02中央银行的职能、组织形式及其与政府的关系(中央银行6871.docx

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1、第二章 中央银行行的职能组组织形式及及其与政府府的关系讲义提要本章分别介介绍中央银银行的职能能、中央银银行制度的的基本类型型、中央银银行的资本本来源和机机构设置、中中央银行的的独立性等等内容。学学习本章的的目的是从从多个方面面了解一般般中央银行行制度的基基本内容和和我国中央央银行制度度的基本内内容。第一节 中中央银行的的职能一、关于中中央银行职职能的一般般表述（一）中央央银行是发发行的银行行指中央银行行掌管一国国现金货币币的发行权权。（二）中央央银行是银银行的银行行中央银行为为普通银行行提供服务务：1开立存存款账户，提提供票据交交换和支付付清算服务务；2通过贴贴现窗口和和公开市场场操作为其其不

2、断地补补充流动性性（准备金金）；3履行“最后贷款款人”职能。（三）中央央银行是国国家（政府府）的银行行1经理国国库；2为政府府提供资金金支持；3代表国国家制定和和执行货币币政策；3代表政政府参与国国际金融活活动；4作为政政府的金融融顾问和参参谋；5履行国国家交付的的其他职能能：金融安安全、征信信管理、反反洗钱等。二、关于中中央银行职职能的另一一种常见表表述（一）服务务职能1服务职职能是指中中央银行向向政府和银银行及其他他金融机构构提供资金金融通、划划拨清算、代代理业务等等方面金融融服务的职职能。2中央银银行为政府府服务，具具体表现在在：（1）经理理国库；（2）临时时的财政垫垫支；（3）代表表政

3、府参与与国际金融融活动；（4）作为为政府的金金融顾问和和参谋。3中央银银行为银行行与非银行行金融机构构服务，具具体表现在在：（1）主持持全国的清清算事宜；（2）作为为银行的最最后贷款者者。（二）调节节职能1调节职职能是指中中央银行运运用自己所所拥有的金金融手段，对对货币与信信用进行调调节和控制制，进而影影响和干预预整个社会会经济进程程，实现预预期的货币币政策目标标的职能。2调节职职能具体表表现为：（1）调节节货币供应应量；（2）调整整存款准备备率与贴现现率；（3）公开开市场操作作。（三）管理理职能1管理职职能是指中中央银行作作为一国金金融管理当当局，有责责任维护金金融体系的的健全与稳稳定，防止

4、止金融紊乱乱给社会经经济造成困困难。2管理职职能表现在在：（1）制定定有关金融政政策、法令令；（2）管理理各银行和和金融机构构；（3）检查查监督银行行及其他金金融机构的的活动。三、发展中中国家中央央银行的特特殊职能（一）饶余余庆所谓的的“开发功能能” 参见饶余庆现代货币银行学104页，中国社会科学出版社1983年10月。饶余庆认为为中央银行行有5大职职能：1政策功功能：执行行国家金融融政策（含含发行纸币币）；2银行功功能：（1）政府府的银行：经理国库库；为政府提提供临时（季季节性入不不敷出）资资金支持；保管、管管理黄金、外外汇储备；充当政府府的金融顾顾问。（2）银行行的银行：集中保管管金融机构

5、构的现金储储备，统筹筹调度以防防急需；提供全国国性的中央央票据交换换与清算，和和资金转移移 可能指跨地区。之方便和和服务。（3）在国国际关系中中，代表国国家与外国国金融当局局和国际金金融机构建建立业务联联系，或促促进有关金金融事务的的交涉和谈谈判。3监督功功能：（1）对在在国内经营营的所有金金融机构审审慎督导；（2）在国国家发生金金融危机时时，有责任任全力支持持资金周转转不灵的金金融机构，以以保障金融融体系安全全。4开发功功能：指在发展中中国家，由由于金融制制度落后，货货币化程度度低，中央央银行有责责任：（1）扶助助各类金融融机构，促促进储蓄项项投资转化化；（2）鼓励励发展金融融市场，促促进金

