全区民政系统深入排查潜在风险隐患坚决防范遏制重特大事故行动方案.docx

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1、全区民政系统深入排查潜在风险隐患坚决防范遏制重特大事故行动方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论 述和重要指示批示精神，落实省、市、区安全防范视频会议精 神，有效防范化解民政领域各类安全隐患，根据省厅关于印发 全省民政系统深入排查潜在风险隐患坚决防范遏制重特大事 故行动方案（X民函2022） X号）的通知要求，决定自即日 起至10月底，在全区民政系统部署开展深入排查潜在风险隐患 坚决防范遏制重特大事故行动，现制定本方案。一、指导思想和总体目标以习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和重要指示 批示精神为根本遵循，坚决贯彻省、市、区安全防范动员视频 会议精神。坚持“人民至上、生命

2、至上、安全第一”，坚持问题 导向、目标导向、结果导向，切实增强政治意识、大局意识、 担当精神，时刻绷紧安全生产这根弦。紧紧围绕“防风险、保 安全、迎二十大”的主线，以“时时放心不下”的责任感，压 实压紧民政系统安全生产责任，抓实抓细民政系统安全隐患排 查整治，提升提质民政系统安全生产防范水平，以超强的措施， 细致、精致、极致的安全隐患排查整治，务实的作风，抓好全 区民政系统潜在风险隐患排查整治工作，坚决防范遏制重特大 事故发生，以民政一域之稳服务全区大局之安，为党的二十大 胜利召开营造安全稳定环境。二、排查范围和重点内容结合民政系统安全现状和当前长期高温干旱少雨季节特点, 突出民政服务机构自建

3、房安全、消防安全、燃气安全、人员管 理安全、食品安全，突出疫情防控安全，突出特定民政服务对 象安全管理，突出社会组织安全风险防范，突出信访维稳安全 保障，突出困难群众兜底保障安全以及丧葬活动中森林防灭火 安全管理。重点检查贯彻落实上级决策部署情况，安全责任、 安全检查、安全管理、安全培训、安全应急演练等主体责任落 实情况，安全隐患整改“五落实”（措施、责任、资金、时限、 预案）情况，重大安全隐患“一单四制”管理情况。（一）民政服务机构安全管理1、民政服务机构自建房安全。持续推进自建房专项整治， 突出排查整治用于民政服务机构的自建房未批先建、随意加层、 违法改扩建、擅自改变功能结构、不按要求加装

4、电梯等违法行 为。在前期排查整治的基础上再过细清查，做到不漏一户、不 漏一层，横向到底，纵向到边，登记造册。对发现的问题，坚 决打击，果断整改。2、民政服务机构、机关燃气安全。持续推进燃气专项整治， 对于使用燃气管道的民政服务机构、机关，重点检查是否存在 燃气管道占压、穿越密闭空间、擅自改造等违法行为。对于使 用灌装燃气的民政服务机构、机关，重点检查灌装燃气是否为 正规机构出售、是否具备通风条件、是否安装煤气泄漏报警装 置。3、民政服务机构消防安全。重点排查乡镇敬老院等利用老 旧学校村部等改扩建的民政服务机构的消防设施设备是否齐全 堪用、消防栓出水和压力是否够、消防通道是否畅通、消防报 警值班

5、人员是否配备到位、喷淋装置是否安装到位、定期消防 演练是否落实以及风扇取暖器充电器等大功率电器安全用电防 火措施是否到位。4、民政服务机构人员管理安全。重点排查民政服务机构防 摔、防滑措施落实情况，菜刀、水果刀、剪刀等刀具管理情况， 排查服务对象中精神障碍、智力障碍、老年痴呆等重点服务对 象的人身安全管理情况，避免发生相互人身伤害和冲击道德底 线的事件。5、民政服务机构食品安全。重点排查民政服务机构食品采 购、储存、留样制度落实情况。（二）民政系统疫情防控安全。抓好常态化疫情防控，坚 决守住“外防输入”总防线，重点排查民政服务机构人员进出 “预约、登记、48小时核酸、测温、查验健康码和行程码”

6、五 项措施是否落实到位，院内定期消毒通风措施是否到位，进院 食品、快递、物品是否落实消毒管理措施。做好民政系统疫苗 接种工作，重点检查各级民政服务机构的服务对象、民政机关 尤其是离退休老干部疫苗接种是否实现“应接尽接”要求。（三）特定民政服务对象的安全管理。抓好精神障碍患者、 流浪乞讨等重点民政服务对象的监管服务，重点排查监管防范 措施是否到位，防止发生肇事肇祸事件，重点排查行程信息查 验和疫情防控措施是否落实，防止因措施不到位而发生疫情感 染。抓好困境儿童、散居特困老人、留守妇女等民政特殊群体 的关爱服务工作，重点排查基层针对特殊群体的关爱“敲门行 动”是否落实到位，坚决防止发生冲击道德底线

