所带来的风险较之渝西的区县会更高。因为我们的用地条件差(山地多、平坝少)，征地拆迁加整治本钱每亩需21万元左右，加上水电气讯等投资，每平方公里在3亿元以上。南宾工业园区8平方公里拓展区，须在短时期内融资20多亿元，这是我县财力所不能及的。即使有足够的资金来源，我县也不能供应相应的担保资产。因此，必需拓宽投资渠道，增加融资实力。在拓宽投资渠道方面，一是可以借鉴璧山、荣昌、忠县的阅历，责成县级部门向上争取项目资金用于园区建设：水务部门运用城镇供水工程等项目资金投入园区解决供水问题，交通部门争取路网建设资金解决园区道路建设问题，市政部门

21、争取市政设施建设资金解决园区内道路硬化油化问题等等。二是按县委202334号文件规定，自然气、电力、通讯等公用事业部门，要从企业增量扩容的需要考虑，主动铺设园区管网，以减轻园区“七通一平的建设资金压力，降低政府的负债风险。三是在拓展区内规划30%左右的综合用地，实行招标拍卖，“以商补工收回资金缓解融资压力。在增加融资实力方面，关键是做大现有资产存量。建议在县城规划区内尽力多征多储国有土地资源，以储备的城镇国有土地进行融资，提高承接吸纳贷款的实力。 (四)转变观念，主动争取用地指标满意园区建设需要 目前，我县无论是进展工业园区，还是城镇扩容，都需要大量土地指标。而国家的大政策是把好土地闸门，对基

22、层用地设置了很高的门槛。沿海发达地区和我市较发达区县，在上世纪末就相识到土地对于一个地方进展的重要意义，囤积了不少可供开发的土地。我县长期以来强调“管好土地而忽视了“用好土地，结果导致我县土地储备严峻缺乏，成为制约园区进展的主要瓶颈。市委三届三次会议明确提出关心渝东北、渝东南的16个区县建立特色工业园区，同时近几年我县运用市上批准实施的土地整治工程，每年供应了几千亩的土地利用指标，从实现占补平衡角度讲，我县也应适当多享受一些土地指标。因此，实行多种形式，策划包装好项目，争取更多的用地指标是政府各部门，特别是国土部门的重要任务。建议我县每年为下一年储备可用土地指标2000亩以上，以保证园区建设的

23、顺当推动。 (五)创新机制，调整完善园区管委会职能职责和办事程序 一是适当调整园区管委会运作模式。对园区“企业运作、封闭运行、独立核算、自求平衡、滚动进展的运行模式作出调整，使之适应新形势下多元化投入资金、多主体开展建设的需要。二是适当调整园区管委会管理职能。建议对园区松绑减压，不再担当招商引资任务，征地拆迁主要交由园区所在乡镇和县国土部门负责，水电气讯等公益事业和交通等基础设施交相关部门负责。同时，强化园区审批服务职能，使之更好服务入园企业。三是调整行政事业性收费标准。实行县级行政事业性费用“零收费制度，上级部门收取部分由县财政上缴，中介收费实行中介单位由园区举荐，企业自主选择并担当费用，园

24、区代办的方式进行。四是调整企业审批办证程序。可以借鉴荣昌的做法，实行授权托付、集中办证，由职能部门留出部分审批文号干脆授权园区办理。或者借鉴忠县的做法实行限时办结，不能因为部门的缘由贻误建设进度和入园企业的生产经营。五是完善拆迁安置机制。可在城区较好位置统建居民小区，完善服务功能，最大限度满意拆迁户的合法利益，在此前提下对个别阻碍建设的钉子户依法实行强拆。 (六)严格管理，维护园区良好建设秩序 一是拟定入园企业基本条件标准。入园企业必需数质并举，留意环保和社会效益。引进项目要结合本地资源，突出特色、优势和重点，坚持“四不要，即无税的不要，污染大的不要，实力弱的不要，劳动密集且附加值低的不要。二

25、是加强园区土地管理。由政府出台工业园区土地管理方法，对不按协议投资投产的用地依法予以收回，禁止“跑马圈地。三是建立完善入园企业退出机制。设立规范的退出标准，避开不必要的经济纠纷。四是加强园区审计监督。责成审计部门按期审计园区资金运用状况，确保有限的资金用在刀刃上。五是明确政府职能部门工作任务以利考核。如国土部门应争取到位的用地指标，规划部门应完成的园区规划面积和项目，交通、水务、市政等部门投入园区的争资立项任务等等，都应在相关部门的年初目标任务中加以明确，年底严格考核兑现。 (七)加强领导，健全园区决策议事机制 一是成立由县上主要领导负责的高层次议事决策机构，每季度召开一次例会，探讨确定园区建

