食堂运营服务外包招标文件.docx

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1、食堂运营服务外包公开招标文件目录第一章招标公告2第二章采购需求5第三章投标人须知16第四章评标方法及评标标准28第五章合同文本36第六章投标文件格式424、食用油、酱油、米等副食品质保期不能少于3个月。八、饭菜出品时间和要求按规定准时开餐，每餐所供食品在开餐前15分钟布置完毕。用餐时间：早餐7:30-8:30中餐11:20-12:20晚餐（冬令时）17:00-18:00,（夏令时）17： 30-18： 30o应急、疫情及不可抗力时间及招标人另有安排（提前一天通知）除外。考核评分表时间序号考核项目考核标准标准分评分标准评分总分1综合管理规章制度健全、落实，遵守采购人的管理规章制 度和工作程序，无

2、违反现象。10分不达标1项扣1分服务团队职业道德好礼节礼貌好，仪容仪表佳， 服务意识强，无不良表现，无投诉。不达标1项扣1分工作有计划、有目标、有台账、有档案、有汇报， 无程序混乱现象。不达标1项扣1分年中、年底向采购人提交工作总结和工作计划。不达标1项扣1分培训工作有制度、有.计划、有安排，无员工技能 差和技术岗位无证上岗现象。不达标1项扣1分应急预案健全，突发情况处置得力。不达标1项扣5分有投诉时，未在规定时间内作出处理，有拖延现 象。不达标1项扣1分对采购人安排的工作能有效落实。不达标1项扣1分2人员管理按标书或业主方要求配备人员，采取措施，减少 人员流动，确保队伍稳定，换人需经采购人同

3、意， 人员流动每月不得超过2人。10分人员配备不足的，每少 1人扣1分：重要岗位 人员流动的扣2分，人 员流动每超标1人的扣1分重要卤位人员流动须提前15天报采购人备案；其 余岗位人员流动须提前3天报采购人备案。每发现1次扣1分按设定岗位和排班表确保相应人员在岗在位。无 管理混乱、缺岗、缺位、人员配置不合理现象。每发现1次扣1分序号考核项目考核标准标准分评分标准评分总分所有工作人员按规定着装，必须做到服装整洁， 无迹、无污渍，佩戴统一工作牌，对熟食品操作、 传菜及服务人员还需戴口罩，未到位的扣分。每发现1次扣1分女员工允许化淡妆，不准使用怪异或浓烈的香水， 面容整洁，头型按规定梳理；男不留长发

4、，不许留 胡须。不准佩带首饰。不留长指甲，不允许涂指 甲油。每发现1次扣1分操作规范：服务人员仪态端庄，微笑热情,耐心细 致，不得与就餐人员发生争执。每发现1次扣1分所有人员必须持有效证件及健康证上岗。每发现1次扣1分3服务质量 管理餐前按五常服务标准做好准备工作。15分每发现1次扣1分开餐时及时清理售餐台、餐桌上的菜汤和残食， 清理地面水水、汤等污渍，不留积水与污渍保证 售餐台和餐厅地面保持清洁。每发现1次扣1分保证开餐时间，保证饭菜供应，不得出现断供情 况。每发现1次扣1分开餐后按五常服务标准做好整理工作。每发现1次扣1分4后厨操作 管理每周四下午16： 00前，餐饮服务单位把下周菜单 报

5、采购人，审核通过后，按菜单提供饭菜并公布 张贴；如有调整，应事先征得采购人同意，再进 行调整。20分每发现1次扣1分按照审核的菜单提供饭菜，不得擅自变更。每发现1次扣1分所有设备需按要求操作，保证设备正常运行保养 维修记录完善，设备设施使用前培训，建立设备 维修档案。每发现1次扣1分验收时做到专人验收，不得营私舞弊。每发现1次扣1分序号考核项目考核标准标准分评分标准评分总分潜水、垃圾等废弃物当餐必须清除，废弃物存放 在垃圾通道指定位置并盖好，不得有不良气味或 有害（有毒）气体溢出，采取应急措施并立即上 报。每发现1次扣1分仓库按五常服务标准摆放整齐，调物料分开，存 储量符合库房管理要求。每发现