6、融体体系顺应经经济发展而而发展。5研究功功能：除了小部分分属于国家家机密的情情报外，中中央银行应应经常整理理所掌握的的经济、金金融、财政政资料并将将之出版，以以供民众参参考。多数中央银银行都设有有研究部。一一些先进国国家的中央央银行还设设计总体经经济模型，对对经济动向向经常预测测，以供政政府当局参参考。（二）易纲纲、贝多广广所谓的“推动功能能” 货币浅说241页，上海人民出版社、智慧出版有限公司1993年9月。易纲、贝多多广将中央央银行的职职能概括为为2个：1推动功功能：指采采取措施引引导和推动动信用制度度的成长、信信用工具的的多样化以以及金融资资产收益结结构的成熟熟，以有效效地动员储储蓄和优

7、化化资源配置置。作者认为，这这个功能是是发展中国国家中央银银行与发达达国家中央央银行的重重要区别。发发达国家的的中央银行行建立在比比较完善的的商业银行行体系基础础上，因而而其中央银银行理论和和实践主要要强调对商商业银行体体系的管制制功能。发发展中国家家的金融制制度大都是是根据发达达国家的模模式而建立立，但无论论是经济发发展水平还还是金融发发达程度都都不及发达达国家，因因而其中央央银行不能能仅仅局限限于对银行行体系进行行管制，因因为受控制制和管制的的银行体系系本身还亟亟需培育和和完善，而而这种推动动功能正需需要中央银银行来发挥挥。2管制功功能：这是是中央银行行的本能。商商业银行的的经营目标标是利

8、润最最大化，具具有创造货货币的能力力，而货币币过多会引引起通货膨膨胀，为维维持一般物物价水平的的稳定，保保障金融体体系的正常常运转，就就需要中央央银行发挥挥管制功能能。这种管管制功能是是通过一系系列政策和和法规的制制定和执行行来实现的的。四、中国人人民银行的的职能新近修改后后的中国国人民银行行法将中中国人民银银行的职责责调整为制制定和执行行货币政策策、维护金金融稳定和和提供金融融服务三个个方面。具具体职责有有13项：（1）发布布与履行其其职责有关关的命令和和规章；（2）依法法制定和执执行货币政政策；（3）发行行人民币，管管理人民币币流通；（4）监督督管理银行行间同业拆拆借市场和和银行间债债券市

9、场；（5）实施施外汇管理理，监督管管理银行间间外汇市场场；（6）监督督管理黄金金市场；（7）持有有、管理、经经营国家外外汇储备、黄黄金储备；（8）经理理国库；（9）维护护支付、清清算系统的的正常运行行；（10）指指导、部署署金融业反反洗钱工作作，负责反反洗钱的资资金监测；（11）负负责金融业业的统计、调调查、分析析和预测；（12）作作为国家的的中央银行行，从事有有关的国际际金融活动动；（13）国国务院规定定的其他职职责。概括而言，今今后中国人人民银行在在履行职责责方面最大大的变化集集中体现在在：“一个个强化、一一个转换和和两个增加加”：“一个强化化”就是强强化了中国国人民银行行与制定和和执行货

10、币币政策有关关的职责。具具体而言，中中国人民银银行法第第十二条要要求中国人人民银行货货币政策委委员会在国国家宏观调调控、货币币政策制定定和调整中中发挥重要要作用；第第二十三条条增加了中中国人民银银行在公开开市场买卖卖金融债券券这一货币币政策工具具；第三十十一条要求求中国人民民银行依法法监测金融融市场的运运行情况，对对金融市场场实施宏观观调控，促促进金融市市场协调发发展等等。“一个转换换”即由过过去主要通通过对银行行业金融机机构的设立立审批、业业务审批和和高级管理理人员任职职资格审查查和日常监监督管理等等直接监管管的职能转转换为履行行对金融业业宏观调控控和防范与与化解系统统性风险的的职能，即即维

11、护金融融稳定职能能。具体而而言，中中国人民银银行法第第一条删除除了“加强强对金融业业的监督管管理”，而而代之以“维维护金融稳稳定”；第第二条明确确中国人民民银行在国国务院领导导下防范和和化解金融融风险，维维护金融稳稳定，删除除了原中中国人民银银行法的的第三十一一条，即“中中国人民银银行按照规规定审批金金融机构的的设立、变变更、终止止及业务范范围”，而而代之以“中中国人民银银行依法监监测金融市市场的运行行情况，对对金融市场场实施宏观观调控，促促进其协调调发展”；增加了第第三十四条条，即“当当银行业金金融机构出出现支付困困难，可能能引发金融融风险时，为为了维护金金融稳定，中中国人民银银行经国务务院