26、设的重大事项，制定解决疑难问题的硬性措施，明确部门和单位为园区建设排忧解难的任务。二是建立由有关部门组成的一个月召开一次的园区工作协调会制度，负责园区工作的具体协调和事务办理。三是建立园区企业主与服务机构负责人的对话制度，不定期听取企业的工作建议、看法，现场解决有关问题。 第三篇：关于工业园区建设的调研报告 剑河县工业园区 建设存在的困难、问题及对策建议 为进一步全面具体地了解我县工业园区建设状况和，为县委、县政府进一步抓好工业园区建设供应决策参考。现将我县工业园区建设存在的困难、问题及对策建议等有关工作汇报如下： 一、工业园区建设状况 1、园区规划编制状况 剑河县工业聚集区总体规划已于2月1

27、6日经州级专家组评审通过，目前正在装订中，将于近期出成果。完成对屯州工业聚集区和南明工业聚集区地形测绘工作，并编制了黔东循环经济工业基地进展补充规划环评报告书和黔东循环经济工业区进展补充规划剑河功能区技术规划，现正在测评之中，力争在今年7月底完成评审。岑松片工业园区2平方公里的限制性具体规划已经落实格尼国际询问机构-广州市格力询问有限公司具体负责编制，当前已出初稿，初稿正在进行审核中，意料7月底全面完成具体规划设计。根据州人民政府办公室关于印发黔东南州省级开发区扩区申报工作实施方案的通知州人民政府办发电202398号文件精神，我县将贵州省黔东循环经济工业区剑河县屯州工业园区2平方公里与黔东5县

28、一起上报省人民政府，申报为省级经济开发区，目前申报工作已经完成可行性探讨报告、图纸绘制、土地利用方案及选址看法书，现正在装订成文本向省级申报。 2、园区建设状况 剑河县工业园区2023年起先建设建设第一期工程屯州工业园区以来，县政府经过银行贷款和政府财政投资融资方式先后投资 3917万元收储土地362亩和修建基础设施，基本完成“五通一坪工作，目前有12家企业落户在园区内。以后预备：一是在土地收储方面，今后两年内，县政府在自筹资金0.5亿元的基础上，由剑河县国资公司担保，再向银行贷款2.5亿元，共计3亿元用于收储工业园区规划内2平方公里的土地；二是在项目建设方面，今年又申报了供水工程、垃圾填埋场

29、工程、剑河县屯州服务中心项目以及工业区亮化、绿化等基础投资项目工程；三是在项目建设和工业技术改良、项目续建方面，完成绿野活性炭厂、剑白香猪厂、老蔡牛肉有限公司、欧泰林化厂等企业的技改和续建工作，天利达鞋业有限公司第一期工程已于今年4月份竣工，现已投产运用，兴盛鞋业正在建设中，目前机械设备都已经购齐，等待厂房竣工，将于10月份投产；四是基础设施方面，基础设施项目相关申报材料都已经向上级相关单位及部门上报，正等待审批以便实施。 二、园区建设存在的主要问题及缘由 1、基础设施跟不上，项目落地难。由于缺乏建设资金，目前，园区仅在原屯州工业园区362亩土地上建设道路硬化、供排水、供电、移动通讯、有线电视

30、等基础设施，但都还没有搞好路灯、绿化等设施建设，而这部分土地已被落户企业用完。再加上园区将扩建到2平方公里近期进展目标，而扩建部分的土地收储难上加难。2023年以来，我县引进产业项目11家，只有兴盛鞋业一家企业落地园区，别的都在等待或观望能否有土地落户。 2、企业个数少，生产规模小，经济总量不高。我县除去规模以上企业后，目前我县工业企业年主营业务收入上500万元的只有剑景水电开发公司、欧泰林化公司、剑白香猪厂等7家，而规模以上企业只有剑河县供电局、剑河县忠信建材公司、剑河县昌兴木业公司等3家，因此我县经济总量跟不上。 3、园区管理体制有待健全，软环境有待进一步改善。一是由于没有单独建制的工业区

