论目标管理(doc 35)21347.docx

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1、论目标管理摘要：目标标管理是一一种现代管管理方法。本本文详尽介介绍了目标标管理理论论并提出了了自己的独独到见解。特特别是强调调目标管理理的精髓是是追求创造造性的成就就，从而将将目标管理理提升到一一种人生哲哲学的高度度。这是值值得引起重重视的。本本文是应领领导要求，为为中层干部部进行讲座座而精心写写作的。关键词：管管理 目目标管理一、什么么是目标管管理。研究一门科科学，介介绍一种知知识，总要要先从定义义入手。有有了一个准准确的定义义，就可以以使研究者者，介绍者者以及听众众，有一个个共同的基基础。否否则，言者者滔滔，听听者昏昏，彼彼此间不知知针对的是是不是一件件事，那就就白白浪费费了精力。我们要谈

2、目目标管理，首首先也要做做这件事。但但是，最为为困难的，不不易简单地地说清，并并作出一个个科学定义义的，也是是这件事。因因为，要阐阐述清楚，要要真正理解解，必须花花费较多的的时间，甚甚至还要通通过反复的的实践。不不然的话，很很可能甲所所称的目标标管理和乙乙所称的目目标管理，完完全不是一一回事。而而且，拿现现在的实际际情况来说说，在我们们的周围，管管理干部中中对目标管管理的理解解就有很大大的差别。不不仅如此，许许多书籍，中中国的，外外国的，往往往都有各各自的定义义。那么，我们们怎么办？我们只能能说，目标标管理首先先是一种管管理的哲学学，其次才才是管理的的方法。为为了说明这这个问题，我我们先来说说

3、什么是管管理。1、什么是是管理。现代汉语语词典在在“管理”条下介绍绍了三种含含义负责某项项工作使顺顺利进行；保管和料料理；照管并约约束。词海没没有“管理”的条目，只只在“管”字之下说说，管含有有管理、管管辖的意义义。那么，什么么是管理呢呢？研究企企业管理的的人都知道道，这也是是一个难以以确切定义义的词汇。我我们认为，以以下两个定定义，或可可参考，虽虽然它们不不是定义管管理，而是是定义了“企业管理理”。接照中共中中央宣传部部和国家经经济委员会会的决定，由由中国企业业管理协会会组织编写写的中国国企业管理理百科全书书在第1153页中中说：“企业管理理：对企业业生产经营营活动进行行计划、组组织、指挥挥

4、、协调和和控制等一一系列管理理活动的总总称。” 知识识出版社11983年年3月编撰撰的管理理知识手册册在第1153页上上说：“国营工业业企业管理理的内容，简简单地说，就就是对工业业生产技术术经济活动动进行决策策、计划、组组织、指挥挥、监督和和调节。”这两个定义义，都是从从企业管理理的职能出出发去定义义的。国外外的专著很很多也采用用这种方法法。例如被被称为“现代经营营管理理论论之父”的法约尔尔，他在谈谈到管理时时，也是界界定了它有有五种职能能，即：计计划、组织织、指挥、协协调、控制制。因此，我我们就这样样理解它吧吧。我们是是从事实际际管理工作作的人，有有这种理解解也已经够够了。、什么是是目标管理

5、理。关于什么是是目标管理理，也有很很多定义。中中国企业管管理百科全全书第2230页页中是这样样定义的：“目标管理理：让企业业管理人员员和工人亲亲自参加工工作目标制制定，在工工作中实行行自我控制制并努力完完成工作目目标的管理理制度。”如果简化化一下，就就成了：目目标管理：一种管理理制度。哈佛企业管管理顾问公公司出版的的最新企企业管理大大辞典第第851页上说：“目标管理理系统乃是是一种广泛泛被一般企企业所爱用用的一种管管理程序；在此一程程序下，上上司与下属属将联合设设定组织的的共同目标标及确定每每一个人对对预期成果果的责任范范围。”如果也简简化一下，就就成了目标标管理：一一种管理程程序。我们认为，

6、目目标管理首首先是一种种管理的哲哲学，其次次才是一种种方法。中中国企业管管理百科全全书在上上述引文之之后又说：“目标管理理制度在世世界各国应应用较广，特特别适用于于对各级管管理人员的管管理，故被被称为管理中的的管理。”这个意思思，指出了了广泛性，又又指出了它它的层次,和我们的的看法，有接近之之处。我们们说它是一一种管理的的哲学，就就在于，它它的深度，它它的广泛适适用性，这这是和其他他冠以“管理”二字的管管理理论不不能相提并并论的。例例如，有财财务管理、计计划管理、质质量管理、甚甚至还有各各种行业的的管理等等等。如果分分一下层次次的话，最最接近业务务工作具体体特点的，是是诸如“合同管理理”、“计

