我国中小企业发展现状20017.docx

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1、我国中小企业发展现状一、中小企业的相关概念（一）中小企业的界定在现代经济济生活中中，“中小企企业”这一名名词已经经耳熟能能详，但但是，人人们真正正懂得什什么样的的企业才才能算作作“中小企企业”吗？答答案应该该是否定定的，因因为目前前在理论论界，各各国学者者对中小小企业的的划分标标准还存存在分歧歧，没有有形成统统一意见见。而且且在现实实中，世世界各国国对中小小企业的的界定标标准也不不统一，甚甚至不同同行业有有不同的的中小企企业界定定标准。所所以我们们现在所所谓的“大企业业”，“中小企企业”都是模模糊概念念。虽然然从理论论和现实实中都难难以对“中小企企业”下准确确的定义义，但是是世界各各国各行行业

2、还是是制定了了自己的的标准。目前世界各各国制定定的企业业类型标标准有两两类：一一类是定定性标准准，也称称质量界界定标准准，是以以企业的的经济特特征和控控制方式式加以定定义，“独立所所有”、“自主经经营”、“较小的的市场份份额”为核心心的定性性；另一一类是定定量标准准，即以以若干数数量指标标衡量企企业规模模的大小小。定性性和定量量界定同同时存在在，但一一般以定定性为主主，定量量为辅。目目前全世世界绝大大部分国国家（880%以以上）采采用的是是定量标标准，我我国采用用的也是是定量标标准，标标准中不不仅包括括雇员人人数，还还包括行行业所属属类型，年年营业额额等指标标。定性标准：中小企企业定性性标准包

3、包含以下下三个基基本特征征：较小小的市场场份额（企企业在所所经营领领域中不不具有垄垄断控制制地位、无无法进行行资本市市场融资资等）、自自主经营营（业主主直接控控制企业业）及企企业家具具有独立立所有权权（业主主持有550%以以上的股股权）。因因为定性性标准中中含有过过多的主主观判断断成份，在在实践中中很难准准确把握握，所以以在一些些使用定定性标准准界定中中小企业业的国家家同时也也应用定定量标准准界定（如如英国）。定量标准：通过一一定的数数量标准准来准确确界定中中小企业业，一般般有三个个指标：从业人人数、资资产总额额和销售售额，划划分的数数量标准准是相对对的，在在不同的的国家、地地区、行行业内有有

4、不同的的标准。在在三个指指标中，大大多数国国家只采采用其中中的两项项，即从从业人数数和销售售额。目目前大多多数国家家都以定定量标准准来进行行企业的的划分，其其中从业业人数是是被世界界各国所所普遍选选用的指指标，其其次是销销售额。（二）我国国中小企企业的划划分标准准中小企业的的划分标标准由国国务院负负责企业业工作的的部门根根据企业业职工人人数、销销售额、资资产总额额等指标标结合行行业特点点制定。中中小企业业的划分分标准是是随着国国家、地地区、行行业内经经济发展展水平的的变化而而不断调调整的。220033年2月月19日日，由原原国家经经贸委、国国家计委委、财政政部、国国家统计计局共同同制定下下发了

5、关关于印发发中小企企业标准准暂行规规定的通通知，对对我国中中小企业业作了进进一步的的清晰界界定。我国大中小小企业划划分标准准二、我国中中小企业业总体概概况（一）我国国中小企企业的特特征由于我国的的特殊国国情，我我国中小小企业在在发展过过程中明明显有别别于发达达国家的的中小企企业，形形成了以以下特征征：1、数量多多，分布布广，涉涉及行业业广泛中小企业是是现代国国民经济济的重要要组成部部分，有有着广泛泛的社会会经济基基础，因因此不论论是在发发达国家家，还是是在发展展中国家家，中小小企业的的数量都都占据着着绝对的的优势。全国各类市市场主体体期末实实有情况况：截至20111年上上半年，全全国实有有企业

6、111911.166万户（含含分支机机构，下下同），比比上年底底增加554.668万户户，增长长4.881%，实实有注册册资本（金金）666.166万亿元元，比上上年底增增加6.53万万亿元，增增长100.955%。内内资企业业实有111466.577万户，比比上年底底增加554.661万户户，增长长5%，实实有注册册资本（金金）555.466万亿元元，比上上年底增增加6.27万万亿元，增增长122.744%。其其中私营营企业9903.49万万户，比比上年底底增加557.998万户户，增长长6.886%，注注册资本本（金）222.885万亿亿元，比比上年底底增加33.644万亿元元，增长长18

