转变经济发展方式 促进社会和谐建设49598192795.docx

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1、转变经济发展方式促进和谐社会建设 加快快经济发展展方式转变变，是深入入贯彻落实实科学发展展观的重要要目标和战战略举措，是是推动科学学发展、促促进社会和和谐、满足足人民群众众新期待的的必然要求求。作为我我国经济领领域的一场场深刻变革革，加快经经济发展方方式转变必必将同时对对我国社会会发展产生生积极而深深远的影响响，为构建建社会主义义和谐社会会营造良好好环境、创创造有利条条件、注入入新的活力力。化化解发展矛矛盾，为构构建社会主主义和谐社社会营造良良好环境不同的的发展方式式不仅会导导致不同的的发展结果果，而且会会对发展过过程产生不不同的影响响。不科学学、不合理理的经济发发展方式会会导致矛盾盾、引发冲

2、冲突，产生生负面效果果；科学、合合理的经济济发展方式式则能化解解矛盾、减减少代价，提提升发展效效益。化解过度度消耗资源源、污染环环境所引发发的人与自自然乃至人人与人、人人与社会之之间的矛盾盾。粗放的的发展方式式必然造成成能源资源源越来越紧紧张、生态态环境越来来越恶化，这这已为历史史经验所证证明。随着着人口的增增长和人们们生活水平平的提高，经经济社会发发展与资源源环境的矛矛盾将会更更加突出。如如果资源能能源供应持持续高度紧紧张、经济济发展与能能源资源矛矛盾日益尖尖锐，如果果生态环境境继续受到到严重破坏坏、人们的的生产生活活条件更加加恶化，那那么，不仅仅人与自然然之间不能能和谐相处处，人与人人的和

3、谐、人人与社会的的和谐也难难以实现。而而加快经济济发展方式式转变，实实施可持续续发展战略略，积极建建设生态文文明，大力力推进资源源节约型、环环境友好型型社会建设设，加快推推进节能减减排和污染染防治，加加快建立资资源节约型型技术体系系和生产体体系，就可可以推动整整个社会走走上生产发发展、生活活富裕、生生态良好的的文明发展展道路，实实现人与自自然、人与与人、人与与社会的和和谐发展。化解过过度依赖出出口、压低低劳动成本本所引发的的劳动与资资本之间的的矛盾以及及国际贸易易争端。一一段时间以以来，我们们充分发挥挥劳动力等等要素成本本低的优势势，推动出出口快速增增长，参与与国际竞争争与合作，取取得了良好好

4、效果。这这对拉动我我国经济增增长作出了了重要贡献献，但也带带来了一些些突出问题题：出口赚赚取的利润润微薄，自自主创新能能力不强，容容易引发国国际贸易争争端等。这这种模式反反映到国内内生产领域域，就是企企业难以提提高职工工工资，否则则就会挤占占微薄的利利润，影响响企业生存存。依靠压压低劳动者者收入所取取得的竞争争优势不仅仅是难以长长期持续下下去的，而而且会加剧剧劳资矛盾盾，影响社社会和谐稳稳定。加快快经济发展展方式转变变，改变过过度依赖廉廉价产品出出口的局面面，把重心心放在扩大大内需上，一一方面可以以更好地丰丰富国内市市场，满足足人民群众众的消费需需求；另一一方面有利利于在国际际市场争取取主动，

5、提提高出口商商品的档次次和利润水水平，从而而有利于提提高劳动者者收入水平平，有利于于构建和谐谐劳动关系系。化化解快速发发展特别是是片面追求求GDP增增长所带来来的社会矛矛盾。过于于强调GDDP增长速速度，会加加剧发展中中的矛盾。以以土地出让让与征收为为例。随着着我国城镇镇化的快速速推进，随随着地方政政府事权增增加而导致致财政支出出压力的加加大，土地地越来越成成为稀缺资资源。地方方政府要依依靠出让土土地增加财财政收入，企企业需要获获得土地以以扩大生产产，农民则则指望依靠靠土地改善善自己的生生活。但在在快速发展展的强烈动动机驱使下下，一些必必要的维护护社会公平平正义的程程序和环节节缺失、简简化，从

6、而而损害了一一些群体的的利益。长长期以来，给给农民的征征地补偿一一直偏低，导导致不少农农民失去了了土地却得得不到基本本的社会保保障。由征征地拆迁所所引发的矛矛盾已成为为目前较为为突出的社社会矛盾。加加快经济发发展方式转转变，改变变片面强调调GDP增增长速度、“见见物不见人人”的发展展路径，相相应调整地地方政府的的发展责任任，减轻地地方政府对对“土地财财政”的依依赖，就可可以使此类类社会矛盾盾得到有效效缓解。共享发发展成果，为为构建社会会主义和谐谐社会创造造有利条件件共建建共享是构构建社会主主义和谐社社会的重要要原则。加加快经济发发展方式转转变，针对对社会发展展和民生领领域的突出出问题，大大力加

