论目标管理37946.docx

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.论目标管理摘要：目标管理是一种现代管理方法。本文详尽介绍了目标管理理论并提出了自己的独到见解。特别是强调目标管理的精髓是追求创造性的成就，从而将目标管理提升到一种人生哲学的高度。这是值得引起重视的。本文是应领导要求，为中层干部进行讲座而精心写作的。关键词：管管理 目标管管理一、什么么是目标标管理。研究一门科科学，介绍一一种知识识，总要要先从定定义入手手。有了了一个准准确的定定义，就就可以使使研究者者，介绍绍者以及及听众，有有一个共共同的基基础。否则，言言者滔

2、滔滔，听者者昏昏，彼彼此间不不知针对对的是不不是一件件事，那那就白白白浪费了了精力。我们要谈目目标管理理，首先先也要做做这件事事。但是是，最为为困难的的，不易易简单地地说清，并并作出一一个科学学定义的的，也是是这件事事。因为为，要阐阐述清楚楚，要真真正理解解，必须须花费较较多的时时间，甚甚至还要要通过反反复的实实践。不不然的话话，很可可能甲所所称的目目标管理理和乙所所称的目目标管理理，完全全不是一一回事。而而且，拿拿现在的的实际情情况来说说，在我我们的周周围，管管理干部部中对目目标管理理的理解解就有很很大的差差别。不不仅如此此，许多多书籍，中中国的，外外国的，往往往都有有各自的的定义。那么，我

3、们们怎么办办？我们们只能说说，目标标管理首首先是一一种管理理的哲学学，其次次才是管管理的方方法。为为了说明明这个问问题，我我们先来来说什么么是管理理。1、什么是是管理。现代汉语语词典在在“管理”条下介介绍了三三种含义义负责某项项工作使使顺利进进行；保管和料料理；照管并约约束。词海没没有“管理”的条目目，只在在“管”字之下下说，管管含有管管理、管管辖的意意义。那么，什么么是管理理呢？研研究企业业管理的的人都知知道，这这也是一一个难以以确切定定义的词词汇。我我们认为为，以下下两个定定义，或或可参考考，虽然然它们不不是定义义管理，而而是定义义了“企业管管理”。接照中共中中央宣传传部和国国家经济济委员

4、会会的决定定，由中中国企业业管理协协会组织织编写的的中国国企业管管理百科科全书在在第1553页中中说：“企业管管理：对对企业生生产经营营活动进进行计划划、组织织、指挥挥、协调调和控制制等一系系列管理理活动的的总称。” 知识出版社1983年3月编撰的管理知识手册在第153页上说：“国营工业企业管理的内容，简单地说，就是对工业生产技术经济活动进行决策、计划、组织、指挥、监督和调节。”这两个定义义，都是是从企业业管理的的职能出出发去定定义的。国国外的专专著很多多也采用用这种方方法。例例如被称称为“现代经经营管理理理论之之父”的法约约尔，他他在谈到到管理时时，也是是界定了了它有五五种职能能，即：计划、

5、组组织、指指挥、协协调、控控制。因因此，我我们就这这样理解解它吧。我我们是从从事实际际管理工工作的人人，有这这种理解解也已经经够了。、什么是是目标管管理。关于什么是是目标管管理，也也有很多多定义。中中国企业业管理百百科全书书第2230页中是是这样定定义的：“目标管管理：让让企业管管理人员员和工人人亲自参参加工作作目标制制定，在在工作中中实行自我控控制并努力力完成工工作目标标的管理理制度。”如果简化一下，就成了：目标管理：一种管理制度。哈佛企业管管理顾问问公司出出版的最最新企业业管理大大辞典第第8511页上上说：“目标管管理系统统乃是一一种广泛泛被一般般企业所所爱用的的一种管管理程序序；在此此一

6、程序序下，上上司与下下属将联联合设定定组织的的共同目目标及确确定每一一个人对对预期成成果的责责任范围围。”如果也也简化一一下，就就成了目目标管理理：一种种管理程程序。我们认为，目目标管理理首先是是一种管管理的哲哲学，其其次才是是一种方方法。中中国企业业管理百百科全书书在上上述引文文之后又又说：“目标管管理制度度在世界界各国应应用较广广，特别别适用于于对各级级管理人员的管管理，故故被称为为管理中中的管理理。”这个意意思，指指出了广广泛性，又又指出了了它的层层次,和和我们的的看法，有接近近之处。我我们说它它是一种种管理的的哲学，就就在于，它它的深度度，它的的广泛适适用性，这这是和其其他冠以以“管理