7、.98%；外商商投资企企业444.599万户，增增长0.15%，注册册资本（金金）100.7万万亿元，增增长2.52%。个体工商户户实有336011.133万户，比比上年底底增长44.299%，资资金数额额1.55万亿元元，比上上年底增增长111.988%。农民专业合合作社实实有444.6万万户，比比上年底底增长117.666%，出出资总额额0.557万亿亿元，比比上年底底增长226.112%。全国各类市市场主体体上半年年新登记记情况：今年上半年年，全国国新登记记注册企企业1000.115万户户，比上上年同期期增长119.11%，注注册资本本（金）33.633万亿元元，比上上年同期期增长335

8、.002%。内内资企业业登记注注册988.166万户，比比上年同同期增长长19.38%，注册册资本（金金）3.16万万亿元，比比上年同同期增长长37.81%。其中中私营企企业登记记注册991.332万户户，比上上年同期期增长221.886%，注注册资本本（金）22.4万万亿元，比比上年同同期增长长53.47%；外商商投资企企业登记记注册22万户，比比上年同同期增长长6.993%，注注册资本本（金）00.477万亿元元，比上上年同期期增长118.774%。个体工商户户新注册册3555.255万户，比比上年同同期增长长7.773%，资资金数额额0.224万亿亿元，比比上年同同期增长长19.1%。新

9、登记农民民专业合合作社66.444万户，比比上年同同期增长长0.336%，出出资总额额0.111万亿亿元，比比上年同同期增长长31.95%。资料表明，根根据现行行的中中小企业业标准暂暂行规定定我国国中小企企业在数数量上已已经达到到42000多万万户，占占全国企企业总数数的955%以上上。在工工商注册册登记的的中小企企业已经经超过110000万家，占占全国注注册企业业总数的的991%，流流通领域域中小企企业占全全国零售售网点的的90%以上。而而且值得得注意的的是，随随着国家家经济结结构的不不断调整整和经济济发展水水平的不不断提高高，在一一些高新新技术产产业如软软件开发发、生物物医药、微微电子产产

10、业等行行业中，中中小企业业占有很很大比重重，对国国民经济济的发展展有很重重要的影影响作用用。市场主体实实有户数数在第一一、三产产业增长长较快：从产业分布布情况看看，全国国企业在在第一产产业实有有28.51万万户，比比上年底底增长77.833%，占占全国企企业实有有总户数数的2.39%，比上上年底扩扩大0.06个个百分点点；第二二产业实实有3227.881万户户，比上上年底增增长3.71%，占全全国企业业实有总总户数的的27.52%，比上上年底减减少0.29个个百分点点；第三三产业实实有8334.883万户户，比上上年底增增长5.15%，占全全国企业业实有总总户数的的70.09%，比上上年底扩扩

11、大0.23个个百分点点。个体工商户户在第一一产业实实有577.488万户，比比上年底底增长99.844%，占占全国个个体工商商户实有有总户数数的1.6%，比比上年底底扩大00.088个百分分点；第第二产业业实有3300.93万万户，比比上年底底增长22.5%，占全全国个体体工商户户实有总总户数的的8.335%，比比上年底底减少00.155个百分分点；第第三产业业实有332422.722万户，比比上年底底增长44.377%，占占全国个个体工商商户实有有总户数数的900.055%，比比上年底底扩大00.077个百分分点。中西部地区区市场主主体增长长快于东东部地区区：从区域来看看，西部部地区企企业增

12、长长率略快快于中、东东部地区区，占全全国企业业总户数数比重比比上年底底扩大00.044个百分分点。东东部十二二省市实实有企业业户数为为7466.022万户，比比上年底底增长44.755%，占占全国企企业总户户数的662.663%；中部九九省实有有企业2265.17万万户，比比上年底底增长44.788%，占占全国企企业总户户数的222.226%；西部十十省市实实有企业业1799.977万户，比比上年底底增长55.122%，占占全国企企业实有有总户数数的155.111%。个体工商户户在中部部地区发发展较快快。东部部十二省省市实有有17882.559万户户，比上上年底增增长3.25%，占全全国个体体

13、工商户户总户数数的499.5%；中部部九省实实有10093.3万户户，比上上年底增增长5.64%，占全全国个体体工商户户总户数数的300.366%；西西部十省省市实有有7255.233万户，比比上年底底增长44.888%，占占全国个个体工商商户总户户数的220.114%。2、企业寿寿命短，新新旧更新新较快中小企业资资金筹集集渠道狭狭窄，导导致中小小企业资资金不足足，缺乏乏发展动动力；中中小企业业规模较较小，存存在产品品质量和和科技含含量低，造造成其市市场竞争争力差，市市场影响响力小；中小企企业收集集分析市市场信息息的能力力弱，对对经济景景气变动动、金融融环境及及产业形形势变化化，无法法及时判判

