关于发布和实施工业项目建设用地控制指标的通知17350.docx

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1、关于发布和实施工业项目建设用地控制指标的通知 国土资发200824号各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局),解放军土地管理局,新疆生产建设兵团国土资源局:为全面贯彻落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定(国发200428号)、国务院关于加强土地调控有关问题的通知(国发200631号)和国务院关于促进节约集约用地的通知(国发20083号),加强工业项目建设用地管理,促进节约集约用地,国土资源部对2004年发布的工业项目建设用地控制指标(试行)进行了修订。现将修订后的工业项目建设用地控制指标(以下简称控制指标)发布,请认真贯彻实施。

2、一、各级国土资源管理部门要严格执行控制指标与相关工程项目建设用地指标。不符合控制指标要求的工业项目,不予供地或对项目用地面积予以核减。对因生产安全等有特殊要求确需突破控制指标的,应当根据有关规定,结合项目实际进行充分论证,确属合理的,方可批准供地,并将项目用地的批准文件、土地使用合同等相关法律文书报省(区、市)国土资源管理部门备案。二、编制工业项目供地文件和签订用地合同时,必须明确约定投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等土地利用控制性指标要求及相关违约责任。三、省(区、市)国土资源管理部门要切实加强对控制指标实施情况的监督管理。要根据本地区实际,在符合控制指

3、标要求的前提下,制定或调整本地区的工业项目建设用地控制指标,并报部备案。要加强对工业用地利用状况的评价与分析,总结典型经验,加大宣传推广的工作力度,大力推进工业用地节约集约利用。四、部将根据社会经济发展、技术进步、节约集约用地要求和控制指标实施情况,适时修订控制指标。 本控制指标发布实施后,工业项目建设用地控制指标(试行)(国土资发2004232号)停止执行。 二八年年一月三三十一日日工业项目建建设用地地控制指指标一、为为认真贯贯彻落实实节约资资源的基基本国策策,促进进建设用用地的集集约利用用和优化化配置,提提高工业业项目建建设用地地的管理理水平,制制定本工工业项目目建设用用地控制制指标(以以

4、下简称称“控制指指标”)。二、本本控制指指标是对对一个工工业项目目(或单单项工程程)及其其配套工工程在土土地利用用上进行行控制的的标准。本本控制指指标适用用于新建建工业项项目,改改建、扩扩建工业业项目可可参照执执行。三、本本控制指指标是核核定工业业项目用用地规模模的重要要标准,是是编制工工业项目目用地有有关法律律文书、工工业项目目初步设设计文件件和可行行性研究究报告等等的重要要依据,是是对工业业项目建建设情况况进行检检查验收收和违约约责任追追究的重重要尺度度。工业业项目所所属行业业已有国国家颁布布的有关关工程项项目建设设用地指指标的,应应同时满满足本控控制指标标和有关关工程项项目建设设用地指指

5、标的要要求。四、本本控制指指标由投投资强度度、容积积率、建建筑系数数、行政政办公及及生活服服务设施施用地所所占比重重、绿地地率五项项指标构构成。工工业项目目建设用用地必须须同时符符合以下下五项指指标:(一一)工业业项目投投资强度度控制指指标应符符合表11的规定定;(二二)容积积率控制制指标应应符合表表2的规规定;(三三)工业业项目的的建筑系系数应不不低于330%;(四)工工业项目目所需行行政办公公及生活活服务设设施用地地面积不不得超过过工业项项目总用用地面积积的7%。严禁禁在工业业项目用用地范围围内建造造成套住住宅、专专家楼、宾宾馆、招招待所和和培训中中心等非非生产性性配套设设施;(五五)工业

6、业企业内内部一般般不得安安排绿地地。但因因生产工工艺等特特殊要求求需要安安排一定定比例绿绿地的,绿绿地率不不得超过过20%。五、工工业项目目建设应应采用先先进的生生产工艺艺、生产产设备,缩缩短工艺艺流程,节节约使用用土地。对对适合多多层标准准厂房生生产的工工业项目目,应建建设或进进入多层层标准厂厂房。六、建建设项目目竣工验验收时,没没有达到到本控制制指标要要求的,应应依照合合同约定定及有关关规定追追究违约约责任。七、本控制指标由正文、控制指标应用说明(附件1)、土地等别划分(附件2)、国民经济行业分类(附件3)共四部分组成。土地等别划分、国民经济行业分类发生调整的,按调整后的执行。附件:1控制

