民政事业服务中心公建民营招标文件.docx

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1、*市*区民政事业服务中心公建民营招标文件采购编号：*采购人：*市*区民政事业服务中心采购代理机构：林*招标有限公司 编制时间：二零一六年四月（6）商务条款偏离表；（7）其他投标人认为需要提供的文件和资料。14 .投标文件格式14.1 投标人应严格按照招标文件第三章中提供的“投标文件格式”填写相关内容。 除明确允许投标人可以自行编写的外，投标人不得以“投标文件格式”规定之外的方式 填写相关内容。否则，投标人提供的投标文件将作为无效投标处理。14.2 对于没有格式要求的投标文件由投标人自行编写。15 .投标保证金15.1 投标保证金需由投标单位基本账户转出，于*5月8日17点前（以到账 时间为准）

2、提交至*市*区公共资源交易中心。15. 2投标保证金信息:金 额：人民币陆仟元整（6000. 00元）。接收单位：*市*区财政集中支付中心开户行名 称：中国银行*支行账 号：*摘要或用途需填写：201047XXX （项目简称）投标保证金换保证金收据请携带：银行回单（网银转账单）、单位开户许可证原件及复 印件、本人身份证及养老保险证明。保证金到账时间：因我单位账号在财政集中支付中心，没有开设专户，保证 金到账时间会有延迟，一般跨行转账到我单位账号最快4天，电汇、网银到账最 快2天，望各单位提前办理，以避免影响投标。15 . 3未按规定提交投标保证金的投标为无效投标。16 .4投标人所交纳的投标保

3、证金不计利息。17 .5未中标人的投标保证金，将在中标通知书发出后五个工作日内全额退还。中 标人的投标保证金，在合同签订生效后五个工作日内预予退还。18 . 6下列任何情况发生时，采购代理机构将不予退还其交纳的投标保证金：（1）如果投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回投标。（2）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定与采购人签订合同。（3）投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违规、违纪和违法的行为。19 .投标有效期投标有效期见投标人须知前附表。19.1 特殊情况下，采购人可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要 求与答复均应为书面形式。投标人可以拒绝上述要求，其投标保证金不被没收

4、。拒绝延 长投标有效期的投标人不得再参与该项目后续采购活动。同意延长投标有效期的投标人 不能修改其投标文件，关于投标保证金的有关规定在延长的投标有效期内继续有效。20 .投标文件的印制和签署20.1 投标人应按“投标须知前附表”准备投标文件正本、副本。投标文件的正本 和副本应在其封面右上角清楚地标明“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致 的内容，以正本书面投标文件为准。20.2 投标文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由投标 人的法定代表人或其授权代表在规定签字、盖章处签字或盖章。投标文件副本可采用正 本的复印件。20.3 投标文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字

5、、涂改或增删，必须加盖 投标人单位公章及投标人法定代表人或其授权代表签字或印章。字迹潦草、表达不清或 可能导致非唯一理解的投标文件可能视为无效投标。20.4 投标文件正本和副本必须胶装成册。20.5 投标文件应根据招标文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整，如有遗漏, 将被视为无效投标。17 . 6投标文件统一用A4幅面纸印制。18 .投标文件的密封和标注18.1 投标人应在投标文件正本和所有副本的封面上注明投标人名称、采购编号、 项目名称。18.2 投标文件正本（一本）、副本（四本），应同时封装于密封袋内，密封袋上 应注明投标人名称、采购编号、项目名称，并加盖投标单位公章。18.3 所有外层

6、密封袋的封口处应粘贴牢固，并加盖密封章（投标人单位公章）。18.4 未按以上要求进行密封和标注的投标文件将被拒绝。19 .投标文件的递交19 . 1投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件按投标须知中规定 密封后送达开标地点。投标截止时间以后送达的投标文件将被拒绝。20 .2本次招标不接受邮寄的投标文件。20 .投标文件的修改和撤回20.1 投标人在递交了投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但必须在规定的 投标截止时间前，以书面形式通知采购代理机构。20.2 投标人的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人或授权代表签署并盖单位 印章。20.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其递交的