7、量管理理”、“现金管理理”这一类。它它们的应用用范围最直直接，最具具体，当然然也就最局局限。“现金管理理”，就不能能直接运用用到“车辆管理理”中，没有有互换性。第第二层次，是是对这种各各类直接的的业务管理理概括出来来的，具有有比较大的的广泛性的的管理理论论。如全面面质量管理理。国家经经济委员会会正式颁发发的工业业企业全面面质量管理理暂行办法法中第二二条，规定定了全面质质量管理的的定义：“全面质量量管理是现现代工业生生产中一种种科学的质质量管理方方法，是企企业管理的的中心环节节。是对产产品从设计计，试制，生生产制造到到售后服务务的整个过过程进行的的质量管理理。”由这个定定义可以看看出，它囊囊括了

8、“现代工业业生产”，“产品设计计”、“试制”、“生产制造造”和“售后服务务”。而更高高一个层次次的概括，即即是管理的的哲学了，我我们认为，目目标管理就就是这样的的理论。它它不仅适用用于现代工工业生产，而而且适用于于非工业；不仅适用用于对企业业的管理，而而且适用于于对非企业业的管理；不仅适用用于由他人人组成的群群体的管理理，而且适适用于对自自己的管理理。除此而而外，目标标管理的应应用，几乎乎是无条件件的。这是是我们和许许多人很不相同同的看法。例例如，水利利电力系统统领导干部部岗位培训训教材，电电力生产企企业现代管管理(河河海大学出出版社)在第2203页页上专门用用了一大段段文字来解解释“推行目标

9、标管理应具具备的条件件”，并且有有五条九款款之多。我我们所称的的一种管理理哲学的目目标管理，若若附了这些些条件才能能应用，也也就不称其其为管理的的哲学了。现在大家可可以大体感感觉到给这这样的称为为管理的哲哲学的目标标管理下一一个简单的的定义，是是有很大困困难的。其其实，涉及及到比较深深刻的定义义，都是很很难下的，比比如，谁能能说出什么么是“时间”？这个最最习以为常常的概念，就就极难定义义。说到这，还还是没有回回答什么是是目标管理理。但是我我们已经足足够地强调调了它的哲哲学性。若若真能使大大家理解它它是一种哲哲学，并且且力求从这这个角度去去掌握它。那那么就不难难掌握它。否否则，只把把它看成是是一

10、种制度度，一种程程序，必定定要走向形形式主义。那那样的“目标管理理”，必须要要加上“”号，并并且，必定定毫无成效效。哈佛佛企业管理理百科全书书第6338页、6643页上上讲：“行为科学学家、心理理学家、人人事专家甚甚至宣布说说：目标管理理体制已经经在企业管管理中消失失了。”也许和和这有关。目标管理的的理论，虽虽然是一种种管理的哲哲学，如前前引文称之之为“管理中的的管理”，但并不不难懂。我我们强调的的是，要抓抓住它的精精神实质，抓抓住它的精精髓。它的的精髓，就就是它的主主动性，创造性性，条理性性。“歧路亡羊羊”，这个成成语很多人人都知道，它它出于。扬子的的邻居丢了了羊，全家家和僮仆一一起出动去去

11、寻找。扬扬子问：“为什么要要去那么多多人呢？”回答说：“路上岔道道太多了，岔岔道上又有有岔道。”后来，羊羊还是没有有找到。扬扬子听说以以后，很不不高兴。他他的学生问问他：“丢失的羊羊又不是你你的，为什什么不高兴兴呢？”扬子说：“学习大道道（指真正正的道理）也也是如此啊啊！”扬子这个个人，据孟孟夫子说，是是提倡“拔一毛利利天下，而而不为”的，现在在为了人们们学习真理理却走到支支节上去而而感慨万分分。足见学学习而不掌掌握精髓是是多么令人人遗憾了！我们看到，一一些学说，初初期没有那那么多论述述，可是道道理却是深深刻又显而而易见的。后后世的学者者，又是注注，又是疏疏，又是考考证，弄得得洋洋洒洒洒，结果

12、倒倒失去了本本来面目。除除去其中打打着某某学学说的旗号号贩卖自己己私货的假假冒产品，因因追求表面面的形式或或细枝末节节而走入歧歧途的也很很常见。我我们在学习习和运用目目标时，千千万不能仅仅注重形式式和细节一一定要在它它的精神实实质上下功功夫。目标管理，在在发达国家家，有人提提倡，在一一些企业也也取得了成成功。进入入八十年代代以来，我我国谈论管管理的译著著多了起来来，目标管管理也成为为时髦的词词汇被人引引用。产品品一好，就就难逃被假假冒的命运运。目标管管理这种有有效的管理理方法，也也难免被滥滥用，而失失去其本来来面目。失失去了精神神实质，剩剩下了皮毛毛和外壳，这这种情况下下，还要它它起作用，当当