6、1次扣1分按五常服务标准做好所有用具复位工作。每发现1次扣1分菜肴因制作不当或口味不佳被投诉。每发现1次扣1分5安全卫生 管理操作自选餐工作区、特色餐加工区严禁非工作人 员进入。20分每发现1次扣1分按五常服务标准做到：生熟炊具应分开存放、分 开使用；待加工食品与直接入口食品、原料与成 品应分开放置，离地隔墙。每发现1次扣1分所有餐具（调羹、味碟、盘子、饭碗）是否干净 无水渍，每日消毒工作是否规范。每发现1次扣1分营业区有无苍蝇蚊子,消杀记录是否完整。每发现1次扣1分食堂工作人员有发热、腹泻、皮肤伤口或感染、 咽部炎症等有碍食品卫生病症的，应立即调离工 作岗位。每发现1次扣1分食品加工安全，留

7、样齐全，记录完整，无中毒事 件发生，无三无产品和过期食品。每发现1次扣1分6消防管理掌握消防安全知识和火火的基本技能。做好各类 安全、防火宣传工作，每季度不少于1次，且“时 间、人员、内容”三落实。15分每发现1次扣1分发现消防隐患应及时消除，对不能当场消除的， 及时上报，明确整改要求、期限、被整改的部门每发现1次扣2分序号考核项目考核标准标准分评分标准评分总分等内容。在火险隐患未消除前，应有防范措施， 保障安全。每月一次检查各类消防器材、设施状态完好。建 立消防设施设备台帐。每发现1次扣1分建立完善消防应急预案，重点部位均有消防灭火 和应急疏散预案。每半年应组织一次规模较大的 灭火和疏散演练

8、；每年应组织一次规模较大的消 防预案演练。火灾时应履行扑救火灾和引导人员 疏散的义务。预案少一项的扣2分， 演练少一次的扣2分； 未妥善处理突发事件 的扣2-5分，造成重大 损失或影响的扣6-10 分。7节能管理电源设备是否按规定开启、关闭。10分每发现1次扣1分水源是否按规定开启、关闭。每发现1次扣1分空调是否按规定开启、关闭。每发现1次扣1分合计100分九、商务条款要求序号商务条款要求投标响应1履约保证金(1)履约保证金金额：年合同价的1%。(2)履约保证金形式：银行汇票、电汇、支票。(3)履约保证金递父时间：中标供应商须在合同签订后15个工作日内向米购单位 交纳履约保证金。(4)履约保证

9、金退还时间：服务期7茜考核通过后15个工作日内无息退还。2服务期限：三年，合同一年一签。第一年自合同签订之日起计算。后续合同的签订 以采购人根据中标人在上一年度的合同履约、考核情况决定是否续签。如在年度合 同期内，供应商考核分数平均值低于60分(不含)，采购人有权单方面终止合同。3费用结算方式：1、结算金额：中标人每月根据实际就餐人员刷卡情况进行金额汇总统计并同采购 人进行核对。2、结算方式：按月支付，采购人凭中标供应商开具的增值税发票于次月25日前支 付上月费用的90%,剩余部分在合同年度结束后的第一个月结合考核结果一次性付 清。3、中标供应商应无条件接受采购人定期或不定期检查监督，考核按半

10、年一次进行 考核，两次考核的平均分为本年度的考核结果，满分为100分。年考核60分以下为 不合格，采购人有权单方解除合同且不承担任何责任。考核分60 (含)-80分(不 含)，扣除年合同总金额的1%, 80分及以上的全额支付合同总金额。4授予合同：按照招标文件的规定、中标供应商的投标响应及中标通知书确定的金额 签订合同。5合同签订时间：中标通知书发出之日起30天内签订合同。第三章投标人须知前附表序号对应投标 人须知条 款号内容、要求11.2. 123发布媒体：浙江省公共资源交易服务平台(zjpubservice. zjzwfw. gov. cn)、浙江政府采购 网(zfcg. czt. zj.

11、 gov. cn )、宁波公共资源交易网海曙区分网 (sdf. lkj/haishu. nbggzy. cn/)。4*2. 2合格的投标服务来源：困内53. 4. 1现场考察(踏勘)或开标前答疑会：不组织64.3备选投标方案：不允许7*4. 4本项目预算金额为4500000元/年，本项目最高限价：4500000元/年，其中分 项最高限价中“早餐单项最高限价为10元/人，午餐、晚餐单项最高限价为20元 /人”。投标报价超过最高限价的或投标分项报价超过任一一个单项最高限价的， 将作无效标处理。84.5投标报价：*1、本项目投标应以人民币报价，包含完成完整的一个年度综合服务所需的所有 费用。投标报价