7、指标应用说明 2城市等别划分 3国民经济行业分类附件1:控制指标应用说明一、指标应用投资强度按地区、行业确定,在具体应用本控制指标时,首先根据附件2确定项目所在城市的土地等别,再根据表1确定各行业分类和工业用地的投资强度控制指标。土地等别按照财政部国土资源部关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知(财综200648号)有关新增建设用地土地有偿使用费征收等别划分的规定执行(详见附件2);工业行业分类按国民经济行业分类(GB/T4754-2002)执行(详见附件3)。二、指标解释1、投资强度:项目用地范围内单位面积固定资产投资额。计算公式:投资强度=项目固定资产总投资项目总用地面积其中:

8、项目固定资产总投资包括厂房、设备和地价款。2、容积率:项目用地范围内总建筑面积与项目总用地面积的比值。计算公式:容积率=总建筑面积总用地面积建筑物层高超过8米的,在计算容积率时该层建筑面积加倍计算。3、行政办公及生活服务设施用地所占比重:项目用地范围内行政办公、生活服务设施占用土地面积(或分摊土地面积)占总用地面积的比例。计算公式:行政办公及生活服务设施用地所占比重=行政办公、生活服务设施占用土地面积项目总用地面积100%当无法单独计算行政办公和生活服务设施占用土地面积时,可以采用行政办公和生活服务设施建筑面积占总建筑面积的比重计算得出的分摊土地面积代替。4、建筑系数:项目用地范围内各种建筑物

9、、用于生产和直接为生产服务的构筑物占地面积总和占总用地面积的比例。计算公式:建筑系数=(建筑物占地面积构筑物占地面积堆场用地面积)项目总用地面积100%5、绿地率:绿地率是指规划建设用地范围内的绿地面积与规划建设用地面积之比。计算公式:绿地率=规划建设用地范围内的绿地面积项目总用地面积100%绿地率所指绿地面积包括厂区内公共绿地、建(构)筑物周边绿地等。附件2:土地等别划分一等:上海:长宁区虹口区黄浦区静安区卢湾区普陀区徐汇区杨浦区闸北区二等:北京:朝阳区崇文区东城区丰台区海淀区石景山区西城区宣武区上海:浦东新区三等:广东:广州市(白云区海珠区荔湾区萝岗区天河区越秀区)深圳市(福田区罗湖区南山

10、区盐田区)四等:天津:和平区河东区河西区河北区红桥区南开区重庆:大渡口区江北区九龙坡区南岸区沙坪坝区渝中区河北:石家庄市(长安区桥东区桥西区新华区裕华区)辽宁:大连市(甘井子区沙河口区西岗区中山区)沈阳市(大东区东陵区和平区皇姑区沈河区铁西区于洪区)江苏:常州市(天宁区新北区钟楼区)南京市(白下区鼓楼区建邺区秦淮区下关区玄武区雨花台区)苏州市(沧浪区虎丘区金阊区平江区)无锡市(北塘区滨湖区崇安区南长区)浙江:杭州市(滨江区拱墅区江干区上城区西湖区下城区)宁波市(海曙区江东区江北区)福建:福州市(仓山区鼓楼区晋安区台江区)厦门市(海沧区湖里区思明区集美区)山东:济南市(市中区历下区槐荫区天桥区)