7、投标文件做任何修改或撤回投 标。四、开标和评标.开标20.4 采购代理机构在招标文件规定的时间和地点组织公开开标，采购人、投标人 须派代表参加并签到以证明其出席。20.5 开标时，政府采购监督管理部门对开标进行现场监督。20.6 开标时，采购代理机构请各投标人代表对投标文件的密封情况进行交叉检查 并确认。经确认无误后，由采购代理机构工作人员按签到顺序当众拆封各投标人的投标 文件，并由唱标人员按照招标文件规定的内容进行宣读。20.7 开标时，投标报价表中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准； 总价金额与按单价计算的汇总金额不一致的，以单价计算的汇总金额为准；单价金额有 明显小数点错误的，

8、以总价为准，并修改单价。20.8 所有投标唱标完毕，如投标人代表对宣读的投标函上的内容有异议的，应在 获得开标会主持人同意后以书面形式当场提出。如确实属于唱标人员宣读错了的，经现 场监督人员核实后，当场予以更正。21 .评标评标工作由招标人依法组建的评标委员会（以下简称评委会）负责。21.1 评委会严格按照政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部第18 号令）规定的程序和招标文件规定的评分办法及标准对投标文件进行评审打分。21.2 评标过程严格保密。投标人对评委会的评标过程或合同授予决定施加影响的 任何行为都可能导致其投标被拒绝。21.3 在评标期间，评委会可要求投标人对其投标文件中非实质性

9、的有关问题进行 澄清、说明或者补正。有关澄清、说明或者补正的要求和答复应以书面形式提交。投标 人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。22. 5评委会认定实质性响应招标文件的投标是投标文件与招标文件要求的全部条 款、条件和规格相符，没有实质性负偏离。评委会决定投标文件的响应性依据投标文件 本身的内容，而不寻求外部的证据。22.6如果投标文件没有实质性响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝。投标人 不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质性响应的投标。22.7投标文件属于下列情况的，按照无效投标处理：招标采购中，出现下列情形之一的，予以废标：（1

10、）未按招标文件要求提交投标保证金；（2）投标文件封面或扉页、投标函、法定代表人授权委托书没有按招标文件的规定 和要求签字盖章；（3）投标文件载明的招标项目完成期限超过了招标文件规定的期限；（4）投标人的投标报价低于本项目最低揽标价的；（5）投标文件中附有采购人不能接受的条件；（6）不符合招标文件规定的其他实质性要求。五、定标23 .定标原则根据评委会推荐的中标候选人名单，按顺序确定排名第一的为中标人。24 .定标程序24.1 评委会将评标情况写出书面报告，推荐中标候选人，并按照综合得分高低标 明排列顺序。综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的, 按技术指标优劣顺序排列

11、。24 . 2确定的中标人，应在指定网站发布中标公告，同时向中标人发出中标通知书。25 .3不解释中标或落标原因，不退回投标文件和其他投标资料。25 .中标通知书25.1 中标通知书为签订政府采购合同的依据，是合同的有效组成部分。25.2 中标通知书对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人 改变中标结果，或者中标人无正当理由放弃中标的，应当承担相应的法律责任。六、签订及履行合同和验收.签订合同25.3 中标人在收到招标人发出的中标通知书后，应在招标文件规定的时间内 与采购人签订采购合同。由于中标人的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放 弃中标，取消其中标资格并将按相关规定

12、进行处理。25.4 采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与 中标人私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对招标文件和中标 人投标文件作实质性修改。25.5 因中标人原因不能履行采购合同或放弃中标的，采购人可以与排在中标人之 后第一位的中标候选人签订采购合同，以此类推。26 .采购人增加合同标的权利采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改 变合同其他条款的前提下，可以与中标供应商协商签订补充合同。27 .履行合同27.1 中标人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定 的义务，保证合同的顺利完成。27

13、.2 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照合同法的有关规 定进行处理。28 .验收验收由采购人、中标人及相关人员依国家有关标准、合同及有关附件要求进行。七、投标纪律要求.投标人参加投标不得有下列情形：(1)提供虚假材料谋取中标；(2)采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；(3)与采购人、其他投标人恶意串通；(4)向采购人、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；(5)在招标过程中与采购人进行协商谈判；(6)拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况。有上述情形之一的投标人，属于不合格投标人，其投标或中标资格将被取消。八、支付29 .申请支付详见“第五章项目简介及要求”中费