12、包括但不限于：人工工资、社会保险、高温补助、福利、装备、 管理费、法定税费、保洁、食堂其他与本项目有关的费用等完成本项目所需的所 有费用。人员基本工资不得低于开标时当地劳动和社会保障局最新发布的最低劳 动工资、社保(五险)的缴费基数及缴费费率不得低于当地人力资源和社会保障 局最新公布的最低缴费基数及缴费费率，福利补贴须按照当地相关规定执行。服 务期内，中标金额不因市场因素和政策因素的变动而调整。投标报价必须提供费 用明细表，人工费用标准应严格执行相关劳动法规，若发现有违规的则作无效标 处理。2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。9*5. 1投标有效期：也天106.

13、1投标保证金金额：不适用(本项目所有涉及保证金内容的条款均不适用)117. 1投标文件组成：投标报价文件组成：（1）开标一览表；（2）投标函；（3）中小企业声明函（如是提供）；（4）残疾人福利性单位声明函（如是提供）；资格证明文件组成：（1）关于资格的承诺函；（2）法人或者其他组织的营业执照（副本复印件，经年检合格）、法定代表人的身份证明（身份证复印件，有效期内）；（3）投标人自查表（资格审查条件自查表）；商务技术文件组成：（1）评分索引表（格式自拟）；（2）法定代表人授权委托书或法定代表人身份证明；（3）法定代表授权人社保证明；（4）采购需求响应表；（5）商务条款响应表；（6）人员配置表；（

14、7）投标人自查表（符合性审查条件自查表）；（8）提供第四章评标标准（兼评委打分表）所需证明资料；（9）其他招标文件要求或投标人认为有必要提供的文件资料。127. 3. 1本项目实行网上投标，供应商应准备以下投标文件：（1）上传到政府采购云平台的电子投标文件（含资格文件、商务技术文件、报价 文件）1份。（2）以U盘存储的电子备份投标文件（含资格文件、商务技术文件、报价文件）1份（自愿提供，用于异常情况处理。）（3）纸质投标文件：中标后3个工作日内提供资格文件、商务技术文件、报价文 件正副本各1份，纸质投标文件需与电子投标文件一致。13*7. 3. 5多个子包投标装订要求：不适用14*7. 4.

15、2多个子包投标密封要求：不适用157. 5. 1投标截止时间及地点：2022年11月23日14:00 （北京时间）海，具体受理场所详见当日开标大厅电子公告栏。本项目通过“政府采购云平台（） ”实行在线制作并提交电子 投标文件（电子投标）。168. 2. 1开标时间及地点：2022年11月23日14:00 （北京时间）,具体受理场所详见当日开标大厅电子公告栏。本项目通过“政府米购公平台（sdf. Ikjzcygov. cn） ”实行在线开标。179. 4. 1中标候选人数量：1.1810. 1. 1中标人确定：本项目由评标委员会推荐中标候选人，采购人确定排序第一的中标 候选人为中标人。1911.

16、 3. 1签订合同时间：中标通知书发出之日起迎日内。20中标人放弃中标后的处理：若排名第一的推荐中标人放弃中标、或因不可抗力提 出不能履行合同、或因推荐中标人自身原因未能在中标通知书规定的期限内与采 购人签订合同，采购人重新招标。211、履约保证金金额：年合同价的1%。2、履约保证金形式：银行汇票、电汇、支票。3、履约保证金递交时间：中标供应商须在合同签订后15个工作日内向采购单位 交纳履约保证金。4、履约保证金退还时间：服务期:茜考核通过后15个工作日内无息退还。2212. 11、代理机构向中标人收取招标服务费，招标服务费以三年预算金额为计算额，参 照招标代理服务收费管理暂行办法（计委价格2

17、002 1980）和国家发展 改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知（发改 价格2001 534号）规定的计算标准的50%向中标人计取。2、中标人应在中标结果公示发布之日起5个工作日之内向采购代理机构支付招标 服务费。3、招标代理服务费只收现金、银行票汇款、电汇款。4、服务费缴纳开户名称：投标人须知正文一、总则适用范围本招标文件适用于本次采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、 法规另有规定的，从其规定）。1.1 定义采购人：宁波市海曙区古林镇人民政府1.1.1 采购代理机构：万邦工程管理咨询有限公司投标人、供应商：均指向招标方提交投标文件的