7、强以以改善民生生为重点的的社会建设设，更好地地推进经济济社会协调调发展，让让人民群众众共享发展展成果，可可以为构建建社会主义义和谐社会会创造有利利条件。在加快快经济发展展方式转变变中保障和和改善民生生，有助于于让人民群群众共享发发展成果。加加快经济发发展方式转转变，意味味着发展理理念和发展展重点的转转变。过去去，我们比比较重视经经济建设、相相对忽视社社会建设，比比较重视GGDP量的的积累、相相对忽视人人民群众生生活质量和和水平的提提高，导致致经济社会会发展不协协调、GDDP增长与与人民群众众幸福感增增强不同步步。加快经经济发展方方式转变，更更加注重发发展社会事事业，更加加注重保障障和改善民民生

8、，更加加注重解决决好人民群群众最关心心、最直接接、最现实实的利益问问题，可以以让人民群群众从发展展中得到更更多实惠。在加快快经济发展展方式转变变中扩大内内需特别是是消费需求求，有助于于让人民群群众共享发发展成果。满满足人民群群众日益增增长的物质质文化需要要是我们发发展经济的的最终目的的。国家统统计局统计计公报数据据显示，22002年年20007年我国国消费率分分别是599.6%、556.8%、54.3%、551.8%、49.9%、448.8%，6年间间下降了110多个百百分点。而而按照世界界银行的统统计，目前前全球的平平均消费率率约为777%。我国国的消费率率大幅低于于世界平均均水平。加加快经

9、济发发展方式转转变，把更更多的精力力用在扩大大内需特别别是消费需需求、提高高居民消费费水平上，不不仅可以推推动经济实实现内生性性增长，而而且可以让让人民群众众更好地共共享发展成成果。在加快经经济发展方方式转变中中调整国民民收入分配配格局，有有助于让人人民群众共共享发展成成果。在通通过发展经经济把社会会财富这个个“蛋糕”做做大的同时时，通过合合理的收入入分配把“蛋蛋糕”分好好，既有利利于刺激消消费、扩大大内需，促促进经济平平稳较快发发展；又有有利于协调调不同群体体的利益关关系，让全全体人民共共享改革发发展成果，促促进社会和和谐稳定。当当前，收入入分配领域域存在的矛矛盾比较突突出，居民民收入在国国

10、民收入分分配中的比比重不断下下降，劳动动报酬在初初次分配中中的比重呈呈萎缩趋势势，不同社社会群体之之间的收入入差距趋于于拉大。这这就需要通通过加快经经济发展方方式转变，调调整国民收收入分配格格局，逐步步提高居民民收入在国国民收入分分配中的比比重、劳动动报酬在初初次分配中中的比重，逐逐步提高城城乡居民特特别是中低低收入者的的收入水平平，逐步提提高最低工工资标准和和社会保障障标准，创创造条件让让更多群众众拥有财产产性收入，有有效缓解地地区和社会会成员之间间收入分配配差距拉大大的趋势。增强发发展动力，为为构建社会会主义和谐谐社会注入入新的活力力加快快经济发展展方式转变变，积极引引导和鼓励励非公有制制

11、经济发展展，大力调调整经济结结构，提高高劳动者素素质，可以以为构建社社会主义和和谐社会注注入新的活活力。营造良好好的投资创创业环境，充充分发挥非非公有制经经济在经济济增长中的的作用。经经过30多多年的改革革开放，我我国非公有有制经济实实现了巨大大发展，在在繁荣城乡乡经济、满满足市场需需求方面发发挥着不可可替代的作作用。比如如，非公有有制经济在在提供就业业岗位方面面贡献巨大大，目前我我国城镇就就业接近一一半、新增增就业的770%是通通过非公有有制经济实实现的。只只要继续营营造良好的的投资创业业环境和公公平公正的的市场竞争争环境，把把社会各方方面的积极极性和创造造性充分调调动起来，使使一切有利利于

12、社会进进步的创造造愿望得到到尊重、创创造活动得得到支持、创创造才能得得到发挥、创创造成果得得到肯定，我我国非公有有制经济就就一定能够够实现更大大发展，在在我国经济济发展和社社会和谐稳稳定中扮演演更重要的的角色、发发挥更重要要的作用。大力调调整经济结结构，努力力为每一个个有劳动能能力的人创创造就业机机会。就业业是民生之之本。失业业率过高，经经济不可能能持续健康康发展，社社会和谐稳稳定也不可可能实现。根根据人口结结构测算，今今后一个时时期我国每每年城镇新新增就业人人口10000多万人人，加上失失业人员、退退役军人等等，每年需需要就业的的城镇劳动动力超过22000万万人。同时时，还有大大量农村富富余

