广州市城市轨道交通管理条例19991.docx

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1、广州市第十十三届人民民代表大会会常务委员员会公告（第118号） 广广州市第十十三届人民民代表大会会常务委员员会第三次次会议于22007年年7月277日表决通通过的广广州市城市市轨道交通通管理条例例，业经经广东省第第十届人民民代表大会会常务委员员会第三十十四次会议议于20007年9月月30日批批准，现予予公布，自自20088年1月11日起施行行。广州市市人民代表表大会常务务委员会22007年年10月222日广东省人民民代表大会会常务委员员会关于批批准广州州市城市轨轨道交通管管理条例的的决定（20077年9月330日广东东省第十届届人民代表表大会常务务委员会第第三十四次次会议通过过） 广广东省第十

2、十届人民代代表大会常常务委员会会第三十四四次会议审审查了广州州市人民代代表大会常常务委员会会报请批准准的广州州市城市轨轨道交通管管理条例，该该条例与宪宪法、法律律、行政法法规和本省省的地方性性法规不抵抵触，决定定予以批准准，由广州州市人民代代表大会常常务委员会会公布施行行。广州市城市市轨道交通通管理条例例第一章总总则第一条条为了规规范城市轨轨道交通管管理，保障障城市轨道道交通建设设的顺利进进行和安全全运营，维维护乘客的的合法权益益，根据有有关法律、法法规，结合合本市实际际，制定本本条例。第二条条本条例例所称城市市轨道交通通，是指地地铁、轻轨轨等城市快快速轨道公公共客运系系统。城市轨轨道交通设设

3、施包括城城市轨道交交通的路基基、轨道、隧隧道、高架架道路（含含桥梁）、车车站（含出出入口、通通道）、通通风亭、车车辆段及控控制中心、站站场、车辆辆、机电设设备、供电电系统、通通信信号系系统及其附附属设施等等。第三条条本条例例适用于本本市行政区区域内城市市轨道交通通的规划、建建设、运营营及相关的的管理活动动。第四条条城市轨轨道交通应应当遵循统统一规划、安安全运营、规规范服务的的原则。第五条条市建设设行政主管管部门主管管本市城市市轨道交通通的行政管管理，负责责本条例的的组织实施施和监督检检查。市各有有关行政管管理部门应应当依职责责协同实施施本条例。城市轨轨道交通沿沿线各区、县县级市人民民政府应当当

4、配合城市市轨道交通通的建设和和保护工作作。第六条条城市轨道道交通经营营单位由市市人民政府府依法确定定。城市轨轨道交通经经营单位依依照本条例例的有关授授权，对城城市轨道交交通设施的的保护、城城市轨道交交通范围内内公共场所所的运营秩秩序和容貌貌、环境卫卫生的维护护以及安全全应急等公公共事务实实施行政管管理和行政政处罚。城市轨轨道交通经经营单位应应当确定本本单位的专专门机构具具体负责行行政管理和和行政处罚罚工作。执执法人员依依照广东东省行政执执法责任制制条例规规定的条件件任用。城市轨轨道交通经经营单位执执法人员实实施行政管管理和行政政处罚时，应应当持有有有效执法证证件。第二章建建设管理第七条条市发展

5、改改革行政管管理部门和和市财政部部门负责政政府投资的的城市轨道道交通建设设资金的筹筹集和管理理。市发展展改革行政政管理部门门按照国家家规定的基基本建设程程序办理项项目审批和和下达城市市轨道交通通投资计划划。第八条条市城市市规划行政政管理部门门负责组织织编制城市市轨道交通通规划。城市轨轨道交通规规划应当与与其他公共共交通规划划相衔接，并并预留必要要空间以确确保安全便便捷的换乘乘条件及足足够的疏散散能力。市城市市规划行政政管理部门门在审批与与轨道交通通出入口、通通风亭等设设施连接的的其他建设设工程时，应应当提出有有关预留与与轨道交通通相连接必必要空间的的规划设计计要求。第九条条城市市轨道交通通工程

