打造一流法治化营商环境总结.docx

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1、全市贯彻落实关于全市政法机关以改革创 新为引领全力打造一流法治化营商环境的 实施办法暨推进法治化营商环境建设情况市委政法委关于全市政法机关以改革创新为引领全力 打造一流法治化营商环境的实施办法印发后，各地党委政 法委及市政法各单位高度重视，认真组织学习文件精神，完 善细化配套措施，狠抓工作末端落实，坚决贯彻落实市委政 法委打造一流法治化营商环境部署要求，全面推进执法司法 优化升级，为市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可 预期的良好法治环境。一、基本情况（一）积极探索创新，完善配套措施，依法有序推进各 项工作。按照我委下发的实施意见，各地及各系统结合本 地特点和单位职能，及时开展研究，针对性

2、的制定了具体的 实施措施。市公安局制定了公安机关聚焦营商环境优化升 级“一号改革工程”法治化护航发展工作方案、公安机关 深化“千警联千企”挂点联系企业（项目）优化营商环境服 务活动工作方案、公安“六办”品牌创建活动实施方案、 全市公安机关全链条服务新能源产业发展若干措施等系 列方案和活动共计16件。市检察院出台了人民检察院关于 充分发挥检察职能助力打造一流法治化营商环境的若干措 施、人民检察院关于服务保障数字经济“一号发展工程” 的指导意见、人民检察院推进落实“少捕慎诉慎押”司法 理念的实施办法、人民检察院关于办理刑事案件开展羁押 必要性审查的办法等14件具体方案，从规范办案，热情服 务，用好

3、政策等方面进行细化指导。市法院出台了关于司 法助企纾困全力打造一流法治化营商环境，从诉源治理、立 案、审判、审判、破产等方面明确了 30条具体事项。出台了关于院庭长办案和履行审判管理监督职责的若干规定（试 行）法官、审判辅助人员绩效考核办法关于加强案件审 限管理的规定关于加强发回重审、改判案件管理的办法 等文件20多项。市司法局出台了开展跨部门、跨领域“综 合查一次”涉企联合执法实施方案等多项规范，创新公共 法律服务管理体制和工作机制。各地结合工作实际出台具体 的规范细则，专项活动方案共计400余件。（二）筑牢服务意识，热情解难纾困，紧密联系企业开 展定制化服务。按照“1+1+1+N”政法护企

4、直通机制要求， 各单位积极开展挂点帮扶、联合走访、到企业开展座谈会， 积极对接园区企业提供上门服务。截至9月底，全市政法机 关共走访企业2600余次，提供法律咨询3000余次，开展法 治宣传H00余次，发放司法惠企宣传资料3600余份，3000余名干警参与，提出法律意见建议650余条。市公安局重点打造掌上“连心桥”，“一企一警”“一企一群” “一企一档”“一周一访”“一日一巡”，全方位服务园区企业。按照企业 分布特点，采取“领导+部门+特派员”的网格化方式服务企 业，对应明确了一企有一个挂点民警、一个相应网格有一个 警务网格长，对接区挂点特派员和网格长，并一一对应建立 警企服务群，分局领导和部

5、门高管全部入群，确保能够精准 为其提供服务。市检察院在全市部署开展“百名检察官进百 企”活动，共组织走访企业218人次，建立企业档案112个， 为企业提供各类经营及管理建议467个，收到各类企业诉求 82件，均落实了解决方案，诉求解决率达100%,向企业发出 各类法律宣传及政策资料1600余份，真正用检察机关看得 见、摸得着的政策保障为企业健康发展保驾护航。市法院在 全市部署建设府院联动工作联络处、重大项目法官工作室和 惠企快执中心，为全市企业提供普惠制、精准式、一条龙的 司法服务。府院联动工作联络处共开展联席会议60余次，走 访企业300余家，实际解决问题60余个；重大项目法官工 作室，累计

6、对接服务全市重大项目100余个，办结重大项目 关联案件400余件；“惠企快执中心”执结涉企案件1800余 件，协调解决了高科等系列执行案件。市司法局全面开展“全 程式”法律服务专项行动，依托覆盖城乡的11个公共法律服 务中心、189个公共法律服务工作站、12348公共法律服务热线和12348法网，打造全业务、全时空的公共法律服务模式。今年1-9月，全市共办理公共法律服务事项122141件。（三）聚焦实效发力，狠抓末端落实，确保惠企政策落到实处。公安机关实施涉企警情实施人工标注，确保了企业 警情求助有警必接、有案必受、立案必查，并纳入日常梳理 研判，今年以来，共标记涉企业警情1644起，其中刑事