12、批准，有有权对银行行业金融机机构进行检检查监督”等等。“两个增加加”是指增增加反洗钱钱和管理信信贷征信业业两项职能能。中国国人民银行行法第四四条规定：中国人民民银行指导导、部署金金融业反洗洗钱工作，负负责反洗钱钱的资金监监测。第二节 中央银行行的基本类类型一、中央银银行制度的的几种形式式1.复合的的中央银行行制。是在一个个国家内，没没有单独设设立中央银银行，而是是把中央银银行的业务务和职能与与商业银行行的业务和和职能集于于一家银行行来执行。此此种类型的的中央银行行又可分为为两种形式式：一体式式中央银行行制几乎集集中了中央央银行和商商业银行的的全部业务务和职能于于一身。混混合式中央央银行制既既设

13、中央银银行，又设设专业银行行，中央银银行兼办一一部分专业业银行业务务，一部分分业务由专专业银行办办理。2.单一的的中央银行行制。就是在一一个国家内内单独设立立中央银行行，由中央央银行作为为发行银行行、政府的的银行、银银行的银行行和执行金金融政策的的银行，全全权发挥作作用。它又又分成一元元中央银行行制，是一一国只设立立独家中央央银行和众众多的分支支机构执行行其职能，它它是由总分分行组成的的高度集中中的中央银银行制。二二元中央银银行制的国国家，在中中央和地方方设立两级级中央银行行机构，中中央级机构构是最高权权力或管理理机构，地地方级机构构也有其独独立的权力力。3.跨国中中央银行制制。与一定的的货币

14、联盟盟相联系，是是参加货币币联盟的所所有国家共共同的中央央银行，而而不是某一一个国家的的中央银行行。4.类似中中央银行的的机构。或者是一一个通货局局，不制订订和执行货货币政策，也也不要求商商业银行交交存款储备备金；或者者是介乎通通货局与中中央银行之之间的机构构。二、决定中中央银行体体制选择的的主要因素素1.商品经经济发展水水平与信用用发达程度度。商品经济济发展水平平与信用发达程程度高的国国家，大多多数趋于实实行单一的的中央银行行体制。2.经济运运行机制。以以市场经济济为主的国国家多实行行单一型中中央银行制制度，以计计划经济为为主的国家家多实行复复合的中央央银行制度度。3.国家体体制。联邦邦制国

15、家多多实行二元元式中央银银行制度，单单一型集权权国家多实实行一元式式中央银行行制度。第三节 中央银行行的资本来来源和机构构设置一、中央银银行的资本本结构1.资本全全部为国家家所有，即即国有化的的中央银行行。目前世世界各国的的中央银行行大多数属属于这种类类型。2.公私股股份混合所所有，即半半国家性质质的中央银银行。国家家持股一般般占资本金金总额的550%以上上。如日本本、比利时时、墨西哥哥等国的中中央银行。3.全部股股份私人所所有。资本本金全部由由私人股东东投入，经经政府授权权执行中央央银行职能能。如意大大利银行、美美国的122家联邦储储备银行。4.没有资资本金。这这是指设立立时没有资资本金（无

16、无创设资本本），而不不是说其资资产负债表表中没有所所有者权益益。如韩国国的中央银银行。现代中央银银行无论其其资本结构构如何，都都受国家的的直接控制制和监督，是是国家的货货币管理当当局，负责责制定和执执行货币政政策。二、中央银银行最高权权力机构的组织形式式1中央银银行最高权权力机构的的组织形式式有三种：（1）金融融政策决策策和执行权权集于一身身。如英国国、美国、马马来西亚、菲菲律宾的中中央银行；（2）最高高领导机构构分为金融融政策决策策机构和执执行机构。如如日本、德德国和意大大利的中央央银行；（3）最高高领导机构构分为决策策机构、执执行机构和和监督机构构。如法国国、比利时时和瑞士的的中央银行行。