13、劳动力力需要转移移就业。从从我国国情情出发，促促进社会和和谐，必须须实施更为为积极的就就业政策。这这就要求大大力调整经经济结构。例例如，目前前我国第三三产业占GGDP的比比重仅为442.6%，而世界界平均水平平接近700%，这决决定了我国国第三产业业具有广阔阔的发展空空间。发展展第三产业业，不仅可可以提高人人民群众的的生活质量量，而且能能够创造大大量就业岗岗位。推进进经济结构构调整，大大力发展第第三产业，努努力为人民民群众提供供更多的就就业机会，充充分发挥其其积极性、主主动性，就就能不断增增强全社会会的创造活活力。提高劳动动者素质，把把人口大国国转变为人人力资源强强国。转变变经济发展展方式的一

14、一个重要内内容是充分分发挥劳动动者素质提提高在经济济增长中的的作用。我我国劳动力力资源丰富富，但劳动动力总体素素质偏低，高高素质、高高技能劳动动力不足，不不能适应经经济发展和和结构调整整的需要。提提高劳动者者素质，从从近期看，有有利于缓解解技能型、应应用型人才才紧缺的矛矛盾，有利利于农村富富余劳动力力转移和扩扩大就业，化化解劳动就就业的结构构性矛盾；从长远看看，有利于于把人口大大国转变为为人力资源源强国，推推动产业升升级，为经经济又好又又快发展注注入新动力力，为构建建社会主义义和谐社会会注入新活活力。（执笔：辛鸣） 2010第六号目 录广元市朝天天区五届人人大常委会会第二十四四次会议纪纪要 3

15、广元市朝天天区人民政政府关于22010年年上半年国国民经济和和社会发展展计划执行情况的的报告 4广元市朝天天区人民政政府关于22009年年财政决算算及20110年上半半年财政预预算执行情况的的报告16广元市朝天天区人民政政府关于22009年年度本级预预算执行及及其他财政政收支的审计工作报报告27广元市朝天天区经济和和商务局工工作报告399广元市朝天天区人大常常委会关于于批准广元元市朝天区区20099年财政决决算的决定定55广元市朝天天区人大常常委会关于于批准朝朝天区农田田水利综合合规划的的决定56广元市朝天天区人大常常委会关于于废止广广元市朝天天区人大常常委会关于于规范性文件件备案审查查的规定

16、等等三个规范范性文件的的决定557广元市朝天天区人大常常委会关于于接受杨明明生辞去区区五届人大大常委会副主任职务务的决定58广元市朝天天区人大常常委会任免免名单599广元市朝天天区五届人人大常委会会组成人员员出(缺)席本次会会议名单 60广元市朝天天区五届人人大常委会会第二十四四次会议纪纪要广元市朝天天区五届人人大常委会会第二十四四次会议于于20100年7月20日至21日在朝天召召开。会议议由区人大大常委会党党组书记、副副主任仇群群成主持，副副主任王长长华、杨明明生、常开开荣、贾志志蓉和委员员会共16人出席会会议。先后后列席本次次会议的有有：区委常常委、常务务副区长龚治治名，区委常委委、副区长

17、长杨劲松，副副区长侯锋锋，区法院院、区检察察院、区发发展和改革革局、区财财政局、区区审计局、区区经济和商商务局、区区水务局的的负责人；区政协副副主席张浩浩广和东溪溪河乡、蒲蒲家乡的人人大副主席席应邀列席了本次会议议。会议听取和和审议了区政府关关于20110年上半半年国民经经济和社会会发展计划划执行情况况的报告、关于20010年上上半年财政政预算执行行情况的报报告、关于于20099年财政预预算执行及及其他财政政收支的审审计工作报报告，审查查和批准了了20099年财政决决算，审议议和通过了了朝天区区农田水利利综合规划划、关于废止止等三个规规范性文件件的决定，对区政政府经济和和商务工作作进行了评评议

18、，通过过了人事任任免。广元市朝天天区人民政政府关于20110年上半半年国民经经济和社会会发展计划划执行情况况的报告2010年年7月200日在区五五届人大常常委会第二二十四次会会议上区委常委、副区长 杨劲松一、上半年年国民经济济和社会发发展计划执执行情况（一）主要要经济指标标同比大幅幅增长，国国民经济快快速发展16月，全全区GDPP实现722335万万元，占年年计划的442.5%，同同比增长119.8%，增增速位居全全市第一，其其中：一产产业增加值值209221万元，占占年计划的的39.11%，同比比增长4.6%；二二产业增加加值263811万元，占占年计划的的44%，同同比增长447.5%；三