7、类82 起，行政（治安）案件121起，交通类139起，救助类120 起，举报类15起，火灾事故2起，纠纷类H65起。全市公 安机关侦破侵犯知识产权类案件33起，抓获犯罪嫌疑人40 人，捣毁窝点5个，打掉团伙16个，案值4000余万元。建 立涉民营企业刑事诉讼“挂案”清理台账，保持与市检察院 信息互通，实施“挂案”分类处置。今年以来，全市公安机 关立涉企经济犯罪案件120起，破案76起，采取强制措施 136人，涉案金额132973余万元，挽回经济损失4063余万 元。检察机关共办结各类非公维权诉求100件，办结率100%, 对涉企人员适用认罪认罚36件100人。清理处置涉民营企 业刑事“挂案”

8、26件。为企业提供各类经营及管理建议467 个，收到各类企业诉求82件，均落实了解决方案，诉求解决 率达100%。向企业发出各类法律宣传及政策资料1600余份， 并力求将每一项助企政策送到企业一线、摆到企业案头，真 正用检察机关看得见、摸得着的政策保障为企业健康发展保 驾护航。法院系统全面运行“移动微法院”微信小程序、法 院审判综合服务平台、12368热线、“24小时自助诉讼服务” 及其他诉讼服务渠道，实现诉讼服务“不打洋”。今年以来共 受理涉企民商事案件18613件、首次执行案件10256件。开 展党政机关拖欠企业案款执行积案清理专项活动，清理案件 5件，执行到位标的9053.87万元，监督

9、和促进诚信政府建 设。完善切实解决执行难工作长效机制，因案施策、用好用 足各类强制执行措施，执结案件33115件，执行到位金额 43. 06亿元，为中信托公司一次性执行到位1.2亿元。开展 破产积案清理攻坚和“僵尸企业”司法处置专项行动，积极 探索预重整工作，依法提高破产处置效率，实现主体优胜劣 汰、资源有效配置，共审结破产案件61件，化解破产债务 7. 7亿元，处置房屋8. 78万平方米，盘活土地4060亩，安 置职工2487人。司法行政机关依托覆盖城乡的H个公共法 律服务中心、189个公共法律服务工作站、12348公共法律服 务热线和12348江西法网，打造全业务、全时空的公共法律 服务模

10、式。全市共办理公共法律服务事项122141件。其中， 实体平台107102件，热线平台14975件，网络平台64件。对 企业员工申请法律援助案件实现当日申请、当日审查、当日 指派，引导受援人依法维权，积极化解企业和员工的劳动争 议。全市共办理涉企员工法律援助案件1160件。境“名片全市政法机关牢固树立“做示范、勇争先”工作 意识，积极探索创新，一些工作项目得到的上级机关的肯定， 在全省范围为宜春增光添彩。市公安局打造的“千警联千企” 挂点联系企业（项目）优化营商环境服务活动，致力于构建 “亲，“清，警企关系，以企业需求为导向，突出保障新能源 产业和实体工业企业（项目），实施“一月一访”包干走访

11、联 系机制，探索建立特色支柱产业服务机制，健全涉企诉求闭 环管理工作机制，构建治安防控护航机制。8月15日，全国 工商联 公安部联合发文，公安局与工商联沟通联系机制，被 评为全国100对典型事例。市检察院服务保障营商多项经验 做法被法治日报新法制报以及最高检、省检察院刊发 报道，十余件案例入选省检察机关优化法治化营商环境服 务民营经济百案汇等上级院典型案例。市法院全省首创府 院联动工作联络处，推进府院联动工作机制实体化运行，设 立了重大项目法官工作室，一对一司法服务，设立“惠企快 执中心”，形成多部门联动的执行格局。府院联动工作联络处、 重大项目法官工作室2项工作经验在全省法院推广，赣法民 意