13、然是不可可能的事。二、要认真真学习管理理理论。我们是提倡倡目标管理理的，今天天我的任务务也是要向向大家介绍绍目标管理理。但是，扩扩大一些说说，从事管管理工作的的人，当然然应该掌握握目标管理理，但也要要掌握其他他的管理知知识。只有有如此，才才能不断提提高管理能能力和管理理水平。有有人认为，管管理能力是是一种天赋赋。它有一一定道理。但但有天赋的的人在一起起，其中肯肯虚心学习习认真领会会管理理论论的人和不不虚心学习习，不认真真领会的人人相比，还还是肯学习习的人，水水平要高一一些。对一一般人而言言，比如我我们这些凡凡人，学习习的效果就就更明显了了。我们认认为管理的的能力主要要在于培养养，水平的的提高主

14、要要在于学习习实践煅炼炼和自觉总总结经验。我们还可以以从另外一一个角度来来谈学习管管理，许多多干部原来来是搞某一一项专业性性生产技术术工作的。为为了掌握这这项技术，要要学习基础础文化知识识，要念小小学六年，中中学六年，还还要念大学学。在学习习专业时，不不但要念书书本，还要要做习题，做做实验，通通过习题实实验来掌握握它，达到到学以致用用。如此这这般，苦干干了许多年年，才成为为某一生产产技术的行行家里手。可可是转到搞搞管理，就就不同了。常常常是技术术专家立即即自命为天天生的管理理专家。一一走上负责责管理的岗岗位，就自自以为是地地发号施令令。当然，也也有成功者者，可确实实有不少人人是失败了了。这种失

15、失败，在市市场竞争不不算激烈的的情况下，或或在一些可可以用官僚僚主义态度度来应付的的部门，常常常不能显显现出来，对对那些不能能掩盖的失失败者，如如果问一问问，你在学学习管理方方面花费了了多少时间间？常常得得到的回答答是：“太忙，没没有时间。”那么，搞技术可不可以不学习就自命为专家呢？显然不能。怎么到了搞管理，对象更复杂，变化性更大，倒不需要学习了呢？我们认为，大量的失败，确实是由于对管理的无知造成的。还有的人，也也念过几本本管理方面面的书，也也能谈一些些管理方面面的名词术术语。但在在工作实践践中，完全全看不到运运用这些知知识的痕迹迹。如果也也像学习生生产技术知知识那样，又又做习题，又又做实验，

16、还还要出外考考察，现场场实习，认认认真真地地领会生产产技术的理理论，那么么，学习管管理知识，掌掌握这些知知识的实质质，效果就就会有根本本的不同。管管理工作的的成效，也也必定会是是很显著的的。总而言之，干干管理工作作，却不学学习管理，不不用心体会会管理理论论，真是不不可思议的的事。也许许有人说，“我的文化水平低，学不了管理。”我们说：“你试了吗？”不妨先试着学一学，再下结论。我们认为，谁学习，谁受益，而且只有学习管理才能搞好管理。我们要大力提倡学习管理。从生产力发发挥水平来来说，管理理也是十分分重要的。只只要有许多多劳动者共共同组织协协作，就需需要管理。“一个单独的提琴手是自己指挥自己，一个乐队

17、就需要一个乐队指挥。”（马克思恩格斯全集第23卷第367页）美国阿波罗登月计划的总负责人韦伯博士在总结时说：“我们没有使用一项别人没有的技术，我们的技术就是科学的组织管理。”(管理理论入门第15页)现在“三分技术，七分管理”已经成为世人所知的道理。管理，就需需要大量的的管理人才才。18441年100月5日，美国往返返于马萨诸诸塞州和纽纽约间的火火车相撞，死死亡一名列列车员，一一名乘客，还还有17名名乘客受伤伤。这件事事引起了很很大震动。在在议会的推推动下，铁铁路公司进进行了改革革，老板只只拿红利，铁铁路由管理理专家进行行管理，开开创了先河河并且迅速速推广(领导科科学基础第第2页)。这这对美国的

18、的经济发展展起了很大大的促进作作用。管理理人才也越越来越受到到社会的重重视。我们正处在在建设具有有中国特色色的社会主主义的新阶阶段。我们们应该担负负起历史赋赋于我们的的责任，我我们应该努努力学习管管理理论，并并真正掌握握它运用它它，努力培培养自己，提提高自己，使使自己成为为卓有成效效的管理者者，为中国国现代化建建设贡献自自己的力量量。三、管理者者的基本责责任。虽然目标管管理可以广广泛地应用用在各个方方面，但在在介绍目标标管理时，我我们仍然主主要是对管管理者进行行介绍。管管理者总要要有一些下下级人员或或部门。这这时管理者者的基本责责任，除了了将来还要要谈到的以以外，必须须做到：“明确责任任，理顺