14、用和结算方式。九、质疑和投诉32、详细规定见政府采购法、政府采购供应商投诉处理办法。十、其他33、招标代理服务费根据计价格*号文件标准计取，由中标人向招标代理单位一次 性支付。第三章投标文件格式正本或副本*市*区民政事业服务中心公建民营投标文件采购编号：*采购人：采购代理机构：投 标人：（单位公章）法定代表人：（签字）年 月 日一、投标函*招标有限公司:我方全面研究了 “（项目名称、采购编号）”项目招标文件，决定参加贵单位组织的本项目投标。我方授权 代表我方 （投标单位名称）全权处理本项目投标的有关事宜。1、我方自愿按照招标文件规定的各项要求向采购人提供所需货物/服务，我方响应 对本项目购买服

15、务报价并执行，对本项目公寓租赁所投报价为人民币 元/年（大写：元/年）。2、一旦我方中标，我方将严格履行合同规定的责任和义务，保证完成项目的服务。3、我方同意按照招标文件的要求，交纳人民币 元（大写：）的投标保证金。并承诺：下列任何情况发生时，我方将不要求退还投标保证金：（1）如果我方在投标有效期内撤回投标；（2）我方提供了虚假响应招标文件的投标文件；（3）在投标过程中有违规违纪行为；（4）我方在投标有效期内收到中标通知书后，由于我方原因未能按照招标文件要 求提交履约保证金或与采购人签订并履行合同。4、我方为本项目提交的投标文件正本1份，副本4份。5、我方愿意提供贵中心可能另外要求的，与投标有

16、关的文件资料，并保证我方已 提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。6、我方完全理解最低报价不是中标的唯一条件。投标人名称: 法定代表人: 通讯地址： 邮政编码： 联系电话： 传 真： 日 期：7、我方已仔细阅读招标文件的全部内容，包括修改文件（如果有的话）、参考资料 及有关附件，我方完全理解并接受，没有任何含糊不清或误解招标文件的质疑。我方同 意从采购人规定的投标日期起遵循我单位所有承诺。（盖章）（签字）本项目联系人:联系电话:二、法定代表人身份证明单位名称：单位性质：地 址：成立时间：年 月 日经营期限：姓名：性别：年龄：职务：系（投标人单位名称）的法定代表人。特此证明投标人：（盖章）日期

17、：年 月 日开标时如是法定代表人本人参加标会，本页后附法定代表人身份证复印件和营业执 照（副本）彩色复印件。二、法人授权委托书*市*区民政事业服务中心：*招标有限公司：现委派 （姓名） 参加贵单位组织的（项目名称） 招标活动,全权代表我单位处理投标的有关事宜。附被授权人情况：姓名：性别：年龄:身份证号：职务：邮编：通讯地址：电话：单位名称:（公章）法人代表:（签章）本授权书有效期:年 月 日 至年 月 日被授权人居民身份证复印件:身份证复印件（正反面）注：开标时如是法定代表人授权委托人参加标会，投标单位授权人须手持一份投标人法 定代表人授权委托书及身份证参加开标会O目 录第一章招标公告第二章投

18、标人须知及前附表第三章投标文件格式第四章资格证明文件第五章 项目简介及要求第六章评标办法第七章 合同主要条款（范本）第八章 补遗书及答疑纪要（待发）三、投标保证金收据原件投标保证金缴纳并到账后需到*市*区交易中心换取保证金收据，投标文件中放复 印件，开标时携带原件备查。四、商务偏离表序号招标要求投标响应偏离及其影响1投标文件份数2投标文件构成3投标有效期4付款方式5其他条款678 投标人名称：（盖章）法定代表人：（签字）投标日期： 年 月 日五、投标人业绩一览表年份用户名称项目名称完成时间合同金额备注注：提供2015年度经当地民政部门或卫生管理部门认定的供养人数或床位数的合同或 者证明材料。后

19、附复印件，开标时提供原件备查。投标人名称：（盖章）法定代表人：（签字）投标日期： 年 月 日六、拟派本项目的管理团队基本情况序号姓名拟聘任本项目 的职务年龄学历从事相关专业年限职业资格12345678910 附：需提供相关人员身份证、毕业证、职业资格证或其他证件的彩色复印件，无相关证 明材料者无效。七、近三年财务审计报告附：投标人近三年（2013年、2014年、2015年）的财务审计报告八、服务及承诺包含但不限于以下内容：运营管理实施方案、公司的各种管理规章制度、餐饮标准、 日常护理服务的规划、卫生保洁及花木养护的措施、安全保障措施、关于本项目的管理 及人员分配等等。第四章资格证明文件投标人文

