南京国际服务外包产业发展的实施意见17410.docx

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1、南京市人人民政府府关于加加速推进进南京国国际服务务外包产产业发展展的实施施意见状态:有有效 发发布日期期:20011-04-19 生效日日期: 20111-001-001发布部门门: 南南京市政政府 发发布文号号: 宁宁政发20111888号 各区县人人民政府府、市府府各委办办局、市市各直属属单位：服务外包包是全球球范围内内产业细细分和转转移的集集中体现现，已成成为全球球新一轮轮产业转转移的主主要形式式。20006年年以来，南南京作为为全国首首批经国国务院批批准的中中国服务务外包示示范城市市，出台台有力政政策大力力推动全全市国际际服务外外包产业业发展，服服务外包包各项指指标保持持高速增增长，产

2、产业规模模居全国国服务外外包示范范城市前前列。为为全面贯贯彻落实实科学发发展观，加加速推进进南京国国际服务务外包产产业发展展，在促促进全市市经济转转型升级级中走在在前列、做做出示范范，全面面打造中中国一流流、国际际知名的的中国服服务外包包示范城城市，现现就加速速推进南南京国际际服务外外包产业业发展制制定以下下实施意意见。一、发展展目标1、城市市品牌到20115年：构建创创新型、高高端化的的国际服服务外包包产业体体系，“智慧南南京服务务全球”成为国国内外较较高知名名度的城城市品牌牌，南京京成为国国内一流流、国际际知名的的服务外外包示范范城市。2、产业业规模“十二五五”期间，全全市服务务外包执执行

3、额年年均增长长率400%以上上，到220122年，全全市服务务外包执执行额达达55亿亿美元以以上，其其中离岸岸执行额额达255亿美元元以上；到20015年年全市服服务外包包执行额额达1550亿美美元以上上，其中中离岸执执行额达达70亿亿美元以以上。3、企业业规模到20112年，本市国际服务外包企业达1000家，从业人员1万人以上的国际服务外包企业2家，从业人员5000人以上的国际服务外包企业4家；到2015年，本市国际服务外包企业达1500家，从业人员1万人以上的国际服务外包企业4家，从业人员5000人以上的国际服务外包企业10家。4、就业业规模到20112年，全全市国际际服务外外包企业业从业

4、人人员达到到25万万人，到到20115年，全全市国际际服务外外包从业业人员达达到500万人以以上。5、重点点领域做强信息息技术服服务外包包（itto）：做大通通讯和电电力软件件研发外外包规模模，大力力发展智智能电网网、云计计算、物物联网等等领域的的软件研研发、技技术支持持、基础础信息技技术服务务等外包包业务。做大业务务流程外外包（bbpo）和和知识流流程外包包（kppo）：到20015年年，全市市bpoo和kppo业务务规模力力争占到到全市服服务外包包执行额额50%。重点点发展金金融、物物流、商商务服务务、医疗疗卫生、政政务与教教育、通通讯与公公共事业业、汽车车、石油油化工、机机械、电电子等行

5、行业的业业务流程程设计、企企业内部部管理与与运营服服务、企企业供应应链管理理等外包包业务。重重点拓展展知识产产权研究究、医药药和生物物技术研研发和测测试、产产品技术术研发、工工业设计计、动漫漫画和网网络游戏戏设计研研发、教教育课件件开发等等外包业业务。二、政策策措施（一）加加大对国国际服务务外包产产业的投投入和支支持力度度6、220111年至220155年，市市、区县县及园区区总投入入不低于于50亿亿元，用用于服务务外包产产业基础础设施建建设和兑兑现各级级服务外外包产业业扶持政政策。7、220111年至220155年，市市级财政政每年实实际安排排国际服服务外包包专项政政策扶持持资金不不低于11

6、亿元。主主要用于于：鼓励励引进境境内外知知名国际际服务外外包企业业；鼓励励国际服服务外包包企业开开拓国际际市场、开开展品牌牌建设、引引进培养养专业技技术人才才；奖励励国际服服务外包包骨干企企业、成成长型企企业；支支持企业业开展国国际认证证；支持持公共服服务平台台建设；鼓励金金融支持持国际服服务外包包企业发发展；对对区县（开开发区）和和服务外外包示范范区加强强考核管管理等。8、享享受政策策扶持的的对象为为经市认认定的本本市国际际服务外外包企业业、国际际服务外外包人才才培训机机构、服服务外包包示范区区。（二）加加快服务务外包载载体平台台建设9、在在全市产产业规划划、区域域布局规规划的引引导下，加加