17、2中央银银行最高权权力机构组组织形式的的特点有：（1）地位位超然，权权力较大；（2）中央央银行总裁裁是核心人人物；（3）权力力机构人选选具有较为为广泛的代代表性。三、中央银银行的机构构设置1为便于于行使职能能，各国中中央银行总总行一般都都设立有专专门的行政政办公、业务操作作、金融管理理监督和经济金融融调研等几几大类型的的职能机构构。2中央银银行总行设设置职能机机构的特点点有：（1）机构构设置多，政政策性强的的工作直接接管理多；（2）多数数国家都设设置有经济济、金融研研究和政策策政府方面面的调研机机构；（3）中央央银行的主主要业务活活动与业务务管理有专专设机构。3中国人人民银行总总行的机构构设置

18、。22003年年，货币政政策职能与与银行监管管职能分离离后，中国国人民银行行的内部机构设置也也相应发生生了变化。根根据中央编编制委员会会的决定，目目前中国人人民银行内内设18个个职能司（局局、厅），分分别是：办公厅（党党委办公室室）、条法司、货币政策策司、金融市场场司、金融稳定定局、调查统计计司、会计财务务司、支付结算算司、科技司、货币金银银局（国务务院反假货货币联席工工作会议办办公室）、国库局、国际司、内审司、人事司（党委组织部）、研究局、征信管理局、反洗钱局（保卫局）、党委宣传部和机关党委。4各国中中央银行的的分支机构构有的是按按经济区域域设置的，有有些同时考考虑经济区区域和行政政区域而设

19、设置。5中央银银行分支机机构的权力力和地位视视不同的国国家为转移移：二元制制中央银行行的地方机机构地位较较高，有一一定独立权权力；一元元制中央银银行的分支支机构仅仅仅是总行的的派出机构构。6自建行行至19998年末，中中国人民银银行的分支支机构一直直是按照行行政区域的的划分设置置的。这种种体制存在在无法抵制制地方政府府干预、分分支机构重重叠、人员员过多、力力量分散、成成本高、效效率低等多多方面弊端端。719998年111月，根据据国务院机机构改革的的要求，人人民银行开开始进行了了分支机构构管理体制制的重大改改革：撤销销了31个个省级分行行，跨省区区设立了99家分行，设设立了两家家总行直属属的营

20、业管管理部；在在不设分行行和营业管管理部的省省会城市设设立了金融融监管办事事处；分行行下设中心心支行；中中心支行下下设支行。8中国人人民银行跨跨省区设置置分行的意意义在于：（1）有利利于提高宏宏观调控的的有效性；（2）有利利于加强金金融监管的的力度；（33）有利于于增强中央央银行金融融监管的独独立性和公公正性；（44）有利于于精简机构构和人员，进进一步减少少管理费用用，提高效效率。920003年，我我国将人民民银行总行行原来承担担监管职能能的银行监监管一司、银银行监管二二司、合作作金融机构构监管司、非非银行金融融机构监管管司和分行行负责金融融监管的职职能部门、分分行下设的的金融监管管办事处从从

21、人民银行行分离出来来，成立了了银监会。目目前，银监监会派出机机构的组建建工作仍在在进行之中中。第四节 中央银行行的独立性性一、中央银银行相对独独立性概述述1各国中中央银行产产生之初，无无不与政府府关系密切切。当时中中央银行与与政府的关系主要表表现在五个个方面：一一为争取政政府支持，独独享货币发发行权；二二为承办政政府财政收收支，建立立资金往来来关系；三三为处理政政府借垫与与公债募集集；四为政政府解救货货币经济危危机；五为为由政府任任命总裁。2第一次次世界大战战后开始了了独立性的的争议。“一战”前基于中中央银行的的私营企业业属性，普普遍认为中中央银行不不应受政府府控制。“一战”期间和战战后由于财

22、财政问题中中央银行的的自由原则则和独立性性受到严重重冲击。11920年年在布鲁塞塞尔和19922年在在日内瓦召召开的两次次国际金融融会议，一一再强调中中央银行应应脱离政府府控制而独独立。战后后各国纷纷纷组织独立立的中央银银行，有的的国家中央银银行法中列列有维持独独立性的条条文。200世纪300年代大危危机后，一一些经济学学家认识到到，单靠中中央银行难难以保证经经济和金融融的稳定，中中央银行独独立于政府府的浪潮有有所平息。3第二次次世界大战战后独立性性思潮再起起。“二战”后中央银行行既要满足足财政筹措措资金的要要求，又要要实现货币币政策目标标，理应受受到政府的的控制和监监督。200世纪70年代，

