转变经济发展方式 促进社会和谐建设28283.docx

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1、转变经济发展方式促进和谐社会建设 加快经济发展方式转变，是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，是推动科学发展、促进社会和谐、满足人民群众新期待的必然要求。作为我国经济领域的一场深刻变革，加快经济发展方式转变必将同时对我国社会发展产生积极而深远的影响，为构建社会主义和谐社会营造良好环境、创造有利条件、注入新的活力。化解发展矛盾，为构建社会主义和谐社会营造良好环境不同的发展方式不仅会导致不同的发展结果，而且会对发展过程产生不同的影响。不科学、不合理的经济发展方式会导致矛盾、引发冲突，产生负面效果；科学、合理的经济发展方式则能化解矛盾、减少代价，提升发展效益。化解过度消耗资源、污染环境所引发

2、的人与自然乃至人与人、人与社会之间的矛盾。粗放的发展方式必然造成能源资源越来越紧张、生态环境越来越恶化，这已为历史经验所证明。随着人口的增长和人们生活水平的提高，经济社会发展与资源环境的矛盾将会更加突出。如果资源能源供应持续高度紧张、经济发展与能源资源矛盾日益尖锐，如果生态环境继续受到严重破坏、人们的生产生活条件更加恶化，那么，不仅人与自然之间不能和谐相处，人与人的和谐、人与社会的和谐也难以实现。而加快经济发展方式转变，实施可持续发展战略，积极建设生态文明，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设，加快推进节能减排和污染防治，加快建立资源节约型技术体系和生产体系，就可以推动整个社会走上生产发展、

3、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现人与自然、人与人、人与社会的和谐发展。化解过度依赖出口、压低劳动成本所引发的劳动与资本之间的矛盾以及国际贸易争端。一段时间以来，我们充分发挥劳动力等要素成本低的优势，推动出口快速增长，参与国际竞争与合作，取得了良好效果。这对拉动我国经济增长作出了重要贡献，但也带来了一些突出问题：出口赚取的利润微薄，自主创新能力不强，容易引发国际贸易争端等。这种模式反映到国内生产领域，就是企业难以提高职工工资，否则就会挤占微薄的利润，影响企业生存。依靠压低劳动者收入所取得的竞争优势不仅是难以长期持续下去的，而且会加剧劳资矛盾，影响社会和谐稳定。加快经济发展方式转变，改变过度

4、依赖廉价产品出口的局面，把重心放在扩大内需上，一方面可以更好地丰富国内市场，满足人民群众的消费需求；另一方面有利于在国际市场争取主动，提高出口商品的档次和利润水平，从而有利于提高劳动者收入水平，有利于构建和谐劳动关系。化解快速发展特别是片面追求GDP增长所带来的社会矛盾。过于强调GDP增长速度，会加剧发展中的矛盾。以土地出让与征收为例。随着我国城镇化的快速推进，随着地方政府事权增加而导致财政支出压力的加大，土地越来越成为稀缺资源。地方政府要依靠出让土地增加财政收入，企业需要获得土地以扩大生产，农民则指望依靠土地改善自己的生活。但在快速发展的强烈动机驱使下，一些必要的维护社会公平正义的程序和环节

5、缺失、简化，从而损害了一些群体的利益。长期以来，给农民的征地补偿一直偏低，导致不少农民失去了土地却得不到基本的社会保障。由征地拆迁所引发的矛盾已成为目前较为突出的社会矛盾。加快经济发展方式转变，改变片面强调GDP增长速度、“见物不见人”的发展路径，相应调整地方政府的发展责任，减轻地方政府对“土地财政”的依赖，就可以使此类社会矛盾得到有效缓解。共享发展成果，为构建社会主义和谐社会创造有利条件共建共享是构建社会主义和谐社会的重要原则。加快经济发展方式转变，针对社会发展和民生领域的突出问题，大力加强以改善民生为重点的社会建设，更好地推进经济社会协调发展，让人民群众共享发展成果，可以为构建社会主义和谐

6、社会创造有利条件。在加快经济发展方式转变中保障和改善民生，有助于让人民群众共享发展成果。加快经济发展方式转变，意味着发展理念和发展重点的转变。过去，我们比较重视经济建设、相对忽视社会建设，比较重视GDP量的积累、相对忽视人民群众生活质量和水平的提高，导致经济社会发展不协调、GDP增长与人民群众幸福感增强不同步。加快经济发展方式转变，更加注重发展社会事业，更加注重保障和改善民生，更加注重解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，可以让人民群众从发展中得到更多实惠。在加快经济发展方式转变中扩大内需特别是消费需求，有助于让人民群众共享发展成果。满足人民群众日益增长的物质文化需要是我们发展经济的