18、法人、其他组织或者自然人。1.2. 4货物：系指供应商按照招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、 工具、手册及其它有关技术资料和材料。1.2.5 服务：系指供应商按照招标文件规定，须承担的浙江前洋经济开发区管委会食堂加工服务的 义务。1.2.6 “书面形式”包括信函、传真、电报等。1.2. 7招标文件中标注有“*”号的条款为“实质性要求”条款，投标文件对这些条款的任何负偏离 将视为没有对招标文件的实质性要求做出响应，将被认定为无效投标。发布媒体：本项目采购信息公开发布的媒体，具体见前附表。本项目所有采购信息在指定媒 体发布后，视同送达所有供应商。二、投标、投标服务合格的

19、投标人：指符合招标公告供应商资格要求的投标人。2.1.1 法人的分支机构由于其不能独立承担民事责任，不能以分支机构的身份参加政府采购，只能 以法人身份参加。分公司为法人的分支机构，以分公司名义参与投标的为无效投标，但银行、保险、 石油石化、电力、电信等特殊行业除外。2. 1.2自然人仅指中国公民。2.1.3投标人名称：投标文件投标人名称、招标文件购买人名称、投标保证金递交人名称应当一致。2. 2合格的投标货物或服务：2. 2.1应该是中国境内生产的货物或提供的服务。若投标货物或服务是国家实行许可证制度或生产注册证制度的产品或服务，则应具备相应有效的证 书。招标文件允许采购进口产品的，若投标货物

20、是进口产品，投标人应保证所投产品为可履行合法报通 关手续进入中国关境内、在中国海关完税的可合法销售的货物。国家规定有标准及规范的，投标货物或服务应按有效的标准及规范执行，应符合国家及招标 文件提出的有关技术、质量、安全标准。2. 2.3投标人应保证所提供的产品或服务免受第三方提出侵犯其知识产权（专利权、商标权、工业设计权及使用权等）的索赔或起诉，否则，由此可能产生的一切法律责任和经济责任均由投标人承第19页第一章招标公告项目概况海曙区古林镇人民政府食堂运营服务外包招标项目的潜在投标人应在政府采购云平台（）获取 （下载）招标文件，并于2022年11月23日14:00 （北京时间）前递交（上传）投

21、标文件。一、项目基本情况项目编号：2022NBHSWT346项目名称：海曙区古林镇人民政府食堂运营服务外包预算金额：13500000元最高限价：4500000元采购需求：标项一：标项名称：海曙区古林镇人民政府食堂运营服务外包数量：1预算金额：13500000元简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：详见招标文件“第二章采购需求”。备注：本项目预算金额为4500000元/年，本项目最高限价：4500000元/年，其中分项最高限价 中“早餐单项最高限价为10元/人，午餐、晚餐单项最高限价为20元/人”。合同履约期限：标项1,三年，合同一年一签。第一年自合同签订之日起计算。后续合同的签 订以采购人根据

22、中标人在上一年度的合同履约、考核情况决定是否续签。如在年度合同期内，供应 商考核分数平均值低于60分（不含），采购人有权单方面终止合同。本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1、满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（）中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法 案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2、落实政府采购政策需满足的资格要求：标项1：本项目属于专门面向中小微企业采购的项目， 投标人应为符合政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号）规定的中小微企业 （其中，中小微企业包括视同为小型、微型企业的监狱企业、残疾人福利性单

23、位）。3、本项目的特定资格要求：无三、获取招标文件时间：2022年11月02日至2022年11月09日，每天上午00： 00至12： 00,下午12： 00至 23： 59 （北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：政采云平台方式：售价（元）：0四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点担。2. 3投标人代表若投标人代表不是法定代表人，投标文件须提供法定代表人授权委托书格式见第六章, 或组织授权书（适用非法人的其它组织，格式参照法定代表人授权委托书）；2. 3.2若投标人代表是法定代表人，投标文件无须提供法定代表人授权委托书，但须提供与营 业执照相符合的法定代

24、表人身份证明。2.4投标费用：不论招标的结果如何，投标人自行承担其参加本次投标有关的全部费用和风险。三、招标文件1招标文件的组成1 .招标公告.采购需求2 .投标人须知.评标方法及评标标准3 .合同文本.投标文件格式32招标文件的依法获取：见招标公告3招标文件的澄清和修改：3. 3.1在投标截止时间前，采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清 或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购代理机构将在投标截止时间至少15日前，在政采云 平台上通知所有获取招标文件的潜在供应商，不足15日的，采购代理机构将顺延提交投标文件的截 止时间；澄清或者修改的内容不影响投标文件编制的，则不