7、快服务务外包载载体平台台建设。对对经认定定的国家家级、省省级、市市级服务务外包示示范园区区内建设设的云计计算中心心、公共共信息服服务平台台、人才才培训平平台、共共性技术术支撑平平台、知知识产权权服务平平台、市市场推广广与项目目对接平平台、投投融资服服务平台台等具有有实际公公共服务务功能的的服务外外包公共共平台项项目，经经评定后后给予一一次性定定额资助助。100、发挥挥南京国国际服务务外包企企业协会会、南京京国际服服务外包包研究中中心等市市级服务务外包公公共平台台作用，鼓鼓励其承承接市级级以上政政府或部部门交办办的服务务外包产产业推介介活动、服服务外包包相关专专业研究究项目等等，由市市级财政政根

8、据其其承接的的项目情情况酌情情给予一一定补贴贴。（三三）鼓励励境内外外知名服服务外包包企业落落户南京京111、加大大南京服服务外包包项目对对外招商商力度。以以财富富5000强、“国际外包专业协会（iaop）”全球外包100强作为重点招商对象，瞄准美国、欧洲、日本等重点地区、重点企业，围绕我市“488”重点发展领域，大力引进与产业相配套和关联的国际服务外包龙头企业、具有集聚辐射带动作用的区域性国际服务外包交付中心和发包中心。在符合我市产业规划和区域布局规划的前提下，对财富500强、iaop全球外包100强及中国服务外包十大领军企业、中国100强成长型服务外包企业首次在宁设立，具有独立法人资格、注

9、册资金2000万元以上，正常经营一年以上的本市国际服务外包企业，经市认定后，由市级财政对该项目所落户的市级以上服务外包示范区给予一次性奖励。122、对于于经市认认定的符符合南京京国际服服务外包包产业发发展方向向的重大大项目，以以及经市市认定的的具有集集聚辐射射带动作作用的区区域性国国际服务务外包交交付中心心和发包包中心项项目，经经市服务务外包工工作领导导小组研研究同意意可以采采取一企企一策的的办法给给予鼓励励支持。133、对财财富5500强强、iaaop全全球外包包1000强、中中国服务务外包十十大领军军企业、中中国1000强成成长型服服务外包包企业在在南京新新设立的的国际服服务外包包企业以以

10、及经认认定的从从事国际际服务外外包专业业技术人人才培训训的培训训机构在在我市新新购、建建或租赁赁自用办办公用房房的，我我市省级级重点国国际服务务外包企企业因业业务发展展需要新新增购、建建或租赁赁自用办办公用房房的，由由所在地地财政根根据其纳纳税额对对其实行行补贴，补补贴额最最高不超超过企业业3年内内实际缴缴纳税收收的所在在地财政政实得部部分。144、凡符符合土地地利用总总体规划划、城镇镇建设规规划、国国家产业业政策和和供地政政策的服服务外包包项目，所所在地政政府在安安排土地地利用年年度计划划时优先先安排其其项目用用地。对对财富富5000强、iiaopp全球外外包1000强、中中国服务务外包十十

11、大领军军企业、中中国1000强成成长型服服务外包包企业在在宁投资资的服务务外包项项目，在在符合土土地利用用总体规规划和城城市总体体规划的的前提下下，所在在地政府府将尽量量满足投投资商的的第一选选址要求求，所需需土地优优先上市市。（四四）扶持持服务外外包企业业做大做做强155、鼓励励企业参参加国际际国内专专业外包包展会、产产业推介介活动，推推动我市市国际服服务外包包企业拓拓展国际际市场。对对于以市市政府名名义在境境内外开开展的服服务外包包推介会会展活动动，其公公共费用用由市财财政安排排。本市市国际服服务外包包企业参参加的经经市认定定的国内内外服务务外包专专业会展展、市级级以上部部门组织织的国内内

12、外服务务外包专专业会议议或专业业推介活活动，对对其标准准展位费费、出访访人员参参团费用用给予一一定的资资助。166、鼓励励企业开开展品牌牌建设，对对进入权权威机构构评选的的年度全全球外包包1000强企业业或中国国服务外外包领军军企业名名单的本本市国际际服务外外包企业业，经市市认定后后，当年年给予其其1000万元的的定额奖奖励，对对进入权权威机构构评选的的中国1100强强成长型型服务外外包企业业名单的的本市国国际服务务外包企企业，经经市认定定后，当当年给予予其300万元的的定额奖奖励。177、对本本市国际际服务外外包骨干干型企业业按其发发展规模模，给予予分档奖奖励。其其中：对对企业员员工达550