7、”二字的的管理理理论不能能相提并并论的。例例如，有有财务管管理、计计划管理理、质量量管理、甚甚至还有有各种行行业的管管理等等等。如果果分一下下层次的的话，最最接近业业务工作作具体特特点的，是是诸如“合同管管理”、“计量管管理”、“现金管管理”这一类类。它们们的应用用范围最最直接，最最具体，当当然也就就最局限限。“现金管管理”，就不不能直接接运用到到“车辆管管理”中，没没有互换换性。第第二层次次，是对对这种各各类直接接的业务务管理概概括出来来的，具具有比较较大的广广泛性的的管理理理论。如如全面质质量管理理。国家家经济委委员会正正式颁发发的工工业企业业全面质质量管理理暂行办办法中中第二条条，规定定

8、了全面面质量管管理的定定义：“全面质质量管理理是现代代工业生生产中一一种科学学的质量量管理方方法，是是企业管管理的中中心环节节。是对对产品从从设计，试试制，生生产制造造到售后后服务的的整个过过程进行行的质量量管理。”由这个定义可以看出，它囊括了“现代工业生产”，“产品设计”、“试制”、“生产制造”和“售后服务”。而更高一个层次的概括，即是管理的哲学了，我们认为，目标管理就是这样的理论。它不仅适用于现代工业生产，而且适用于非工业；不仅适用于对企业的管理，而且适用于对非企业的管理；不仅适用于由他人组成的群体的管理，而且适用于对自己的管理。除此而外，目标管理的应用，几乎是无条件的。这是我们和许多人很

9、不相同同的看法法。例如如，水利利电力系系统领导导干部岗岗位培训训教材，电电力生产产企业现现代管理理(河河海大学学出版社社)在第2203页上专专门用了了一大段段文字来来解释“推行目目标管理理应具备备的条件件”，并且且有五条条九款之之多。我我们所称称的一种种管理哲哲学的目目标管理理，若附附了这些些条件才才能应用用，也就就不称其其为管理理的哲学学了。现在大家可可以大体体感觉到到给这样样的称为为管理的的哲学的的目标管管理下一一个简单单的定义义，是有有很大困困难的。其其实，涉涉及到比比较深刻刻的定义义，都是是很难下下的，比比如，谁谁能说出出什么是是“时间”？这个个最习以以为常的的概念，就就极难定定义。说

10、到这，还还是没有有回答什什么是目目标管理理。但是是我们已已经足够够地强调调了它的的哲学性性。若真真能使大大家理解解它是一一种哲学学，并且且力求从从这个角角度去掌掌握它。那那么就不不难掌握握它。否否则，只只把它看看成是一一种制度度，一种种程序，必必定要走走向形式式主义。那那样的“目标管管理”，必须须要加上上“”号，并并且，必必定毫无无成效。哈哈佛企业业管理百百科全书书第6638页页、6443页上上讲：“行为科科学家、心心理学家家、人事事专家甚甚至宣布布说：目标管管理体制制已经在在企业管管理中消消失了。”也许和这有关。目标管理的的理论，虽虽然是一一种管理理的哲学学，如前前引文称称之为“管理中中的管

11、理理”，但并并不难懂懂。我们们强调的的是，要要抓住它它的精神神实质，抓抓住它的的精髓。它它的精髓髓，就是是它的主主动性，创造性性，条理理性。“歧路亡羊羊”，这个个成语很很多人都都知道，它它出于。扬扬子的邻邻居丢了了羊，全全家和僮僮仆一起起出动去去寻找。扬扬子问：“为什么么要去那那么多人人呢？”回答说说：“路上岔岔道太多了，岔岔道上又又有岔道道。”后来，羊羊还是没没有找到到。扬子子听说以以后，很很不高兴兴。他的的学生问问他：“丢失的的羊又不不是你的的，为什什么不高高兴呢？”扬子说说：“学习大大道（指指真正的的道理）也也是如此此啊！”扬子这这个人，据据孟夫子子说，是是提倡“拔一毛毛利天下下，而不不

12、为”的，现现在为了了人们学学习真理理却走到到支节上上去而感感慨万分分。足见见学习而而不掌握握精髓是是多么令令人遗憾憾了！我们看到，一一些学说说，初期期没有那那么多论论述，可可是道理理却是深深刻又显显而易见见的。后后世的学学者，又又是注，又又是疏，又又是考证证，弄得得洋洋洒洒洒，结结果倒失失去了本本来面目目。除去去其中打打着某某某学说的的旗号贩贩卖自己己私货的的假冒产产品，因因追求表表面的形形式或细细枝末节节而走入入歧途的的也很常常见。我我们在学学习和运运用目标标时，千千万不能能仅注重重形式和和细节一一定要在在它的精精神实质质上下功功夫。目标管理，在在发达国国家，有有人提倡倡，在一一些企业业也取