19、关关系，奖惩惩严明，及及时兑现”这十六个个字。这十十六个字是是搞好一个个企业或部部门的必要要条件。下边我们分分别来谈谈谈这十六个个字的具体体含义：（一）明确确责任明确责任，可可以指部门门的责任，也也可以指岗岗位的责任任。从组织织的观点来来看，指的的是组织体体系中的节节点的责任任。常常听听到有人发发牢骚，或或是训斥别别人，说：“你是干嘛嘛吃的！”其实，无无非是认为为对方没有有尽到责任任。可是，认认真一考察察，一分析析，不知道道“干什么吃吃的”的人，还还真比比皆皆是。比如，领导导者常干一一些不该自自己干的事事。本是下下级应该完完成的任务务，却自己己动手去干干，不但忙忙得焦头烂烂额疲于奔奔命，而且且

20、下级还怨怨气冲天，觉觉得被忽视视，被瞧不不起。一次次两次，下下级还可能能认为这个个领导“身先士卒卒”，长此以以往，这个个下级就放放下自己的的工作不管管，由你这这个领导自自己去忙吧吧，而他还还要挑毛病病，看笑话话。又如，发生生了事故就就互相推诿诿，互相指指责。受到到了批评就就找客观。其其实都是打打“责任不清清”的算盘。可见责任不不明，不是是少见的事事。明确责任，从从组织体系系来讲，主主要是明确确各个“节点”的任务，主主要回答，该该做什么事事。反过来来说，如果果出现了不不愉快的结结果，例如如承包的工工程亏损了了，经营项项目失败了了，设备损损坏，人身身事故等等等，哪个“节点”应该负责责任。明确确责任

21、，要要从组织的的整体功能能为出发点点去考虑。要要从整体功功能是如何何实现的这这个动态过过程去考虑虑。要使工工作无一遣遣漏，又没没有重叠。遣遣漏了，某某些事就无无人管；重重叠了，也也要发生争争执和扯皮皮。从组织整体体的功能出出发去考虑虑各个节点点的功能，可可以发现，某某些节点的的功能可以以产生成品品实现整体体目标，也也可能产生生半成品。例例如印刷厂厂，它的任任务是生产产精美的印印刷品，它它的节点有有业务员，有有排版、制制版、印刷刷、装订、切切纸等等。如如果我们承承揽排版业业务，那么么排版就生生产成品；如果我们们承揽切纸纸业务，那那么切纸就就生产成品品。在一般般情况下，它它们都只生生产半成品品。对

22、于发发供电企业业来说，大大多数部门门不能单独独实现企业业的目标，它它们只负责责起一个环环节的作用用。“三改”以后，多多种经营系系统有许多多企业，从从业务内容容来看，它它们和发电电生产没有有直接的关关系，它们们实现利润润，就算实实现了企业业的目标。但但从整体功功能来看，应应该承认它它是发供电电体系的一一个部分，它它应具有二二重性，即即，一方面面，多经企企业要在顾顾及社会效效益的前提提下，努力力提高自身身的经济效效益，另一一方面还要要协调和发发供电主业业的关系，对对主业生产产起促进作作用。当然然主业领导导也应从这这个角度出出发，全面面考虑主业业和多种经经营的发展展。关联公司的的责任就更更容易明确确

23、了。首先先应该为主主业生产服服好务。这这个服务也也要充分考考虑降低成成本，提高高经济效益益。在这个个前提下，还还可以开展展一些面对对社会大市市场的经营营活动，多创造利润润。如果不从整整体功能出出发去考虑虑问题，无无论是从事事主业管理理工作的还还是从事多多种经营或或关联公司司管理工作作的，都会会发生片面面性，以至至不能认识识自己的责责任。对于一个企企业来说，各各个节点的的责任主要要是由生产产工艺决定定的。一定定的产品可可以由几种种不同的工工艺方法来来实现。例例如有水力力发电、火火力发电、太太阳能发电电。工艺方方法，决定定了主要生生产设备和和生产过程程。这些又又进一步决决定了生产产组织的设设计。从

24、这这一点来说说，生产组组织设计，应应该实事求求是地反映映生产的客客观要求。另一方面，生生产组织设设计还要考考虑人员的的素质条件件。脱离人人员的素质质，提出超超越人员实实际能力的的责任要求求，也是不不对的。但但是，就矛矛盾的主要要方面来说说，生产特特点是主要要方面，人人员素质是是次要方面面。解决人人员素质和和生产要求求之间的矛矛盾，主要要是通过选选择适当的的人员和培培训。一般般来说，难难以通过改改变生产工工艺设计来来适应人员员的水平。如如果这样做做，就会阻阻碍技术的的进步。明确责任，可可以参照“价值工程程”的主要精精神。在制制造业中，价价值工 程有充分分的、典型型的应用。例如对零零件的研究究，价