20、件中须包含以下资格证明文件：1、营业执照（副本）；2、组织机构代码证（副本）；注：已执行“三证合一”的单位可提供新版营业执照（副本）；3、医疗卫生机构需提供当地卫生局颁发的医疗机构执业许可证；4、社会组织需提供当地民政局颁发的民办非企业登记证书或养老机构设立许可证；5、针对本项目的投标保证金收据；6、企业注册地或项目所在地检察机关出具的无行贿犯罪记录结果告知函；7、法定代表人身份证明书原件及法定代表人身份证原件；8、投标人认为需提供的其他资料；以上要求投标人提供的资格证明文件在投标文件中附复印件,开标时携带原件备查。复 印件必须加盖投标人公章。第五章项目简介及要求一、基本情况*区民政事业服务中

21、心是集敬老院、光荣院、儿童福利院、老年公寓为一体的综 合性社会福利机构。该中心占地53. 93亩，于2009年开始筹建，一期工程光荣院、敬 老院、福利院建筑面积11600平方米，2011年建成投入使用，实用床位320张。二期 工程老年公寓及配套设施建筑面积6842. 05平方米，实用床位180张，2015年3月建 成，未投入使用。中心为全额拨款事业单位，编制12名（含光荣院5名），现有干部 职工12名，聘用护理服务人员58员（此类人员执行省最低工资标准，按规定缴纳四 险，经费列入财政预算），现收住五保老人121名，优抚对象13名，残疾儿童37名。二、实施购买服务、公寓租赁的总体原则和方案1、根

22、据上级有关文件要求，总体原则是国有财产不流失，养老性质不改变，服务 明显上水平。2、总体方案，通过公开招标，公平竞争的方式，选择具有养老服务机构运营管理 资质的企业或社会组织去运营管理。将中心划分二部分，购买服务包括：将现有光荣 院、敬老院（共保留约*张床位，保障民政供养的对象入住）供养的老人的日常护理, 特殊护理，餐饮服务等养老服务通过购买服务的方式委托管理；公寓租赁包括：将服 务中心二期老年公寓和一期部分床位共计*张通过公建民营的方式租赁经营。三、具体实施方案（一）、购买服务内容、范围及管理服务标准1、购买服务的范围（1）、老人的日常护理，住院陪护，洗衣、洗澡和出入管理。（2）、楼院、房间

23、的卫生保洁及垃圾清运。（3）、服务中心厨房、餐厅的饮食服务。（4）、中心院内的花草、树木及菜地种植的管理维护。（5）、各种设施、设备的日常运行及维护（不含大型修缮、改造）。（6）、入住对象、设施设备的安全管理及服务。2、服务内容和标准餐厅、厨房的服务内容和标准：(1)、餐厅、厨房工作人员身体健康，没有传染性疾病。按照卫生防疫部门的要 求，经体检合格后持证上岗。服务人员工作时间统一着装，佩证上岗。(2)、思想端正，遵守服务中心各项规章制度，接受服务中心监督管理。热爱本 职工作，服务周到，不得与服务对象发生口角及冲突，不服从管理的必须辞退。(3)、按照服务中心指定的食谱，保质保量完成，不得出现生、

24、糊等现象，如出 现，按照同数量、同价位赔偿。(4)严格餐厅、厨房卫生管理，每天对餐厅、厨房内外进行三次清洗、清理，每 餐饭后对炊具和厨具进行清洗消毒，摆放整齐。(5)、严格食品管理，杜绝食物中毒等非正常事故发生。尽力减少浪费，原则不 将剩饭、剩菜过夜。(6)、严把主副食入库、出库关，对送来的主副食要把好质量和数量关，主副食 出入库要建立登记制度。(7)、严格遵守国家及相关管理部门制定的法律法规及各项管理制度。日常护理服务的内容和标准：(1)、自理对象的护理：每天早晨督促、帮助刷牙、洗脸、洗手、梳头，整理床 单、床铺，晚上督促、帮助刷牙、洗脸、洗手、洗脚、铺床。督促、帮助洗澡，春秋 冬每周一次，