13、得得了成功功。进入入八十年年代以来来，我国国谈论管管理的译译著多了了起来，目目标管理理也成为为时髦的的词汇被被人引用用。产品品一好，就就难逃被被假冒的的命运。目目标管理理这种有有效的管管理方法法，也难难免被滥滥用，而而失去其其本来面面目。失失去了精精神实质质，剩下下了皮毛毛和外壳壳，这种种情况下下，还要要它起作作用，当当然是不不可能的的事。二、要认真真学习管管理理论论。我们是提倡倡目标管管理的，今今天我的的任务也也是要向向大家介介绍目标标管理。但但是，扩扩大一些些说，从从事管理理工作的的人，当当然应该该掌握目目标管理理，但也也要掌握握其他的的管理知知识。只只有如此此，才能能不断提提高管理理能力

14、和和管理水水平。有有人认为为，管理理能力是是一种天天赋。它它有一定定道理。但但有天赋赋的人在在一起，其其中肯虚虚心学习习认真领领会管理理理论的的人和不不虚心学学习，不不认真领领会的人人相比，还还是肯学学习的人人，水平平要高一一些。对对一般人人而言，比比如我们们这些凡凡人，学学习的效效果就更更明显了了。我们们认为管管理的能能力主要要在于培培养，水水平的提提高主要要在于学学习实践践煅炼和和自觉总总结经验验。我们还可以以从另外外一个角角度来谈谈学习管管理，许许多干部部原来是是搞某一一项专业业性生产产技术工工作的。为为了掌握握这项技技术，要要学习基基础文化化知识，要要念小学学六年，中中学六年年，还要要

15、念大学学。在学学习专业业时，不不但要念念书本，还还要做习习题，做做实验，通通过习题题实验来来掌握它它，达到到学以致致用。如如此这般般，苦干干了许多多年，才才成为某某一生产产技术的的行家里里手。可可是转到到搞管理理，就不不同了。常常常是技技术专家家立即自自命为天天生的管管理专家家。一走走上负责责管理的的岗位，就就自以为为是地发发号施令令。当然然，也有有成功者者，可确确实有不不少人是是失败了了。这种种失败，在在市场竞竞争不算算激烈的的情况下下，或在在一些可可以用官官僚主义义态度来来应付的的部门，常常常不能能显现出出来，对对那些不不能掩盖盖的失败败者，如如果问一一问，你你在学习习管理方方面花费费了多

16、少少时间？常常得得到的回回答是：“太忙，没没有时间间。”那么，搞搞技术可可不可以以不学习习就自命命为专家家呢？显显然不能能。怎么么到了搞搞管理，对对象更复复杂，变变化性更更大，倒倒不需要要学习了了呢？我我们认为为，大量量的失败败，确实实是由于于对管理理的无知知造成的的。还有的人，也也念过几几本管理理方面的的书，也也能谈一一些管理理方面的的名词术术语。但但在工作作实践中中，完全全看不到到运用这这些知识识的痕迹迹。如果果也像学学习生产产技术知知识那样样，又做做习题，又又做实验验，还要要出外考考察，现现场实习习，认认认真真地地领会生生产技术术的理论论，那么么，学习习管理知知识，掌掌握这些些知识的的实

17、质，效效果就会会有根本本的不同同。管理理工作的的成效，也也必定会会是很显显著的。总而言之，干干管理工工作，却却不学习习管理，不不用心体体会管理理理论，真真是不可可思议的的事。也也许有人人说，“我的文文化水平平低，学学不了管管理。”我们说说：“你试了了吗？”不妨先先试着学学一学，再再下结论论。我们们认为，谁谁学习，谁谁受益，而而且只有有学习管管理才能能搞好管管理。我我们要大大力提倡倡学习管管理。从生产力发发挥水平平来说，管管理也是是十分重重要的。只只要有许许多劳动动者共同同组织协协作，就就需要管管理。“一个单单独的提提琴手是是自己指指挥自己己，一个个乐队就就需要一一个乐队队指挥。”（马克思恩格斯

18、全集第23卷第367页）美国阿波罗登月计划的总负责人韦伯博士在总结时说：“我们没有使用一项别人没有的技术，我们的技术就是科学的组织管理。”(管理理论入门第15页)现在“三分技术，七分管理”已经成为世人所知的道理。管理，就需需要大量量的管理理人才。118411年100月5日日，美美国往返返于马萨萨诸塞州州和纽约约间的火火车相撞撞，死亡亡一名列列车员，一一名乘客客，还有有17名名乘客受受伤。这这件事引引起了很很大震动动。在议议会的推推动下，铁铁路公司司进行了了改革，老老板只拿拿红利，铁铁路由管管理专家家进行管管理，开开创了先先河并且且迅速推推广(领导导科学基基础第第2页)。这对对美国的的经济发发展