14、别，抗抗风险能能力弱。因因而其寿寿命周期期都比较较短，每每年都有有大量中中小企业业倒闭，同同时又有有大量中中小企业业创立，新新旧中小小企业的的更新速速度较快快。3、集中于于劳动密密集型产产业，规规模小，技技术装备备差在人口众多多、经济济落后、技技术装备备差的背背景下，发发展起来来的我国国中小企企业主要要集中在在劳动密密集型产产业和一一些技术术含量低低的传统统产业。根根据对全全国41188669个乡乡级以上上独立核核算工业业企业单单位固定定资产吸吸收劳动动力的统统计分析析，固定定资产原原值10000万万元以下下的企业业有39965115个，占占9466%，其单单位固定定资产所所吸收的的劳动力力相

15、当于于固定资资产原值值10000万元元以上企企业的44.3倍倍；固定定资产原原值10000万万元以下下的工业业企业占占全部独独立核算算工业企企业固定定资产的的209%，而而吸收的的劳动力力达到全全部独立立核算工工业企业业劳动力力的5333%。同时时，由于于我国中中小企业业多数利利用传统统技术进进入农、牧牧、渔等等传统行行业，所所以我国国中小企企业的产产出规模模都比较较小，产产品的技技术含量量较低。4、企业所所有权与与经营权权高度统统一，所所有者与与经营者者合二为为一在所有权和和经营权权高度统统一的条条件下，企企业目标标与所有有者目标标高度一一致，这这使得中中小企业业富有活活力，灵灵活多变变；同

16、时时，企业业内部组组织结构构简单，管管理人格格化，没没有过多多的管理理层次，管管理权力力统一集集中于所所有者一一人手中中。管理理者与一一般从业业人员之之间的距距离较短短，且多多具有一一定的关关系，如如血缘、亲亲缘、地地缘等，因因此组织织、协调调、指挥挥、监督督的过程程较为迅迅速。5、人才匮匮乏，团团队精神神不强中小企业人人员流动动快，缺缺乏高素素质人才才。中小小企业由由于自身身规模和和企业实实力的局局限，往往往难以以吸引高高级人才才的加入入，也难难以支付付高级人人才所需需的高额额薪金。对对于企业业已经拥拥有的人人才，中中小企业业又往往往因为老老板情结结、管理理问题、企企业文化化和福利利等问题题

17、，难以以稳定下下来充分分利用。由由于中小小企业缺缺乏稳定定、优秀秀的工作作团队，其其生存和和发展常常遇到很很大的困困难。（二）我国国中小企企业的地地位和作作用中小企业在在现代社社会中的的作用是是广泛而而深远的的；在整整个国民民经济发发展中的的影响也也是深远远的，特特别是乡乡镇企业业和民营营科技企企业的发发展尤为为迅速，己己经成为为国民经经济发展展中的新新亮点。具具体来说说，中小小企业的的重要作作用主要要体现在在以下方方面：1、中小企企业是社社会稳定定的重要要基石首先，中小小企业是是提供就就业的重重要渠道道。在我我国，中中小企业业主要生生存和发发展于劳劳动密集集型产业业，单位位投资容容纳的劳劳动

18、力和和单位投投资新增增加的劳劳动力明明显要高高于大型型企业，在在多数领领域要高高出1倍倍多。目目前，我我国中小小企业就就业人数数约占全全国就业业人数的的80%左右；在新增增就业机机会中有有85%以上来来自中小小企业。其其次，中中小企业业已经发发展成为为我国国国民经济济的重要要组成部部分。广广大中小小企业创创造的GGDP占占全国的的60%，提供供的税收收占500%，外外贸出口口占688%，提提供了775%以以上的城城镇就业业岗位，为为各级地地方财政政提供了了80%左右的的收入来来源。中中小企业业推动了了经济的的发展，缩缩小城乡乡和区域域之间的的差距，扩扩大社会会就业，不不仅安置置了大量量的城市市

19、下岗职职工，还还吸收了了大批农农村剩余余劳动力力，有效效解决了了农村剩剩余劳动动力的转转移和就就业问题题，缓解解劳动力力供求矛矛盾，从从而保证证了社会会的稳定定和经济济的发展展。2、中小企企业是重重要的创创新力量量在日益激烈烈的市场场竞争中中，中小小企业生生存和发发展的优优势在于于其拥有有巨大的的创新潜潜力，特特别是近近年来，中中小企业业在制度度创新和和技术创创新方面面己经越越来越成成为创新新的主要要力量。在在制度创创新方面面，我国国中小企企业创造造了股份份合作制制；它既既不同于于股份制制公司，又又有别于于合伙制制，是中中小企业业在实践践中创造造出来的的一种适适合中小小企业的的崭新制制度，为为