25、受15日的期限限制。澄清或者修改的内 容为招标文件的组成部分，对所有投标人具有约束力。3. 3. 2潜在供应商收到采购代理机构发出的招标文件澄清或修改通知后，视同收悉。3. 4现场考察或者开标前答疑会.1采购人或者采购代理机构可以在招标文件提供期限截止后，组织已获取招标文件的潜在供应 商现场考察或者召开开标前答疑会，组织现场考察或者召开答疑会的，将在招标文件中载明。具体 见前附表。四、投标报价要求投标报价：指“开标一览表”中的投标报价，是评标委员会评审的依据之一，开标程序中采购 代理机构将依据“开标一览表”唱出各投标人的投标报价。4. 2投标报价必须是人民币报价。4.1 投标报价为一次性报价且

26、只允许一个报价，不接受两个及两个以上的投标报价，不接受选择性 报价或者具有附加条件的报价。招标文件要求提交备选投标方案的除外，具体见前附表。4.2 投标报价不得高于采购预算，招标文件设有最高限价的，不得高于最高限价。4. 5投标报价应当包含的内容：见前附表。五、投标有效期投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标文件中承诺的投标有效期应当不少于招标文 件中载明的投标有效期（见前附表）。5.1 投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人、采购代理机构不予退还投标保证金。六、投标保证金（不适用（本项目所有涉及保证金内容的条款均不适用）七、投标文件7.1 投标文件的组成：投标文件由资格文件、商务技术

27、文件、投标报价文件三部分组成。具体见前 附表。7. 2投标文件编制和格式投标人应当按照招标文件要求的内容、格式和顺序编制投标文件。投标文件应当对招标文件 提出的要求和条件作出明确响应。投标人应详细阅读招标文件的全部内容和要求，不按招标文件的 要求提供投标文件和资料导致的风险由投标人承担。7.2.1 投标语言：中文，当不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。7. 2. 3投标文件中所使用的计量单位，除招标文件有特殊要求外，应当采用国家法定计量单位。7. 2.4投标文件格式见第六章，投标文件应当按照格式要求编制。投标人应按资格文件、商务技术 文件、投标报价文件分别编制。7. 2.5投

28、标文件应标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找 不到相关内容的，是投标人的责任。7. 3投标文件的签署、盖章、装订及份数供应商应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件，投标文件要求有目录并标注 页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是供 应商的责任。7. 3. 2投标文件的份数：本项目实行网上投标，供应商应准备以下投标文件：（1）上传到政府采购云平台的电子投标文件（含资格文件、商务和技术文件、报价文件）1份。（2）以U盘存储的电子备份投标文件（含资格文件、商务和技术文件、报价文件）1份（自愿提供, 用于异常情况

29、处理。）（3）纸质投标文件：中标后3个工作日内提供资格文件、商务和技术文件、报价文件正副本各1份, 纸质投标文件需与电子投标文件一致。7. 3.3电子投标文件：供应商应根据政府采购云平台的要求及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联 定位。7. 3. 4纸质投标投标文件：7. 3. 4. 1投标文件应按招标文件要求由资格文件、商务和技术文件、报价文件三部分组成。三部分 可装订成一册。投标文件的封面应注明“正副本”字样。7. 3. 4. 2若有多个子包，资格商务技术文件可装订成一册，报价文件应按子包分别装订、密封、包 装，未按规定装订、密封、包装的投标文件将被拒绝。7. 3. 4.

30、 3投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除本供应商须知中规定 的可提供复印件外均须提供原件。7. 3. 4. 4投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签名 或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商负责。7. 3. 4. 5投标文件须由供应商在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，供 应商应写全称。7.4投标文件的密封、标记和递送投标文件分为电子投标文件、电子备份投标文件，备份投标文件分为以U盘存储的电子备 份投标文件。7.4.1、 电子投标文件，按“项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件要求制作，并加密

31、。7.4.2、 4.3.以U盘存储的电子备份投标文件，按“项目采购-电子招投标操作指南”制作的电子备份文 件。7.4.3、 投标文件填写字迹必须清楚、工整，对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文 文本为准。7.4.4、 投标文件的效力投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、以U盘存储的电子备份投标文件。在下一顺位 的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。电子投标文件未能按时解密，供应商提供了电子备份投标文件的，以电子备份投标文件作为依据， 否则视为投标文件撤回。电子投标文件已按时解密的，电子备份投标文件自动失效。7. 5投标文件的递交7. 5.1投标人应当在招标文件要求提交