25、夏季每周至少两次。督促、帮助每月晾晒被褥2次，督促、帮助定期修 剪指(趾)甲、理发、刮须等，帮助打水、备餐、分餐，对生病者要送餐入室，督促、 帮助打扫、清理桌面、地面、室内设施等，每周大扫除1次、消毒1次，清洗衣服每 周一次，床单、枕巾每两周一次，被套每月一次。组织参加院内各种文体活动及康复 活动。(2)、半失能对象的护理：定期清洗衣服及床上用品，保持室内设施清洁，送水 送饭，组织参加院内各种文体活动及康复活动，督促、帮助漱口、洗手、洗脸、梳头、 洗脚，定期剪指(趾)甲、剃须。督促、帮助洗澡，春秋冬每周一次，夏季每周至少 两次，定时擦身。(3)、失能对象的护理：早晨为护理对象漱口、洗手、洗脸、

26、梳头，晚上为护理 对象洗手、洗脸、洗脚。口腔护理清洁无异味，皮肤护理无褥疮；对长期卧床不能自 主翻身者要定时翻身，变换卧位，检查皮肤受压情况，防止褥疮发生；做到大小便及 时清理，对大小便失禁和卧床者做到勤查看、勤换尿布、勤擦洗下身、勤更换衣被， 保持清洁无异味；搀扶行走不便者上厕所，防止摔伤；饭菜、茶水供应到床边，按时 喂饭、喂水、喂药；细心观察并掌握护理对象的饮食起居及思想情绪、精神状态等情 况；对易发生坠床者要提供床栏等保护器具，确保安全；对患病者要严密观察病情变 化，制定针对性护理措施，并做好记录，防止并发症的发生。房间、院内卫生服务内容和标准：（1）、房间干净整洁、窗明几净、四壁无尘、

27、无异味，每周消毒两次，无卫生死 角，物品摆放整齐有序，被褥衣服干净，院民个人卫生良好，保证为院民提供清洁、 舒适、安全的就餐及休息环境。（2）、室内大扫除每周两次，秋季每日清扫，垃圾清除每日一次。（3）、指定并严格执行*区民政事业服务中心工作人员百分考核实施细则。安全管理服务内容和标准（1）、制定并严格执行*区民政事业服务中心消防安全管理制度、安全事 故应急预案、消防疏散演练方案。（2）、制定并严格执行电梯运行安全管理制度、电梯应急救援预案、医 疗预防救治方案。（3）、制定并严格执行安全巡视巡查制度、值班制度，发现隐患及时汇 报，全方位安全巡查，不留死角，不分昼夜、假日，具体到人做好详尽的巡查

28、记录， 装订成册，以备查阅。3、期限购买服务期限自签订合同之日起五年。4、费用和结算方式综合考虑福利机构服务人员与服务对象比例，服务人员工资水平，*市各公办养 老机构护理费收费标准，中心运行几年来运行费用物价因素，拟定护理费标准为自理 老人每人每月350元，半自理老人每人每月500元，全护理每人每月1180元，用餐标 准每人每月300元，优抚对象每人每月450元（此项单独核算，含米、面、油、肉、 菜等主副食和厨房用电气，不含炊事员工资）。结算方式为根据实际入住人员及考评 结果每季一结算。（二）、公寓租赁部分中心二期老年公寓180张床位和一期70张床位共计*张，实行公寓租赁，期限十 年，每五年续

29、签一次合同，经评估拟招标揽标价最低每年30万元；下次续签合同在中第一章招标公告采购项目名称：*市*区民政事业服务中心公建民营公开招标采购项目标书编号：*采购人名称：*市*区民政事业服务中心采购人地址：*省*市*区采购人联系方式：* * 采购代理机构全称：*招标有限公司 采购代理机构地址：*市* 采购代理机构联系方式：* * 采购内容：*市*区民政事业服务中心公建民营招标。购买服务包括：将现有光荣院、敬老院（共保留约*张床位，保障民政供养的对象入住）供养的老人 的日常护理，特殊护理，餐饮服务等养老服务通过购买服务的方式委托管理；公寓租赁包括：将服务中心二期老年公寓和一期部分床位共计*张通过公建民