20、大多数数中小企企业所采采用，显显示出较较好的经经济效益益和社会会效益。中中小企业业易构建建有机型型组织结结构，这这种结构构重视灵灵活和应应变能力力，有利利于技术术发明和和成果转转换；我我国中小小企业已已经成为为我国技技术创新新的生力力军。技技术创新新方面，我我国700%的发发明专利利、822%以上上的新产产品开发发，都是是由中小小企业完完成的。中小企业在中国的经济发展中扮演起越来越重要的角色，在推动技术创新、加快市场化进程中发挥着日趋重要的作用。3、中小企企业是平平衡区域域经济结结构的重重要杠杆杆在我国，中中小企业业往往处处于城乡乡结合处处，对城城乡经济济的联合合、互补补和协调调发展起起着重要

21、要的桥梁梁纽带作作用，尤尤其是农农村小城城镇建设设作为实实现农村村现代化化战略的的提出，大大力发展展中小企企业己经经是当务务之急。此此外，在在西部大大开发的的战略中中，中小小企业也也发挥着着重要的的作用。4、中小企企业是我我国经济济改革的的试验田田在市场经济济导向的的经济体体制改革革中，中中小企业业的改革革具有重重要意义义。中小小企业改改革不仅仅为国有有企业改改革提供供了借鉴鉴，而且且还消化化了改革革成本，如如在国有有企业效效益低下下的情况况下保证证经济的的较高增增长率和和吸收国国有企业业改革中中分流下下来的人人员；中中小企业业改革可可以起到到改革”试验田田”和”前驱”的角色色，率先先进行各各

22、种改革革尝试，为为更大规规模的改改革提供供经验。诸诸如承包包、租赁赁、兼并并、破产产等企业业改革和和体制创创新，普普遍是先先在中小小企业试试行，然然后再逐逐步向国国有大型型企业推推广。5、中小企企业是扩扩大出口口的生力力军中小企业经经营方式式灵活、组组织成本本低廉、转转移进退退便捷，更更能适应应当今瞬瞬息万变变的国际际市场；是促进进国际贸贸易的积积极推动动者。我我国加入入WTOO，为我我国中小小企业提提供了更更多的机机会和挑挑战。由由于国内内市场竞竞争激烈烈，我国国许多中中小企业业纷纷把把眼光转转向了国国外市场场，以其其独特的的产品优优势和价价格优势势逐步走走向国际际市场，为为活跃我我国经济济

23、、提高高我国产产品在国国际市场场上的竞竞争力、促促进经济济技术的的国际交交流做出出了很大大的贡献献；现已已经是我我国对外外出口的的重要力力量。三、中小企企业融资资相关问问题（一）融资资相关理理论信息不对称称：在各各种交易易市场上上，都不不同程度度地存在在着信息息不对称称问题。所所谓信息息不对称称，是指指市场交交易的各各方所拥拥有的信信息不对对等，买买卖双方方所掌握握的商品品或服务务的价格格、质量量等信息息不相同同，即一一方比另另一方占占有较多多的相关关信息而而处于信信息优势势地位，而而另一方方则处于于信息劣劣势地位位。信息不对称称造成逆逆向选择择和道德德风险。按按照时间间来划分分，事前前的信息

24、息不对称称会导致致逆向选选择，事事后的信信息不对对称会导导致道德德风险。在信贷市场场上，银银企之间间面临的的事前信信息不对对称包含含关于企企业经营营者管理理能力的的信息不不对称和和申请贷贷款项目目有关情情况的信信息不对对称。事事后信息息不对称称主要表表现为，银银行难以以掌握中中小企业业获得贷贷款后对对融资项项目的实实际选择择情况，及及其对该该项目是是否尽力力按照利利益最大大化的原原则投入入管理等等信息。优序融资理理论：资资本结构构中著名名的优序序融资理理论认为为，企业业内部由由于所有有权和经经营权的的分离而而产生委委托-代理理关系，因因为彼此此间利益益不同在在企业的的所有者者和经营营者之间间产

25、生了了一个融融资顺序序：内源源融资（留留存收益益）-债务务融资（长长期借款款和长期期债券）-发发行优先先股融资资-发行普普通股融融资。（二）企业业融资相相关概念念融资（Fiinanncinng）一一般定义义为资会会的融通通。融资资有广义义和狭义义之分，广广义的融融资是指指融资是是指资金金在持有有者之间间流动，以以余补缺缺的一种种经济行行为，它它是资金金互动的的过程，包包括资金金的融入入和融出出，也就就是说它它不仅包包括了资资金的来来源，还还包括了了资金的的运用。而而狭义的的资金仅仅仅是指指资金的的融入，即即资金的的来源。企企业融资资是指企企业为了了企业运运转的需需要，从从自身生生产经营营现状与