31、管委会目前由工信办兼管和独立的办公场所，缺乏行政调控实力，造成工业园区无法独立开展业务工作，快捷的园区工作运行机制没有形成，园区项目从立项到建成，程序困难，手续报批“一站式办理并未从根本上实现，县里出台的实惠政策并未得到真正的落实。二是园区进展的核心工作是招商引资，但目前还未建立起一套系统化、制度化的长效招商引资机制，招商力度大，但是引进产业项目少、措施不力，全社会、全方位、经常性的工业招商引资气氛还没形成。 4、园区目前进展困难重重，从而无法保证园区的进展后劲。一是由于县级财力特别有限，资金投入严峻缺乏，屯州工业规划区服务中心、垃圾填埋场、公租房、污水处理厂、供水工程扩建等基础设施工程启动困

32、难。二是园区近期工业园规划的土地收储和实现“五通一平及其它基础设施配套资金大，而投入仅仅依靠县财政的单一投入，资金明显缺乏，是无法保障园区进展需要的。 三、下一步工作措施 为确保我县与州政府签订的2023年工业规模以上工业调度目标7000万元以上、工业投资到达5亿元以上、10个以上新建项目开工建设、7个工业技改、续建项目按期完成、园区行政服务平台年底投入运用等各项目标管理责任状的完成和我县工业总产值年均增长35%，2023年到达19亿元以上，工业增加值年均增长35%，2023年到达7亿元以上目标的实现，建议在稳固2023年基础的同时，急需拟实行以下工作措施： 一长远规划与近期建设并重。一是加强

33、与黔东循环经济管委会和相关规划资质单位的工作对接，力争在8月份完成黔东循环经济工业基地进展补充规划环评报告书以及黔东循环 经济工业区进展补充规划剑河功能区的评审和8月底前完成工业园区限制性详规等工作。二是加大土地报批力度，力争屯州2平方公里工业聚集区用地指标得到报批，为项目落地争取更大空间。三是加大对屯州工业聚集区第一期362亩已批用地的细化运用，确保2023年全部生产性、非生产项目和基础设施建设用地。 二加强基础设施建设，为招商项目奠定基础。依据“大规划、大建设、大投入的原则，大力推动园区基础设施建设。一是建立多元化长效投入机制。园区内基础设施建设，县财政纳入预算，城建每年可列支一部分资金用

34、于园区基础设施建设。同时，场地出租、标准厂房租赁收益、园区企业年上交税收留成部分用于园区进展，逐步实现以园养园。二是争取省州相关部门的支持，实行发改委、工业、建设、交通、环保、水利等项目集中申报、资金捆绑使的方式抓好屯州工业规划区服务中心及配套设施新建项目、屯州工业园区垃圾填埋场新建项目、屯州工业规划区公租房新建项目和屯州工业规划区污水处理厂新建项目等基础设施配套建设。三是争取省州的支持启动南明工业集聚区至三穗天柱高速接口二级公路建设项目进入省州今年交通基础设施建设项目盘子。 三细化招商任务，加大招商引资力度，坚持以项目促进展。落实县乡重点项目包联和现场办公制度，以招大商、上大项目为主，力争每

35、年落地项目不少于10个，总投资不低于5亿元。在园区工业项目投资上，重点抓好建设鞋类、中药材加工、电子产品加工、木制家私和办公用品、装饰石板材、山野菜加工、白香猪系列产品加工、木制智力开发玩具生产等较为成熟的招商引资项目，以解决我县园区工业项目自身投入缺乏的瓶颈。 四加快项目建设进程，促进经济总量增长。为解决我县当前工业经济指标增长泛力的问题，重点要抓好今年的续建、技 改项目，使其尽快投产，促进经济总量的提升。一是加强与省州发改、工信、环保等部门的工作对接，抓好剑河县年产60万吨熟料粉磨站和剑河县忠信建材有限公司年产60万吨水泥续建项目的生产答应，确保上马投产。二是接着推动年产120万双的休闲运

36、动鞋的生产加工、年产30万件木制智能玩具的生产加工和年100万头生猪屠宰加工等新建项目的服务推开工作，确保项目落地建设。三是加大企业技改扶持力度。争取省、州技改资金和利用县级工业进展基金，激励、支持、关心翁萨酒厂、活性炭厂、欧泰林化公司、剑白香猪公司和老蔡食品公司等企业挖掘进展潜能，进行技改扩容，力争使进入园区企业都能做大做强。促进县域工业经济总量增长。 五优化行业，加强整合。为确保2023年州政府支配的规模企业实现增加值7000万元以上目标，将我县2023年的8家木材加工企业进行优化整合上报。整合调度分解状况为：剑河县供电局实现增加值1200万元；剑河县昌兴木业有限公司实现增加值1750万元