30、营的方式租赁经营（必 须用于养老服务事业）。服务时限：购买服务期限自签订合同之日起5年，公寓租赁期限自签订合同之日起10年，预计*6月 起。简要技术要求/采购项目的性质：其他参数详见招标文件。投标人的资格要求:（1）依法在民政或市场管理部门登记注册的养老福利机构和医疗卫生机构，专业养老服务管理公司， 具有独立承担民事责任的能力；（2）治理结构健全，内部管理和监督制度完善；（3）具有独立、健全的财务管理、会计核算和资产管理制度；（4）具有提供服务所必需的设施人员和专业技术能力；（5）前三年内无重大违法记录，通过年检或按要求履行年度报告公示义务，信用状况良好，未被列入 经营异常或严重违法企业或社会

31、组织名单；（6）本次招标不接受联合体投标。供应商报名资格审查要求：投标人报名时须携带营业执照副本原件、组织机构代码证副本原件（已执行“三证合一”的单位 可提供新版营业执照副本）、企业注册地或项目所在地检察机关出具的无行贿犯罪记录结果告知函， 如是医疗卫生机构需提供当地卫生局颁发的医疗机构执业许可证，如是社会组织需提供当地民政局颁 发的民办非企业登记证书或养老机构设立许可证，法定代表人授权委托书原件及被授权人身份证原件 （如法定代表人来参加报名的，只提供法定代表人身份证明书原件及法定代表人身份证原件）。以上所有资料报名时查看原件并携带一套逐页加盖投标人公章的复印件，复印件留存，资料不全 不予受理

32、。招标文件发售时间：*4月13日起至4月19日的每天8： 3012： 00, 13： 3017： 30（法定节假日、 公休日除外）招标文件发售地点：*市*区公共资源交易中心招标文件发售方式：经审查合格后获取（300元/套）投标截止时间：*5月10日9时00分开标时间：*5月10日9时00分开标地点：*市*区公共资源交易中心评标方法和标准：综合评分法项目联系人：*、*标价基础上每年增加5万元。第六章评标办法1 .总则1.1 根据中华人民共和国政府采购法和政府采购货物和服务招标投标管理办 法（财政部第18号令）等法律规章，结合采购项目特点制定本评标办法。1.2 评标工作由招标人负责组织，具体评标事

33、务由招标人依法组建的评标委员会负 责。评标委员会由有关技术、经济等方面的专家组成，其中有关技术、经济等方面的 专家不得少于评委委员会成员的三分之二。1.3 评标工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则，并以相同的评标程序和标准 对待所有的投标人。1.4 评标委员会按照招标文件规定的评标方法和标准进行评标，并独立履行下列职 责：（1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；（2）要求投标供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清；（3）推荐中标候选人名单第一至第三名；（4）向采购人或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。2 .评标程序2.1 根据政府采购货物和服务招标投标管理办法的规定，评标按

34、照下列工作程 序进行：（1）投标文件初审（包括资格性检查和符合性检查）；（2）澄清有关问题；（3）比较与评价；（4）推荐中标供应商名单；（5）编写评标报告。3 .定标及定标程序（见第二章第23、24条）4 .评标方法综合评分法5 .评标细则及标准5.1 本次综合评分的主要因素是：价格、企业实力、业绩、服务、对招标文件的响 应程度等因素。5.2 除价格因素外，评委会成员独立依据投标文件按照评分标准和方法对其他因素 进行比较打分。5.3 在评标过程中，投标文件响应招标文件出现的偏离，分为实质性偏离和非实质 性偏离。5.4 3. 1实质性偏离是指投标文件未能实质响应招标文件的要求。以下情况属于重大

35、偏离：（1）未按招标文件要求提交投标保证金；（2）投标文件封面或扉页、投标函、法定代表人身份证明没有按招标文件的规定 和要求签字盖章；（3）投标文件载明的招标项目完成期限超过了招标文件规定的期限；（4）投标人的投标报价低于本项目最低揽标价的；（5）投标文件中附有采购人不能接受的条件；（6）不符合招标文件规定的其他实质性要求。投标文件有上述情形之一的，作无效投标处理。非实质性偏离是指投标文件在实质上响应招标文件的要求，但在个别地方存 在一些不规则、不一致、不完整的内容，并且澄清、说明或者补正这些内容不会改变 投标文件的实质性内容。以下情况属于非实质性偏离：（1）文字表述的内容含义不明确；（2）同

