国家体育总局调研汇报材料（定）.doc

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1、国家体育总局调研汇报材料（定）转职能 强 基础 聚人心 全力推动体育事业蓬勃发展 - 海宁县体育工作汇报 海宁县人民政府 （3 20_ 年 年 5 5 月 月 9 9 日） 我县位于长株潭“两型社会”综合配套改革试验区的核心地带，东接浏阳市，西连海宁市城区，南抵株洲市、湘潭市，北达岳阳市，全县总面积近 1997 平方公里，下辖 23 个镇（街道），户籍人口 80 万人，是全国改革开放 18 个典型地区之一。20_ 年，我县县域经济基本竞争力、中小城市科学发展排名分别跃居全国第 15 位和 13 位，连续三年蝉联全国最具幸福感城市、中国十佳“两型”中小城市和全国最具区域带动力中小城市百强。近年来

2、，我县以科学发展观为指导，坚持“三个共同”（幸福与经济共同增长，乡村与城市共同繁荣，生态宜居与发展建设共同推进）的发展理念，经济、社会、文化各项事业协调发展，人民群众的幸福指数不断提升，强身健体、健康生活已成为人民群众的共同追求。我县顺势而为，扎实履职，全面贯彻落实体育法、全民健身条例、全民健身计划（2021-20_ 年），以高水平保障广大城乡居民基本公共体育服务权益、城乡一体均衡发展为目标，全面构建公共体育服务体系，群众公益性体育设施阵地网络进一步完善，群体管理工作进一步规范，体育社团组织不断健全，“政府主导、部门协同、全社会共同参与”的体育事业发展机制基本形成，全民健身活动蓬勃开展。20_

3、 年，我县被国家体育总局授予“全国体育先进县”，并多次评为省市先进工作单位、全民健身活动优秀组织奖；20_ 年，荣获2021-20_ 全省群众体育先进单位。我们的主要做法是：一、 强化责任 ， 加大投入 ， 打造城乡一体的 群众体育阵地 我县高度重视体育事业发展，规范和明确了体育发展中政府责任、财政投入、部门职责等内容，按照公共体育设施公益性、基本性、均等性、便利性的原则，对加快推进全民健身活动开展、竞技体育发展、体育市场培育和体育公共基础设施建设等提出了长远规划和明确要求，将文体事业发展经费纳入财政预算，并随着财政收入的增加历年递增。一是城乡一体，高标准构建县、镇（街道）、村（社区）三级群众

4、体育公共服务网络。20_ 年县级财政安排文化体育专项经费达0.8 亿元，20_ 年达 1.2 亿元。截止 20_ 年底，运用“村（社区）自筹建体育场地、县配备健身器材与部分经费”的模式，全县已经建成全民健身广场 5 个、镇（街道）文化体育综合服务中心 20 个、村（社区）文体活动室 235 个、全民健身工程 173 处。各个综合文化服务中心配有免费使用的室内外健身场地，村（社区）文体活动中心配套建设了篮球场、乒乓球室、腰鼓等群众喜闻乐见的体育健身项目的场地和器材，城区人均体育场地面积达到 1.191 平方米，已高于全国文明城市 1.08 平方米的标准。同时，投资近 4 亿、涵盖市民健身中心的县

5、文化中心正在加紧建设当中，将于 20_ 年投入使用。根据“十二五”规划，县体育中心的建设也已经开始规划选址，体育事业将迎来新的发展高潮，体育服务水平将得到进一步提升。县、镇（街道）、村（社区）三级健身阵地网络已初步形成。二是深入探索政府购买公共服务方式，鼓励引导驻企事业单位、大中专院校的体育场馆向社会免费开放。如 20_ 年贺龙体育运动学校游泳馆、海宁师范游泳馆由政府买单，夏季免费向大、中、小学生开放，得到了好评。三是配优配强基层群众文化体育管理人员队伍，建立考核奖惩机制，将镇（街道）、村（社区）各级履行群众体育与全民健身工作纳入县对各单位年度绩效考核之中。在镇（街道）机构改革中，我县在每个镇

6、（街道）都设立了有3-5 人财政编制的综合文化体育服务中心，全面负责本辖区的群众体育活动的组织与管理。20_ 年开始在村（社区）安排至少 1 名财政补贴的群众文化体育辅导员。目前，我县群众体育工作已基本实现“活动有场地，村村有队伍，经费有保障，组织有专人”。二 、精心组织， 突出特色 ，营造全民 参与的体育 活动氛围。全民健身关系人民群众身体健康和生活幸福。近年来，我县始终把满足群众体育需求、提高群众生活质量、增强人民体质作为体育工作的出发点和落脚点，以“强基层、打基础、保基本”为方向，扎实推进全民健身条例和全民健身计划实施，大力发展群众性全民健身活动，体育事业在构建和谐社会中的积极作用得以充

7、分发挥。一是广泛组织 开展群众身边的体育活动 。每年年初，我们将全年的文化体育活动纳入年度工作计划并向全县公布，每年组织开展县级各类全民健身活动不少于 15 场次，乡镇级的不少于 20_次，其中龙狮赛、健身舞大赛、门球赛、职工篮球赛、乒乓球赛、自行车赛、羽毛球赛、象棋、围棋赛等，均已成为常规性群众性体育赛事。同时，全县所有社区、村都有一支以上的常年有组织、有活动的群众体育团队。他们借助现有的体育设施条件，将全民健身常态化。目前，全县体育人口超过 34 万人，其中城区经常参加文体活动人数比例 69.85。二是 狠抓 体育 社团 组织 和社会指导员队伍 。体育协会是连接群众和政府的重要纽带，在组织