19、起了了很大的的促进作作用。管管理人才才也越来来越受到到社会的的重视。我们正处在在建设具具有中国国特色的的社会主主义的新新阶段。我我们应该该担负起起历史赋赋于我们们的责任任，我们们应该努努力学习习管理理理论，并并真正掌掌握它运运用它，努努力培养养自己，提提高自己己，使自自己成为为卓有成成效的管管理者，为为中国现现代化建建设贡献献自己的的力量。三、管理者者的基本本责任。虽然目标管管理可以以广泛地地应用在在各个方方面，但但在介绍绍目标管管理时，我我们仍然然主要是是对管理理者进行行介绍。管管理者总总要有一一些下级级人员或或部门。这这时管理理者的基基本责任任，除了了将来还还要谈到到的以外外，必须须做到：

20、“明确责责任，理理顺关系系，奖惩惩严明，及及时兑现现”这十六六个字。这这十六个个字是搞搞好一个个企业或或部门的的必要条条件。下边我们分分别来谈谈谈这十十六个字字的具体体含义：（一）明确确责任明确责任，可可以指部部门的责责任，也也可以指指岗位的的责任。从从组织的的观点来来看，指指的是组组织体系系中的节节点的责责任。常常常听到到有人发发牢骚，或或是训斥斥别人，说说：“你是干干嘛吃的的！”其实，无无非是认认为对方方没有尽尽到责任任。可是是，认真真一考察察，一分分析，不不知道“干什么么吃的”的人，还还真比比比皆是。比如，领导导者常干干一些不不该自己己干的事事。本是是下级应应该完成成的任务务，却自自己动

21、手手去干，不不但忙得得焦头烂烂额疲于于奔命，而而且下级级还怨气气冲天，觉觉得被忽忽视，被被瞧不起起。一次次两次，下下级还可可能认为为这个领领导“身先士士卒”，长此此以往，这这个下级级就放下下自己的的工作不不管，由由你这个个领导自自己去忙忙吧，而而他还要要挑毛病病，看笑笑话。又如，发生生了事故故就互相相推诿，互互相指责责。受到到了批评评就找客客观。其其实都是是打“责任不不清”的算盘盘。可见责任不不明，不不是少见见的事。明确责任，从从组织体体系来讲讲，主要要是明确确各个“节点”的任务务，主要要回答，该该做什么么事。反反过来说说，如果果出现了了不愉快快的结果果，例如如承包的的工程亏亏损了，经经营项目

22、目失败了了，设备备损坏，人人身事故故等等，哪哪个“节点”应该负负责任。明明确责任任，要从从组织的的整体功功能为出出发点去去考虑。要要从整体体功能是是如何实实现的这这个动态态过程去去考虑。要要使工作作无一遣遣漏，又又没有重重叠。遣遣漏了，某某些事就就无人管管；重叠叠了，也也要发生生争执和和扯皮。从组织整体体的功能能出发去去考虑各各个节点点的功能能，可以以发现，某某些节点点的功能能可以产产生成品品实现整整体目标标，也可可能产生生半成品品。例如如印刷厂厂，它的的任务是是生产精精美的印印刷品，它它的节点点有业务务员，有有排版、制制版、印印刷、装装订、切切纸等等等。如果果我们承承揽排版版业务，那那么排版

23、版就生产产成品；如果我我们承揽揽切纸业业务，那那么切纸纸就生产产成品。在在一般情情况下，它它们都只只生产半半成品。对对于发供供电企业业来说，大大多数部部门不能能单独实实现企业业的目标标，它们们只负责责起一个个环节的的作用。“三改”以后，多种经营系统有许多企业，从业务内容来看，它们和发电生产没有直接的关系，它们实现利润，就算实现了企业的目标。但从整体功能来看，应该承认它是发供电体系的一个部分，它应具有二重性，即，一方面，多经企业要在顾及社会效益的前提下，努力提高自身的经济效益，另一方面还要协调和发供电主业的关系，对主业生产起促进作用。当然主业领导也应从这个角度出发，全面考虑主业和多种经营的发展。

24、关联公司的的责任就就更容易易明确了了。首先先应该为为主业生生产服好好务。这这个服务务也要充充分考虑虑降低成成本，提提高经济济效益。在在这个前前提下，还还可以开开展一些些面对社社会大市市场的经经营活动动，多创造利润润。如果不从整整体功能能出发去去考虑问问题，无无论是从从事主业业管理工工作的还还是从事事多种经经营或关关联公司司管理工工作的，都都会发生生片面性性，以至至不能认认识自己己的责任任。对于一个企企业来说说，各个个节点的的责任主主要是由由生产工工艺决定定的。一一定的产产品可以以由几种种不同的的工艺方方法来实实现。例例如有水水力发电电、火力力发电、太太阳能发发电。工工艺方法法，决定定了主要要生

25、产设设备和生生产过程程。这些些又进一一步决定定了生产产组织的的设计。从从这一点点来说，生生产组织织设计，应应该实事事求是地地反映生生产的客客观要求求。另一方面，生生产组织织设计还还要考虑虑人员的的素质条条件。脱脱离人员员的素质质，提出出超越人人员实际际能力的的责任要要求，也也是不对对的。但但是，就就矛盾的的主要方方面来说说，生产产特点是是主要方方面，人人员素质质是次要要方面。解解决人员员素质和和生产要要求之间间的矛盾盾，主要要是通过过选择适适当的人人员和培培训。一一般来说说，难以以通过改改变生产产工艺设设计来适适应人员员的水平平。如果果这样做做，就会会阻碍技技术的进进步。明确责任，可可以参照照