23、西西方国家的的“滞胀”再次提出出中央银行行独立性问问题。其理理由主要有有：（1）政治治家缺乏经经济远见，干干扰货币政政策的稳定定性和连贯贯性；（22）政府为为满足短期期利益的需需要，推行行通货膨胀胀政策。中中央银行独独立于政府府可以对此此有所制约约；（3）中央银行与政府的工作侧重点的不一致，致使相互的措施矛盾对立；（4）中央银行作为社会化的服务机构，也需要相当的独立性。3当代中中央银行与与政府关系系的实质表表现为既不不能视中央央银行为一一般政府机机构，也不能使之之完全独立立于政府之之外，不受受政府约束束，而应在政政府的监督督和国家总总体经济政政策的指导导下，独立立地制定、执执行货币政政策。这就

24、就是当代中中央银行的的相对独立立性。4保持中中央银行的的相对独立立性要遵循循两个原则：（1）经济济发展目标标是中央银银行活动的的的基本点点。中央银银行不仅要要考虑自身身所担负的的任务和承承担的责任任，还要重重视国家的的利益；（22）中央银银行货币政政策要符合合金融活动动的规律性性。防止为为特定政治治需要而不不顾必要性性和可能性性，牺牲货货币政策的的稳定性。二、中央银银行与政府府关系的不不同模式1当代中中央银行与与政府的关关系存在以以下特征或或趋势：（1）中央央银行资本本所有权有有完全归政政府所有的的趋势，即即使是资本本属私股的的中央银行行，股东也也无权干预预和影响中中央银行的的货币政策策和业务

25、经经营。因为为对中央银银行的管理理监督权属属于国家，所所以资本所所有权已成成为无关紧紧要的问题题。（2）中央央银行的总总裁的任命命多由政府府部门或议议会提名，国国家元首任任命，任期期与政府任任期接近。理理事任期稍稍长于总裁裁，多数国国家允许连连任，与政政府的任期期错开。 （3）多数数国家赋予予中央银行行法定职责责，明确其其制定或执执行货币政政策的相对对独立性，在在承担稳定定货币金融融的同时，作作为政府在在金融领域域的代理人人，接受政政府的控制制与督导。（4）中央央银行与政政府的隶属属关系、与与财政部的的资金关系系是中央银银行独立性性的主要方方面。一般般而言，中中央银行在在一定的限限度内有支支持

26、财政的的义务，为为财政直接接提供贷款款融通资金金，为财政筹筹集资金创创造有利条条件。但同同时，许多多国家对融融资的方式式、额度与与期限都从从法律上加加以严格限限制，禁止止财政部向向中央银行行透支。（5）理事事会中是否否应该有政政府代表的的问题，各国在实实践和认识识上对此都都有分歧。反反对者认为为，中央银银行的职能能与政府不不同，没有有代表可以以避免政府府的直接干干预，保障障中央银行行不受政府府压力和政政府偏见的的影响。赞赞同者认为为，有代表表有利于沟沟通和纠正正双方观点点与认识上上的偏差；理事会中中可以有各各经济部门门的代表，就就不能排斥斥政府的代代表。2中中央银行与与政府关系系的三种模模式：

27、（1）独立立性较大的的模式。中央银行行直接对国国会负责，可可以独立制制定货币政政策及采取取相应的措措施，政府府不得直接接对它发布布命令、指指示，不得得干涉货币币政策。如如果中央银银行与政府府发生矛盾盾，通过协协商解决。美美国和德国国都属于这这一模式。（2）独立立性稍次的的模式。指中央银银行名义上上隶属于政政府，而实实际上保持持着较大的的独立性。有有些国家法法律规定财财政部直辖辖中央银行行，可以发发布指令，事事实上并不不使用这种种权力。中中央银行可可以独立地地制定、执执行货币政政策。英格格兰银行、日日本银行属属于这一模模式。（3）独立立性较小的的模式。中央银行行接受政府府的指令，货货币政策的的制