7、最终目的。国家统计局统计公报数据显示，2002年2007年我国消费率分别是59.6%、56.8%、54.3%、51.8%、49.9%、48.8%，6年间下降了10多个百分点。而按照世界银行的统计，目前全球的平均消费率约为77%。我国的消费率大幅低于世界平均水平。加快经济发展方式转变，把更多的精力用在扩大内需特别是消费需求、提高居民消费水平上，不仅可以推动经济实现内生性增长，而且可以让人民群众更好地共享发展成果。在加快经济发展方式转变中调整国民收入分配格局，有助于让人民群众共享发展成果。在通过发展经济把社会财富这个“蛋糕”做大的同时，通过合理的收入分配把“蛋糕”分好，既有利于刺激消费、扩大内需，

8、促进经济平稳较快发展；又有利于协调不同群体的利益关系，让全体人民共享改革发展成果，促进社会和谐稳定。当前，收入分配领域存在的矛盾比较突出，居民收入在国民收入分配中的比重不断下降，劳动报酬在初次分配中的比重呈萎缩趋势，不同社会群体之间的收入差距趋于拉大。这就需要通过加快经济发展方式转变，调整国民收入分配格局，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，逐步提高城乡居民特别是中低收入者的收入水平，逐步提高最低工资标准和社会保障标准，创造条件让更多群众拥有财产性收入，有效缓解地区和社会成员之间收入分配差距拉大的趋势。增强发展动力，为构建社会主义和谐社会注入新的活力加快经济发展

9、方式转变，积极引导和鼓励非公有制经济发展，大力调整经济结构，提高劳动者素质，可以为构建社会主义和谐社会注入新的活力。营造良好的投资创业环境，充分发挥非公有制经济在经济增长中的作用。经过30多年的改革开放，我国非公有制经济实现了巨大发展，在繁荣城乡经济、满足市场需求方面发挥着不可替代的作用。比如，非公有制经济在提供就业岗位方面贡献巨大，目前我国城镇就业接近一半、新增就业的70%是通过非公有制经济实现的。只要继续营造良好的投资创业环境和公平公正的市场竞争环境，把社会各方面的积极性和创造性充分调动起来，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定，我国

10、非公有制经济就一定能够实现更大发展，在我国经济发展和社会和谐稳定中扮演更重要的角色、发挥更重要的作用。大力调整经济结构，努力为每一个有劳动能力的人创造就业机会。就业是民生之本。失业率过高，经济不可能持续健康发展，社会和谐稳定也不可能实现。根据人口结构测算，今后一个时期我国每年城镇新增就业人口1000多万人，加上失业人员、退役军人等，每年需要就业的城镇劳动力超过2000万人。同时，还有大量农村富余劳动力需要转移就业。从我国国情出发，促进社会和谐，必须实施更为积极的就业政策。这就要求大力调整经济结构。例如，目前我国第三产业占GDP的比重仅为42.6%，而世界平均水平接近70%，这决定了我国第三产业

11、具有广阔的发展空间。发展第三产业，不仅可以提高人民群众的生活质量，而且能够创造大量就业岗位。推进经济结构调整，大力发展第三产业，努力为人民群众提供更多的就业机会，充分发挥其积极性、主动性，就能不断增强全社会的创造活力。提高劳动者素质，把人口大国转变为人力资源强国。转变经济发展方式的一个重要内容是充分发挥劳动者素质提高在经济增长中的作用。我国劳动力资源丰富，但劳动力总体素质偏低，高素质、高技能劳动力不足，不能适应经济发展和结构调整的需要。提高劳动者素质，从近期看，有利于缓解技能型、应用型人才紧缺的矛盾，有利于农村富余劳动力转移和扩大就业，化解劳动就业的结构性矛盾；从长远看，有利于把人口大国转变为

12、人力资源强国，推动产业升级，为经济又好又快发展注入新动力，为构建社会主义和谐社会注入新活力。（执笔：辛鸣） 2010第六号目 录录广元市朝天天区五届届人大常常委会第第二十四四次会议议纪要 3广元市朝天天区人民民政府关关于20010年年上半年年国民经经济和社社会发展展计划执行情况的的报告 4广元市朝天天区人民民政府关关于20009年年财政决决算及220100年上半半年财政政预算执行情况的的报告16广元市朝天天区人民民政府关关于20009年年度本级级预算执执行及其其他财政政收支的的审计工作报报告277广元市朝天天区经济济和商务务局工作作报告339广元市朝天天区人大大常委会会关于批批准广元元市朝天天