26、与资金运运用情况况出发，在在生产经经营过程程通过一一定的渠渠道募集集资金的的行为。企业通过不不同渠道道、手段段、形式式将内部部资金互互相转化化以及外外部资会会向内部部资金方方式转化化的融资资方式进进行筹集集资金，最最后形成成了融资资结构。具具体来说说，融资资结构就就是指企企业资金金来源项项目的构构成及其其之间的的比例关关系。融融资方式式的不同同形成了了不同的的融资结结构，根根据不同同的标准准对融资资方式及及结构也也有不同同的分类类，不同同的分类类之间也也存在交交叉和重重叠。融资结构与与融资方方式交叉叉图内源融资和和外源融融资：按照融资过过程中资资金来源源的方法法，融资资方式可可以分为为内源融融

27、资和外外源融资资两种。内内源融资资是指企企业通过过自身积积累和正正常的经经营活动动获得资资金，主主要是包包括折旧旧和保留留盈余两两种。此此外，无无形资产产摊销也也是企业业重要的的内源融融资方式式。外源源融资是是指企业业通过一一定方式式向外部部经济主主体筹集集资金，如如发行股股票或债债券获得得资金，也也称为外外部融资资。外源源融资主主要分为为债权融融资和股股权融资资两种方方式。直接融资和和间接融融资：按照融资过过程中是是否有金金融中介介参与，融融资方式式可以分分为直接接融资和和间接融融资两种种。直接接融资是是指企业业在生产产运营过过程需要要资本进进行融资资的过程程中，不不通过任任何金融融中介机机

28、构的介介入，直直接募集集资金当当作资本本运用，主主要是通通过发行行企业债债券、股股票以及及企业的的内部融融资等方方式实现现的。而而间接融融资是通通过主要要是金融融机构的的媒介进进行资金金的融通通的行为为，比如如以银行行为中介介进行的的信贷、融融资租赁赁以及民民间借贷贷等非银银行金融融机构信信贷等。股权融资和和债权融融资：按照外源融融资过程程中所有有权是否否转让划划分，外外源融资资主要包包括股权权融资和和债权融融资两种种。股权融资是是指企业业通过出出让所有有权直接接向资金金供给者者（股东东或投资资者）筹筹集资金金的融资资行为；债权融融资是指指企业通通过借贷贷方式筹筹集资金金，间接接从资金金供给者

29、者取得资资会使用用权的融融资行为为。股权权融资和和债权融融资形成成了不同同的资会会产权关关系。企业资金来来源（三）中小小企业融融资难的的原因企业自身原原因：中小企业财财务制度度不健全全，财务务管理较较混乱，缺缺乏专业业敬业的的会计人人员，财财务部门门所提供供的报表表等财务务信息透透明度低低，报表表存在严严重的美美化造假假行为，这这些都很很难让银银行等金金融机构构对中小小企业信信用进行行公正合合理的评评价，使使银行很很难决定定是否批批复企业业的贷款款。中小小企业和和银行之之间的严严重的信信息不对对称导致致融资效效率非常常低下。中小企业普普遍信用用度不高高，信用用观念淡淡薄，导导致银行行等金融融机

30、构在在对中小小企业投投放资金金时非常常谨慎。有有些中小小企业通通过改制制，申请请破产，转转产，注注销法人人，甚至至逃之夭夭夭等方方式逃避避银行债债务，使使银行无无法收回回发放的的贷款，形形成坏账账，造成成银行严严重损失失。中小企业中中大部分分采用粗粗放式或或家族式式的管理理经营模模式，与与现代的的管理模模式相比比，这些些管理经经营模式式缺乏明明晰的产产权制度度，造成成管理上上的低质质量、低低效率，给给中小企企业造成成相当大大的损失失，另外外这些管管理模式式已经不不能适应应现代市市场经济济的发展展，被时时代所淘淘汰。同同时由于于采取落落后的管管理经营营模式，会会降低银银行等金金融机构构对企业业发

31、展前前景的预预期估计计。中小企业贷贷款缺乏乏优质抵抵押品和和可靠担担保人。中中小企业业固定资资产少，固固定资产产总额小小，无形形资产难难以量化化成为抵抵押品，企企业资产产变化较较快导致致抵押品品的缺乏乏。其本本身信用用低，市市场中担担保机构构不健全全，导致致担保人人难寻。无无抵押品品和担保保人，中中小企业业融资进进入了死死循环。银行方面：银行并不是是慈善机机构，它它以保持持资金的的盈利性性、安全全性、流流动性为为主要目目的。因因此银行行在发放放贷款和和提供各各项金融融资产的的过程中中，总要要考虑其其资金是是否足够够日常运运营，贷贷款是否否能够按按时如数数收回，并并获取非非常可观观的利息息。因此