28、定及采采取的措施施要经政府府批准，政政府有权停停止、推迟迟中央银行行决议的执执行。这样样模式的典典型国家是是意大利。三、中国人人民银行与与政府的关关系（一）中国国人民银行行是国务院院的直属机机构1对于中中国人民银银行应隶属属于国务院院还是隶属属于全国人人民代表大大会，以及及如何从立立法上保证证它的独立立性问题，主要有以下下三种观点点。（1）第一一种观点认认为，在政政府长远的的总体经济济目标与近近期经济发发展意图上上，国务院院和全国人人民代表大大会不会也也不可能存存在重大分分歧，中国国人民银行行没有必要要脱离政府府，直接对对全国人民民代表大会会负责。（2）第二二种观点认认为，人民民银行直接接隶属

29、于全全国人民代代表大会(常务委员员会)，在在其指导下下独立地制制定和贯彻彻执行金融融政策，可可以使人民民银行不受受政府短期期经济政策策的局限与与随着短期期经济政策策摆动而摆摆动。（3）第三三种观点认认为，在政政治体制未未作相应改改革的情况况下，人民民银行是直直接隶属于于全国人民民代表大会会还是直接接隶属于国国务院，没没有实质性性的区别。人民银行的相对独立性应通过立法来保证。2中国人人民银行是是国务院直直属的具有一定定独立性的的机构。这主要表表现在三个个方面：(1)中国国人民银行行行长由全全国人大决决定，全国国人大闭会会期间，由由全国人大大常委会决决定，由国国家主席任任免。(22)中国人人民银行

30、实实行行长负负责制，行行长领导中中国人民银银行的工作作；(3)在法定权权限内，中中国人民银银行依法独独立执行货货币政策和和履行其他他职责。3中国人人民银行向向全国人大大或者全国国人大常委委会报告工工作，并接接受监督。作作为全国最最高权力机机关的全国国人大及其其常委会有有权利、有有责任了解解中国人民民银行的工工作情况，并并进行监督督；作为我我国最重要要的宏观控控制调节机机构之一，中中国人民银银行可以在在不违背中中央的战略略目标和大大政方针的的前提下，独独立地制定定和执行货货币政策，不不受其他部部门的干扰扰。（二）中国国人民银行行与财政部部的关系1历史上上银行与财财政的关系系是“大财政、小小银行”

31、，“长期资金金归财政、短短期资金归归银行，无无偿资金归归财政、有有偿资金归归银行。”2改革开开放以后的的关系正在在理顺，表表现在：（1）行政政关系上，中中国人民银银行与财政政部同属国国务院直接接领导，以以平等独立立的身份协协调配合工工作；（2）在业业务关系上上，中国人人民银行与与财政部历历来是密切切配合、相相互支持的的；（3）在资资金关系上上，主要是是资金的融融通关系，尤尤其是解决决财政向中中国人民银银行的透支支问题；（4）在政政策关系上上，中国人人民银行的的货币政策策和财政部部门的财政政政策是国国家的宏观观经济政策策，二者必必须保持平平行、相互互配合、密密切合作。（三）中国国人民银行行与国家

32、计计委的关系系1历史上上是“计委定计计划，银行行包资金”。2国家计计委与中国国人民银行行同属国务务院的直属属机构，二二者之间不不存在任何何行政隶属属关系，但但却有着十十分密切的的联系。计计委制定国国民经济发发展计划和和速度，必必须考虑中中国人民银银行资金来来源的可能能性；中国国人民银行行控制社会会总需求，则则要根据经经济合理增增长因素、经经济动态因因素和货币币流通状况况确定货币币供应量，并并在货币供供应量的限限度内，积积极配合、支支持经济计计划的实现现。（四）中国国人民银行行分支机构构与地方政政府的关系系中国人民银银行要履行行其职能，必必然会与地地方政府发发生这样那那样的联系系。1中国人人民银

33、行分分支机构与与地方政府府的关系具具有中国特特色，因为中国国地方政府府不仅办社社会，而且且办企业。过去按行政区划设置人民银行分支机构，也在客观上为地方政府干预提供了可能，所以1998年要撤销省级分行，建立跨省分行。2中国人人民银行分分支机构受受总行垂直直领导，是是总行的派派出机构，在在行政上、业业务上与地地方政府不不发生直接接关系。但但是，人民民银行分支支机构有义义务在中央央宏观决策策指导下，积积极为地方方经济发展展服务，实实现地区经经济发展目目标。3中中国人民银银行分支机机构与地方方政府有关关部门既无无任何行政政隶属关系系，也无任任何业务从从属关系，是是各自平行行且完全独独立的关系系。综合练