25、值工工程有七个个问题：、这是什什么？、这是干干什么用的的？、它的成成本是多少少？、它的价价值多大？、有其它它方法实现现这个功能能吗？、该方案案的成本是是多少？、该方案案能满足要要求吗？在明确责任任时，参照照这样的方方法，就能能深入地探探讨组织体体系中各个个节点的责责任。例如，我们们曾经探讨讨过实业总总公司对直直属企业的的财权分配配。我们可可以这样问问：、财权是是什么？财财权就是对对资金支配配的权力。、财权是是干什么用用的？财权权是为了利利用好资金金，具体地地说：（）控制制个人收入入水平。既既要鼓励生生产发展又又要照顾到到左邻右舍舍和整体利利益的平衡衡。现在还还可以说，要要照顾劳动动者和资本本所

26、有者双双方的利益益。要降低低产品成本本，要符合合国家的法律和政政策；（）要减减少资金占占用，加快快资金周转转。用最少少的钱，办办最多的事事。、运用财财权的代价价（也即成成本）有多多大？对于于公司主要要领导来说说，这里主主要是指时时间精力的的消耗有多多大。“一支笔批批条”，每一笔笔都亲自批批，整天干干这个也干干不完，消消耗了全部部精力。显显然，在精精力和时间间方面，只只能花费一一定的比例例。掌握财财权不是全全部工作。如如果消耗过过多的时间间，在处理理其他重要要问题时，贻贻误了战机机，对于公公司的工作作来说，不不能迅速决决策，也会会造成时间间、机遇的的损失。这这也是成本本。、掌握财财权的价值值有多

27、大？总的来说说，掌好财财权，消耗耗精力与时时间是必要要的，但是是，一个小小钱一个小小钱地数，就就价值不大大了。人的的精力是有有限的，把把精力用在在最必要的的事情上，才才是合理的的。因此，对对事务性工工作，只有有区别对待待才行。有有人说，“放权的程程度是用允允许犯错误误的限度来来度量的。”在这个问题上，从这个角度上说，是有一定的道理的。、有其它它方法能实实现这个功功能吗？我我们认为，可可以提出新新的方案，这这就是让直直属企业掌掌握必要的的财权，同同时运用计计算机财务务管理系统统及时掌握握资金运转转情况。实业总公司司是多种经经营性质的的综合性组组织，类似似企业集团团。不能及及时准确掌掌握资金情情况

28、，又不不能灵活运运转，是很很危险的。而而及时准确确、灵活运运转，难度度又很大，所所以要分权权，要用计计算机。、新方案案的成本是是多少？在在这里我们们考虑的是是可能的风风险和对人人员培训的的投入及转转变机制的的震动。在在风险方面面，有制度度，有适合合的人员充充任负责人人。风险不不会很大。在在人员培训训方面，有有专业性的的计算机公公司。培训训效果可以以有保证，费费用也不会会太高。在在运行机制制方面，因因为公司是是初创，没没有老的旧旧的体制形形成的羁绊绊。只要花花费精力设设计新的管管理办法就就行了，没没有什么大大震动。这这个成本是是付得起的的，也是合合理的。、该方案案能满足要要求吗？这这就返回到到原

29、来的问问题了，即即，能否达达到整体的的目的，实实业总公司司财务管理理的目的。显显然，这个个方案是可可以满足要要求的。在明确责任任这个问题题上，我们们花费了较较多的时间间进行了说说明，希望望真正说透透，但是要要使大家掌掌握，还是是很不够的的。应该在在实践中认认真体会、探探讨。明确确责任是生生产组织设设计中最基基本的东西西，应该好好好下功夫夫去掌握它它。当前正正在进行的的三项制度度改革，实实际上应该该运用生产产组织设计计的方法，全全面、客观观地进行明明确责任的的工作。假假如能进行行认真的科科学的思考考和实践，必必定能为安安全生产和和提高经济济效益打下下坚实的基基础。(二)、理理顺关系。理顺关系，主

30、主要是指节节点和节点点之间在处处理问题时时的相互责责任关系和和程序关系系。明确责责任，着眼眼于节点（岗岗位、部门门），理顺顺关系，着着眼于节点点（岗位、部部门）之间间。在正常常作业中，你你接受谁的的指令，接接受谁的半半成品，向向谁发出指指令，向谁谁递交半成成品。也可可以说谁是是上一道工工序，谁是是下一道工工序，如何何进行这种种联系。当当发生了不不正常的情情况时，谁谁找你，你你找谁。换换一个角度度来考虑，那那就是你为为谁服务，谁谁为你服务务，还有，谁谁制约你的的工作，你你制约谁的的工作。在理顺关系系上，也可可以运用价价值工程的的思想。在在这里，不不想花太多多的时间来来论述。是是否理顺了了关系，就