19、产产业增加值值25033万元元，占年计计划的43.9%，同同比增长99.6%；地方财政政一般预算算收入实现现25233万元，占占年计划的的67.33%，同比比增长655.7%，增增速位居全全市第四；全社会消消费品零售售总额实现现282288万元，占占年计划的的51.33%，同比比增长199.8%，增增速位居全全市第二；全社会固固定资产投投资完成11906775万元，占占年计划的的54.55%，同比比增长211.2%，增增速位居全全市第二；实现全部部工业增加加值229855万元，占占年计划的的47.5%，同同比增长552%，主主要经济指指标均实现现较大幅度度的增长，经经济高开高高走趋势较较为明显

20、，总总体发展态态势良好。（二）灾后后重建加速速推进，经经济社会发发展基础不不断夯实截止6月底底，全区灾灾后重建累累计开工项项目6344个，开工工率达999.37%，累计完完工项目5510个，完完工率达779.933%，累计计完成投资资86.111亿元，占占规划总投投资的866.87%；其中：今年上半半年实现项项目新开工工180个个，完工2218个，完完成投资227.70091亿元元；整体进进度位居全全市第二。民生项目重重建不断加加快。农房房重建、城城镇住房维维修加固全全面完成，55月底已基基本完成城城镇住房重重建任务。教教育重建项项目除朝天天中学、朝朝天职中、羊羊木中学正正在加快建建设外，其其

21、余学校项项目建设已已基本结束束，秋季开开学时将全全面投入使使用。卫生生系统重建建项目已开开工31个个，竣工224个，占占目标任务务31个的的77.44%，计生生机构重建建稳步推进进。24个个乡镇文化化站建设全全面启动，明明月峡AAAAA级景景区创建有有序推进，区区影剧院预预计近期可可实现开工工。24个个乡镇基层层政权建设设全面开工工，预计年年底主体竣竣工。“助助农增收，致致富还贷”活活动全面展展开，还贷贷率达199.5%。基础设施保保障能力逐逐步提高。上半年，全区各类交通建设完成固定资产投资10924万元，占年度目标的50.7%。完成了沙鱼路、大羊路通乡水泥路建设；启动了朝阳路二期、元柏路等5

22、条48公里通乡公路建设；动工通村公路243公里，完成140公里；大滩嘉陵江大桥、谢坝子等8座农村桥梁进展顺利；启动了花石、柏杨、蒲家等3个乡镇客运站建设；完成11个小码头和3座人行漫水桥恢复整治；完成白李路等11条通乡公路标示标牌安装。农业基础设施建设进度加快。新建提灌站16处，改造提灌站4处，恢复重建25个乡镇微型水利工程1400处，解决农村饮水5万人；已全部完成4座水库及15公里渠道的除险加固，大巴口防洪堤建设主体工程完成60%，羊木防洪堤工程可望近期动工建设。农村沼气等基础设施建设加快推进，新修沼气池2960口。广陕高速、兰渝铁路、成西铁路、兰渝输油（气）管道等国家重点工程顺利推进。（三

23、）投资资拉动高位位运行，发发展后劲进进一步增强强“四个一批批”项目有有序推进。截截止6月底底，广元海海螺水泥项项目（一期期）、年产产25000吨中成药药异地重建建项目、康康康医疗器器械厂扩建建等60个个项目竣工工投入使用用，占年计计划的233.7%；大滩嘉陵陵江大桥、之之江中学灾灾后重建、羊羊木初级中中学、朝天天中学异地地重建、海海螺二期建建设、行政政中心等1134个项项目加快推推进，占年年计划的4406%；大中坝农农贸市场、房房地产开发发项目、中中子工业园园区等266个项目已已开工建设设，占年计计划的1113%；潜潜溪河二号号桥建设、五五丁街延长长部分和中中山街迎宾宾商场至滨滨河路道路路工程

24、、朝朝天城区至至广陕高速速路接口道道路建设等等7个项目正正在加快项项目开工前前的准备工工作；嘉陵陵江梯级电电站开发、300吨/年五氧化二钒提取生产线等项目前期工作进展顺利，有望年内开工建设。重点项目建建设顺利推推进。244个灾后重重建重大公公开承诺项项目共完成成投资577828.5万元。区区级党政机机关办公楼楼灾后恢复复重建、明明月峡创国国家AAAAA级景区区建设、羊羊木中学和和羊木镇小小学迁建、大大小中坝连连接桥、朝朝天垃圾填填埋场、大大中坝绿化化工程、区区人民医院院灾后重建建项目、区区中医院灾灾后重建项项目、城区区供水工程程、防洪河河堤工程、小小中坝居民民住房重建建、区敬老老院综合楼楼、曾