13、000人以上上，且企企业服务务外包业业务年收收入达11亿美元元以上的的，给予予不超过过10000万元元奖励；企业员员工达225000人以上上，且企企业服务务外包业业务年收收入达550000万美元元以上的的，给予予不超过过5000万元奖奖励；企企业员工工达5000人以以上，且且企业服服务外包包业务年年收入达达10000万美美元以上上的，给给予不超超过2000万元元奖励。企企业所获获奖励最最高不超超过企业业当年实实际缴纳纳税收的的同级财财政实得得部分。188、对年年服务外外包业务务收入在在1000-10000万万美元之之间、增增幅超过过30%的本市市成长型型国际服服务外包包企业，给给予500-10

14、00万元元的分档档奖励。所所获奖励励最高不不超过企企业当年年实际缴缴纳税收收的同级级财政实实得部分分。199、鼓励励本市国国际服务务外包企企业在境境外设立立接单中中心，对对企业在在境外投投资设立立的单个个项目投投资额110万美美元（含含本数）以以上的，由由市级财财政酌情情给予一一次性补补助。鼓鼓励本市市具有开开展国际际服务外外包业务务潜质的的行业龙龙头企业业与境外外行业协协会、企企业对接接，拓展展国际市市场，承承接国际际服务外外包业务务，增强强国际竞竞争力。200、对本本市国际际服务外外包企业业实际支支付的国国际通信信专线费费用，三三年内，每每年由市市级财政政给予最最高不超超过300万元的的补

15、贴。21、鼓鼓励本市市国际服服务外包包企业吸吸引风险险投资机机构（vvc）、私私募股权权投资机机构（ppe）参参与战略略投资，对对达成实实质性投投资成果果并注册册到位的的，经市市认定，由由市级财财政酌情情给予一一定奖励励。222、鼓励励本市各各级政府府、政府府职能部部门将数数据处理理等不涉涉密的业业务外包包给本市市国际服服务外包包企业。鼓鼓励本市市国有大大中型企企业将现现有的iit、研研发、销销售、物物流、人人力资源源管理、财财务管理理等内部部管理事事务分离离或发包包，扩大大服务对对象和业业务规模模，提升升业务水水平。233、鼓励励本市国国际服务务外包企企业申请请相关国国际资质质认证。对对取得

16、开开发能力力成熟度度模型集集成（ccmmii）三级级以上、开开发能力力成熟度度模型（ccmm）三三级以上上、人力力资源成成熟度模模型（ppcmmm）、信信息安全全管理（iis02270001/bbs77799）、iit服务务管理（iis02200000）、服服务提供供商环境境安全性性（saas700）、国国际实验验动物评评估和认认可委员员会认证证（aaaalaac）、优优良实验验室规范范（gllp）、信信息技术术基础架架构库认认证（iitill）、客客户服务务中心认认证（ccopcc）、环环球同业业银行金金融电讯讯协会认认证（sswifft）等等相关国国际认证证的本市市国际服服务外包包企业，给

17、给予其一一次性认认证维护护费用的的奖励。（五五）集聚聚高端人人才构建建完善的的人才保保障体系系244、通过过政策导导向、环环境营造造和校企企联合等等，构建建完善的的人才保保障体系系。加快快全市服服务外包包人才培培训资源源整合，凝凝聚在宁宁高校、培培训机构构、外包包企业、研研发中心心、咨询询机构、猎猎头公司司等各方方力量，形形成服务务外包人人才培训训从招生生到培训训、实训训、就业业一条龙龙的产业业化运作作模式。鼓鼓励企业业与跨国国公司技技术、管管理骨干干开展合合作，或或建立校校企合作作的服务务外包人人才综合合培训和和实验基基地，培培养适合合企业发发展需要要的服务务外包实实用技能能型人才才，带动动

18、我市国国际服务务外包企企业技术术、管理理水平的的提升。255、鼓励励国际知知名专业业培训机机构、高高等院校校、科研研院所、职职业院校校及相关关社会培培训机构构建立国国际服务务外包人人才培训训机构，按按照国际际先进技技术和全全球化的的理念，通通过开设设服务外外包专业业课程、积积极开展展定向培培训、岗岗位培训训，加快快服务外外包专业业定制人人才培养养。对经经市认定定的本市市国际服服务外包包人才培培训机构构，经考考核当年年培训成成效显著著的，由由市级财财政给予予分档奖奖励；对对具有示示范效应应、年度度培养的的国际服服务外包包专业技技术人才才达到330000人规模模，且每每名学员员培训周周期在33个月