31、就看在组织织运转中，领领导者是否否要花很多多的精力去去处理部门门间的扯皮皮。如果一一般情况下下，领导者者、管理者者可以不去去干涉，组组织机构也也能自如的的运转，那那就是理顺顺了关系。理顺关系，也也要从生产产的特点出出发。其原原则是减少少环节，以以最短的“距离”（经过的的节点最少少）实现节节点间的联联接。明确责任、理理顺关系，要要体现在制制度上。怎怎样设计一一整套制度度，怎样制制定一项具具体的制度度，还没有有见到专著著。我们将将在后面专专门探讨这这个问题。（三）、奖奖惩严明。奖惩是对职职工行为的的一种表态态。一个管管理者的思思想，主要要不是体现现在他的言言论上，主主要是体现现在他的行行动上。对对

32、较高层次次的管理者者来说，主主要体现在在政策上，因因为政策就就是行动。奖奖惩也是行行动的一种种重要方式式。在检查查工作时，在在生产周期期结束时，严严格奖惩，严严肃认真，反反对什么，提提倡什么，一一目了然。这这就是人们们常说的政政策导向。奖惩严明又又能用实际际行动来解解释管理者者的意图。常常常是严明明的奖惩胜胜过许多语语言的解释释。不但能能表明管理理者的倾向向，而且能能说明管理理者的决心心。一旦这这种决心能能为人们所所相信，就会形成新新的行动。这这是一种十十分有效的的激励方法法。奖惩严明是是满足职工工物质要求求和精神要要求的一种种最重要的的手段，而而且是满足足精神要求求的最主要要的手段。心心理学

33、告诉诉我们，人人的需要是是多种多样样的，其中中，人们对对荣誉的需需要，对自自己正当的的行为得到到社会承认认的需要，常常常是作出出壮举的动动力。我们们应该在工工作中充分分重视这种种需要。实实事求是地地满足这种种需要。利利用“需要欲望动机”这个心理理规律去鼓鼓励人们进进步，提倡倡正义，反反对丑恶，使使人们心中中充满了光光明和温暖暖。在对待工作作的结果，对对待职工的的行为上，管管理者的态态度应该是是鲜明的。是是就是是，非非就是非，要要肯定明白白，不要含含含糊糊，不不要隐瞒真真正的观点点。不要因因为怕伤面面子就回避避现实。当当然，在语语言上、态态度上，要要讲究方式式，在批评评缺点，指指出不足时时，要注

34、意意“就事论事事”，可以引引伸 道道理，就就事论理，但但不能东拉拉西扯。如如果扯些无无关的事来来申斥、报报怨，甚至至唠叨不休休，那么被被批评的人人就会弄不不清你到底底反对的是是什么，以以至把那些些东拉西扯扯的东西当当成了主要要的指责。例例如某人迟迟到了，管管理者本应应就劳动纪纪律的重要要性对迟到到者进行教教育，可是是他却说：你是的亲戚戚也不能迟迟到。这种种说法，使使迟到者认认为是因对对有意意见而拿自自己出气。甚甚至不但不不去认真检检查自己的的错误，反反而认为是是没碴找碴碴。再比如如，对某个个下级的一一项工作差差错进行批批评，不是是从差错的的严重性，产产生差错的的原因，怎怎样防止类类似差错出出发

35、批评、帮帮助，而是是说：“知识分子子”结果果，下级很很反感，认认为这个管管理者对知知识分子政政策有意见见。总之，东东拉西扯的的危害是很很大的。观察表明，领领导与职工工的正面冲冲突，有很很大的比例例是由于批批评的方式式方法不当当造成的。为什么我们们要强调奖奖惩严明？原因之一一是批评方方法失当形形成了冲突突，进而造造成了有些些管理者回回避批评。要要知道，人人都有上进进心、荣誉誉心。正确确的批评，善善意的指出出不足，指指出改进的的方向，恰恰恰是符合合这种上进进心和荣誉誉心的。正正面冲突，形形成抵抗，经经常不是因因为奖惩严严明，而是是相反，奖奖惩不严明明，再加上上批评的方方法失当。奖惩严明，在在鼓励人

36、们们积极工作作上所起的的作用，远远远大于生生活上的关关心和体贴贴。史记记（第页页）“淮阴侯列列传”中写到，韩韩信在评论论项羽的为为人时说：“见人恭敬敬慈爱，言言语呕呕，人人有疾病，涕涕泣分食饮饮，至使有有功当封爵爵者，印 蔽，忍忍不能予”把印拿在在手里，印印的刻痕都都磨秃了，还还舍不得给给人家，结结果众叛亲亲离，归于于失败。虽虽然，项羽羽失败的原原因不仅如如此，但其其如此为人人，也确实实是一个大大缺点。一一个范增尚尚不能用，更更不用说搞搞五湖四海海和浩浩荡荡荡了。关于奖惩严严明的度量量，必须慎慎重考虑。对对于重要贡贡献，要给给予重大的的奖励，而而且要郑重重其事。否否则，也达达不到鼓励励的目的，