25、家中中心敬老院院、“两桥桥”建设、“十十路”建设设、生态小小康新村建建设、种鸡鸡场建设、生生猪养殖场场建设、煤煤矿资源整整合和中子子工业园区区建设、平平溪现代农农业示范园园区建设等等21个项项目按计划划顺利推进进；文化中中心建设、朝朝天职业中中学迁建、朝朝天中学迁迁建3个项项目正加快快推进。资金争取实实现“双过过半”。紧紧抓继续实实施积极财财政政策和和适度宽松松货币政策策的机遇，全全力抓项目目，争资金金。截止66月底，全全区共到位位资金7.19亿元元，占年计计划的688.6%；其中，灾灾后重建到到位资金44.04亿亿元，常态态、扩大内内需、港澳澳援建及其其他到位资资金3.115亿元。招商引资实

26、实现新突破破。全区共共实施招商商项目255个（其中中续建项目目11个），到到位市外资资金7.33亿元，占占年计划的的66.44%，同比比增长244.4%。全全区新签约约项目111个，协议议投资399679万万元。蜀中中坊酒厂、槽槽子沟冶炼炼厂、生物物质发电、风风力发电等等项目正在在洽谈和推推进之中，协协议总投资资超过300亿元，近近期可望签签约。加强项目审审批管理，确确保项目建建设顺利推推进。一是是继续强化化项目集中中审批制，集集中办理各各类审批文文件、证件件，统筹开开展各类评评审、招投投标等项目目前期工作作，积极做做到了“程程序不减，时时间缩短”。二二是继续推推行项目实实施方案评评审和项目目

27、财政评审审 “双评评审”制度度，强化对对项目的投投资规模、项项目可行性性、资金保保障、资金金预算、单单价等的评评审、核准准，确保了了全区重建建“一盘棋棋”。三是是强化了全全区招投标标管理。积积极加强区区招标代理理机构数据据库的管理理，引入竞竞争机制，择择优产生招招标代理机机构。切实实加强开标标现场监管管，各相关关监督部门门均实行临临时确定现现场监管人人员的办法法，以确保保公正性。着着力加强招招标后执行行情况的监监督检查，重重点查处转转包、违法法分包、低低价中标、围围标、串标标、评标不不公等违法法行为，努努力规范我我区招投标标秩序。截截至6月底底，全区已已完成招投投标程序项项目共计2264个（不

28、不含应急类类项目222个），控控制价8.64亿元元，中标价价7.722亿元，资资金节资率率10.66%。四是是实行定期期评比、黄黄牌警告和和项目奖励励制度。对对项目进度度实行每季季度一次评评比，对工工程进度缓缓慢，推动动不力的部部门给予黄黄牌警告，对对组织有力力、项目实实施进度快快的部门予予以奖励。五五是建立项项目全程跟跟踪、统计计和监管机机制。对实实施项目进进行定期汇汇总，全面面掌握项目目实施情况况，发现问问题及时处处理，确保保项目顺利利推进。（四）突出出工业主导导地位，工工业经济快快速增长工业经济不不断发展。116月，全全部工业实实现增加值值229885万元，占占年计划的的47.55%，同

29、比比增长522%，其中中规模以上上工业增加加值同比增增长72.9%，增增速位居全全市第一。着力推进工工业园区建建设。16月，实实现工业园园区新增建建设用地11.02平平方公里。完完成工业基基础设施投投资92220万元，占占目标的992.2%；新入园园项目数55个。目前前，已完成成大巴口、中中子工业园园控制性详详细规划工工作，年内内可完成仇仇坝、羊木木工业园控控制性详细细规划。大大巴口工业业园区河堤堤、物流通通道、供排排水工程建建设进展顺顺利；中子子工业园区区建设工作作有序推进进。完成工工业园区建建设投资有有限公司的的组建工作作。重点工业项项目建设进进展顺利。海螺水泥第一条生产线投入正常生产，二

30、期主体工程及余热余压利用已全面开工建设，年底第二条生产线有望竣工；安陆琉璃瓦第一条生产线、重庆固立建材年产30万吨商品混凝土项目一期、昊鑫矿业年产30万吨多金属矿生产线技改项目、宏术矿业日洗选1000吨原矿浮选生产线异地重建、阿明公司椒盐桃仁生产线全面建成， 13家煤矿资源整合工作提速加快，已有12家完成行政审批工作，其中10家煤矿已实现开工建设。豪运集团资产重组和异地技改工作有序推进，5月已为康康公司落实区内的市场销售以及市政府扩大医疗产业在本地市场销售份额工作，新产品SDA认证工作进展顺利。西北“双电源”项目正式启动，预计9月底建成西北片区煤矿双电源开关站。（五）大力力发展现代代农业，农农

31、村经济平平稳增长16月，全全区实现一一产业增加加值209921万元元，占年计计划的399.1%，同同比增长44.6%；预计实现现农民人均均纯收入11715元元，占年计计划的477.6%，同同比增长113.7%，增加2206元。全力推进生生态小康新新村建设。上半年，全区17个生态小康新村均全面启动建设。重点打造覆盖3个乡镇5个村16个组919户，已完成农居外观风貌打造578户，占任务的66；集中展示村落居民亮丽、产业支撑强劲、设施配套完善、村容环境优美、示范带动明显的广陕高速朝天南段现代城郊型20公里新农村示范片已初具雏形。强力推进现现代农业园园区建设。平溪现代农业示范园区建设有序推进，园内1.