13、区20009年年财政决决算的决决定55广元市朝天天区人大大常委会会关于批批准朝朝天区农农田水利利综合规规划的的决定56广元市朝天天区人大大常委会会关于废废止广广元市朝朝天区人人大常委委会关于于规范性文件件备案审审查的规规定等等三个规规范性文文件的决决定57广元市朝天天区人大大常委会会关于接接受杨明明生辞去去区五届届人大常常委会副主任职务务的决定定58广元市朝天天区人大大常委会会任免名名单559广元市朝天天区五届届人大常常委会组组成人员员出(缺缺)席本本次会议议名单 60广元市朝天天区五届届人大常常委会第第二十四四次会议议纪要广元市朝天天区五届届人大常常委会第第二十四四次会议议于20010年年7

14、月20日至21日在朝天天召开。会会议由区区人大常常委会党党组书记记、副主主任仇群群成主持持，副主主任王长长华、杨杨明生、常常开荣、贾贾志蓉和和委员会会共16人出席席会议。先先后列席席本次会会议的有有：区委委常委、常常务副区区长龚治治名，区委常常委、副副区长杨杨劲松，副副区长侯侯锋，区区法院、区区检察院院、区发发展和改改革局、区区财政局局、区审审计局、区区经济和和商务局局、区水水务局的的负责人人；区政协协副主席席张浩广广和东溪溪河乡、蒲蒲家乡的的人大副副主席应应邀列席席了本次会会议。会议听取和和审议了了区政府府关于220100年上半半年国民民经济和和社会发发展计划划执行情情况的报报告、关于220

15、100年上半半年财政政预算执执行情况况的报告告、关于于20009年财财政预算算执行及及其他财财政收支支的审计计工作报报告，审审查和批批准了220099年财政政决算，审审议和通通过了朝朝天区农农田水利利综合规规划、关于废止等三个规范性文件的决定，对区政府经济和商务工作进行了评议，通过了人事任免。广元市朝天天区人民民政府关于20110年上上半年国国民经济济和社会会发展计计划执行行情况的的报告2010年年7月220日在在区五届届人大常常委会第第二十四四次会议议上区委常委、副区长 杨劲松一、上半年年国民经经济和社社会发展展计划执执行情况况（一）主要要经济指指标同比比大幅增增长，国国民经济济快速发发展1

16、6月，全全区GDDP实现现723335万万元，占占年计划划的42.5%，同同比增长长19.8%，增增速位居居全市第第一，其其中：一一产业增增加值2209221万元元，占年年计划的的39.1%，同同比增长长4.66%；二二产业增增加值2263881万元元，占年年计划的的44%，同同比增长长47.5%；三产业业增加值值25033万万元，占占年计划划的43.9%，同同比增长长9.66%；地地方财政政一般预预算收入入实现225233万元，占占年计划划的677.3%，同比比增长665.77%，增增速位居居全市第第四；全全社会消消费品零零售总额额实现2282228万元元，占年年计划的的51.3%，同同比增

17、长长19.8%，增增速位居居全市第第二；全全社会固固定资产产投资完完成19906775万元元，占年年计划的的54.5%，同同比增长长21.2%，增增速位居居全市第第二；实实现全部部工业增增加值2229885万元元，占年年计划的的47.5%，同同比增长长52%，主要要经济指指标均实实现较大大幅度的的增长，经经济高开开高走趋趋势较为为明显，总总体发展展态势良良好。（二）灾后后重建加加速推进进，经济济社会发发展基础础不断夯夯实截止6月底底，全区区灾后重重建累计计开工项项目6334个，开开工率达达99.37%，累计计完工项项目5110个，完完工率达达79.93%，累计计完成投投资866.111亿元，占

18、占规划总总投资的的86.87%；其中中：今年年上半年年实现项项目新开开工1880个，完完工2118个，完完成投资资27.70991亿元元；整体体进度位位居全市市第二。民生项目重重建不断断加快。农房重建、城镇住房维修加固全面完成，5月底已基本完成城镇住房重建任务。教育重建项目除朝天中学、朝天职中、羊木中学正在加快建设外，其余学校项目建设已基本结束，秋季开学时将全面投入使用。卫生系统重建项目已开工31个，竣工24个，占目标任务31个的77.4%，计生机构重建稳步推进。24个乡镇文化站建设全面启动，明月峡AAAA级景区创建有序推进，区影剧院预计近期可实现开工。24个乡镇基层政权建设全面开工，预计年底

19、主体竣工。“助农增收，致富还贷”活动全面展开，还贷率达19.5%。基础设施保保障能力力逐步提提高。上上半年，全全区各类类交通建建设完成成固定资资产投资资109924万万元，占占年度目目标的550.77%。完完成了沙沙鱼路、大大羊路通通乡水泥泥路建设设；启动动了朝阳阳路二期期、元柏柏路等55条488公里通通乡公路路建设；动工通通村公路路2433公里，完完成1440公里里；大滩滩嘉陵江江大桥、谢谢坝子等等8座农农村桥梁梁进展顺顺利；启启动了花花石、柏柏杨、蒲蒲家等33个乡镇镇客运站站建设；完成111个小小码头和和3座人人行漫水水桥恢复复整治；完成白白李路等等11条条通乡公公路标示示标牌安安装。农农