6、建设设应当遵守守有关建设设安全管理理的法律、法法规，符合合技术标准准和规范的的要求，建建立并执行行建设过程程动态安全全监测制度度。第十条条城市轨轨道交通建建设使用地地面以下空空间时，其其上方建（构构）筑物和和土地的所所有权人、使使用权人应应当提供必必要的便利利。城市轨轨道交通经经营单位应应当采取措措施防止和和减少对上上方和周边边建（构）筑筑物以及其其他设施的的影响。造造成损失的的，应当依依法承担法法律责任。城市轨轨道交通工工程建设时时，城市轨轨道交通经经营单位应应当对城市市轨道交通通沿线已有有建（构）筑筑物进行必必要的调查查、记录和和动态监测测。第十一一条根据规规划要求，城城市轨道交交通出入口

7、口、通风亭亭等设施需需与周边物物业结合建建设的，周周边物业的的所有权人人、使用权权人应当服服从；因结结合建设给给周边物业业所有权人人、使用权权人利益造造成损失的的，城市轨轨道交通经经营单位应应当依法承承担法律责责任。第三章设设施保护第十二二条城市轨轨道交通沿沿线设立城城市轨道交交通控制保保护区，其其范围包括括：（一）地下车站与隧道结构外边线外侧五十米内；（二）地面和高架车站以及线路轨道结构外边线外侧三十米内；（三）出出入口、通通风亭、车车辆段、控控制中心、变变电站、集集中供冷站站等建（构构）筑物结结构外边线线外侧十米米内；（四）城城市轨道交交通过江隧隧道两侧各各一百米范围围内。控制保保护区的具

8、具体范围，由由城市轨道道交通经营营单位提出出方案经规规划行政管管理部门审审核后，报报市人民政政府批准并并公布。第十三三条在城市市轨道交通通控制保护护区内进行行下列活动动的，有关关行政管理理部门依照照法律、法法规进行行行政许可时时，应当书书面征求城城市轨道交交通经营单单位的意见见。城市轨轨道交通经经营单位应应当在有关关行政管理理部门规定定的期限内内给予书面面答复：（一）建建造、拆卸卸建（构）筑筑物；（二）取取土、地面面堆载、基基坑开挖、爆爆破、桩基基础施工、顶顶进、灌浆浆、锚杆作作业；（三）修修建塘堰、开开挖河道水水渠、采石石挖砂、打打井取水；（四）敷敷设管线或或者设置跨跨线等架空空作业；（五）

9、在在过江隧道道段疏浚河河道；（六）其其他可能危危害城市轨轨道交通设设施的作业业。在城市市轨道交通通控制保护护区内进行行本条第一一款所列活活动不需行行政管理部部门行政许许可的，作作业单位应应当在施工工前书面告告知城市轨轨道交通经经营单位。第十四四条作业单位位在城市轨轨道交通控控制保护区区内进行第第十三条第第一款所列列活动的，应应当会同城城市轨道交交通经营单单位制定城城市轨道交交通设施保保护方案。城市轨轨道交通经经营单位可可以进入作作业单位的的施工现场场查看，发发现作业单单位的施工工活动危及及或者可能能危及城市市轨道交通通设施安全全的，可以以要求作业业单位停止止作业并采采取相应的的安全措施施。作业

10、单单位拒不采采纳的，城城市轨道交交通经营单单位应当报报告市建设设行政主管管部门。市建设设行政主管管部门应当当对城市轨轨道交通经经营单位报报告的情况况进行核查查并依法处处理。第十五五条城市轨轨道交通项项目竣工验验收后，城城市轨道交交通经营单单位应当及及时向市城城市规划行行政管理部部门移交城城市轨道交交通电缆管管线资料。市市城市规划划行政管理理部门应当当建立可共共享的城市市轨道交通通电缆管线线档案管理理系统，并并在对有关关工程进行行行政许可可时提出保保护城市轨轨道交通电电缆的施工工要求。第十六六条禁止损损害、毁坏坏城市轨道道交通设施施。第四章运运营管理第十七七条城市轨轨道交通经经营单位应应当建立健