36、类问题表述不一致；（3）有明显文字和计算错误；（4）提供的技术信息和数据资料不完整；（5）投标文件未按招标文件要求进行装订；（6）评标委员会认定的其他非实质性偏离。投标文件有上述（1） -（4）情形之一的，评标委员会应当书面要求投标人在规定 的时间内予以澄清、说明或补正。投标人拒不或在规定的时间内没有进行澄清、说明 或补正或澄清、说明、补正的内容也不能说明问题的，视为投标文件制作不规范。评 标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。5. 4综合评分法:评分内容分值评标标准投标价格301、满足招标文件要求的且报价最高的投标报价为评标基准价，与评 标基准价一致的得标准分；2、投标人投标报价得

37、分计算公式为：报价得分二投标报价/评标基准价*标准分；拟聘任本项目的人员5拟聘任本项目的项目负责人满足5年以上养老服务专业工作经验并 获得相关职业资格的加3分；拟聘任本项目的其他人员满足3年以上养老服务专业工作经验的，每 人加1分，最多加2分。财务状况10近三年没有出现过亏损得10分； 近三年有一年出现亏损得6分； 近二年有两年出现亏损得3分； 近三年有三年出现亏损得0分；企业类似业绩10提供2015年度经当地民政部门或卫生管理部门认定的供养人数或床 位数，100人（床位）以内0-4分，101-200人（床位）5-7分，201 人（床位）以上8-10分。运营管理实施方案和 服务承诺情况451、

38、运营管理实施方案：o-10分。2、服务承诺中关于餐饮标准的规划基本满足本项目要求得0-3分； 完全满足本项目要求得3. 1-7分。3、服务承诺中关于日常护理服务的规划基本满足本项目要求得0-3 分；完全满足本项目要求得3.7分。4、服务承诺中关于卫生保洁及花木养护的措施基本满足本项目要求 得0-3分；完全满足本项目要求得3.1-7分。5、服务承诺中关于安全保障措施基本满足本项目要求得0-3分；完 全满足本项目要求得3.1-7分。6、服务承诺中关于本项目的管理及人员分配基本合理得0-3分；科 学合理得3.1-7分。6.计算错误的修改6.1 投标文件中如果出现计算上或累加上的算术错误，可按以下原则

39、进行修改：(1)用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致，应以文字表示的金额为准。(2)单价和数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，并修正总价。(3)单价金额小数点有明显错误的，以总价为准，修正单价。1.1 2按上述修正错误的方法调整的投标报价应对投标人具有约束力。如果投标人 不接受修正后的价格，其投标将被拒绝。7.评标专家在政府采购活动中承担以下义务：7.1 遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责。7. 2按照政府采购法律法规和采购文件的规定要求对供应商的资格条件和供应商 提供的产品价格、技术、服务等方面严格进行评判，提供科学合理、公平公正的评审 意见，参与起草评审报告，并予签字确认。1.2

40、3保守秘密。不得透露采购文件咨询情况，不得泄漏供应商的投标文件及知悉 的商业秘密，不得向供应商透露评审情况。7.4 发现供应商在政府采购活动中有不正当竞争或恶意串通等违规行为，及时向 政府采购评审工作的组织者或财政部门报告并加以制止。发现采购人、政府采购代理机构及其工作人员在政府采购活动中有干预评审、发 表倾向性和歧视性言论、受贿或者接受供应商的其他好处及其他违法违规行为，及时 向财政部门报告。7.5 解答有关方面对政府采购评审工作中有关问题的询问，配合采购人或者政府 采购代理机构答复供应商质疑，配合财政部门的投诉处理工作等事宜。7.6 法律、法规和规章规定的其他义务。8.评审专家在政府采购活