20、业基础础设施建建设进度度加快。新建提灌站16处，改造提灌站4处，恢复重建25个乡镇微型水利工程1400处，解决农村饮水5万人；已全部完成4座水库及15公里渠道的除险加固，大巴口防洪堤建设主体工程完成60%，羊木防洪堤工程可望近期动工建设。农村沼气等基础设施建设加快推进，新修沼气池2960口。广陕高速、兰渝铁路、成西铁路、兰渝输油（气）管道等国家重点工程顺利推进。（三）投资资拉动高高位运行行，发展展后劲进进一步增增强“四个一批批”项目目有序推推进。截截止6月月底，广广元海螺螺水泥项项目（一一期）、年年产25500吨吨中成药药异地重重建项目目、康康康医疗器器械厂扩扩建等660个项项目竣工工投入使使

21、用，占占年计划划的233.7%；大滩滩嘉陵江江大桥、之之江中学学灾后重重建、羊羊木初级级中学、朝朝天中学学异地重重建、海海螺二期期建设、行行政中心心等1334个项项目加快快推进，占占年计划划的4006%；大中坝坝农贸市市场、房房地产开开发项目目、中子子工业园园区等226个项项目已开开工建设设，占年年计划的的1133%；潜潜溪河二二号桥建建设、五五丁街延延长部分分和中山山街迎宾宾商场至至滨河路路道路工工程、朝朝天城区区至广陕陕高速路路接口道道路建设设等7个项目目正在加加快项目目开工前前的准备备工作；嘉陵江江梯级电电站开发发、3000吨/年五氧氧化二钒钒提取生生产线等等项目前前期工作作进展顺顺利，

22、有有望年内内开工建建设。重点项目建建设顺利利推进。224个灾灾后重建建重大公公开承诺诺项目共共完成投投资5778288.5万万元。区区级党政政机关办办公楼灾灾后恢复复重建、明明月峡创创国家AAAAAA级景区区建设、羊羊木中学学和羊木木镇小学学迁建、大大小中坝坝连接桥桥、朝天天垃圾填填埋场、大大中坝绿绿化工程程、区人人民医院院灾后重重建项目目、区中中医院灾灾后重建建项目、城城区供水水工程、防防洪河堤堤工程、小小中坝居居民住房房重建、区区敬老院院综合楼楼、曾家家中心敬敬老院、“两两桥”建建设、“十十路”建建设、生生态小康康新村建建设、种种鸡场建建设、生生猪养殖殖场建设设、煤矿矿资源整整合和中中子工

23、业业园区建建设、平平溪现代代农业示示范园区区建设等等21个个项目按按计划顺顺利推进进；文化化中心建建设、朝朝天职业业中学迁迁建、朝朝天中学学迁建33个项目目正加快快推进。资金争取实实现“双双过半”。紧紧抓继续续实施积积极财政政政策和和适度宽宽松货币币政策的的机遇，全全力抓项项目，争争资金。截截止6月月底，全全区共到到位资金金7.119亿元元，占年年计划的的68.6%；其中，灾灾后重建建到位资资金4.04亿亿元，常常态、扩扩大内需需、港澳澳援建及及其他到到位资金金3.115亿元元。招商引资实实现新突突破。全全区共实实施招商商项目225个（其其中续建建项目111个），到到位市外外资金77.3亿亿元

24、，占占年计划划的666.4%，同比比增长224.44%。全全区新签签约项目目11个个，协议议投资3396779万元元。蜀中中坊酒厂厂、槽子子沟冶炼炼厂、生生物质发发电、风风力发电电等项目目正在洽洽谈和推推进之中中，协议议总投资资超过330亿元元，近期期可望签签约。加强项目审审批管理理，确保保项目建建设顺利利推进。一是继续强化项目集中审批制，集中办理各类审批文件、证件，统筹开展各类评审、招投标等项目前期工作，积极做到了“程序不减，时间缩短”。二是继续推行项目实施方案评审和项目财政评审 “双评审”制度，强化对项目的投资规模、项目可行性、资金保障、资金预算、单价等的评审、核准，确保了全区重建“一盘棋