11、健全管理制制度，做好好城市轨道道交通设施施的检查维维护工作，确确保其正常常运行和使使用。电力、供供水、通讯讯等单位应应当协助城城市轨道交交通经营单单位保障城城市轨道交交通的正常常运营，保保证城市轨轨道交通用用电、用水水、通讯需需要。第十八八条城市轨轨道交通经经营单位应应当制定城城市轨道交交通运营服服务规范，为为乘客提供供安全、便便捷的客运运服务。城市轨轨道交通经经营单位应应当保持出出入口、通通道的畅通通，根据国国家有关标标准的要求求，设置安安全、消防防、疏散等等各类指引引导向标志志。城市轨轨道交通出出入口的导导向标志应应当由城市市轨道交通通经营单位位统一设置置。城市轨轨道交通经经营单位在在与出

12、入口口合建的周周边物业范范围内设置置导向标志志的，周边边物业的所所有人、使使用人应当当配合。城市轨轨道交通经经营单位应应当在车站站醒目位置置公布首末末班车行车车时间、列列车运行状状况提示和和换乘指示示。列车因因故延误或或者调整首首末班车行行车时间的的，应当及及时向乘客客告示。第十九九条城市轨轨道交通经经营单位应应当建立公公共卫生管管理制度，健健全卫生档档案，落实实卫生管理理措施，保保持车站、车车厢的整洁洁卫生，保保证车站、车车厢等公共共场所的空空气质量和和卫生状况况符合国家家卫生标准准。城市轨轨道交通经经营单位应应当依照国国家有关标标准落实污污染防治措措施，减少少地面线路路列车运营营时的噪声声

13、污染。第二十十条城市轨轨道交通经经营单位应应当对从事事轨道交通通驾驶、调调度等岗位位的工作人人员和参与与救援的工工作人员进进行培训和和考核。第二十十一条城市轨道道交通经营营单位应当当履行下列列维护城市市轨道交通通治安保卫卫和消防的的义务：（一）组组织治安和和消防安全全检查，及及时发现和和消除安全全隐患；（二）预预防危害公公共安全和和扰乱轨道道交通治安安秩序的行行为；（三）对对在城市轨轨道交通范范围内的治治安违法犯犯罪行为进进行制止，并并及时报告告公安部门门；（四）依依法应当履履行的其他他治安、消消防防范义义务。第二十十二条城市轨道道交通票价价依法实行行政府定价价。城市轨轨道交通票票价应当与与本

14、市其他他公共交通通的票价相相协调。城市轨轨道交通经经营单位应应当执行政政府确定的的票价，不不得擅自调调整。第二十十三条乘客应当当持有效车车票乘车。无无票、持无无效车票或或者逃票乘乘车的，由由城市轨道道交通经营营单位按出出闸站线网网单程最高高票价收取取票款。城市轨轨道交通因因故障不能能正常运行行的，乘客客有权持有有效车票要要求城市轨轨道交通经经营单位按按照当次购购票金额退退还票款。第二十十四条乘客乘坐坐城市轨道道交通，应应当遵守城城市轨道交交通乘坐守守则。城市轨轨道交通乘乘坐守则由由市建设行行政主管部部门制定并并公布。第二十十五条禁止下列列影响城市市轨道交通通运营秩序序的行为：（一）非非法拦截列

15、列车、阻断断运输；（二）擅擅自进入轨轨道、隧道道或者其他他有警示标标志的区域域；（三）攀攀爬或者翻翻越围墙、栏栏杆、闸机机、机车等等；（四）强强行上下车车；（五）不不按规定购购票乘车，经经城市轨道道交通经营营单位追索索后仍拒付付票款；（六）其其他影响城城市轨道交交通运营秩秩序的行为为。第二十十六条禁止下列列影响城市市轨道交通通公共场所所容貌、环环境卫生的的行为：（一）在在车站、站站台或者其其他城市轨轨道交通设设施内停放放车辆、堆堆放杂物、摆摆设摊档或或者未经许许可派发印印刷品；（二）在在车站、站站台、列车车或者其他他城市轨道道交通设施施内随地吐吐痰、便溺溺、吐口香香糖、乱扔扔果皮、纸纸屑等废弃