41、动中应当遵守以下工作纪律：1.1 1应邀按时参加评审和咨询活动。遇特殊情况不能出席或途中遇阻不能按时参 加评审或咨询的，应及时告知财政部门或者采购人或者政府采购代理机构，不得私自 转托他人。1.2 不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动。对与自己有利害关 系的评审项目，如受到邀请，应主动提出回避。财政部门、采购人或政府采购代理机 构也可要求该评审专家回避。有利害关系主要是指三年内曾在参加该采购项目供应商中任职（包括一般工作）或 担任顾问，配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问，与参加该 采购项目供应商发生过法律纠纷，以及其他可能影响公正评审的情况。1.3 评审或咨询过

42、程中关闭通讯设备，不得与外界联系。因发生不可预见情况， 确实需要与外界联系的，应当有在场工作人员陪同。1.4 评审过程中，不得发表影响评审公正的倾向性、歧视性言论；不得征询或者 接受采购人的倾向性意见；不得以任何明示或暗示的方式要求参加该采购项目的供应 商以澄清、说明或补正为借口，表达与其原投标文件原意不同的新意见；不得以采购 文件没有规定的方法和标准作为评审的依据；不得违反规定的评审格式评分和撰写评 审意见；不得拒绝对自己的评审意见签字确认。1.5 在咨询工作中，严格执行国家产业政策和产品标准，认真听取咨询方的合理 要求，提出科学合理的、无倾向性和歧视性的咨询方案，并对所提出的意见和建议承

43、担个人责任。1.6 有关部门（机构）制定的其他评审工作纪律。第七章 合同主要条款（范本）合同编号：签订地点：签订时间：采购人（甲方）：供应商（乙方）：根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国合同法及*市*区民 政事业服务中心公建民营采购项目（项目编号：竺）的招标文件、乙方的投标 文件及中标通知书，甲、乙双方同意签订本合同。详细技术说明及其他有关合 同项目的特定信息由合同附件予以说明，合同附件及本项目的招标文件、投标文件、中标通知书等均为本合同不可分割的部分。双方同意共同遵守如下条款：一、合同服务购买服务部分护理费标准为自理老人每人每月350元，半自理老人每人每月500元，全护理每 人每月1

44、180元，用餐标准每人每月300元，优抚对象每人每月450元（此项单独核算, 含米、面、油、肉、菜等主副食和厨房用电气，不含炊事员工资）。公寓租赁部分老年公寓180张床位和一期70张床位共计*张，实行公寓租赁，期限十年，五年 续签一次合同，下次续签合同在中标价基础上每年增加5万元。二、合同总价购买服务部分结算方式为根据实际入住人员及考评结果每季一结算。因物价和*省最低工资标准调整经双方协商，民政局报市政府同意后可相应调整 购买服务费用标准，甲方无须另向乙方支付本合同规定之外的其他任何费用。公寓租赁部分总价为人民币大写： 元/年，即RMB 元/年，每续签 一次合同在中标价基础上每年增加5万元。三

45、、双方的权利和义务民政事业服务中心的权利义务：负责监督、考核承接主体的服务是否达标，协调 承接主体与民政供养对象入住及解除的关系。承接主体的权利义务：接受民政事业服务中心的监督、管理和考核，提高服务和 管理水平，自负盈亏，自主经营，不得转包政府购买服务的内容。保证消防、食品、 电梯、入住老人和员工的安全，全面负责安全生产责任。四、现有人员安置民政事业服务中心现在正式人员（含光荣院），留下5-7人，负责监督考核，协 调事务，其他人员由民政局调整到其他单位工作。现在岗的聘用人员由承接方全部接 收，待遇不变。本人自愿离开的，可以按中心聘用人员自愿离职的管理办法执行。五、后勤方面1、水电暖费用分摊方案：水电分别按表计量或按人员数量结算，冬季取暖费用按 面积分配。2、日常维修维护方案：日常维修由承接主体负责。3、重大维修维护方案：电梯、房顶、暖气主管道、消防设施设备更换由中心负责。六、奖补政策购买服务和公寓租赁后承接的社会组织或企事业单位，可以在符合政策条件下享 受市级以上养老机构奖补政策，不享受本级奖补政策。七、合同解除机制1、绩效评价，考核中连续三个季度入住养老院老人对服务满意度测评满意率低于 70%,中心可单方面解除合同，另行招标承接方。2、因发生重大政策调整，购买方可以解除合同。3、承接方发生重大变故，不再具备相应资质要求或独立承担民事责任能力，可以