市2022年全面深化改革工作总结报告.doc

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1、市2022年全面深化改革工作总结报告20_年，我们坚持以学习贯彻新时代中国特色社会思想为指导，以庆贺新中国成立70周年、da油田发现60周年、da建市40周年为契机，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕重构产业、重组要素、重聚动能、重塑环境，纵深推进改革创新，进一步凝聚了转型振兴、高质量开展的强大动力。发挥市委深改委统筹抓总作用，组建7个改革专项小组、5个改革专班，召开市委深改会4次、审议各类改革文件24个、听取专题汇报21项，中央和省委部署的56项改革任务、省委重点督察的32项改革任务全部承接到位，69项市级重点改革任务、20项县区党政“一把手”牵头推进改革任务进展符合预期，新争取国

2、家和省级改革试点10个，da连续三年因“老工业基地调整改造力度较大等工作成效突出”、首批因“推进质量工作成效突出”获得国务院通报表彰，入选全国第二批产业转型晋级示范区、中国文旅交融示范城市、工信部工业资综合利用示范基地。一是经济领域改革获得新进展。大力施行“三百行动”，抓“百项开工”扩增量、抓“百企提质”优存量、抓“百项招商”强储量，全市开工建立投资500万元以上产业工程_个，新增规上企业_户，招商引资实际到位资金_亿元，列入省“百大”工程投资完成率全省第1、投资额全省第2。创新推行“五制效劳”，对重点产业工程实行“投资承诺制、审批代办制、驻场效劳制、集中会办制、指导包保制”，选派52名优秀干

3、部担任“首席效劳员”，以“承诺办、我帮办、上门办、集中办、提级办”加快工程建立进度，经历做法写入省招商引资工程效劳暂行方法、在全省推广。深化市属国企改革，试点施行“三项制度”改革，精简撤并子企业26户，19户市属国企实际减员_人，减少财政补贴_万元，利润总额增长1.5倍。落实减税降费政策，为企业减免税费_亿元，惠及纳税人_万人次；下调园区天然气、电力等消费要素价格，使_家企业享受降本钱实惠；利用失业保险基金加大“援企稳岗”力度，向_户企业发放补贴_亿元。浓重创新创业气氛，新培育市场主体_万户、总量到达_万户，省级以上企业院士工作站、技术创新中心和重点实验室开展到85家，高新技术企业打破20_家

4、、增长11.4，da中小企业活泼度全省最高。二是行政管理体制改革实现新打破。机构改革和事业单位改革扎实推进，精简党政工作部门内设机构58个、事业编制_名，完成26家单位_人划转，各县区均实现机构编制双精简10目的，五大领域综合行政执法改革启动施行，da日报社、da播送电视台两家事业单位成立运行，四县和大同区融媒体中心全部挂牌。教育卫生领域改革践行“办事不求人”，教育系统重点落实“四零”承诺，推行阳光分班、扩大普惠制幼儿园覆盖率等举措社会反响良好；卫生行业重点推进医联体建立，异地直接结算定点医疗机构扩大到86家，9个县区全部建成省级慢性病综合防控示范区。驻庆央企“三供一业”及企业办社会别离移交、

5、农垦系统行政职能移交承接工作进展顺利，支持百年油田建立、深化地企交融开展，接收da医专和60家医疗卫活力构以及道路、桥梁等设施管护业务，实现全市高等教育、医疗卫生、市政设施一体化管理；组织26家市直单位与所涉5个农牧场逐一对接，20家行政职能承接工作已经办结，其余6家正稳步推进。开发区改革和创新开展成效明显，建立五区四县与两个国家级开发区共享开展机制，高新区优化整合内设职能机构、产业促进机构、运行保障机构、委托管理机构“9+7+3+1”组织架构，跻身“20_中国区域最具投资价值园区”。三是营商环境改革构筑新优势。持续优化政务环境，完善“一网四级”政务效劳体系，在全国率先推行网约车备案等级管理制

6、度，“六小行业”审批纳入综合窗口受理、1天可办结全部手续，市级层面“网上办”、“就近办”、“跑一次”事项占比均超过90，企业创办时间压缩到1个工作日。持续优化融资环境，争取省农信联社_亿元规模综合授信和融资效劳支持，向4个重点工程注入产业基金_亿元，清偿民营企业和中小企业欠款_亿元，压降不良贷款_万元。持续优化法治环境，市公安局在全省率先推出落户口等31项“办事不求人”举措，市中院敲响我省“互联网庭审”第一槌，市检察院出台效劳保障民营经济开展12条意见，市司法局深化完善“枫桥经历”da版“4543”形式、被司法部荣记集体一等功。持续优化人居环境，出台城市环境卫生指导意见，施行露天市场管理条例，