32、投标文件的截止时间前，将电子备份投标文件密封送达投标 地点。采购代理机构拒绝接收在投标截止时间以后寄达和送达的投标文件。投标截止时间和投标 地点见前附表。7. 5.2采购人因故需推迟投标截止时间、开标时间的，采购代理机构应提前在政采云平台上发布延 期公告通知所有招标文件收受人，潜在供应商视同收悉，采购人、采购代理机构和潜在供应商相 应的权利和义务将受到新的投标截止时间的约束。7. 6投标文件的补充、修改或者撤回7. 6.1投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知 采购人或者采购代理机构。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章、密封后，作为 投标文

33、件的组成部分。在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件进行补充、修改或者撤回。八、开标接收投标文件8.1.1 采购代理机构将于投标截止时间前30分钟内安排工作人员在招标文件规定的投标地点接收备 份投标文件。8.1. 2有下列情形之一的投标文件拒绝接收：（1）逾期送达的投标文件；（2）未按照招标文件要求密封的投标文件；（3）未购买招标文件的投标人的投标文件。8. 2开标本项目先开商务技术文件，商务技术文件评审结束后开启报价文件。8. 2.1电子招投标开标程序：第一阶段：（1）投标截止时间后，供应商登录政府采购云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文 件进行在线解密，在线解密电子投标文件

34、时间为开标时间后半小时内。（2）在政府采购云平台开启已解密供应商的“资格文件、商务技术文件”，并做开标记录；第二阶段：（1）在政府采购云平台宣告第一阶段评审无效供应商名单及理由；（2）公布经第一阶段评审符合招标文件要求的供应商的资格商务技术得分情况；（3）在政府采购云平台开启除第一阶段无效标外的供应商的“报价文件”，并做开标记录；（4）在政府采购云平台公布评审结果。（5）开标会议结束。3、特别说明：政府采购云平台如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。本项目原则上采用政采云电子招投标开标程序，但有下情形之一的，按以下情况处理：（1）若有供应商在规定时间内无法解密或解密失败，代理机

35、构将开启该供应商递交的以U盘存储的 电子备份投标文件，上传至政采云平台项目采购模块，以完成开标，电子投标文件自动失效。（2）采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、 公正和安全时，采购人（或代理机构）可中止电子交易活动：2.1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的；电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；2.2 电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；2. 4病毒发作导致不能进行正常操作的；2.5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购人（或代理机构）可以待上述情形消除后 继续

36、组织电子交易活动。（3）无论是否启用备份投标文件，备份投标文件均不退还供应商。若供应商在规定时间内无法解密 或解密失败且未提供备份投标文件或所提供的备份投标文件无法读取的，视为投标文件撤回或备份 电子投标文件与政采云平台上传的投标文件被识别为不一致，视为投标文件撤回。(4)不同投标人的投标文件出自同一终端设备或在相同Internet主机分配地址(相同IP地址)网 上报名投标的作无效标处理。九、评标1评标委员会9.1.1 受采购人的委托，采购代理机构将依法组建评标委员会，评标委员会负责评标工作。评标委 员会由采购人代表和评标专家组成。评标专家将按规定在财政部门设立的评审专家库中随机抽取。 评标委

37、员会成员名单在评标结果公示之前依法保密。9.1.2 评标委员会将遵循公平、公正、科学、廉洁的原则和规定的程序进行评标，并且只依据投标 文件本身对招标文件的响应情况进行评审，不考虑投标人在开标后提交的任何的补充声明、修正 方案。9. 2评标方法评标方法见第四章。9. 3评标程序9. 3.1评标程序见第四章。9.4推荐中标候选人：1.4. 1评标委员会将按照评标结果排序，推荐中标候选人名单。中标候选人数量见前附表。9. 5评标过程保密9. 5.1中标结果公示发布之前，评标委员会名单应该保密。评标委员会成员、采购人和采购代理机 构的有关参与人员应该对评标过程保密，不得向投标人或其他无关的人员透露。十

38、、定标1确定中标人10. 1. 1本项目确定中标人的规定见前附表。10.1. . 2采购人确定中标人的，采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人， 采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按照顺序确 定中标人。中标候选人并列的，采取随机抽取的方式确定。10.2. . 3采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不 能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。若排名第一的推荐中标人放弃中标、或因不可抗力提出不能履行合同、或因推荐中标人自身原 因未能在中标通知书规定的期限内与采