37、甚甚至起到破破坏情绪的的作用。如如果对于重重大贡献者者，只给予予微不足道道的物质鼓鼓励，在形形式上又是是漫不经心心，那无异异于是对贡贡献者的嘲嘲弄。可见见，奖惩的的度，要与与期望值大大体接近。这这个期望值值有多大，须须要管理者者深入体察察。还要看看到，期望望值是不断断变化的。它它参照历史史，参照环环境，甚至至参照物价价在变动。（四）、及及时兑现。及时兑现，主主要是从精精神鼓励要要取得最佳佳效果来考考虑的。及及时兑现，使使人能很快快得到精神神满足，能能明确奖惩惩措施的具具体指向，毫毫不含糊。及及时兑现还还能使奖惩惩的心理效效果最强烈烈。当行为为人期待着着结果出现现时，结果果没有出现现，他的紧紧张

38、心情（这这里说的紧紧张是一种种心理上的的兴奋）就就会缓解。例例如，自己己知道某件件事没办好好，一方面面想这回准准得受批评评，一方面面也可能想想怎样为自自己辩解、开开脱，他对对结果的关关注程度是是很高的。然然而，管理理者没有任任何反映，时时间一久，他他的紧张就就缓解了，甚甚至以为平平安无事。又又比如，某某人做出了了一些成绩绩，原以为为会受到赞赞扬和奖励励，或者，到到了年末，回回顾一年，取取得了较突突出的成绩绩，估计应应该得到赞赞扬，可是是管理者漠漠然处之，时时间一长，他他也就泄气气了。这两两种情况出出现以后再再去奖惩，受受到奖惩的的人，都觉觉得无所谓谓了。前面面提到项羽羽的为人，不不及时予以以奖

39、励、任任用，也是是造成将士士失望的一一个重要原原因。我们花费了了不少时间间来解释这这十六个字字，因为，它它是搞好管管理最基本本的、不可可缺少的条条件。每一一个管理者者，都应该该竭尽全力力去创造这这些条件，这这是管理者者的基本责责任。要经经常想一想想，你在处处理日常事事务时，是是不是在这这十六个字字上下到了了功夫？如如果真下到到了功夫，管管理工作就就会越来越越轻松，大大家也各有有专司，不不至混乱。第十十三回、第第十四回讲讲凤姐主持持宁府的丧丧事，也无无非是用了了这个方法法。可见，这这不是秘诀诀，而是成成熟的经验验。我们需需要做的是是，认认真真真地去运运用，去体体会。四、如何撰撰写一项制制度。将如

40、何撰写写一项制度度列入谈目目标管理的的内容中，原原因有两个个。其一，明明确责任，理理顺关系要要体现在制制度上，所所以要阐述述怎样撰写写一项制度度。其二，实实际工作中中，许多人人不大了解解怎样撰写写一项制度度。需要共共同来探讨讨。撰写一一项制度。本本应从如何何建立制度度体系入手手。但我们们不拟这样样做。因为为这样一谈谈，就离目目标管理的的主题太远远了。还因因为，实践践上，多数数管理者只只要领会了了撰写一项项具体制度度的方法，也也尽够了。（一）制度度起什么作作用、用制度度来明确责责任，确定定关系。关于这一点点，不再多多述。制度度确定的关关系包括国国家与企业业的关系，企企业与企业业的关系，企企业内部

41、各各机构间的的关系，企企业与职工工之间的关关系。包括括程序性的的关系，和和责任性的的关系。、制度有有约束作用用。什么事，由由谁办，办办到何种程程度，什么么时间办，在在制度中都都有规定。反反过来说，也也规定了谁谁不能办，不不能超过或或没有达到到的程度，不不能超过或或延误的时时限。、用制度度来弥补法法律、政策策的不足。法律、政策策是针对全全国的或全全行业的。在在一个单位位如何执行行，要具体体化。有些些是法律规规定不了那那么细，在在制度中就就要细致化化。、警戒作作用。告知有关行行为人，其其行为的界界线，越线线要受到惩惩处，用以以维护纪律律，保证秩秩序。（二）制度度与法律的的关系。、制度必必须符合法法

42、律的规定定。如，订立企企业的合同同管理制度度时，必须须符合经济济合同法，不不能与经济济合同法有有抵触。另另外，订立立制度，许许多情况下下是以法律律为依据的的。例如，订订立企业的的章程，必必须依据企企业法、工工商管理条条例。、有时制制度本身构构成了法的的一个部分分。例如，许多多单位制定定了防火制制度。它虽虽是企业自自己制定、自自行颁发的的，但如果果违反了这这个制度并并造成了重重大损失，就就会被追究究刑事责任任。中华华人民共和和国刑法第第二编分则则，第八章章渎职罪，第第一百八十十七条，“国家工作作人员由于于玩忽职守守，致使公公共财产，国国家和人民民利益遭受受重大损失失的，处五五年以下有有期徒刑或或