7、明确环卫企业、小区物业、临街商铺管理边界和责任义务；严格落实河湖长制，完成中引水厂水地替代工程，彻底消除大龙虎泡等城市水地水质问题隐患。da营商环境综合排名位居东北地区参评城市前列。四是农业农村改革见到新成效。深化农村产权制度改革，土地确权累计登记颁证_万本，484个村级单位全部组建股份经济合作社、提早完成省定任务。开展耕地轮作休耕试点，建立轮作休耕管理档案，委托第三方测绘，落实耕地轮作面积_万亩、水稻休耕面积_万亩。完成供销合作社综合改革，成立市供销集团，供销社基层社、农村综合效劳社分别开展到61家、475个，村级集体经济增收_亿元、全面消除“空壳村”。夯实党建根底引领乡村振兴，在全省率先选

8、拔759名村级后备力量，村党组织书记与村委会主任全部实现“一肩挑”，完善“以党建促共建”的驻村帮扶机制，_户_人实现脱贫、贫困发生率降至0.12，_县、_县、_县和_区贫困人口全部销号，_县到达摘帽标准。五是党的建立制度改革得到新加强。树立鲜明用人导向，坚持“有为有位、能上能下”，打破论资排辈、消除隐形台阶、不搞平衡照顾，提拔调整45周岁以下年轻干部74人、重用30名优秀驻村干部，对21名市管干部作出免职处理。提升基层党建质量，施行基层党建三年行动方案，开展“两新”组织党组织优化晋级专项行动，完成5160个基层党组织分类定级，98个软弱松散党组织全部退出，市直机关25个部门在全省行业系统考评中

9、名列前茅。加强人才引进培养，出台打捆联络省内外高校常态化引进人才工作施行方案，推进市属教育卫生人才“双百培养方案”、引进100人，党政机关和事业单位新招录毕业生1394人，帮助沃尔沃等企业引进产业人才4300余人。增强基层减负实效，开展减会议、减文件、减督考、减台账“四减”行动，市本级会议、文件、督查数量分别下降53.6、59.4、85.2。创新监视监察机制，探究“推磨式”巡察方式、开展4轮常规巡察和专项巡察，全市正风反腐形势呈现“四个下降”：新发生违纪违法行为占比下降到3.9、越级信访举报数量同比下降7.8、反映市管干部信访举报数量同比下降29.7、信访举报总量下降10.7。存在的主要问题：

10、地企市校一体化交融不够，体制机制障碍较多，在开展混合所有制经济、推动科技成果转化落地等方面亟待有更大打破；资要素配置市场化进程不快，思想观念相对保守，方案经济影响较深，70以上优质资集中在中直企业，市属国企主业相近或穿插问题突出，非公经济低于全国20多个百分点；干部人才队伍专业化素质不高，市直部门专业对口率在30-50之间，旅游、金融等部门缺乏20，用人单位缺少自主权，打破身份界限、优厚薪酬待遇等人才政策不够灵敏。下步重点强化八项改革举措：一是扛起建立百年油田政治责任，建立地企合作办公室，加强政策争取、产业培育等合作，落实“三供一业”及企业办社会职能别离移交“过渡期”改革措施，抓好15万名央企

11、退休人员社会化管理效劳；二是抢抓哈大一体化开展战略机遇，探究工业建立用地使用权弹性年期出让和先租赁后出让试点，积极申建da协同改革先行区、黑龙江自贸试验区“第四片区”；三是加大归并重组市属国企力度，市场化选聘职业经理人，将经营性国企全部推向市场；四是建立“走流程”常态化制度，施行政务事项、效劳清单、窗口设置、效劳管理、功能设施“五个标准化”建立工程，推进工程审批、就医入学等重点领域“办事不求人”，力争全市政务效劳事项网办率和跑一次率到达90；五是推进农村厕所、污水、垃圾、能、菜园“五项革命”，开展人居环境整治“四季会战”，挑选根底条件较好村开展“三变”试点，加快农村产权交易市场建立，争创三产交

12、融开展先导示范区、产业交融示范强镇；六是施行脱贫稳固、就业援助、社保暖心等民生领域专项行动，申建国家慢性病综合防控示范区、家政效劳提质扩容“领跑者”行动试点城市、全国市域社会治理现代化示范城市；七是创新社区党工委书记担任业委会主任、协调物业管理和业主自治等党建引领基层治理形式，推进林甸县公安辅警进村委会、强化农村社会治理等试点；八是制定加强和改良年轻干部队伍建立五年规划，施行年轻干部素质提升、优秀公务员培养选拔、优秀年轻干部动态储藏“三项工程”，以驻庆高校为重点引进毕业生2万人，扩大从“双一流”高校招录选调生规模、面向全国全省选调300人，选派100名干部到基层一线、工程前线、攻坚火线经受理论锻炼、专业训练、政治历练。第 4 页 共 4 页