32、5万亩绿色蔬菜示范片种植任务全面完成，建成蔬菜科研所，蔬菜大棚主体已完工，蔬菜专合组织和金田公司脱水蔬菜加工厂房已破土动工；天冠公司育雏区投苗2.5万羽，种鸡舍主体动工，土鸡养殖小区全面启动；溪沟治理、道路桥涵等配套基础设施全面展开。羊木现代农业示范园区得到进一步巩固，配套完善了恒温大棚建设，引进入园业主6名，生产优质菌种5万袋，栽植食用菌120万袋，引进两条自动化食用菌生产线项目进入考察谈判。深入推进农农业产业化化经营。五五大主导产产业长足发发展。新栽栽核桃50000亩，核核桃品种改改良2万亩亩。实现蔬蔬菜播面110万亩，产产量9万吨吨。发展椴椴木木耳4450万段段，产量2210吨。香香菇种

33、植9900万袋袋，实现产产量54000吨。生生猪出栏117.3万万头，家禽禽出栏1773万只，实实现畜牧产产值2.11亿元。养养蚕1.22万张，预预计产茧99100担担。龙头企企业的带动动作用明显显增长。阿阿明核桃食食品公司、豪豪运药业公公司、思远远农业开发发公司等龙龙头企业完完成了灾后后恢复重建建，三元缫缫丝公司整整体搬迁至至中子工业业园区工程程启动建设设；成功引引进金田蔬蔬菜脱水加加工企业、天天冠、泰祥祥土鸡养殖殖龙头企业业。蔬菜、核核桃、食用用菌专合组组织得到了了进一步规规范，生猪猪养殖专业业协会正在在规范建设设之中。劳务经济迅迅猛发展。据初步统计，1-6月，全区完成农民工技能培训407

34、1人，转移和输出劳动力5.2万人，实现劳务收入1.8亿元，全区人均劳务收入923元，同比增加26元。（六）提升升现代服务务水平，第第三产业较较快发展加快推进旅旅游业发展展。明月峡峡创AAAAA级景区区快速推进进可望在年年底顺利通通过国家AAAAA级级旅游景区区检查验收收。启动了了曾家山AAAAA级级景区创建建工作。曾曾家山“休休闲消夏避避暑胜地”和和“全国农农业旅游示示范点”建建设水平不不断提升。引引导天堂旅旅游商品开开发有限公公司开发体体现地方特特色、便于于携带、工工艺性强的的旅游商品品3种以上上。小长假假和黄金周周旅游热度度攀升，接接待游客人人次、旅游游总收入均均比去年有有大幅增长长。上半

35、年年全区共接接待游客339.333万人次，完完成年计划划的56.2%，同同比增长112.8%，实现旅旅游总收入入2.066亿元，完完成年计划划的51.5%，同同比增长114.4%，旅游业业继续呈现现协调、平平稳、较快快发展的良良好势头。商贸物流加加快发展。全区13个商贸灾后重建项目已全部开工，已完工4个，完成投资12329万元，占年计划的68%。启动建设“万村千乡”农家店28家。扎实推进“家电下乡”工程，1-6月，全区共销售家电下乡产品4560台件，销售金额789万元，同比增长67%。全社会消费品零售总额实现28228万元，占年计划的51.3%，同比增长19.8%。（七）构建建统筹发展展格局，

36、城城乡建设步步伐加快坚持以城带带乡，统筹筹发展，切切实推进城城镇化进程程。强力推推进城区建建设。坚持持打造精品品城市理念念，启动了了朝天城市市总体规划划和控制性性详细规划划修编工作作。大中坝坝新城区开开发、小中中坝旧城改改造有序推推进。城区区至明月峡峡道路工程程等城区重重点项目建建设加快推推进，大中中坝水厂加加快建设，“陵陵江峰阁”商商住楼开发发不断加快快。即将启启动大小中中坝连接桥桥工程建设设。有序推推进小城镇镇建设。完完善了乡镇镇集镇建设设总体规划划和控制性性规划编制制。曾家、羊羊木场镇基基础设施建建设已完工工。加强城城镇管理，进进一步提升升城镇经营营管理水平平。积极引引导有条件件的农户向