43、者拘役。”是否触犯刑法，其主要的判据之一，就是看是否“玩忽职守”。而是否玩忽职守的重要依据之一，又是职责的规定。又例如，“厂矿重大责任事故罪”是指“职工违反规章制度因而发生重大伤亡事故，造成严重后果的行为。”（武汉大学法律系编著法学知识手册第页）这里，规章制度也成为判断的依据。、有些制制度落实了了法的规定定。如，中华华人民共和和国治安管管理处罚条条例规定定了许多行行为，如果果这些行为为达到了条条例规定的的界限，则则要受到处处罚。而其其具体的应应用，很多多要制度来来落实。比比如，禁止止渔猎区，禁禁止通行的的地区，都都由制度规规定。还有，许多多法，如刑刑法，规定定了情节轻轻微的由行行政单位处处罚。

44、中中华人民共共和国刑法法第三十十二条规定定：“对于犯罪罪情节轻徽徽不需要判判处刑罚的的，由主管管部门予以以行政处分分。”这里，有有关行政处处分的制度度，就落实实了刑法。、制度的的执行有法法律作保障障。制度一般带带有强制性性。所谓强强制性，就就是必须执执行，若不不执行就要要受到处罚罚。制度的的后盾，就就是法律。（三）制度度的种类。常见到制度度的种类，以以其名称可可以看到有有以下种：章程、条例例、纲要、办办法、方案案、决议、决决定、规定定、规则、规规程、指示示、指令、命命令、措施施、细则、意意见、通知知、通告、布布告、公告告、公布、批批复、函、公公约、守则则等。其中中有些，如如通知、公公告、函、批

45、批复的内容容并不一定定是制度，但但也有时是是制度。这这种形形式的制度度，在某些些情况下，还还可以冠以以暂行、临临时、试行行、草案，等等词汇来限限制它的性性质。除上述种的分类类方法外，还还可以从业业务性质来来分，如行行政管理制制度，生产产管理制度度等等。（四）制度度的特点。除去上面已已谈到的之之外，制度度还有以下下一些特点点。、强制性性。制度必须依依法制定，在在这个前提提下，许多多制度是单单方面的行行为，即，制制定制度的的一方不需需要和执行行制度的一一方进行平平等协商。例例如，我们们调到一个个新单位参参加工作，自自然要服从从那里的制制度。不可可能由这个个单位和我我们商量制制度是否满满意。这与与民

46、法关系系不同。中中华人民共共和国民法法通则第第二条规定定：“中华人民民共和国民民法调整平平等主体的的公民之间间、法人之之间、公民民和法人之之间的财产产关系和人人身关系。”第四条：“民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。”在制定制度时，执行方的利益是通过法律来保证的，即制度必须合法。除此而外，无论在制定制度还是在执行制度时，都不必和执行方平等协商。至于征求意见，那属于民主管理和广泛咨询的范围，并不是平等协商关系。个别制度，在在产生时要要协商，如如“生活区卫卫生公约”，属于道德规规范类，协协商也是为为了便于执执行，并不不是要每一一个执行人人都得同意意才能成立立。制度的强制制性还表现

47、现在“必须执行行”方面。反反过来说，不不执行制度度，就要受受到惩处。制度强制性性的第三个个方面是，有有时并没有有客观标准准。制度只只是规定了了一种习惯惯性的作法法。在另外外的单位，完完全可以采采取另外的的作法。很很难说你的的对还是他他的对。但但，在一个个单位只能能有一种作作法，否则则就乱了套套。这也是是能为人们们理解和接接受的。比比如，我们们前不久规规定了，分分管厂长有有权在自己己管辖范围围内批准资资金的支付付，就是我我厂的规定定。有的单单位就不是是这样，有有的总会批批，有的由由总经批，有有的由管经经营的副厂厂长批。没有客观的的标准，可可是要求按按制度办，这这也是强制制性。、制度要要符合自然然

48、规律。自然规律，尤尤其是自然然科学已经经证明的规规律，是必必须遵守的的。、可操作作性。制度是要执执行的。所所以制度的的内容必须须可以操作作，不能太太抽象，没没有明确的的度量方法法。尽量不不用“努力”、“积极”、“及时”一类不便便度量的词词汇。、制度的的完整性。制度中，常常处理的各各种具体情情况，都要要无一遗漏漏。如，主主体方面，即即由谁来作作或不作，这这个“谁”必须把可可能涉及到到的人都列列入到制度度中。那些些不属制度度管的，也也要明确指指出。在程程序方面，有有几种可能能，也要一一种一种说说清楚。在在纵向的顺顺序上不能能缺少环节节。在发生生例外时怎怎么办，也也要有规定定。在数字字上，常写写，“以上，” “以下”还要注明明：“所称以上上，包括本本数，以下下不包括本本数”。对制度中不不便列出的的，但必须须照办的规规定也要注注明“依照的规定办办理”。实在繁繁复的才写写：“依照有关关规定办理理”。不过这这不是一个个好办法。为为了负责任任，最好明明确这个“有关