19、以以上的本本市培训训机构，经经市认定定后，作作为全市市公共服服务外包包人才培培训平台台，给予予1000-2000万元元的一次次性奖励励。266、鼓励励经市认认定的本本市国际际服务外外包企业业和国际际服务外外包人才才培训机机构合作作开展就就业培训训和岗前前培训。对对高校应应届大专专以上毕毕业生和和高校毕毕业3年年内的大大专以上上毕业生生通过33个月以以上岗前前培训，并并被我市市国际服服务外包包企业录录用签订订1年以以上劳劳动合同同的，由由市、区区（县）两两级财政政给予录录用大学学生的本本市国际际服务外外包企业业45000元/人的培培训费用用资助。277、鼓励励我市国国际服务务外包企企业选送送技术

20、或或管理骨骨干赴境境外培训训，对境境外培训训周期33个月以以上的派派员企业业，经市市认定后后，由市市级财政政给予一一定奖励励。288、充分分利用国国际国内内两个人人才市场场、两种种人才资资源，以以优惠的的政策、良良好的就就业创业业环境和和便利的的工作生生活条件件，加快快引进海海内外服服务外包包高端人人才。对对本市国国际、国国内知名名服务外外包企业业，其高高级管理理和技术术人员在在南京居居住的，其其子女可可根据市市有关政政策优先先安排在在我市入入学，同同时，其其家属就就业、医医疗保健健、户籍籍迁移、出出入境管管理等项项服务，由由所在地地政府及及公安部部门优先先安排。（六六）创新新投融资资手段支支

21、持服务务外包企企业发展展299、鼓励励企业加加强和银银行、金金融机构构的合作作，开展展服务外外包合同同质押贷贷款、股股权融资资，鼓励励服务外外包企业业开展互互保、综综合授信信等方式式获得信信贷、金金融支持持。鼓励励各担保保机构为为我市国国际服务务外包企企业提供供贷款担担保，市市中小企企业信用用担保资资金优先先支持各各担保机机构为我我市国际际服务外外包企业业提供担担保服务务，推动动银行和和各类贷贷款担保保机构向向我市国国际服务务外包企企业倾斜斜。鼓励励企业通通过上市市实现做做大做强强，利用用资本市市场直接接融资，并并根据市市有关政政策给予予相应的的政策支支持。鼓鼓励市级级创业投投资引导导资金优优

22、先支持持具备一一定发展展潜力、高高成长性性的我市市国际服服务外包包企业的的发展。（七七）构建建市区两两级服务务外包政政策保障障体系300、各区区县、开开发区及及市级以以上服务务外包示示范区要要制定专专门的促促进服务务外包产产业发展展的配套套政策，并并设立独独立的本本级服务务外包产产业发展展专项资资金，其其中：国国家级服服务外包包示范区区不低于于15000万元元，省级级服务外外包示范范区不低低于10000万万元，其其他区县县、国家家级开发发区及市市级服务务外包示示范区不不低于5500万万元。三、保保障措施施（一一）加强强服务外外包工作作的组织织领导311、建立立以市长长为组长长，分管管副市长长为

23、副组组长的南南京市服服务外包包工作领领导小组组，进一一步完善善市服务务外包工工作领导导小组成成员单位位的分工工、协调调和沟通通机制，定定期召开开市服务务外包工工作领导导小组会会议，研研究解决决市服务务外包工工作重大大问题。市市服务外外包工作作领导小小组下设设办公室室，办公公室设在在市商务务局，牵牵头负责责全市服服务外包包日常工工作，各各有关部部门在财财政支持持、税收收优惠、土土地使用用、项目目引进、人人才引进进培养、金金融支持持等方面面加强协协调配合合，形成成合力。各各服务外外包示范范区要成成立服务务外包工工作领导导小组，由由示范区区商务部部门牵头头负责本本地区服服务外包包工作，其其他相关关部

24、门要要加强协协调配合合。（二二）强化化服务外外包示范范区考核核管理32、加加强服务务外包奋奋斗目标标考核。建建立区县县、开发发区、市市级以上上服务外外包示范范区综合合考核评评价体系系，提高高服务外外包统计计工作水水平。市市政府每每年下达达服务外外包产业业发展奋奋斗目标标，各区区县、开开发区要要进一步步分解落落实，明明确责任任，加强强考核管管理。市市服务外外包工作作领导小小组办公公室要及及时对各各区县、开开发区、市市级以上上服务外外包示范范区奋斗斗目标完完成情况况进行月月度通报报、季度度讲评、年年度总结结和考核核。市政政府每年年对各区区县、开开发区和和市级以以上服务务外包示示范区进进行综合合考核