32、此，从银银行经营营的角度度来讲，银银行不情情愿将资资金投放放于中小小企业。中小企业信信用缺失失，财务务管理混混乱，财财务信息息不透明明造成银银行贷款款给中小小企业承承担了比比贷款给给大型企企业高几几倍甚至至几十倍倍的风险险，收益益与风险险不对称称，高风风险无法法获得高高回报，从从而导致致银行对对中小企企业的“惜贷”或“不贷”现象。政府方面：在中国，存存在严重重的“所有制制歧视”。同样样身为中中小企业业，国有有中小企企业和非非国有中中小企业业受到的的待遇大大为不同同。通常常情况下下，银行行的贷款款顺序为为：首先先贷款给给国有中中小企业业，其次次是“三资”中小企企业，最最后才是是非国有有中小企企业

33、。国国有中小小企业的的负债率率远高于于非国有有中小企企业，表表明国有有中小企企业获取取银行等等金融机机构的贷贷款的机机会和数数额都远远远高于于非国有有中小企企业。这这也就是是所谓的的“所有制制歧视”。政府的政策策、制度度都是针针对大型型企业和和国有企企业的，没没有对中中小企业业进行根根本性的的针对性性扶持，而而且目前前市场经经济环境境中存在在的一些些政策、制制度对中中小企业业的发展展不但没没有促进进作用，而而且在一一定程度度上严重重的阻碍碍了中小小企业的的发展、壮壮大。政府对民间间借贷的的管理不不力，基基本采取取漠视态态度，对对民间借借贷组织织没有进进行有效效引导，缺缺乏统一一的调整整和规划划

34、，导致致民间借借贷组织织秩序混混乱，严严重的影影响到了了我国正正常的金金融秩序序。政府设立的的专业为为中小企企业提供供融资咨咨询、服服务的服服务机构构数量少少，缺乏乏统一、规规范的管管理，为为中小企企业融资资提供的的服务效效率低。中小企业融融资活动动缺乏完完善的法法律法规规的支持持，政府府没有制制定完整整的健全全的法律律来规范范和促进进中小企企业融资资的顺利利进行。目目前存在在两个问问题：一一是中小小企业立立法不够够规范。目目前缺乏乏一部统统一规范范的健全全的中小小企业立立法，所所有制歧歧视现象象严重，各各种所有有制性质质的中小小企业法法律地位位和权利利的不平平等。二二是法律律执行环环境差，执

35、执行力差差。我国金融市市场体系系不够健健全，票票据市场场、利率率市场发发育不成成熟、不不完善，存存在严重重的市场场分割和和行业干干预现象象，金融融市场遭遭遇干预预过多，中中小企业业融资渠渠道过少少。我国资本市市场发展展晚，体体制不够够健全，深深度和广广度都不不足够，资资本市场场上发行行股票与与债券进进行融资资的企业业太多，但但目前市市场规模模还不能能满足中中小企业业的融资资要求，中中小企业业也不具具备发行行股票和和债券的的资格和和条件；我国的的资本市市场以主主板为主主，但主主板市场场融资门门槛过高高，中小小企业很很少能够够通过发发行证券券来进行行直接融融资。中小企业自自身缺乏乏与资本本市场沟沟

36、通的能能力。一一方面中中小企业业缺乏对对资本市市场的透透彻了解解，不能能选择最最为有效效地融资资方式从从资本市市场上获获得融资资，另一一方面中中小企业业主由于于各种因因素的限限制都不不愿意放放松对企企业的控控制权，使使得通过过资本市市场融资资渠道不不畅。目前在国外外，中小小企业的的融资渠渠道有金金融机构构、风险险投资基基金、股股票市场场、二板板市场以以及企业业债券等等，而且且企业通通过发行行股票、债债券等直直接融资资方式的的融资占占企业外外部融资资的比重重很大，像像美国高高达500%以上上，并有有NASSDAQQ、OTTC为企企业融资资提供了了宽广的的平台。而而我国仅仅占3%左右。中中国目前前

37、有800%的中中小企业业主要依依靠自行行融资来来开办和和扩张，990%以以上的初初始资本本来源于于其主要要的所有有者、合合伙发起起人和家家庭;只只有299%的中中小企业业在前五五年中得得到了有有保障的的贷款，只只占银行行贷款总总额的11%。我国中小企企业的资资金来源源主要还还是依靠靠自筹，其其余为各各金融机机构的贷贷款。虽虽然针对对中小企企业，我我国已经经设立中中小企业业科技创创新基金金和中小小企业国国际市场场开拓基基金，但但仍无法法满足中中小企业业发展的的需要，尤尤其是对对一个企企业生死死存亡最最关键的的流动资资金问题题。这个个问题如如未获得得根本性性解决，国国民经济济的持续续健康发发展毫无