25、”。三是强化了全区招投标管理。积极加强区招标代理机构数据库的管理，引入竞争机制，择优产生招标代理机构。切实加强开标现场监管，各相关监督部门均实行临时确定现场监管人员的办法，以确保公正性。着力加强招标后执行情况的监督检查，重点查处转包、违法分包、低价中标、围标、串标、评标不公等违法行为，努力规范我区招投标秩序。截至6月底，全区已完成招投标程序项目共计264个（不含应急类项目22个），控制价8.64亿元，中标价7.72亿元，资金节资率10.6%。四是实行定期评比、黄牌警告和项目奖励制度。对项目进度实行每季度一次评比，对工程进度缓慢，推动不力的部门给予黄牌警告，对组织有力、项目实施进度快的部门予以奖

26、励。五是建立项目全程跟踪、统计和监管机制。对实施项目进行定期汇总，全面掌握项目实施情况，发现问题及时处理，确保项目顺利推进。（四）突出出工业主主导地位位，工业业经济快快速增长长工业经济不不断发展展。16月，全全部工业业实现增增加值2229885万元元，占年年计划的的47.5%，同同比增长长52%，其中中规模以以上工业业增加值值同比增增长722.9%，增速速位居全全市第一一。着力推进工工业园区区建设。16月，实现工业园区新增建设用地1.02平方公里。完成工业基础设施投资9220万元，占目标的92.2%；新入园项目数5个。目前，已完成大巴口、中子工业园控制性详细规划工作，年内可完成仇坝、羊木工业园

27、控制性详细规划。大巴口工业园区河堤、物流通道、供排水工程建设进展顺利；中子工业园区建设工作有序推进。完成工业园区建设投资有限公司的组建工作。重点工业项项目建设设进展顺顺利。海海螺水泥泥第一条条生产线线投入正正常生产产，二期期主体工工程及余余热余压压利用已已全面开开工建设设，年底底第二条条生产线线有望竣竣工；安安陆琉璃璃瓦第一一条生产产线、重重庆固立立建材年年产300万吨商商品混凝凝土项目目一期、昊昊鑫矿业业年产330万吨吨多金属属矿生产产线技改改项目、宏宏术矿业业日洗选选10000吨原原矿浮选选生产线线异地重重建、阿阿明公司司椒盐桃桃仁生产产线全面面建成， 13家家煤矿资资源整合合工作提提速加

28、快快，已有有12家家完成行行政审批批工作，其其中100家煤矿矿已实现现开工建建设。豪豪运集团团资产重重组和异异地技改改工作有有序推进进，5月月已为康康康公司司落实区区内的市市场销售售以及市市政府扩扩大医疗疗产业在在本地市市场销售售份额工工作，新新产品SSDA认认证工作作进展顺顺利。西西北“双双电源”项项目正式式启动，预预计9月月底建成成西北片片区煤矿矿双电源源开关站站。（五）大力力发展现现代农业业，农村村经济平平稳增长长16月，全全区实现现一产业业增加值值209921万万元，占占年计划划的399.1%，同比比增长44.6%；预计计实现农农民人均均纯收入入17115元，占占年计划划的477.6%

29、，同比比增长113.77%，增增加2006元。全力推进生生态小康康新村建建设。上上半年，全全区177个生态态小康新新村均全全面启动动建设。重重点打造造覆盖33个乡镇镇5个村村16个个组9119户，已已完成农农居外观观风貌打打造5778户，占占任务的的66；集中中展示村村落居民民亮丽、产产业支撑撑强劲、设设施配套套完善、村村容环境境优美、示示范带动动明显的的广陕高高速朝天天南段现现代城郊郊型200公里新新农村示示范片已已初具雏雏形。强力推进现现代农业业园区建建设。平平溪现代代农业示示范园区区建设有有序推进进，园内内1.55万亩绿绿色蔬菜菜示范片片种植任任务全面面完成，建建成蔬菜菜科研所所，蔬菜菜

30、大棚主主体已完完工，蔬蔬菜专合合组织和和金田公公司脱水水蔬菜加加工厂房房已破土土动工；天冠公公司育雏雏区投苗苗2.55万羽，种种鸡舍主主体动工工，土鸡鸡养殖小小区全面面启动；溪沟治治理、道道路桥涵涵等配套套基础设设施全面面展开。羊羊木现代代农业示示范园区区得到进进一步巩巩固，配配套完善善了恒温温大棚建建设，引引进入园园业主66名，生生产优质质菌种55万袋，栽栽植食用用菌1220万袋袋，引进进两条自自动化食食用菌生生产线项项目进入入考察谈谈判。深入推进农农业产业业化经营营。五大大主导产产业长足足发展。新新栽核桃桃50000亩，核核桃品种种改良22万亩。实实现蔬菜菜播面110万亩亩，产量量9万吨吨