25、评评价，根根据考核核评价结结果给予予表彰奖奖励。各各区县、开开发区要要高度重重视服务务外包统统计工作作，确保保统计工工作队伍伍稳定，要要强化责责任意识识，认真真把关统统计数据据，严格格执行统统一的统统计标准准、指标标体系和和调查方方法，全全面、及及时、准准确地报报送统计计数据，切切实维护护统计工工作的科科学性、权权威性和和严肃性性。333、市政政府对区区县、开开发区及及市级以以上服务务外包示示范区制制定及执执行服务务外包产产业配套套政策情情况进行行考核，并并作为综综合评价价、考核核、奖励励区县、开开发区及及市级以以上服务务外包示示范区的的重要依依据。（三三）突出出载体建建设确保保规划先先行34

26、4、各区区县、开开发区、市市级以上上服务外外包示范范区应依依据全市市服务外外包发展展规划，编编制本区区域的分分区规划划，明确确自身产产业定位位和空间间功能，处处理好重重大项目目和空间间载体之之间的关关系，解解决好一一体化规规划与优优先开发发的时序序，充分分发挥服服务外包包产业的的集聚效效应和联联动效应应，按照照全市服服务外包包产业发发展的战战略要求求，加快快特色服服务外包包园区及及公共载载体平台台建设。（四四）加大大宣传力力度塑造造服务外外包品牌牌形象355、加大大对我市市国际服服务外包包产业发发展的宣宣传力度度，借助助海外媒媒体、中中央媒体体、省市市媒体，以以及网络络媒体等等多种新新闻媒介介

27、，大力力宣传南南京国际际服务外外包产业业特色、集集聚园区区、特色色企业、人人才优势势，充分分展示我我市国际际服务外外包产业业的良好好发展环环境，打打造“智慧南南京服务务全球”城市品品牌。（五五）提升升政府效效能营造造良好的的政务环环境366、强化化部省市市合作，坚坚持每年年召开一一次部省省市工作作会商会会，研究究深入推推进南京京“中国服服务外包包示范城城市”建设的的工作举举措。各各区县政政府要增增强服务务能力，提提高服务务水平，优优化发展展环境，建建立健全全服务外外包政策策体系、法法规体系系，制定定与国际际商业惯惯例相适适应的地地方法规规，规范范服务外外包交易易行为，疏疏通本市市国际服服务外包

28、包企业进进入国际际市场的的通道，形形成与国国际需求求接轨的的服务外外包逐级级转移链链条。加加强政策策引导和和市场培培育，营营造公平平竞争的的机会，形形成“政府引引导、行行业自律律、社会会监督、法法律保障障”的诚信信环境。鼓鼓励各级级政府以以购买服服务的方方式创造造市场需需求，鼓鼓励各级级政府部部门和国国有大型型企业将将非核心心业务外外包，鼓鼓励企业业抢抓220144年南京京青奥会会等市场场机遇，将将巨大的的潜在需需求转变变为现实实有效需需求，为为我市国国际服务务外包产产业的发发展创造造良好的的市场条条件。（六六）加强强知识产产权和信信息安全全保护构构建诚信信体系377、进一一步制定定和完善善有

29、利于于服务外外包产业业发展的的知识产产权和信信息安全全保护的的地方性性法律法法规，健健全相关关行业的的管理规规范和行行政执法法机制，推推动行业业信用管管理。鼓鼓励国际际服务外外包企业业开展信信息安全全保护、知知识产权权试点、示示范和保保护工作作。支持持建立行行业诚信信数据库库，加强强从业人人员诚信信管理，规规范市场场秩序，提提高行业业服务质质量，形形成有利利于国际际服务外外包企业业快速健健康发展展的商业业诚信环环境。 四四、附则则 338、本本意见所所涉及的的有关具具体执行行标准和和操作办办法，由由市商务务局会同同市财政政局另行行制定。 339、所所有企业业、机构构在同时时符合本本意见所所涉及的的政策和和其他市市级政策策的情况况下，可可从优但但不得重重复享受受相关政政策。 400、本意意见执行行期为220111年至220155年。 二一一一年四四月十九九日11.23.202207:0507:05:2522.11.237时5分7时5分25秒11月. 23, 2223 十一月 20227:05:25 上午07:05:252022年11月23日星期三07:05:25