11、青岛市(市南区市北区四方区崂山区李沧区)湖北:武汉市(东西湖区汉阳区洪山区江岸区江汉区硚口区青山区武昌区)湖南:长沙市(芙蓉区开福区天心区雨花区岳麓区)广东:汕头市(金平区龙湖区)珠海市(金湾区香洲区)深圳市宝安区四川:成都市(成华区锦江区金牛区青羊区武侯区)五等:北京:通州区天津:塘沽区河北:唐山市(路北区路南区开平区)山西:太原市(万柏林区杏花岭区迎泽区)辽宁:鞍山市(立山区千山区铁东区铁西区)吉林:长春市(朝阳区二道区宽城区绿园区南关区)黑龙江:哈尔滨市(道里区道外区南岗区香坊区)江苏:徐州市(鼓楼区云龙区)安徽:合肥市(包河区庐阳区蜀山区瑶海区)江西:南昌市(东湖区西湖区青山湖区青云谱

12、区)河南:郑州市(二七区管城回族区惠济区金水区中原区)广东:东莞市佛山市禅城区惠州市惠城区中山市深圳市龙岗区广州市黄埔区广西:南宁市(江南区良庆区青秀区西乡塘区兴宁区)海南:海口市秀英区云南:昆明市(官渡区盘龙区五华区)陕西:西安市(灞桥区碑林区莲湖区未央区新城区雁塔区)新疆:乌鲁木齐市(东山区沙依巴克区水磨沟区头屯河区天山区新市区)六等:北京:大兴区昌平区顺义区天津:津南区西青区河北:保定市(北市区南市区新市区)邯郸市(丛台区邯山区复兴区)内蒙古:包头市(昆都仑区东河区青山区九原区)辽宁:本溪市(平山区溪湖区明山区)抚顺市(东洲区顺城区新抚区望花区)盘锦市(兴隆台区双台子区)大连市(金州区旅

13、顺口区)吉林:吉林市(船营区龙潭区昌邑区丰满区)黑龙江:大庆市萨尔图区上海:嘉定区宝山区闵行区江苏:南通市(崇川区港闸区)扬州市(维扬区广陵区)镇江市(京口区润州区)南京市栖霞区常州市戚墅堰区苏州市(吴中区相城区)浙江:温州市(龙湾区鹿城区瓯海区)安徽:马鞍山市(花山区金家庄区雨山区)芜湖市(镜湖区鸠江区弋江区)福建:福州市马尾区山东:潍坊市(潍城区奎文区)烟台市芝罘区淄博市(博山区临淄区张店区周村区淄川区)济南市历城区河南:洛阳市(瀍河回族区涧西区老城区洛龙区西工区)湖北:黄石市(黄石港区西塞山区)襄樊市(襄城区樊城区)湖南:衡阳市(石鼓区雁峰区蒸湘区珠晖区)湘潭市(岳塘区雨湖区)株洲市(荷

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16、北关区龙安区文峰区殷都区)平顶山市(新华区卫东区湛河区)新乡市(红旗区牧野区卫滨区)湖北:荆州市(沙市区荆州区)宜昌市(西陵区伍家岗区点军区猇亭区)湖南:岳阳市岳阳楼区广东:潮州市湘桥区茂名市(茂南区茂港区)佛山市三水区韶关市(武江区浈江区)阳江市江城区肇庆市端州区广州市花都区湛江市坡头区广西:桂林市(叠彩区七星区象山区秀峰区)青海:西宁市(城北区城东区城西区城中区)宁夏:银川市(金凤区西夏区兴庆区)八等:北京:怀柔区天津:武清区河北:沧州市(新华区运河区)承德市(双桥区双滦区)衡水市桃城区廊坊市(安次区广阳区)邢台市(桥东区桥西区)张家口市(桥东区桥西区)唐山市丰润区辽宁:朝阳市(龙城区双塔

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18、贡区山东:济宁市(任城区市中区)临沂市兰山区枣庄市市中区青岛市(黄岛区城阳区)烟台市莱山区河南:焦作市(解放区山阳区)开封市(鼓楼区金明区龙亭区顺河回族区禹王台区)湖北:十堰市(茅箭区张湾区)湖南:常德市(鼎城区武陵区)郴州市(北湖区苏仙区)广东:汕头市(潮南区潮阳区澄海区)河源市源城区惠州市惠阳区揭阳市榕城区开平市梅州市梅江区清远市清城区汕尾市城区台山市增城市普宁市肇庆市鼎湖区珠海市斗门区江门市新会区海南:三亚市海口市(龙华区美兰区琼山区)重庆:巴南区贵州:遵义市(红花岗区汇川区)贵阳市白云区云南:玉溪市红塔区宁夏:石嘴山市大武口区新疆:克拉玛依市克拉玛依区九等:北京:密云县平谷区延庆县天津