34、习一、名词解解释复合式中央央银行 单单一式中央央银行 一一元式中央央银行二元式中央央银行 跨跨国式中央央银行 通通货局中央银行的的相对独立立性二、填空1复合的的中央银行行制度有和和两种类型型。2单一的的中央银行行制度又可可分为和两种类型型。3实行二二元中央银银行制度的的国家有和和。4最新设设立的一家家跨国中央央银行是。5通货局局的主要负负债是，主主要资产是是。6在一元元中央银行行制度下，分分支机构没没有独立的的法人资格格和权力，它它们是中央央银行的机机构。7中国人人民银行的的职责之一一是持有、和国家的外外汇储备、黄黄金储备。820003年以来来人民银行行职责变化化中，“一一个强化”是指强化与有

35、关的职能能；“一个转转换”是指指转换实施施和的方式；“两两个增加”是指增加和两项职能。9中央银银行与政府府关系的主主要方面是是与的关系系，即货币币政策与政政策的相互互配合。10美国国联邦储备备理事会成成员由任命命，但必须须得到的核核准。11英格格兰银行表表面上隶属属于，实际际上拥有相相当的独立立性。12日本本银行的最最高决策机机构是。13中国国人民银行行在领导下下，依法独独立执行货货币政策。14中国国人民银行行行长由决决定，由任任免。15中国国人民银行行不得对政政府财政，不不得直接、国债和其其他政府债债券。三、单项选选择题1.世界多多数国家的的中央银行行制度都属属于（ ）。A.复合的的中央银行

36、行制 BB.单一的的中央银行行制C.跨国中中央银行制制 D.类似似于中央银银行的机构构2.目前世世界多数国国家中央银银行属于（ ）的的资本结构构类型。A.全部资资本归国家家所有 B.公私股份份混合所有有C.全部股股份私人所所有 DD.无设立立资本3.中国人人民银行货货币政策委委员会主席席（ ）。A.由委员员会集体推推举，国务务院总理任任命 B.由人民银银行行长担担任 C.由人民民银行行长长提名，国国务院总理理任命 D.由全体委委员选举产产生4“经理理国库、充充当最后贷贷款人”表示中央央银行在行行使（ ）职能。A.调节职职能 B.服务职能能C.管理职职能 D.盈利职能能5.公开市市场操作属属于中

37、央银银行的（ ）职职能。A.调节职职能 B.服务职能能C.管理职职能 D.盈利职能能6.就决策策机制而言言，中国人人民银行实实行的是（ ）。A.行长负负责制 B.货币政策策委员会负负责制C.理事会会负责制 D.党党组负责制制7.货币政政策委员会会是中国人人民银行制制定和执行行货币政策策的（ ）。A.决策机机构 BB.执行机机构C.监督机机构 DD.咨询议议事机构8.中国人人民银行保保卫局也就就是（ ）。A.货币金金银局B.国库局C.金融稳稳定局D.反洗钱局局9.对中央央银行独立立性的争论论开始于（ ）。A.中央银银行产生之之初 BB.“一战”后C.“二战战”后 D.220世纪770年代10.中

38、央央银行与政政府关系的的最主要方方面是与（ ）的关系系。A.财政部部 B.国家家计委C.国有商商业银行 D.地地方政府11.以下下各国中，中中央银行独独立性最小小的国家是是（ ）。A.日本BB.英国C.德国 D.意意大利12中国国人民银行行不得直接接（ ）、包销国债和其他政府债券。A.认购BB.购买C.买卖DD.回购13.中国国人民分支支机构是总总行的（ ）机构构。A.全资附附属B.控股C.派出 DD.内部四、多项选选择题1.世界多多数国家的的中央银行行制度属于于（ ）。A.复合的的中央银行行制 B.单一的的中央银行行制C.一元中中央银行制制 D.二元中中央银行制制E.通货局局制度2.复合中中