26、“价值工工程”的主要要精神。在在制造业业中，价价值工 程有有充分的的、典型型的应用用。例例如对零零件的研研究，价价值工程程有七个个问题：、这是什什么？、这是干干什么用用的？、它的成成本是多多少？、它的价价值多大大？、有其它它方法实实现这个个功能吗吗？、该方案案的成本本是多少少？、该方案案能满足足要求吗吗？在明确责任任时，参参照这样样的方法法，就能能深入地地探讨组组织体系系中各个个节点的的责任。例如，我们们曾经探探讨过实实业总公公司对直直属企业业的财权权分配。我我们可以以这样问问：、财权是是什么？财权就就是对资资金支配配的权力力。、财权是是干什么么用的？财权是是为了利利用好资资金，具具体地说说：

27、（）控制制个人收收入水平平。既要要鼓励生生产发展展又要照照顾到左左邻右舍舍和整体体利益的的平衡。现现在还可可以说，要要照顾劳劳动者和和资本所所有者双双方的利利益。要要降低产产品成本本，要符符合国家家的法律和政政策；（）要减减少资金金占用，加加快资金金周转。用用最少的的钱，办办最多的的事。、运用财财权的代代价（也也即成本本）有多多大？对对于公司司主要领领导来说说，这里里主要是是指时间间精力的的消耗有有多大。“一支笔批条”，每一笔都亲自批，整天干这个也干不完，消耗了全部精力。显然，在精力和时间方面，只能花费一定的比例。掌握财权不是全部工作。如果消耗过多的时间，在处理其他重要问题时，贻误了战机，对于

28、公司的工作来说，不能迅速决策，也会造成时间、机遇的损失。这也是成本。、掌握财财权的价价值有多多大？总总的来说说，掌好好财权，消消耗精力力与时间间是必要要的，但但是，一一个小钱钱一个小小钱地数数，就价价值不大大了。人人的精力力是有限限的，把把精力用用在最必必要的事事情上，才才是合理理的。因因此，对对事务性性工作，只只有区别别对待才才行。有有人说，“放权的程度是用允许犯错误的限度来度量的。”在这个问题上，从这个角度上说，是有一定的道理的。、有其它它方法能能实现这这个功能能吗？我我们认为为，可以以提出新新的方案案，这就就是让直直属企业业掌握必必要的财财权，同同时运用用计算机机财务管管理系统统及时掌掌

29、握资金金运转情情况。实业总公司司是多种种经营性性质的综综合性组组织，类类似企业业集团。不不能及时时准确掌掌握资金金情况，又又不能灵灵活运转转，是很很危险的的。而及及时准确确、灵活活运转，难难度又很很大，所所以要分分权，要要用计算算机。、新方案案的成本本是多少少？在这这里我们们考虑的的是可能能的风险险和对人人员培训训的投入入及转变变机制的的震动。在在风险方方面，有有制度，有有适合的的人员充充任负责责人。风风险不会会很大。在在人员培培训方面面，有专专业性的的计算机机公司。培培训效果果可以有有保证，费费用也不不会太高高。在运运行机制制方面，因因为公司司是初创创，没有有老的旧旧的体制制形成的的羁绊。只

30、只要花费费精力设设计新的的管理办办法就行行了，没没有什么么大震动动。这个个成本是是付得起起的，也也是合理理的。、该方案案能满足足要求吗吗？这就就返回到到原来的的问题了了，即，能能否达到到整体的的目的，实实业总公公司财务务管理的的目的。显显然，这这个方案案是可以以满足要要求的。在明确责任任这个问问题上，我我们花费费了较多多的时间间进行了了说明，希希望真正正说透，但但是要使使大家掌掌握，还还是很不不够的。应应该在实实践中认认真体会会、探讨讨。明确确责任是是生产组组织设计计中最基基本的东东西，应应该好好好下功夫夫去掌握握它。当当前正在在进行的的三项制制度改革革，实际际上应该该运用生生产组织织设计的的

31、方法，全全面、客客观地进进行明确确责任的的工作。假假如能进进行认真真的科学学的思考考和实践践，必定定能为安安全生产产和提高高经济效效益打下下坚实的的基础。(二)、理理顺关系系。理顺关系，主主要是指指节点和和节点之之间在处处理问题题时的相相互责任任关系和和程序关关系。明明确责任任，着眼眼于节点点（岗位位、部门门），理理顺关系系，着眼眼于节点点（岗位位、部门门）之间间。在正正常作业业中，你你接受谁谁的指令令，接受受谁的半半成品，向向谁发出出指令，向向谁递交交半成品品。也可可以说谁谁是上一一道工序序，谁是是下一道道工序，如如何进行行这种联联系。当当发生了了不正常常的情况况时，谁谁找你，你你找谁。换换