37、；剑河县忠信建材有限公司实现增加值2050万元。 六将我县工业区融入全省工业区的总体规划，申报为省级工业聚集区，作为全省总盘子进行调度，以寻求在政策上得到省州优先倾斜，推动上大项目、促进大进展，充分发挥我县工业区的作用。 七建立融资体系，拓展融资渠道。一是政府要根据园区规划，运用财税、土地储备等手段，提高土地的利用效率，实现园区的滚动式开发。二是要量入为出，适当收缩战线，制定稳妥的园区基础设施建设支配。三是要树立“经营园区的理念，探究市场化运作新模式、新路子，转变以政府行为为主的开发观念，激励支持企业、个人主动投资参与工业园区的建设和经营。四是要主动跟踪探讨国家宏观经济政策的转变，认真做好准备

38、，争取 国家对园区基础设施和产业进展的支持。五是主动引导企业通过参股入股、民间资金入注等形式建立小额贷款公司和设立融资性担保机构，拓宽园区的融资渠道，实现园企共赢。 四、抓好我县工业园区建设的几点建议 今年、县委县政府将工业园区建设列入重要议事日程，年初进行了支配部署，明确提出要切实加快屯州工业园区建设，并做好2平方公里的限制性具体规划和土地收储工作。目前，我县工业园区建设工作正处在起步阶段。对如何加快工业园区建设，建议完善以下三方面的工作： 1、要保持高度统一的思想。建设工业园区是全县的一件大事，各级各部门领导必需在思想上有高度的统一。首先，县四大班子的主要领导要有决心有信念，形成一样共识；

39、其次，各相关部门要主动的行动，特别是在园区建设申报“五通一平及建设等基础设施方面都要赐予全力支持。同时要有工作的紧迫感，要紧抓国家在贷款、贴息项目申报等方面的机遇，形成一盘棋。 2、确立园区管理人员及建设办公设施。屯州工业区建设以来，一是园区管理委员会工作人员都是由工信办派人轮番值班，没有专职人员负责具体办公，使其许多服务跟不上；二是园区没有独立的办公室，如今仅有的一间10个平方的办公室都是租借剑河县老蔡食品有限公司的厂房。 3、要开拓切实有效的投资渠道。从我县的实际动身，依据“共建共享的原则，要建立政府、企业、项目配套等多方共同参与的资金筹措体系，保障园区的顺当开发建设。一是县政府通过各种渠

40、道协调筹措园区建设资金，保证园区基础公用设施的建设；二是通过以土地臵换、资金扶持等方式，主动引导各入园企业参与道路基础设施建设；三是主动申报争取园区建设扶贫配套资金；四是主动争取中心、省、州等关于促进非公有制经济加快进展的财政扶持资金或财政贴息贷款。 剑河县工业信息办公室 二一一年七月十九日 第四篇：关于工业园区建设的调研报告 关于工业园区建设的调研报告 2023年4月18日至21日，政协贾来熙副主席带着部分政协委员对我市工业园区及三工镇、大西渠镇、二六工镇工业小区建设状况进行了调研，同时考察了石河子市、米东新区、乌市头屯河区工业园区。期间市委副书记、政协主席李玉旭同志，政协党组书记、副主席王

41、玉生同志参加了部分调研和座谈。 昌吉高新技术产业开发区是在1992年创办的经济技术开发区基础上，于2000年6月30日经自治区批准成立的一家省级高新技术开发区。2023年，面对国家清理整顿开发区和土地严管政策的现实，在州市党委、政府的支持下，实现了和昌吉工业园的合并，对两个园区的土地、政策、信息、人才等资源进行了整合。高新区有建成区和新区两个部分组成，建成区面积11.42平方公里，规划面积25平方公里，新区规划面积34平方公里。目前高新区内有各类企业242家，其中工业企业78家，新区入驻企业24家，初步形成了聚脂切片、人造板、番茄酱、麦趣尔食品、新奥果汁、医药保健品、专用面粉等一批知名品牌产品

42、。乡镇工业小区除市上确定的榆树沟、大西渠、三工、六工等四个乡镇工业小区外，各乡镇也都形成了确定的经济区域，取得了长足的进展并积累了确定的阅历。 通过调研委员们认为：昌吉高新区包括建成区和新区自建区以来为昌吉市招商引资和推动区域经济的进展做出了突出奉献。特别是近两年来在市委、政府的支持下，园区的建设更是突飞猛进，建成区在不断完善，新区也已初具规模；乡镇建设工业小区的思路日益清晰，目标明确，措施得力，自主进展的主动性在不断提高；招商引资的气氛深厚，已成为各级党委、政府和干部的共识，正由被动招商向自主招商转变，由政府招商向社会招商转变，由盲目招商向选择招商转变；项目的选择性在增加，储备量在增大，各乡