16、弃物；（三）在在车厢或者者其他城市市轨道交通通设施上乱乱刻、乱写写、乱画、乱乱张贴、悬悬挂物品；（四）携携带宠物、家家禽等动物物乘车；（五）在在禁止吸烟烟区域内吸吸烟；（六）在在车站、站站台或者其其他城市轨轨道交通设设施内乞讨讨、卖艺、捡捡拾垃圾；（七）其其他影响城城市轨道交交通公共场场所容貌、环环境卫生的的行为。第二十十七条城市轨道道交通经营营单位应当当建立投诉诉受理制度度，接受乘乘客对违反反运营服务务规范行为为的投诉。城市轨轨道交通经经营单位应应当自受理理投诉之日日起十日内内作出答复复。乘客对对答复有异异议的，可可以向市建建设行政主主管部门投投诉。市建建设行政主主管部门应应当自受理理乘客投

17、诉诉之日起十十日内作出出答复。城市轨轨道交通经经营单位应应当将乘客客投诉及处处理情况汇汇总，并定定期向市建建设行政主主管部门报报告。第二十十八条在城市轨轨道交通设设施范围内内拍摄电影影、电视剧剧或者广告告等，应当当经城市轨轨道交通经经营单位同同意。第五章安安全与应急急管理第二十十九条城市轨道道交通经营营单位应当当依法承担担城市轨道道交通运营营安全生产产责任，应应当设立安安全生产管管理机构，配配备专职安安全生产管管理人员，保保证安全生生产所必需需的资金投投入。第三十十条城市轨轨道交通经经营单位应应当严格按按照消防管管理、事故故救援的规规定，在城城市轨道交交通车站及及车厢内按按国家相关关标准配置置

18、灭火、报报警、救援援、疏散照照明、逃生生、防爆、防防毒、防护护监视等器器材和设备备，并定期期检查、维维护、更新新，保证其其完好和有有效。第三十十一条城市轨道道交通经营营单位应当当在城市轨轨道交通沿沿线采取技技术保护和和监测措施施，评估城城市轨道交交通运行对对车站、隧隧道、高架架道路（含含桥梁）等等建（构）筑筑物的影响响，定期对对城市轨道道交通进行行安全性检检查和评价价，发现隐隐患的，应应当及时消消除。第三十十二条禁止携带带易燃、易易爆、有毒毒、放射性性、腐蚀性性等危险品品进入城市市轨道交通通设施。城市轨轨道交通经经营单位应应当以方便便乘客了解解的方式在在车站明示示常见危险险品的目录录。城市轨轨

19、道交通经经营单位可可以对乘客客携带的物物品进行运运输安全检检查。第三十十三条禁止下列列危害城市市轨道交通通安全的行行为：（一）擅擅自操作有有警示标志志的按钮、开开关装置，非非紧急状态态下动用紧紧急或者安安全装置；（二）擅擅自移动、遮遮盖安全消消防警示标标志、疏散散导向标志志、测量设设施以及安安全防护设设备；（三）在在轨道上放放置、丢弃弃障碍物，向向城市轨道道交通列车车、机车、维维修工程车车等设施投投掷物品；（四）在在城市轨道道交通的地地面线路轨轨道上擅自自铺设平交交道口、平平交人行道道；（五）损损坏轨道、隧隧道、车站站、车辆、电电缆、机电电设备、路路基、护坡坡、排水沟沟等设施；（六）在在城市轨

20、道道交通过江江隧道控制制保护区内内的水域抛抛锚、拖锚锚；（七）在在城市轨道道交通地面面线路或者者高架线路路轨道两侧侧修建妨碍碍行车瞭望的建（构构）筑物或或者种植妨妨碍行车瞭瞭望的树木木；（八）故故意干扰城城市轨道交交通专用通通讯频率；（九）其其他危害城城市轨道交交通安全的的行为。第三十十四条因城市轨轨道交通设设施发生故故障而影响响运行时，城城市轨道交交通经营单单位应当及及时排除故故障，尽快快恢复运营营。暂时无无法恢复运运营的，城城市轨道交交通经营单单位应当组组织乘客疏疏散和换乘乘。第三十十五条因节假日日、大型群群众活动等等原因引起起客流量上上升的，城城市轨道交交通经营单单位应当及及时增加运运力