31、。发展展椴木木木耳4550万段段，产量量2100吨。香香菇种植植9000万袋，实实现产量量54000吨。生生猪出栏栏17.3万头头，家禽禽出栏1173万万只，实实现畜牧牧产值22.1亿亿元。养养蚕1.2万张张，预计计产茧991000担。龙龙头企业业的带动动作用明明显增长长。阿明明核桃食食品公司司、豪运运药业公公司、思思远农业业开发公公司等龙龙头企业业完成了了灾后恢恢复重建建，三元元缫丝公公司整体体搬迁至至中子工工业园区区工程启启动建设设；成功功引进金金田蔬菜菜脱水加加工企业业、天冠冠、泰祥祥土鸡养养殖龙头头企业。蔬蔬菜、核核桃、食食用菌专专合组织织得到了了进一步步规范，生生猪养殖殖专业协协会正

32、在在规范建建设之中中。劳务经济迅迅猛发展展。据初初步统计计，1-6月，全全区完成成农民工工技能培培训40071人人，转移移和输出出劳动力力5.22万人，实实现劳务务收入11.8亿亿元，全全区人均均劳务收收入9223元，同同比增加加26元元。（六）提升升现代服服务水平平，第三三产业较较快发展展加快推进旅旅游业发发展。明明月峡创创AAAAA级景景区快速速推进可可望在年年底顺利利通过国国家AAAAA级级旅游景景区检查查验收。启启动了曾曾家山AAAAAA级景区区创建工工作。曾曾家山“休休闲消夏夏避暑胜胜地”和和“全国国农业旅旅游示范范点”建建设水平平不断提提升。引引导天堂堂旅游商商品开发发有限公公司开

33、发发体现地地方特色色、便于于携带、工工艺性强强的旅游游商品33种以上上。小长长假和黄黄金周旅旅游热度度攀升，接接待游客客人次、旅旅游总收收入均比比去年有有大幅增增长。上上半年全全区共接接待游客客39.33万万人次，完完成年计计划的556.22%，同同比增长长12.8%，实实现旅游游总收入入2.006亿元元，完成成年计划划的511.5%，同比比增长114.44%，旅旅游业继继续呈现现协调、平平稳、较较快发展展的良好好势头。商贸物流加加快发展展。全区区13个个商贸灾灾后重建建项目已已全部开开工，已已完工44个，完完成投资资123329万万元，占占年计划划的688%。启启动建设设“万村村千乡”农农家

34、店228家。扎扎实推进进“家电电下乡”工工程，11-6月月，全区区共销售售家电下下乡产品品45660台件件，销售售金额7789万万元，同同比增长长67%。全社社会消费费品零售售总额实实现282228万元元，占年年计划的的51.3%，同同比增长长19.8%。（七）构建建统筹发发展格局局，城乡乡建设步步伐加快快坚持以城带带乡，统统筹发展展，切实实推进城城镇化进进程。强强力推进进城区建建设。坚坚持打造造精品城城市理念念，启动动了朝天天城市总总体规划划和控制制性详细细规划修修编工作作。大中中坝新城城区开发发、小中中坝旧城城改造有有序推进进。城区区至明月月峡道路路工程等等城区重重点项目目建设加加快推进进

35、，大中中坝水厂厂加快建建设，“陵陵江峰阁阁”商住住楼开发发不断加加快。即即将启动动大小中中坝连接接桥工程程建设。有有序推进进小城镇镇建设。完完善了乡乡镇集镇镇建设总总体规划划和控制制性规划划编制。曾曾家、羊羊木场镇镇基础设设施建设设已完工工。加强强城镇管管理，进进一步提提升城镇镇经营管管理水平平。积极极引导有有条件的的农户向向城镇集集中，大大力发展展民营经经济。不不断改善善城乡面面貌。城城乡环境境综合治治理深入入推进，“五五乱”治治理、风风貌塑造造等专项项行动全全面开展展，环卫卫设施进进一步完完善，逐逐步构建建起了长长效监管管机制。加加强规划划建设监监察和市市容市貌貌整治，防防止城乡乡环境综综

36、合治理理反弹；风貌打打造任务务完成885%。（八）开创创和谐发发展局面面，民计计民生持持续改善善健全社会保保障体系系。城镇镇新增就就业8666人，占占年计划划的677%；下下岗失业业人员和和失地无无业农民民实现再再就业1186人人，占年年计划的的62%；完成成技能培培训40071人人，占年年计划的的60%。社会会保险制制度的覆覆盖面不不断扩大大，保障障水平进进一步提提高。截截止6月月底，全全区养老老、医疗疗、失业业、工伤伤、生育育保险累累计参保保达到2281449人次次，占年年计划的的98%；社会会保险基基金征缴缴34441.22万元，占占年计划划的866%；社社会保险险待遇支支出22221.