38、无疑问将将受到严严重制约约。（四）构建建中小企企业融资资体系中小企业融融资体系系中的融融资主体体主要包包括政府府、银行行以及中中小企业业三大部部分。政府：政府为中小小企业提提供财政政补助。国国家的财财政补贴贴主要应应用在鼓鼓励中小小企业吸吸纳更多多就业、促促进中小小企业科科技进步步、鼓励励中小企企业加大大出口等等方面。政府为中小小企业提提供贷款款援助。政政府帮助助中小企企业获得得贷款的的主要途途径包括括贷款担担保、提提供优惠惠贷款、贴贴息贷款款等。政府为中小小企业提提供税收收优惠。在在所有的的政府提提供资金金的方式式中，税税收优惠惠是最直直接的方方式。中中小企业业的税收收负担给给中小企企业的资

39、资金造成成了相当当大的压压力，为为了给中中小企业业减负，提提供税收收优惠势势在必行行，通常常有六种种做法：提高税税收起征征点、降降低税率率、税收收减免与与返还（包包括全额额减免、定定额减免免和定比比减免）、提提高固定定资产折折旧率（一一方面可可以加速速技术设设备的更更新换代代，一方方面可以以降低当当期的应应税额，从从而减少少税款）、延延长税收收宽限期期、不同同的盈利利计算方方法等等等。在政府的引引导下建建立多层层次资本本市场体体系。建建立产权权交易市市场与风风险投资资公司民间间私募市市场创业板板市场二板板市场主板板市场。政府要规范范非正规规金融的的运行，进进行制度度创新和和体制创创新，逐逐步将

40、非非正规金金融纳入入到正规规金融当当中，为为中小企企业的发发展提供供健康的的良性服服务。银行：银行要不断断开拓全全新的融融资渠道道，创新新金融工工具，开开发出多多种适合合中小企企业贷款款的金融融工具。积积极开拓拓金融租租赁、票票据融资资、典当当融资、信信用品牌牌融资等等等融资资渠道。银行要创新新组织机机构，设设立专门门服务于于中小企企业的部部门。中小企业：中小企业要要建立现现代企业业制度，规规范自身身的经营营管理。中中小企业业必须破破除一贯贯实行的的“家长制制”管理模模式，转转变经营营方式。加强中小企企业的财财务管理理，向管管理要资资金，信信息披露露更加透透明化、公公开化。中小企业应应该积极极

41、学习相相关的融融资知识识，了解解多种融融资渠道道，积极极开拓商商品融资资、资产产证券化化、融资资租赁等等不同的的融资方方式，以以缓解资资金压力力。充分分利用现现有资本本市场，通通过资本本运作，运运用兼并并、联合合、参股股、转股股、收购购等手段段，促进进中小企企业与优优势企业业、大型型企业的的合作，实实现多方方共赢，弥弥补自身身的资金金缺陷。中小资本市市场体系系主要包包括除主主板市场场以外的的二板市市场和区区域性小小额资本本市场两两个层面面，从其其分工角角度来看看，二板板市场主主要任务务是解决决处于创创业中后后期阶段段的中小小企业融融资问题题，而区区域性小小额资本本市场则则是为了了达不到到进入二

42、二板市场场资格标标准的中中小企业业提供融融资服务务。酝酿多年的的创业板板在20009年年12月月23日日隆重推推出，深深圳创业业板是在在主板市市场上为为中小企企业上市市开辟的的一个“专板”，在上上市门槛槛、信息息披露、监监管制度度、投资资风险、交交易者条条件等方方面和主主板市场场有很大大区别。创业板的推推出为中中小企业业，特别别业绩突突出，极极具成长长性和高高科技含含量的中中小企业业提供了了一个良良好的融融资平台台，目的的主要是是扶持中中小企业业。中小企业要要想获得得足够的的资金仅仅仅依靠靠从银行行等金融融机构获获取有限限的贷款款是万万万行不通通的，中中小企业业要想获获得足够够的资金金支持，开

43、开拓多元元化的融融资渠道道和融资资工具是是非常必必要的。典典当融资资，融资资租赁，应应收账款款质押融融资，应应收账款款出售，存存货质押押融资，无无形资产产质押融融资和民民间融资资等融资资方式在在一定程程度上都都可以解解决中小小企业融融资难的的问题。政府、中小小企业、银银行三个个融资主主体间的的互动，建建立有中中国特色色的中小小企业融融资体系系。四、中小企企业核心心员工流流失问题题根据相关统统计数据据分析，我我国私营营中小企企业的员员工流失失率接近近70，已经经达到了了相当高高的程度度。员工工流动频频繁，且且流失的的人才大大部分流流入了外外企或合合资企业业。尽管管我国劳劳动力相相对丰富富，但企企