32、一个角角度来考考虑，那那就是你你为谁服服务，谁谁为你服服务，还还有，谁谁制约你你的工作作，你制制约谁的的工作。在理顺关系系上，也也可以运运用价值值工程的的思想。在在这里，不不想花太太多的时时间来论论述。是是否理顺顺了关系系，就看看在组织织运转中中，领导导者是否否要花很很多的精精力去处处理部门门间的扯扯皮。如如果一般般情况下下，领导导者、管管理者可可以不去去干涉，组组织机构构也能自自如的运运转，那那就是理理顺了关关系。理顺关系，也也要从生生产的特特点出发发。其原原则是减减少环节节，以最最短的“距离”（经过过的节点点最少）实实现节点点间的联联接。明确责任、理理顺关系系，要体体现在制制度上。怎怎样设

33、计计一整套套制度，怎怎样制定定一项具具体的制制度，还还没有见见到专著著。我们们将在后后面专门门探讨这这个问题题。（三）、奖奖惩严明明。奖惩是对职职工行为为的一种种表态。一一个管理理者的思思想，主主要不是是体现在在他的言言论上，主主要是体体现在他他的行动动上。对对较高层层次的管管理者来来说，主主要体现现在政策策上，因因为政策策就是行行动。奖奖惩也是是行动的的一种重重要方式式。在检检查工作作时，在在生产周周期结束束时，严严格奖惩惩，严肃肃认真，反反对什么么，提倡倡什么，一一目了然然。这就就是人们们常说的的政策导导向。奖惩严明又又能用实实际行动动来解释释管理者者的意图图。常常常是严明明的奖惩惩胜过许

34、许多语言言的解释释。不但但能表明明管理者者的倾向向，而且且能说明明管理者者的决心心。一旦旦这种决决心能为为人们所所相信，就会形成新新的行动动。这是是一种十十分有效效的激励励方法。奖惩严明是是满足职职工物质质要求和和精神要要求的一一种最重重要的手手段，而而且是满满足精神神要求的的最主要要的手段段。心理理学告诉诉我们，人人的需要要是多种种多样的的，其中中，人们们对荣誉誉的需要要，对自自己正当当的行为为得到社社会承认认的需要要，常常常是作出出壮举的的动力。我我们应该该在工作作中充分分重视这这种需要要。实事事求是地地满足这这种需要要。利用用“需要欲望动机”这个心心理规律律去鼓励励人们进进步，提提倡正义

35、义，反对对丑恶，使使人们心心中充满满了光明明和温暖暖。在对待工作作的结果果，对待待职工的的行为上上，管理理者的态态度应该该是鲜明明的。是是就是是是，非就就是非，要要肯定明明白，不不要含含含糊糊，不不要隐瞒瞒真正的的观点。不不要因为为怕伤面面子就回回避现实实。当然然，在语语言上、态态度上，要要讲究方方式，在在批评缺缺点，指指出不足足时，要要注意“就事论论事”，可以以引伸 道理理，就就事论理理，但不不能东拉拉西扯。如如果扯些些无关的的事来申申斥、报报怨，甚甚至唠叨叨不休，那那么被批批评的人人就会弄弄不清你你到底反反对的是是什么，以以至把那那些东拉拉西扯的的东西当当成了主主要的指指责。例例如某人人迟

36、到了了，管理理者本应应就劳动动纪律的的重要性性对迟到到者进行行教育，可可是他却却说：你你是的亲亲戚也不不能迟到到。这种种说法，使使迟到者者认为是是因对有有意见而而拿自己己出气。甚甚至不但但不去认认真检查查自己的的错误，反反而认为为是没碴碴找碴。再再比如，对对某个下下级的一一项工作作差错进进行批评评，不是是从差错错的严重重性，产产生差错错的原因因，怎样样防止类类似差错错出发批批评、帮帮助，而而是说：“知识分分子”结果果，下级级很反感感，认为为这个管管理者对对知识分分子政策策有意见见。总之之，东拉拉西扯的的危害是是很大的的。观察表明，领领导与职职工的正正面冲突突，有很很大的比比例是由由于批评评的方

37、式式方法不不当造成成的。为什么我们们要强调调奖惩严严明？原原因之一一是批评评方法失失当形成成了冲突突，进而而造成了了有些管管理者回回避批评评。要知知道，人人都有上上进心、荣荣誉心。正正确的批批评，善善意的指指出不足足，指出出改进的的方向，恰恰恰是符符合这种种上进心心和荣誉誉心的。正正面冲突突，形成成抵抗，经经常不是是因为奖奖惩严明明，而是是相反，奖奖惩不严严明，再再加上批批评的方方法失当当。奖惩严明，在在鼓励人人们积极极工作上上所起的的作用，远远远大于于生活上上的关心心和体贴贴。史史记（第第页）“淮阴侯列传”中写到，韩信在评论项羽的为人时说：“见人恭敬慈爱，言语呕呕，人有疾病，涕泣分食饮，至使