43、镇都有确定量的项目储备，基本做到了既有建设项目，又有洽谈项目，更有储备的项目，为园区的进一步进展奠定了基础。 结合调研考察期间委员们就如何进一步推开工业园区的进展提出如下建议： 一、转变观念，理清思路，科学定位。 只要思想通了，工作就能成为自觉的行动；只要观念转了，工作就能不断创新提升；只要思路清了，工作就能有序扎实推动。在石河子考察期间委员们深深为他们的认真探讨、客观分析、超前思维、精确定位、诚信做人、用心做事所感动。石河子开发区是1992年自治区批准成立，1996年升格为国家级开发区。在短短的十几年间已进展为拥有企业510家的颇具规模的开发区。究其胜利的缘由之一就是他们在深刻探讨分析了自己

44、在全疆、西部、乃至全国所拥有的优劣因素，确立了“资源根据，市场导向的进展战略，紧盯中亚市场，以基地辐射市场，紧紧围绕石油化工、纺织品产业、乳业、现代农业装备等四大支柱产业，本着结构合理化、环境生态化、产业集群化的思路，突出低本钱、高集中、掌控上游产业、延长产业链、发挥聚集效益。目前四大支柱产业链达48.6亿元，占园区经济总量的91。应当说，思路超前、定位精确是石河子工业园区胜利进展的缘由之一。我市的工业园区起步早，但进展的速度、规模与所处的地缘优势还是有确定的差距的。因此要不断转变观念、理清思路、科学定位，充分发挥自身的优势。 二、统筹规划，合理布局，重点突破。 建设开发区就是要引导生产要素向

45、园区聚集，以优化全市工业布局，实现工业的规模化、集约化进展。因此园区的建设、项目的入驻就要统筹规划、合理布局，充分利用有限的土地资源，为形成一区多园、一园一产的园区集群化、产业化打好基础，着力培育园区的项目承接力和增值转化力。 工业园区在建立之初，也是在探究之中，以引进项目、启动园区为首任，对产业区域的规划、布局考虑的不是特别细致，这也是受多方缘由制约的。但是，随着园区企业量的增加，行业在不断扩展，企业类型也发生了巨大转变，经过十余年的进展，我市园区已有工业门类涉及到食品、化工、建材、生物工程、环保和机电等领域。不同的工业门类要求有不同的进展和生产环境，如食品、化工就互相排斥，高精项目就需要远

46、离污染企业区域，而同类产业在一起就可能产生互补，形成不断延长的产业链，实现规模效应，滚动进展。因此，统筹规划、合理布局，特别是树立一盘棋的思想对昌吉高新区和乡镇工业小区统一规划应是今后园区进展首要考虑的要素。头屯河区工业园已起先着手将本园区的化工企业有支配地向新园区化工区搬迁，逐步形成一园一产，各具特色。同时，园区的前期建设需要有大批的资金投入。目前各乡镇建设工业小区的主动性高涨，并正在实施当中，更凸现出资金的短缺。头屯河区从一起先就实行集中财力，分步推动，取得明显成效，目前入驻园区的企业已起先反哺园区自身建设，而石河子开发区已步入依靠自身力气解决一些具体问题的良性进展轨道。 建议： 1、坚持

47、高起点、高标准的原则，结合城市总体规划、土地运用总体规划和环境爱惜的要求，树立全市一盘棋的思想，根据各园、区资源的优势，区位优势，结合产业进展的特点和要求，将高新区和各乡镇工业小区统筹规划、合理布局，形成各园、区进展的重点和特色，严格按园区产业布局合理支配项目。 2、加强高新区自身布局规划，突出规划的前瞻性、战略性和操作性，为保证高新区规划建设的整体性，应尽快协调将803基地和水利厅农场收回并交高新区管理，以便统一做好七通一平和绿化等前期基础设施建设，使项目的落地有一个良好的硬件环境。同时要把已确定的四个工业小区的建设纳入全市的统一规划中，一并指导实施。否则各自为政，既使财力分散，又可能出现重复建设，影响总体规划的实施。 3、对高新区和乡镇工业小区要精确定位，突出产业链的连接和延长，向环境生态化和产业集群化进展。 4、集中财力，根据规划，统筹支配，重点突破，高标准、高要求地分步实施，特别是新区要坚持建成一块，进展一块，避开遍地开花。 三、围绕中心，协力合作，突出招商。 园区的建设既是城市进展、产业布局的需要，也为招商引资搭建了平台。招商引资本身就是