37、3万元元，同比比增长337%，惠惠及群众众31229人次次。劳动动关系得得到明显显改善，处处理劳动动保障案案件799件，帮帮助职工工解决工工资待遇遇3288万元、工工伤待遇遇1044万元。统筹发展社社会事业业。教育育事业加加快发展展。全区区教育系系统灾后后恢复重重建已进进入扫尾尾阶段，累累计完成成投资446555万元，新新增固定定资产1197882万元元。全面面落实了了义务教教育阶段段学生“两两免一补补”政策策和中职职、普高高贫困学学生补助助政策；建成农农村留守守学生之之家100个，建建成农村村留守儿儿童寄宿宿学校22所；义义务教育育阶段在在校残疾疾学生1185人人全部入入学。高高中教育育质量

38、进进一步提提升，今今年实现现本科上上线2668人，同同比增长长24.65%，其中中文化本本科上线线2099人，艺艺体类本本科上线线59人人，同比比增长225.99%、220.44%。卫卫生事业业进一步步加强。全全区农民民新农合合参合率率达到993.77%，次次均补偿偿额11160元元，补偿偿比例达达56.8%。认认真落实实农村孕孕产妇住住院分娩娩补助政政策，孕孕产妇死死亡率为为零，婴婴儿死亡亡率为零零。稳步步推进卫卫生执法法信息化化建设，强强化学校校卫生、饮饮用水监监督，大大力开展展学校传传染病防防控专项项执法检检查和餐餐饮业、医医疗行业业专项整整治，积积极加强强免疫及及传染病病的防控控工作，

39、全全区无突突发公共共卫生事事件和传传染病疫疫情暴发发。文化化体育事事业实现现新跨越越，区、乡乡、村三三级文化化体育网网点建设设不断加加快，麻麻柳刺绣绣实物征征集、传传承人保保护工作作取得实实质性进进展，送送文化下下乡活动动蓬勃开开展并取取得明显显成效。广广播电视视加快发发展，完完成了5500个个广播电电视“村村村通”直直播卫星星建设点点，解决决了边远远山区近近2万群群众收听听收看广广播电视视难的问问题。新新增光纤纤电视终终端用户户8166户，广广播电视视混合覆覆盖率达达到988%以上上。（九）转变变经济发发展方式式，促进进低碳经经济发展展大力推广清清洁能源源。扎实实抓好农农村沼气气建设，着着力

40、调整整农村能能源消耗耗结构。新新建农村村户用沼沼气池229600口，完完成年度度目标任任务1万万口的229.66%。大大力推进进生态建建设。加加强天然然林资源源保护，巩巩固退耕耕还林成成果。耕耕地和矿矿产资源源保护得得到加强强，耕地地总量动动态平衡衡和矿产产资源持持续利用用。扎实实开展生生态细胞胞创建，启启动创建建4个环环境优美美乡镇、88个生态态村、1130户户生态家家园、22个生态态小区、11所绿色色学校和和1个绿绿色社区区。（十）经济济发展活活力增强强，改革革开放不不断深化化全力推进各各项改革革。农村村土地流流转稳步步实施，促促进土地地由分散散经营向向适度规规模集中中，实现现土地流流转1

41、.4万亩亩。进一一步做好好林权改改革后续续扫尾工工作，深深化巩固固林权制制度改革革成果，实实现林地地流转110244.866亩。加加快户籍籍制度改改革，推推进城乡乡一体化化进程。事事业单位位分类改改革稳妥妥推进，政政府机构构、乡镇镇机构和和医疗卫卫生体制制改革进进一步深深化。（十一）着着眼长远远，扎实实推进统统筹城乡乡及“十十二五”规规划编制制工作成立由省社社科院专专家及区区内相关关部门和和行业同同志组成成的朝天天区统筹筹城乡及及“十二二五”规规划专家家咨询委委员会，统统筹城乡乡综合配配套改革革试点总总体规划划正在加加紧编制制之中并并将于近近期完成成，“十十二五”规规划编制制全面启启动。目目前

42、，“十十二五”规规划领导导小组正正在各部部门调研研听取重重点课题题完成情情况的汇汇报。与此同时，国国防、粮粮食、卫卫生、气气象、保保密、档档案、邮邮政、妇妇女儿童童、基层层政权建建设等工工作取得得了新成成绩，工工会、妇妇联、共共青团、工工商联等等群团组组织为全全区改革革开放和和经济建建设作出出了新贡贡献；发发展和改改革、经经济和商商务、人人事、审审计、统统计、环环保、物物价、质质监、药药监等部部门为全全区经济济社会发发展提供供了良好好的服务务，社会会治安综综合治理理进一步步加强，社社会主义义精神文文明和民民主法制制建设取取得新成成效。总的看来，上上半年全全区国民民经济和和社会事事业发展展的形势