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46、县三穗县石阡县水城县思南县松桃苗族自治县绥阳县台江县天柱县万山特区望谟县威宁彝族回族苗族自治县瓮安县务川仡佬族苗族自治县习水县兴仁县沿河土家族自治县印江土家族苗族自治县余庆县贞丰县镇宁布依族苗族自治县正安县织金县紫云苗族布依族自治县云南:沧源佤族自治县昌宁县大关县德钦县凤庆县福贡县富宁县耿马傣族佤族自治县贡山独龙族怒族自治县广南县鹤庆县红河县华坪县剑川县江城哈尼族彝族自治县金平苗族瑶族傣族自治县景谷傣族彝族自治县澜沧拉祜族自治县梁河县龙陵县陇川县泸水县泸西县鲁甸县麻栗坡县马关县蒙自县孟连傣族拉祜族佤族自治县墨江哈尼族自治县南涧彝族自治县宁蒗彝族自治县巧家县丘北县施甸县双江拉祜族佤族布朗族傣族自

47、治县威信县巍山彝族回族自治县维西傈僳族自治县西畴县西盟佤族自治县盐津县砚山县漾濞彝族自治县彝良县盈江县永德县永平县永善县永胜县元阳县云龙县云县镇康县镇雄县镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县香格里拉县西藏:安多县昂仁县八宿县巴青县白朗县班戈县比如县边坝县波密县察雅县察隅县昌都县措美县措勤县错那县达孜县当雄县丁青县定结县定日县堆龙德庆县噶尔县改则县岗巴县革吉县工布江达县贡嘎县贡觉县吉隆县加查县嘉黎县江达县江孜县康马县拉孜县朗县浪卡子县类乌齐县林芝县林周县隆子县洛隆县洛扎县芒康县米林县墨脱县墨竹工卡县那曲县乃东县南木林县尼玛县尼木县聂拉木县聂荣县普兰县琼结县曲水县曲松县仁布县日土县萨嘎县萨迦县桑日县申扎县索

48、县谢通门县亚东县札达县扎囊县仲巴县左贡县陕西:白河县彬县长武县淳化县丹凤县佛坪县岚皋县麟游县留坝县陇县洛南县宁强县宁陕县蒲城县千阳县乾县山阳县旬邑县洋县宜君县永寿县镇巴县镇坪县紫阳县甘肃:东乡族自治县高台县古浪县和政县积石山保安族东乡族撒拉族自治县静宁县临潭县临夏县临泽县陇西县民乐县岷县秦安县肃南裕固族自治县通渭县渭源县张家川回族自治县漳县清水县舟曲县庄浪县青海:班玛县称多县达日县都兰县甘德县刚察县共和县贵德县贵南县海晏县河南蒙古族自治县化隆回族自治县湟源县尖扎县久治县玛多县玛沁县门源回族自治县祁连县曲麻莱县天峻县同德县同仁县乌兰县囊谦县兴海县循化撒拉族自治县玉树县杂多县泽库县治多县宁夏:海原县泾源县隆德县彭阳县同心县西吉县盐池县新疆:阿合奇县阿克陶县巴里坤哈萨克自治县拜城县昭苏县布尔津县策勒县福海县巩留县哈巴河县和布克赛尔蒙古自治县和田县吉木乃县柯坪县洛浦县民丰县墨玉县木垒哈萨克自治县尼勒克县皮山县奇台县且末县青河县若羌县塔什库尔干塔吉克自治县特克斯县托里县温泉县乌恰县乌什县新和县伊吾县于田县裕民县附件3:国民经济行业分类本控制指标仅列出了国民经济行业分类(GB/T4754-2002)中制造业部分的分类目录,详细内容参见国民经济行业分类(GB/T4754-2002)。本门类包括13-43大类。指经物理变化或化学变化后成为了新的

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