38、有功当封爵者，印 蔽，忍不能予”把印拿在手里，印的刻痕都磨秃了，还舍不得给人家，结果众叛亲离，归于失败。虽然，项羽失败的原因不仅如此，但其如此为人，也确实是一个大缺点。一个范增尚不能用，更不用说搞五湖四海和浩浩荡荡了。关于奖惩严严明的度度量，必必须慎重重考虑。对对于重要要贡献，要要给予重重大的奖奖励，而而且要郑郑重其事事。否则则，也达达不到鼓鼓励的目目的，甚甚至起到到破坏情情绪的作作用。如如果对于于重大贡贡献者，只只给予微微不足道道的物质质鼓励，在在形式上上又是漫漫不经心心，那无无异于是是对贡献献者的嘲嘲弄。可可见，奖奖惩的度度，要与与期望值值大体接接近。这这个期望望值有多多大，须须要管理理者

39、深入入体察。还还要看到到，期望望值是不不断变化化的。它它参照历历史，参参照环境境，甚至至参照物物价在变变动。（四）、及及时兑现现。及时兑现，主主要是从从精神鼓鼓励要取取得最佳佳效果来来考虑的的。及时时兑现，使使人能很很快得到到精神满满足，能能明确奖奖惩措施施的具体体指向，毫毫不含糊糊。及时时兑现还还能使奖奖惩的心心理效果果最强烈烈。当行行为人期期待着结结果出现现时，结结果没有有出现，他他的紧张张心情（这这里说的的紧张是是一种心心理上的的兴奋）就就会缓解解。例如如，自己己知道某某件事没没办好，一一方面想想这回准准得受批批评，一一方面也也可能想想怎样为为自己辩辩解、开开脱，他他对结果果的关注注程度

40、是是很高的的。然而而，管理理者没有有任何反反映，时时间一久久，他的的紧张就就缓解了了，甚至至以为平平安无事事。又比比如，某某人做出出了一些些成绩，原原以为会会受到赞赞扬和奖奖励，或或者，到到了年末末，回顾顾一年，取取得了较较突出的的成绩，估估计应该该得到赞赞扬，可可是管理理者漠然然处之，时时间一长长，他也也就泄气气了。这这两种情情况出现现以后再再去奖惩惩，受到到奖惩的的人，都都觉得无无所谓了了。前面面提到项项羽的为为人，不不及时予予以奖励励、任用用，也是是造成将将士失望望的一个个重要原原因。我们花费了了不少时时间来解解释这十十六个字字，因为为，它是是搞好管管理最基基本的、不不可缺少少的条件件。

41、每一一个管理理者，都都应该竭竭尽全力力去创造造这些条条件，这这是管理理者的基基本责任任。要经经常想一一想，你你在处理理日常事事务时，是是不是在在这十六六个字上上下到了了功夫？如果真真下到了了功夫，管管理工作作就会越越来越轻轻松，大大家也各各有专司司，不至至混乱。第十三三回、第第十四回回讲凤姐姐主持宁宁府的丧丧事，也也无非是是用了这这个方法法。可见见，这不不是秘诀诀，而是是成熟的的经验。我我们需要要做的是是，认认认真真地地去运用用，去体体会。四、如何撰撰写一项项制度。将如何撰写写一项制制度列入入谈目标标管理的的内容中中，原因因有两个个。其一一，明确确责任，理理顺关系系要体现现在制度度上，所所以要

42、阐阐述怎样样撰写一一项制度度。其二二，实际际工作中中，许多多人不大大了解怎怎样撰写写一项制制度。需需要共同同来探讨讨。撰写写一项制制度。本本应从如如何建立立制度体体系入手手。但我我们不拟拟这样做做。因为为这样一一谈，就就离目标标管理的的主题太太远了。还还因为，实实践上，多多数管理理者只要要领会了了撰写一一项具体体制度的的方法，也也尽够了了。（一）制度度起什么么作用、用制度度来明确确责任，确确定关系系。关于这一点点，不再再多述。制制度确定定的关系系包括国国家与企企业的关关系，企企业与企企业的关关系，企企业内部部各机构构间的关关系，企企业与职职工之间间的关系系。包括括程序性性的关系系，和责责任性的