43、势是好的的，正确确的工作作思路和和全区干干群的苦苦抓苦干干得到了了可喜回回报。但但我们更更要看到到，经济济和社会会发展中中仍有许许多不容容回避的的矛盾和和问题，主主要表现现在：一是完成全全年目标标任务的的压力还还很大。据上半年情况来看，全区GDP仅完成年计划的42.5%，且三次产业均未实现“双过半”。因此，下半年必须完成全年目标任务的60%以上，才能全面完成年度目标任务。二是灾后重重建及重重大项目目推进压压力较大大。虽然然全区灾灾后重建建项目整整体进度度位居全全市第二二，但仍仍然有不不少的项项目尤其其是部分分灾后重重建重大大承诺项项目推进进缓慢。同同时，灾灾后重建建资金差差口大，筹筹措难。国国

44、家批准准的我区区灾后重重建资金金总额为为99.12667亿元元，除“两两房建设设”外仍仍需688.54467亿亿元，中中央重建建基金仅仅有155.577亿元，通通过各种种渠道能能筹集到到的资金金不足110亿元元，尚有有43亿亿元的巨巨大缺口口，加之之扩大内内需项目目又要求求地方1100%配套，因因此压力力十分巨巨大。三是投资统统计申报报工作受受限，无无法客观观准确反反映全区区投资高高速增长长的现状状。受到到省市压压缩投资资规模、限限制投资资速度的的调控措措施影响响，1-6月份份，完成成全社会会固定资资产投资资19.07亿亿元，同同比增幅幅21.2%。但但我区上上半年实实际完成成并据实实上报的的

45、固定资资产投资资，比省省上认可可数据要要大得多多，仅66月份当当月，就就有2.33亿亿没有挤挤进全市市全省统统计的盘盘子。二、下半年年工作打打算（一）认清清形势，明明确目标标，全面面完成各各项目标标任务（二）全力力推进灾灾后重建建为主的的项目工工作，拉拉动经济济持续增增长一是全力推推进以灾灾后重建建为主的的项目建建设进程程。确保保8月底底前基本本完成教教育重建建，除朝朝天中学学、朝天天职中外外，其余余学校在在秋季开开学时，学学生全部部搬入新新校舍学学习；确确保在99月底完完成除区区人民医医院、区区中医院院外、区区妇幼保保健院外外的医疗疗卫生等等机构重重建；文文体、广广电项目目年内竣竣工投入入使

46、用。同同时，继继续加快快交通、水水利、能能源等基基础设施施重建进进程，加加快海螺螺水泥等等企业生生产性项项目建设设，加快快明月峡峡景区开开发、曾曾家山乡乡村旅游游等旅游游项目建建设，尤尤其要全全力推进进24个个灾后重重建重大大承诺项项目建设设进程，确确保全面面实现“三三年灾后后重建任任务，两两年基本本完成”的的总体目目标。二是进一步步加大项项目争取取工作力力度。充充分调动动各级各各部门抓抓项目的的积极性性，确保保全面完完成100亿元的的年度目目标任务务。同时时，紧紧紧抓住制制定“十十二五”规规划的有有利时机机，早谋谋划、早早启动，编编制、储储备、包包装及申申报一批批重大项项目。要要进一步步加大

47、招招商引资资工作力力度，盯盯准目标标，再添添措施，强强势突破破，力争争下半年年完成新新签约项项目合同同资金116亿元元以上，全全面完成成新签约约项目220亿元元的市下下年度目目标任务务。三是切实加加强项目目管理工工作。坚坚持全区区“一盘盘棋”思思想，将将全区各各类项目目统一、统统筹、集集中规范范管理，加加强项目目评审工工作，优优化项目目投资方方案，切切实提高高项目建建设效益益，确保保把有限限的资金金用在刀刀刃上。切切实加强强项目资资金的监监督检查查，杜绝绝挪用、贪贪污等违违法犯罪罪现象发发生，确确保资金金安全。切切实抓好好招投标标监管工工作，进进一步建建立健全全机制，强强化各方方面、各各环节的

48、的监管，坚坚决遏制制和打击击招投标标活动中中各类违违法犯罪罪活动，进进一步维维护和规规范工程程建设领领域正常常的建设设秩序。（三）突出出特色，猛猛攻重点点，切实实增强经经济发展展后劲一是强力抓抓好工业业，拉动动经济持持续增长长。继续续抓好现现有企业业特别是是17家家规上企企业复产产达产。尤尤其要抓抓好宏术术、昊鑫鑫、通达达等3户户企业尽尽快恢复复生产，加加快豪运运集团资资产重组组和异地地技改工工作全面面完成；积极抓抓好重庆庆固力等等企业“进进规”工工作。要要在加快快推进海海螺水泥泥项目二二期等在在建项目目进度的的同时，确确保签约约项目早早日开工工，促成成在谈项项目早日日签约，包包装策划划项目早早日成型型，形成成项目工工作梯