21、，疏导导乘客。在城市市轨道交通通客流量激激增，严重重影响运营营秩序，可可能危及运运营安全的的情况下，城城市轨道交交通经营单单位可以采采取限制客客流的临时时措施。第三十十六条市人民政政府应当制制定轨道交交通运营突突发事件应应急预案。市城市市轨道交通通经营单位位应当制定定运营突发发事件先期期应急处置置方案，并并建立应急急救援组织织，配备救救援器材设设备，定期期组织演练练。城市轨轨道交通经经营单位制制定的运营营突发事件件先期应急急处置方案案应当报市市人民政府府备案。轨道交交通运营发发生自然灾灾害、安全全事故或者者其他突发发事件时，市市城市轨道道交通经营营单位应当当按照先期期应急处置置方案组织织力量迅

22、速速开展应急急抢险救援援，疏散乘乘客，防止止事故扩大大，减少人人员伤亡和和财产损失失，同时报报告政府有有关部门。乘乘客应当服服从城市轨轨道交通经经营单位工工作人员的的指挥。市人民民政府相关关部门以及及电力、通通讯、供水水、公交等等单位应当当按照应急急预案的规规定进行抢抢险救援和和应急保障障，协助城城市轨道交交通经营单单位尽快恢恢复运营。第三十十七条城市轨道道交通运营营中发生安安全生产事事故的，事事故调查结结论和事故故责任由安安全生产监监督行政管管理部门依依照国家、省省、市有关关规定进行行认定。第三十十八条城市轨道道交通运营营中发生人人身伤亡事事故，按照照先抢救受受伤者，及及时排除障障碍，恢复复

23、正常运行行，后处理理事故的原原则处理。城城市轨道交交通经营单单位应当保保护现场，保保留证据，维维持秩序；公安机关关应当及时时对现场进进行勘查、检检验，依法法处理现场场，出具伤伤亡鉴定结结论。第三十十九条在运营过过程中发生生乘客伤亡亡的，城市市轨道交通通经营单位位应当依法法承担赔偿偿责任;但但伤亡是乘乘客自身健健康原因造造成的或者者城市轨道道交通经营营单位证明明伤亡是乘乘客故意、重重大过失造造成的除外外。第六章法法律责任第四十十条城市轨轨道交通经经营单位违违反本条例例规定，有有下列行为为之一，中中华人民共共和国安全全生产法、中中华人民共共和国消防防法等有有关法律、行行政法规有有规定的，依依法进行

24、处处理；有关关法律、行行政法规没没有规定的的，由市建建设行政主主管部门责责令改正，予予以警告，并并可处以一一千元以上上一万元以以下罚款，对对相关责任任人给予处处分，构成成犯罪的，依依法追究法法律责任：（一）违违反本条例例第十七条条，未做好好城市轨道道交通设施施的检查维维护工作，确确保其正常常运行和使使用的；（二）违违反本条例例第十八条条，未能保保持出入口口通道畅通通、各类指指引导向标标志、提示示、指示完完整、清晰晰、醒目，不不符合国家家有关标准准的要求的的或者未依依法进行告告示的；（三）违违反本条例例第二十条条，未对相相关岗位的的工作人员员进行培训训考核的；（四）违违反本条例例第二十七七条，未

25、依依法处理乘乘客投诉的的；（五）违违反本条例例第二十九九条，未设设立安全生生产管理机机构的；（六）违违反本条例例第三十条条，未能保保持灭火、报报警、救援援、疏散照照明、逃生生、防爆、防防毒、防护护监视等器器材和设备备完好、有有效的；（七）违违反本条例例第三十一一条，未采采取有关措措施或者进进行有关评评估、检查查、评价的的；（八）违违反本条例例第三十四四条、第三三十五条，未未及时排除除故障，尽尽快恢复运运营或者采采取相应的的组织疏散散、换乘、限限制客流等等措施的；（九）违违反本条例例第三十六六条，未制制定突发事事件先期应应急处置方方案或者定定期组织演演练。第四十十一条城市轨道道交通经营营单位违反