43、的关系。、制度有有约束作作用。什么事，由由谁办，办办到何种种程度，什什么时间间办，在在制度中中都有规规定。反反过来说说，也规规定了谁谁不能办办，不能能超过或或没有达达到的程程度，不不能超过过或延误误的时限限。、用制度度来弥补补法律、政政策的不不足。法律、政策策是针对对全国的的或全行行业的。在在一个单单位如何何执行，要要具体化化。有些些是法律律规定不不了那么么细，在在制度中中就要细细致化。、警戒作作用。告知有关行行为人，其其行为的的界线，越越线要受受到惩处处，用以以维护纪纪律，保保证秩序序。（二）制度度与法律律的关系系。、制度必必须符合合法律的的规定。如，订立企企业的合合同管理理制度时时，必须须

44、符合经经济合同同法，不不能与经经济合同同法有抵抵触。另另外，订订立制度度，许多多情况下下是以法法律为依依据的。例例如，订订立企业业的章程程，必须须依据企企业法、工工商管理理条例。、有时制制度本身身构成了了法的一一个部分分。例如，许多多单位制制定了防防火制度度。它虽虽是企业业自己制制定、自自行颁发发的，但但如果违违反了这这个制度度并造成成了重大大损失，就就会被追追究刑事事责任。中中华人民民共和国国刑法第第二编分分则，第第八章渎渎职罪，第第一百八八十七条条，“国家工工作人员员由于玩玩忽职守守，致使使公共财财产，国国家和人人民利益益遭受重重大损失失的，处处五年以以下有期期徒刑或或者拘役役。”是否触触

45、犯刑法法，其主主要的判判据之一一，就是是看是否否“玩忽职职守”。而是是否玩忽忽职守的的重要依依据之一一，又是是职责的的规定。又又例如，“厂矿重大责任事故罪”是指“职工违反规章制度因而发生重大伤亡事故，造成严重后果的行为。”（武汉大学法律系编著法学知识手册第页）这里，规章制度也成为判断的依据。、有些制制度落实实了法的的规定。如，中华华人民共共和国治治安管理理处罚条条例规规定了许许多行为为，如果果这些行行为达到到了条例例规定的的界限，则则要受到到处罚。而而其具体体的应用用，很多多要制度度来落实实。比如如，禁止止渔猎区区，禁止止通行的的地区，都都由制度度规定。还有，许多多法，如如刑法，规规定了情情节

46、轻微微的由行行政单位位处罚。中中华人民民共和国国刑法第第三十二二条规定定：“对于犯犯罪情节节轻徽不不需要判判处刑罚罚的，由主主管部门门予以行行政处分分。”这里，有有关行政政处分的的制度，就就落实了了刑法。、制度的的执行有有法律作作保障。制度一般带带有强制制性。所所谓强制制性，就就是必须须执行，若若不执行行就要受受到处罚罚。制度度的后盾盾，就是是法律。（三）制度度的种类类。常见到制度度的种类类，以其其名称可可以看到到有以下下种种：章程、条例例、纲要要、办法法、方案案、决议议、决定定、规定定、规则则、规程程、指示示、指令令、命令令、措施施、细则则、意见见、通知知、通告告、布告告、公告告、公布布、批

47、复复、函、公公约、守守则等。其其中有些些，如通通知、公公告、函函、批复复的内容容并不一一定是制制度，但但也有时时是制度度。这种形形式的制制度，在在某些情情况下，还还可以冠冠以暂行行、临时时、试行行、草案案，等词词汇来限限制它的的性质。除上述种的分分类方法法外，还还可以从从业务性性质来分分，如行行政管理理制度，生生产管理理制度等等等。（四）制度度的特点点。除去上面已已谈到的的之外，制制度还有有以下一一些特点点。、强制性性。制度必须依依法制定定，在这这个前提提下，许许多制度度是单方方面的行行为，即即，制定定制度的的一方不不需要和和执行制制度的一一方进行行平等协协商。例例如，我我们调到到一个新新单位

48、参参加工作作，自然然要服从从那里的的制度。不不可能由由这个单单位和我我们商量量制度是是否满意意。这与与民法关关系不同同。中中华人民民共和国国民法通通则第第二条规规定：“中华人人民共和和国民法法调整平平等主体体的公民民之间、法法人之间间、公民民和法人人之间的的财产关关系和人人身关系系。”第四条条：“民事活活动应当当遵循自自愿、公公平、等等价有偿偿、诚实实信用的的原则。”在制定制度时，执行方的利益是通过法律来保证的，即制度必须合法。除此而外，无论在制定制度还是在执行制度时，都不必和执行方平等协商。至于征求意见，那属于民主管理和广泛咨询的范围，并不是平等协商关系。个别制度，在在产生时时要协商商，如“生活区区卫生公公约”，属于道德规规范类，协协商也是是为了便便于执行行，并不不是要每每一个执执行人都都得同意意才能成成立。制度的强制制性还表表现在“必须执执行”方面。反反过来说说，不执执行制度度，就要要受到惩惩处。制度强制性性的第三三个方面面是，有有时并没没有客观观标准。制制度只是是规定了了一种习习惯性的的作法。在