37、向城镇集中中，大力发发展民营经经济。不断断改善城乡乡面貌。城城乡环境综综合治理深深入推进，“五五乱”治理理、风貌塑塑造等专项项行动全面面开展，环环卫设施进进一步完善善，逐步构构建起了长长效监管机机制。加强强规划建设设监察和市市容市貌整整治，防止止城乡环境境综合治理理反弹；风风貌打造任任务完成885%。（八）开创创和谐发展展局面，民民计民生持持续改善健全社会保保障体系。城镇新增就业866人，占年计划的67%；下岗失业人员和失地无业农民实现再就业186人，占年计划的62%；完成技能培训4071人，占年计划的60%。社会保险制度的覆盖面不断扩大，保障水平进一步提高。截止6月底，全区养老、医疗、失业、

38、工伤、生育保险累计参保达到28149人次，占年计划的98%；社会保险基金征缴3441.2万元，占年计划的86%；社会保险待遇支出2221.3万元，同比增长37%，惠及群众3129人次。劳动关系得到明显改善，处理劳动保障案件79件，帮助职工解决工资待遇328万元、工伤待遇104万元。统筹发展社社会事业。教育事业加快发展。全区教育系统灾后恢复重建已进入扫尾阶段，累计完成投资4655万元，新增固定资产19782万元。全面落实了义务教育阶段学生“两免一补”政策和中职、普高贫困学生补助政策；建成农村留守学生之家10个，建成农村留守儿童寄宿学校2所；义务教育阶段在校残疾学生185人全部入学。高中教育质量进

39、一步提升，今年实现本科上线268人，同比增长24.65%，其中文化本科上线209人，艺体类本科上线59人，同比增长25.9%、20.4%。卫生事业进一步加强。全区农民新农合参合率达到93.7%，次均补偿额1160元，补偿比例达56.8%。认真落实农村孕产妇住院分娩补助政策，孕产妇死亡率为零，婴儿死亡率为零。稳步推进卫生执法信息化建设，强化学校卫生、饮用水监督，大力开展学校传染病防控专项执法检查和餐饮业、医疗行业专项整治，积极加强免疫及传染病的防控工作，全区无突发公共卫生事件和传染病疫情暴发。文化体育事业实现新跨越，区、乡、村三级文化体育网点建设不断加快，麻柳刺绣实物征集、传承人保护工作取得实质

40、性进展，送文化下乡活动蓬勃开展并取得明显成效。广播电视加快发展，完成了500个广播电视“村村通”直播卫星建设点，解决了边远山区近2万群众收听收看广播电视难的问题。新增光纤电视终端用户816户，广播电视混合覆盖率达到98%以上。（九）转变变经济发展展方式，促促进低碳经经济发展大力推广清清洁能源。扎扎实抓好农农村沼气建建设，着力力调整农村村能源消耗耗结构。新新建农村户户用沼气池池29600口，完成成年度目标标任务1万万口的299.6%。大大力推进生生态建设。加加强天然林林资源保护护，巩固退退耕还林成成果。耕地地和矿产资资源保护得得到加强，耕耕地总量动动态平衡和和矿产资源源持续利用用。扎实开开展生态

41、细细胞创建，启启动创建44个环境优优美乡镇、88个生态村村、1300户生态家家园、2个个生态小区区、1所绿绿色学校和和1个绿色色社区。（十）经济济发展活力力增强，改改革开放不不断深化全力推进各各项改革。农村土地流转稳步实施，促进土地由分散经营向适度规模集中，实现土地流转1.4万亩。进一步做好林权改革后续扫尾工作，深化巩固林权制度改革成果，实现林地流转1024.86亩。加快户籍制度改革，推进城乡一体化进程。事业单位分类改革稳妥推进，政府机构、乡镇机构和医疗卫生体制改革进一步深化。（十一）着着眼长远，扎扎实推进统统筹城乡及及“十二五五”规划编编制工作成立由省社社科院专家家及区内相相关部门和和行业同

42、志志组成的朝朝天区统筹筹城乡及“十十二五”规规划专家咨咨询委员会会，统筹城城乡综合配配套改革试试点总体规规划正在加加紧编制之之中并将于于近期完成成，“十二二五”规划划编制全面面启动。目目前，“十十二五”规规划领导小小组正在各各部门调研研听取重点点课题完成成情况的汇汇报。与此同时，国国防、粮食食、卫生、气气象、保密密、档案、邮邮政、妇女女儿童、基基层政权建建设等工作作取得了新新成绩，工工会、妇联联、共青团团、工商联联等群团组组织为全区区改革开放放和经济建建设作出了了新贡献；发展和改改革、经济济和商务、人人事、审计计、统计、环环保、物价价、质监、药药监等部门门为全区经经济社会发发展提供了了良好的服