39、央银行制制的主要形形式有（ ）。A.一元中中央银行制制B.二元中央央银行制 C.一体式式中央银行行制D.混合式中中央银行制制E.跨国中中央银行制制3.单一中中央银行制制的主要形形式有（ ）。A.一元中中央银行制制B.二元中央央银行制C.一体式式中央银行行制D.混合式中中央银行制制E.跨国金金融监管体体制4.以下属属于跨国型型中央银行行制度的有有（ ）。A.西非国国家中央银银行 B.中非中央央银行C.欧洲中中央银行 D.香港金融融管理局E.东加勒勒比海货币币管理局5.决定中中央银行制制度类型的的因素有（ ）。A.经济发发展水平 B.信用发达达程度C.经济运运行机制 D.国家体制制E.人口数数量6

40、.中央银银行的资本本结构有（ ）等几种种形式。A.全部国国有 B.半国有有C.全部私私有D.无所有有者权益E.无创设设资本7.各国中中央银行的的最高权力力机构一般般包括（ ）等几部分。A.决策机机构 BB.执行机构构C.监督机机构 DD.纪检机构构E.工会组组织8.目前，下下列属于中中国人民银银行职责的的有（ ）。A.监管金金融资产管管理公司BB.负责金融融业的调查查和统计C.组织协协调反洗钱钱工作D.推动社社会信用体体系建设E.防范与与化解系统统性金融风风险9.目前，下下列属于中中国人民银银行监管职责的的有（ ）。A.监管银银行间同业业拆借市场场B.监管银银行间债券券市场C.监管银银行间外汇

41、汇市场D.监管结结售汇市场场E.监管黄黄金市场10.各国国中央银行行总行的职职能机构通通常都有（ ）等几部部分。 A.行行政办公机机构B.业务操操作机构C.金融监监督管理机机构D.经济金金融调研机机构E.离退休休人员管理理机构11.目前前中国人民民银行内设设机构中的的职能局有有（ ）和和研究局。A.货币金金银局B.国库局C.金融稳稳定局D.征信管理理局E.反洗钱钱局12.中国国人民银行行上海分行行的管辖范范围包括（ ）。A.上海市市 B.江苏省C.浙江省省 D.福建省E.安徽省省13.中国国人民银行行的营业管管理部有（ ）。 A.人民银行行营业管理理部 B.人民银行行天津营业业管理部C.人民银

42、银行上海营营业管理部部 DD.人民银行行重庆营业业管理部E.人民银银行香港营营业管理部部14中央央银行为政政府服务的的职能表现现在（ ）等等方面。A.代表政政府发行货货币B.临时的财财政垫支C.充当政政府的金融融顾问和参参谋D.经理国库库E.代表政政府参与国国际金融活活动15.中央央银行与政政府关系的的主要方面面是（ ）。A.中央银银行与政府府的隶属关关系 BB.中央银银行与财政政部的资金金关系C.中央银银行与国家家计委的资资金关系 D.货币政政策与财政政政策的关关系E.货币政政策与产业业政策的关关系16.中央央银行直接接对国会负负责，可以以独立制定定和执行货货币政策，政政府不得对对其发布命命

43、令和指示示的国家有有（ ）。A.美国 B.英国C.法国 D.德国E.日本17.中央央银行名以以上隶属于于政府，实实际上有较较大独立性性的国家有有（ ）。A.美国 B.英国C.意大利利 D.德国E.日本18.在资资金关系上上，中国人人民银行（ ）。A.与财政政部同属国国务院直接接领导 B.不得对财财政透支C.与财政政部不存在在行政隶属属关系 D.不得认购购政府债券券E.不得包包销政府债债券19.根据据中国人人民银行法法，中国国人民银行行不得（ ）。A.对政府府财政透支支B.给政府府贷款C.直接认认购政府债债券D.包销政政府债券E.购买国国债五、判断题题1世界多多数国家的的中央银行行都属于一一元中央银银行制。（ ）2计划经经济国家多多实行复合合中央银行行制。（ ）3一般而而言，中央央银行制度度的完善程程度是一个个国家信用用制度和银银行体系发发展与完善善程度的重重要标志。（ ）4目前，国国有化的中中央银行在在世界上占占绝大多数数。（ ）5当代各各国的中央央银行，无无论其资本本结构属于于那种类型型，都受国国家的直接接控制和监监督。（ ）6目前人人民银行在在北京和重重庆设有营营业管理部部，而其余余各省（市市，区）设设有分行。（ ）7人民银银行只能持持有和管理理外汇储备备，不能经经营外汇买买卖。（ ）8区域性性货币联盟盟和跨国型型中央银行行只会在不不发达地区