8、群众开展全民健身活动方面发挥着十分重要的作用。近年来，我县把发展单项体育协会，建设体育指导员队伍作为全民健身、科学健身的有力抓手给予了高度重视。目前，全县现有的体育行业协会（老年人体育协会、冬泳协会、篮球协会、棋类运动协会、乒乓球协会）和体育俱乐部（自行车、羽毛球、赛车、健身舞等）已成为群众体育活动开展的重要组织者。同时，坚持数量和质量并重的原则，全县共培训社会体育指导员 4890 人。他们活跃在全县各村（社区），成为了群众体育活动的培训者、组织者。社会力量积极参与全民健身，使群众体育发展更具活力与可持续性。三是坚持“一地一品”、“一行一品”的原则，因地制宜突出地方体育特色。我们将当地民间传统

9、体育活动的挖掘、传承、保护与弘扬纳入群众体育总体工作之中，如将有广泛群众基础的龙舟、舞龙舞狮、传统武术等项目结合传统节日组织比赛，将列入“非物质文化遗产”的双江镇滚灯车引进校园。同时，依照城乡一体的概念，在白沙镇、果园镇高水平、高标准建起了农村网球场，让农民朋友在家门口享受到了很多城里人都难以享受的体育休闲项目。目前我县城乡群众体育工作基本达到“村村有队伍，月月有比赛，层层有人抓”的良好格局。三、 政企双联 ， 培育市场， 探索 共建 双赢的体育 产业 模式 。体育产业是朝阳产业、健康产业、低碳产业，具有推动经济增长、拉动内需、改善人民生活质量等多重功能，在加快发展服务业、转变经济发展方式的进

10、程中具有不可替代的战略意义。近年来，我县积极推动体育产业发展。一是加强政策引导， 多渠道发展体育产业 。我县出台了海宁县现代服务业发展与空间布局规划(2021-2021)、海宁县关于加快现代服务业发展的若干优惠政策，将体育产业纳入政府扶持发展的重点产业，从立项报批、税费减免、资金支持各个环节予以扶持，实现了体育产业的优质快速发展。二是 拓宽合作范围， 多方面繁荣体育市场。体育市场作为体育产业发展的载体和流通环境，它的完善与充分发展，将会极大的促进消费，从而推动体育产业的更大发展。近年来，全县组织开展了一系列休闲旅游与竞技体育相结合、有影响力的竞技比赛，实现经济效益与社会效益逐步达到双赢。充分利

11、用体育中介拓宽参与面，吸引社会力量共同办体育，实现政企联合，在倡导全民健身的同时推动经济、旅游、商贸共赢。“陕汽环通杯”汽车重卡赛、“星通杯”摩托车越野赛，“长海杯”海宁县百里自行车拉力赛暨骑行活动，“星通极速”汽车直线加速赛，“费惠民生”工间操大赛、“金茶杯”广场舞大赛等活动的开展，有力引导体育消费、培育体育市场，体育产业成为县域经济新的增长点。同时大力发展体育彩票事业，全县共有体彩投注点 65 处，体彩销售连续增长。20_年体育彩票销售额突破 5000 万元，名列全省前三，有力地支持了体育公益事业的发展，为全县体育产业的健康发展和持续进步打下了良好的基础。四、 体教结合 ， 创新载体， 助

12、推 活力阳光的 校园 体育 事业 。根据教育部有关文件精神，我县制订了关于加强青少年体育、增强青少年体质的意见，通过开展“大课间操”活动（自编操、广播体操、放松操），确保学生每天一小时体育锻炼时间。深入实施素质教育，以创新体育活动为载体，积极配合学生体质健康标准的全面实施，在县域内各个学校开展“阳光体育运动”，把开展丰富多彩、形式多样的课外体育活动作为日常教育工作和校园文化建设的有机组成部分，并纳入整体教育工作、教学活动安排，列入课程表，当天无体育课的学生安排一小时课外活动。2021 年，我县被教育部授予“阳光体育先进县”。教育和体育行政部门制定了符合青少年特点、适合学校普遍开展的体育运动发展

13、规划，全县共有专职体育教育 413名，体育业余训练传统项目学校十所，向上一级学校和省级以上专业队输送体育人才上千人，其中涌现出了世界级射击名将刘英姿、在 2021年全国中学生田径运动会上夺得三级跳远项目金牌并打破该项目全国中学生记录的黄景能等在内的一大批优秀运动员。每年定期组织全县性的田径运动会、篮球比赛、广播操比赛等。通过这些活动和比赛，学生的身体素质显著增强，学生体质、健康水平得到了大幅提升。刚刚结束的海宁县体育中考，合格率达到 98以上（全县 8227 人参考）。我县的全民健身活动开展和青少年体育虽然取得了一定的成绩，但与上级要求、与先进地区相比还有很多不足，与新时期人民群众的需求还有很

14、大的差距，在今后的工作中，我们将进一步创新工作方法，贴近服务群众，促进我县体育工作更上新台阶，着力打造与经济强县相适应的体育强县。几点建议：一是 加大对农村体育设施建设的投入力度 。发展农村体育事业，对增强广大农民朋友的健康素质，丰富农民群众的业余文化体育生活，对建设文明和谐的新农村具有重大意义。而体育基础设施是开展农村体育工作的物质基础。目前，我县在农村体育基础设施建设上虽然投入逐年增加，但由于居民居住较分散，现有的设施仍无法满足广大农民朋友的需求，对网点建设要求仍然迫切。建议国家出台相关政策，加大对农村体育设施建设的投入力度和扶持办法。二是 建立一支适合农村体育发展的 体育 人才 队伍 。由于现实发展需求，农村大部分青壮年外出务工，农村参加体育活动以老人、小孩为主。面对农村基层体育事业的发展，建议国家出台相关政策，加大农村社会体育指导员队伍建设力度。第 6 页 共 6 页