26、反本条例第第十九条第第一款规定定，未采取取相关公共共卫生管理理措施，保保持车站、车车厢等公共共场所卫生生指标符合合国家卫生生标准的，由由卫生行政政管理部门门按照公公共场所卫卫生管理条条例的有有关规定给给予行政处处罚。第四十十二条城市轨道道交通经营营单位违反反本条例第第十九条第第二款规定定，未采取取污染防治治相关措施施，减少噪噪声污染的的，由环保保行政管理理部门按照照中华人人民共和国国环境噪声声污染防治治法等法法律、法规规的有关规规定给予行行政处罚。第四十十三条城市轨道道交通经营营单位违反反本条例第第二十二条条规定，不不执行政府府定价的，由由物价行政政管理部门门按照中中华人民共共和国价格格法的有

27、有关规定给给予行政处处罚。第四十十四条违反本条条例第十六六条、第二二十四条第第一款、第第二十五条条、第二十十八条、第第三十二条条第一款和和第三十三三条除第（八八）项以外外的其他规规定，损害害城市轨道道交通设施施、扰乱城城市轨道交交通营运秩秩序或者危危害城市轨轨道交通安安全构成治治安违法的的，由公安安部门依照照中华人人民共和国国治安管理理处罚法的的有关规定定给予行政政处罚；构构成犯罪的的，依法追追究刑事责责任。第四十十五条违反本条条例第三十十三条第（八八）项规定定，干扰城城市轨道交交通专用通通讯频率的的，由无线线电管理机机构依照中中华人民共共和国无线线电管理条条例的有有关规定给给予行政处处罚；构

28、成成治安违法法的，由公公安部门依依照中华华人民共和和国治安管管理处罚法法的有关关规定给予予行政处罚罚。第四十十六条违反本条条例第十四四条规定，作作业单位在在城市轨道道交通控制制保护区内内施工，未未制定、实实施城市轨轨道交通设设施保护方方案或者拒拒绝城市轨轨道交通经经营单位进进入施工现现场查看的的，由市建建设行政主主管部门责责令改正；拒不改正正的，市建建设行政主主管部门可可以对作业业单位处以以一万元以以上三万元元以下罚款款；因此造造成安全事事故的，依依法承担法法律责任。第四十十七条违反本条条例第二十十六条第（一一）、（二二）、（三三）、（四四）项，有有碍城市轨轨道交通公公共场所容容貌和环境境卫生

29、的，由由城市轨道道交通经营营单位责令令其纠正违违法行为，采采取补救措措施，视情情节轻重处处以警告，并并可按下列列规定予以以罚款:(一)违反该条条第(一)项规定堆堆放杂物、摆摆设摊档或或者违反第第(三)项项规定乱刻刻、乱写、乱乱画、乱张张贴、悬挂挂物品的,处以五十十元以上二二百元以下下罚款;(二)违反该条条第(二)项规定随随地吐痰、便便溺、吐口口香糖、乱乱扔果皮、纸纸屑等废弃弃物的，处处以二十元元以上五十十元以下罚罚款；(三)违反该条条第(四)项规定携携带宠物、家家禽等动物物乘车的，处处以五十元元罚款。第四十十八条对违反本本条例第十十六条、第第二十四条条第一款、第第二十五条条、第二十十八条、第第

30、三十二条条、第三十十三条规定定，损害城城市轨道交交通设施、影影响城市轨轨道交通运运营秩序或或者危害城城市轨道交交通安全的的行为，城城市轨道交交通经营单单位有权对对行为人进进行劝阻和和制止，可可以责令行行为人离开开城市轨道道交通设施施或者拒绝绝为其提供供客运服务务，并依法法告知有关关行政管理理部门进行行处罚。第四十十九条违反本条条例规定造造成城市轨轨道交通设设施损毁的的，除依法法给予行政政处罚外，应应当承担相相应的民事事法律责任任。第五十十条行政管管理部门、城城市轨道交交通经营单单位依授权权执法的工工作人员玩玩忽职守、滥滥用职权或或者徇私舞舞弊的，由由其所在部部门或者行行政监察部部门依法给给予行政处处分；构成成犯罪的，依依法追究刑刑事责任。第七章附附则第五十十一条本条例自自20088年1月11日起施行行。19999年100月27日日颁布的广广州市地下下铁道管理理条例同同时废止。- 12 -