7、的事件。（四）困难群众兜底保障安全。坚决落实党中央国务院关 于低保扩围的要求，兜住兜准兜好困难群众基本生活保障底线。 重点排查各级落实低保扩围要求是否到位，因灾、因疫等困难 群众临时救助是否到位，切实保障好困难群众的基本生活。（五）社会组织安全风险防范。加强社会组织党的建设和 安全风险防范，重点排查社会组织党建工作是否经常、及时开 展，阵地意识强不强、思想认识是否有偏差、舆情管控是否到 位，确保社会组织管理安全。（六）民政系统信访维稳安全。认真落实党中央国务院、 省委省政府关于做好二十大召开期间的信访稳定工作要求，重 点排查各级开展信访积案化解和领导下访接访包案化解措施是 否落实到位，对中央和

8、省里交办的重点对象化解稳控措施是否 到位，对可能影响政治安全和社会稳定的潜在风险是否做到早 发现、早介入、早处置。（七）丧葬活动中森林防灭火。针对当前持续晴热高温干 旱天气，重点排查殡葬服务机构葬礼服务期间和群众墓地祭祀 期间的火种火源管控措施是否到位，防止火种管控不到位引发 山火。三、工作措施（一）周密细致组织隐患排查。各乡镇、街道、开发区社 会事务办要针对当前特点和上级要求，立即行动起来，以超前 措施、务实作风，制定周密详细的隐患排查方案，从现在起至 10月底将任务细化到每天、重点机构和重点人的管控责任落实 到每人、目标明确到每一个民政服务机构、措施落实到每一处 隐患和每一个重点人，每日一

9、调度，三天一小结，重大安全隐 患及时通报，确保横向到边、纵向到底，不留死角。各乡镇、 街道、开发区社会事务办要指定专人负责此项工作，每日16： 00时（含节假日期间）在民政工作联络群上报活动开展动态信 息。（二）领导亲自带头督导。各乡镇、街道、开发区社会事 务办必须坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生 产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，迅速进行研 究部署，细化实施方案，完善防范举措，推动落实落地。省、 市、区三级近期将采取“四不两直”方式直插民政服务机构督 导检查安全生产工作。（三）机关下沉一线检查指导。各级民政机关干部要结合 自己分管业务，采取包干联点负责的方式下沉到民政

10、服务机构 和重点服务对象家中，帮助他们检查发现隐患，督促指导整改， 确保问题隐患不解决不收兵，问题隐患不解决包干联点责任不 撤回。（四）机构主体责任落实。各民政服务机构主要负责人要 坚决扛起安全生产的主体责任，立即行动，发动服务对象、护 理员、管理人员开展全方位无死角的安全隐患大检查，建立风 险和隐患两个清单，明确整改时限，对能立即整改的要立即整 改，对一时难以整改的要及时上报主管部门帮助整改。（五）协同联动排查整改。各乡镇、街道、开发区社会事 务办要积极同公安、消防、住建、市场监管部门沟通协调，争 取他们派出专业人员协助开展民政服务机构安全检查，对有重 大火灾隐患的机构要果断提请当地消防部门

11、依法查封关停，人 员安全转移。对于有现实威胁的重度精神障碍患者等民政重点 管控对象要联合公安、村（社区）加强有效管控。（六）强化应急处突。各乡镇、街道、开发区社会事务办 要指导各民政服务机构及时制定完善应急预案，强化应急值守, 严格落实整治期间领导在岗带班和关键岗位24小时值班制度, 强化信息报送。要开展应急演练，加强应急物资储备，确保一 旦有情况能用得上、备得够、打得赢。（七）加强网上舆情管控。加强网上信访办理力度，对网 上舆情要第一时间发现、及时回应、及时处置，最大程度降低 负面影响，确保党的二十大安全保障工作万无一失，坚决实现 “不发生大规模聚集上访、不发生涉访个人极端行为、不发生 因信

12、访问题引发的负面炒作”的工作目标。四、相关要求（一）加强组织领导。各乡镇、街道、开发区社会事务办 要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“三管三必须”和 安全生产“十五条硬措施”要求，强化领导责任和监管责任， 层层抓好组织实施。坚持“领导抓、抓领导，重点抓、抓重点， 反复抓、抓反复”，压实责任链条，高效协调联动，加强舆论引 导，提升本质安全水平。（二）坚持分类处置。督促所有民政服务机构建立风险和 隐患两个清单，对排查出来的重大风险，要督促指导民政服务 机构采取有效措施管控风险，风险难以管控的机构要暂时关停, 转移服务对象进行整改。对存在重大隐患的机构，要严格落实 防范处置的责任、资金、措施、预案，确保限期整改到位。（三）强化督导问责。区民政局成立专项检查组，由班子 成员带队不定期赴各乡镇、街道、开发区对养老服务机构开展 重点督查排查，并及时通报检查情况。对工作推进缓慢、整治 成效不明显的单位，进行书面提示督办，对存在问题的养老机 构负责人进行约谈，限期整改到位，因工作不力发生事故的， 将依法依规严肃追责问责。（四）加强信息报送。各乡镇、街道、开发区社会事务办， 在收到本方案后至10月底前，指定专人负责此项工作，每日收 集汇总本地区工作情况，于当日16： 00时前（含节假日）向民 政局民政工作联络群上报当日本地工作开展动态信息。（联系人: XX,电话：XX；邮箱：XX）