12、、行政审判、刑事审判、执行工作先后在全省法院会议上 作典型经验介绍。区法院一个案例入选了法院服务保障双“一号工程”十大执行典型案例和法院服务保障民营经济发 展典型案例。市检察院办理的一起非法制造、销售非法制造 的注册商标标识案入选全省检察机关知识产权保护典型案 例。二、存在的问题当前全市政法各单位政治站位高，工作力度大，打造一 流化法治营商环境工作成效明显，但是对比省委政法委和市 委、市政府的要求，对照“做示范，勇争先”的工作标准， 还存在不少差距。一是法治化营商环境优化效果还不明显。全市政法各单 位依据市政法委的实施意见及时跟进制定了相应的配套 措施，为打造一流法治化营商环境奠定了基础，但在

13、具体落 实上还存在差距，效果还不够明显。有的单位没有做到责任 上肩，任务落地，措施落实，工作成效没有做到最大化。有 的同志对创优营商环境的工作认识不足，工作上满足于对付、 应付。从各个单位的情况报告来看，数据多，案例少，特别 是在全省可复制的经验做法少。二是执法司法规范化还有待加强。执法司法规范化是打 造一流法治化营商环境的基础工作，各单位高度重视，采取 了不少措施，大多数企业对政法机关执法司法规范化给予了 较高的评价，但我们要认识到存在的差距。今年7月份我委 组织了涉企案件评查，评查出问题60多条，9月份开展案件 评查和专项执法检查，评查出问题100多条。虽然大部分的 问题属于程序文书瑕疵，

14、各单位也完成了整改，建立一些长 效机制，但我们要分析深层次的原因，为什么年年开展案件 评查和检查，还会存在这么多不规范。三是服务意识服务水平还有待提升。部分干警对优化法 治化营商环境的认识还不足，服务意识不强，被动式服务、 应付式服务的情况还存在。如挂点联系企业（项目）优化营 商环境活动过程中，有的干警思想上不够重视，主动性不强， 甚至“打卡式”走访，没有结合单位职能、部门特色，开展 专业服务，工作浮于表面，没有注重实际效果。再如从一些 访案件看，办案单位主动与企业沟通的少，释法说理工作做 的不够，导致当事人对政法工作不理解。三、下步工作要求下一步全市政法机关将以问题为导向，针对薄弱环节重 点

15、发力，在推动发展工作上加速度，在提升涉企服务上加温 度，积极为全市高质量发展贡献力量。（一）深入思想发动，卯足干劲再突破。各单位要根 据当前营商环境的工作形势和重点，通过召开党（委）组 会、干警大会、动员部署会、工作推进会、指标调度会等 形式，进行再动员、再部署，坚决防止思想松懈，工作松 劲。要因时因势调整工作重心，积极完善、落实各项举 措，精准服务保障常态化疫情防控和服务保障民营经济发 展。要进一步完善时间表和路线图，明确方向思路，在今 年剩下的两个月时间内再突破，有更多可复制的经验被全 省推广。（二）全面分析总结，找准不足补短板。各单位要对 制定的各项工作措施逐一进行分析，看落实到位没有，

16、看 效果好不好，看企业家的评价如何。要对执法司法工作以 及政法干警的作风进行自查，对存在的破坏营商环境的情 况要一查到底绝不姑息，不仅要树正面典型，也要抓反面 典型的警示教育。要作好涉企访案件的矛盾化解工作，属 于执法司法问题的，各政法单位要落实领导包案制度，用足用好政策，作好释法说理，不属于执法司法问题的主动 联系相关部门协调解决。（三）加强组织领导，压实责任防空转。优化法治化 营商环境不是为了 “应景”，服务企业不能“打卡”。各单 位要加强对优化营商环境工作的组织领导、统筹协调，将 服务保障一号改革工程”作为“一把手”工程抓牢抓 实。各级领导干部要做示范当标杆，对标对表，主动领 题，各部门

17、要对目标任务进行分解，责任细化明确时限, 全体干警都要责任在肩，群众在心，确保事事有人管，件 件有落实。要发考核考评的指挥棒作用，科学设置各项考 核指标，加强考评考核结果的运用。（四）加强法治宣传，营造氛围聚合力。要重视宣传引导引导，充分利用媒体资源和各单位自媒体平台，广泛宣传 政法机关全力打造一流法治化营商环境相关政策和工作开 展情况，及时向社会公布政法各单位服务保障企业合法权益 的典型案例，不断扩大政策知晓度和影响力，大力营造政法 机关安商护企的浓厚氛围。积极引导政法干警主动为市场主 体提供优质法律服务，持续推进法治宣传进企业，引导企业 和职工双向遵纪守法、依法动事，共同创造和维护良好的法 治化营商环境。