39、购人签订合同，采购人可以重新招标。10.3. . 4评标委员会受采购人事先授权委托直接确定中标人的，评标委员会在评标报告确定的中标候 选人名单中按照顺序确定中标人。中标候选人并列的，采取随机抽取的方式确定。10.4. .5采购人、采购代理机构自中标人确定之日起2个工作日内，在本项目指定的媒体上公告中标 结果。十一、政府采购合同签订政府采购合同适用民法典，采购人和供应商之间的权力和义务，应当按照平等、自愿的原则以 第24页合同方式约定。合同应当采用书面形式。政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终 止合同。10.5. 中标通知书在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构向中标人发出中标

40、通知书。10.5.1 中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。11. 3签订合同采购人与中标人应当自中标通知书发出之日起最迟30日内按照招标文件、中标人投标文件 和中标通知书的内容签订书面合同，根据本项目具体情况，采购人要求签订合同的具体时间见前附 表，所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。11.1.1 招标文件、中标人的投标文件、中标通知书及评标过程中有关的澄清文件均应作为合同附件。11.1.2 中标人因不可抗力或者自身原因拒绝与采购人签订政府采购合同的，采购人将按照前附表的 规定进行处理。11. 4履约保证金履约保证金是中标人

41、按照招标文件要求而向采购人提交的用以保障其履行合同义务的一种 担保，促使中标人全面履行与采购人订立的合同，确保合同目标的实现。中标人违约的，采购人将 按照合同约定扣除其全部或部分履约保证金，或由担保人承担担保责任，如果中标人违约给采购人 造成的损失超过履约保证金的，还应当依法赔偿超过部分的损失。11. 4. 2履约保证金的要求见前附表。4. 3履约保证金的有效期自合同生效之日起至合同约定的中标人义务完毕止。履约保证金的退还由合同进行约定。招标文件要求提交履约保证金，中标人拒绝提交的，采购人、采购代理机构有权不予退还其投标 保证金。十二、招标代理服务收费1招标代理服务收费：是指采购代理机构接受采

42、购人委托，从事编制招标文件，审查投标人资格, 组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标，以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等 业务所收取的费用。费用收取方式及收费标准见前附表。十三、落实政府采购政策的特别说明1执行财政部、工业和信息化部政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（202046号）。 政府采购活动中有关中小企业的相关规定如下：12. 2中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的 中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管 理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小

43、企业。13. 3在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受政府采购促进 中小企业发展管理办法规定的中小企业扶持政策：（1）、在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商 号或者注册商标；（2）、在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（3）、在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人 民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不 享受政府采购促进中小企业发展管理办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参

44、加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中， 联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。1.1 4中小企业参加政府采购活动，应当出具政府采购促进中小企业发展管理办法规定的中小 企业声明函（格式见本招标文件附件），否则不得享受相关中小企业扶持政策。13. 5采购活动过程中，对供应商的“中小企业”资格认定，以供应商提交的中小企业声明函为 准，供应商必须实事求是地提交声明函，如有虚假，将依法承担法律责任。如果在采购活动过程中 相关采购当事人对供应商“中小企业”资格有异议的，由货物制造商或者工程、服务供应商注册登 记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责认定。供应商提

45、供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照中华人民共和国政 府采购法等国家有关规定追究相应责任。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，投标人提供声明函内容不实的，属于弄虚作假骗取 中标，依照中华人民共和国招标投标法等国家有关规定追究相应责任。13.6中小企业声明函由参加投标的供应商提交，如供应商为代理商，须自行采集制造商的中小 企业划分类型信息填入相应栏目并对其真实性负责。13.7执行财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知。监狱企业（监狱和 戒毒企业）提供自己企业的产品（服务）参加投标视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等政 府采购促进中小企业发展的政府采购政

46、策，监狱企业参加政府采购活动时，必须提供由省级以上监 狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，未能提供上述证 明文件的不予认可。13.8执行三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知，在政府采购活动中，残疾 人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购 政策，残疾人福利性单位参加政府采购活动时，应当提供残疾人福利性单位声明函（格式见第 七章附件），并对声明的真实性负责，未能提供的不予认可。十四、对供应商质疑的有关规定：14. 1供应商认为招标文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或 者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。供应 商应当在法定