44、业聘用用不到可可用的员员工，就就业者选选择不到到能够长长期就业业的企业业的问题题普遍存存在。市市场经济济条件下下，激烈烈竞争的的社会环环境将企企业置于于不可避避免的适适者生存存的法则则下，每每个企业业都会面面临着孕孕育、滋滋生、发发展、或或强大或或消亡的的各个发发展阶段段。其中中，员工工流动问问题也一一直是企企业必须须面对的的问题。（一）相关关概念核心员工：目前管管理学界界对“核心员员工”还没有有统一的的定义，不不同企业业核心员员工的外外延也不不完全相相同。美国UPSS联合包包裹运送送服务公公司认为为其核心心员工是是司机，因因为司机机是UPPS业务务运转的的枢纽。UUPS认认为司机机具有在在速

45、递业业务中所所需要的的重要技技能，他他们了解解路线的的特征，并并主导着着与客户户的关系系。美国联邦航航空署在在其员工工手册中中将核心心员工（KKeyEEmplloyeee）定定义为：占据组组织核心心位置、在在组织内内无法立立刻找到到合格的的替代者者，其职职责无法法转让给给其它的的组织成成员，当当他离开开组织时时，将严严重影响响和损害害原有部部门的功功能和连连续性。核心员工的的共同特特点是都都经过较较长时间间的教育育和培训训，具有有较高的的专业技技术和技技能，或或有丰富富的从业业经验及及杰出的的经营管管理才能能，对企企业会产产生深远远影响。他他们特别别重要，一一旦流失失，会对对企业的的生产经经营

46、造成成相当大大的负面面影响，甚甚至危及及到企业业的生存存，而且且空缺的的工作岗岗位也很很难马上上找到合合适的替替代人选选，即使使找到了了，也要要支付高高额的招招聘和培培训费用用。企业业只有更更加重视视其核心心员工，才才能在激激烈的市市场竞争争中立于于不败之之地。私营中小企企业核心心员工的的界定员工流失：指核心心员工主主动结束束与企业业的劳动动契约关关系，从从一个企企业到另另一个企企业的工工作状态态改变的的行为。企业员工流流失从决决策主体体角度来来分，可可以分为为主动流流失、被被动流失失与自然然流失三三类。主主动流失失是指流流失的决决策主要要由员工工自己做做出，包包括辞职职、停薪薪留职等等；被动

47、动流失是是指流失失的决策策主要由由组织做做出，包包括辞退退、裁员员等；自自然流失失是指由由于客观观上的原原因使得得员工不不得不解解除与企企业的契契约关系系，包括括退休、伤伤残等。（二）核心心员工流流失的主主要原因因人才需求旺旺盛：供供求两旺旺是当今今人才市市场的明明显标志志。在供供求都有有市场的的状况下下，作为为企业的的核心员员工，因因为有技技术或管管理能力力方面的的因素，会会不断地地追求更更能展现现自身价价值，能能为自己己带来更更多实惠惠的岗位位，他们们可以“骑马找找马”，即在在有工作作岗位的的同时，一一边工作作，一边边选择对对自己来来说是更更好的岗岗位，一一旦有了了可行目目标马上上付诸行行

48、动，那那么，旺旺盛的人人才市场场需求就就为核心心员工的的流失创创造了条条件。政府政策导导向：国国家鼓励励高新产产业的创创业政策策。政府府直接或或间接的的制定各各种政策策、法规规和措施施，鼓励励技术研研究和开开发，促促进高新新技术人人才的流流动，以以扶持和和引导高高新技术术产业化化的实施施。政府府为了鼓鼓励高新新技术创创业出台台了各种种各样的的高新技技术产业业优惠政政策，如如在市场场准入、税税收、金金融、法法律法规规方面，鼓鼓励科技技人员创创业，而而中小企企业大都都是正常常的收益益者，企企业的核核心员工工得到了了培养和和锻炼的的机会，使使之具备备了从企企业走出出，到社社会创业业和另行行选择待待遇更好好企业的的条件。地域和行业业优势的的不平衡衡，导致致人才向向条件优优越的地地区流动动。企业管理水水平：企企业管理理不科学学。大多多数私营营企业采采取的是是“家族式式”管理方方式，没没有科学学合理的的管理机机制，导导致核心心员工对对企业的的发展前前景不乐乐观，感感觉没有有一个实实现自身身价值的的平台。企业的