43、服务，社会会治安综合合治理进一一步加强，社社会主义精精神文明和和民主法制制建设取得得新成效。总的看来，上上半年全区区国民经济济和社会事事业发展的的形势是好好的，正确确的工作思思路和全区区干群的苦苦抓苦干得得到了可喜喜回报。但但我们更要要看到，经经济和社会会发展中仍仍有许多不不容回避的的矛盾和问问题，主要要表现在：一是完成全全年目标任任务的压力力还很大。据上半年情况来看，全区GDP仅完成年计划的42.5%，且三次产业均未实现“双过半”。因此，下半年必须完成全年目标任务的60%以上，才能全面完成年度目标任务。二是灾后重重建及重大大项目推进进压力较大大。虽然全全区灾后重重建项目整整体进度位位居全市第

44、第二，但仍仍然有不少少的项目尤尤其是部分分灾后重建建重大承诺诺项目推进进缓慢。同同时，灾后后重建资金金差口大，筹筹措难。国国家批准的的我区灾后后重建资金金总额为999.12267亿元元，除“两两房建设”外外仍需688.54667亿元，中中央重建基基金仅有115.577亿元，通通过各种渠渠道能筹集集到的资金金不足100亿元，尚尚有43亿亿元的巨大大缺口，加加之扩大内内需项目又又要求地方方100%配套，因因此压力十十分巨大。三是投资统统计申报工工作受限，无无法客观准准确反映全全区投资高高速增长的的现状。受受到省市压压缩投资规规模、限制制投资速度度的调控措措施影响，11-6月份份，完成全全社会固定定

45、资产投资资19.007亿元，同同比增幅221.2%。但我区区上半年实实际完成并并据实上报报的固定资资产投资，比比省上认可可数据要大大得多，仅仅6月份当当月，就有有2.333亿没有挤挤进全市全全省统计的的盘子。二、下半年年工作打算算（一）认清清形势，明明确目标，全全面完成各各项目标任任务（二）全力力推进灾后后重建为主主的项目工工作，拉动动经济持续续增长一是全力推推进以灾后后重建为主主的项目建建设进程。确保8月底前基本完成教育重建，除朝天中学、朝天职中外，其余学校在秋季开学时，学生全部搬入新校舍学习；确保在9月底完成除区人民医院、区中医院外、区妇幼保健院外的医疗卫生等机构重建；文体、广电项目年内竣

46、工投入使用。同时，继续加快交通、水利、能源等基础设施重建进程，加快海螺水泥等企业生产性项目建设，加快明月峡景区开发、曾家山乡村旅游等旅游项目建设，尤其要全力推进24个灾后重建重大承诺项目建设进程，确保全面实现“三年灾后重建任务，两年基本完成”的总体目标。二是进一步步加大项目目争取工作作力度。充充分调动各各级各部门门抓项目的的积极性，确确保全面完完成10亿亿元的年度度目标任务务。同时，紧紧紧抓住制制定“十二二五”规划划的有利时时机，早谋谋划、早启启动，编制制、储备、包包装及申报报一批重大大项目。要要进一步加加大招商引引资工作力力度，盯准准目标，再再添措施，强强势突破，力力争下半年年完成新签签约项

47、目合合同资金116亿元以以上，全面面完成新签签约项目220亿元的的市下年度度目标任务务。三是切实加加强项目管管理工作。坚坚持全区“一一盘棋”思思想，将全全区各类项项目统一、统统筹、集中中规范管理理，加强项项目评审工工作，优化化项目投资资方案，切切实提高项项目建设效效益，确保保把有限的的资金用在在刀刃上。切切实加强项项目资金的的监督检查查，杜绝挪挪用、贪污污等违法犯犯罪现象发发生，确保保资金安全全。切实抓抓好招投标标监管工作作，进一步步建立健全全机制，强强化各方面面、各环节节的监管，坚坚决遏制和和打击招投投标活动中中各类违法法犯罪活动动，进一步步维护和规规范工程建建设领域正正常的建设设秩序。（三

48、）突出出特色，猛猛攻重点，切切实增强经经济发展后后劲一是强力抓抓好工业，拉拉动经济持持续增长。继续抓好现有企业特别是17家规上企业复产达产。尤其要抓好宏术、昊鑫、通达等3户企业尽快恢复生产，加快豪运集团资产重组和异地技改工作全面完成；积极抓好重庆固力等企业“进规”工作。要在加快推进海螺水泥项目二期等在建项目进度的同时，确保签约项目早日开工，促成在谈项目早日签约，包装策划项目早日成型，形成项目工作梯次推进的格局。要继续抓好工业园区建设。强化规划完善配套，加大园区投入，提升园区形象，确保园区建设取得新突破。二是稳步发发展农业，增增强农民增增收后劲。要要继续抓好好五大农业业特色产业业的发展，努努力在巩固固基地、保保护和推广广优质品牌牌、抓好生生产及营销销管理、有有效应对市