对农村公路建设及管护工作情况的调查报告8482.docx

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.关于农村公公路建设设及管护护工作情情况的调查报告根据“市万万民干部部进万村村入万户户活动领领导小组组”工作安安排，我我局结合合“三万”活动组织织专班，对全市农村公路建设及管护情况进行了调研，现将有关情况报告如下： 一、基本情情况及主主要成效效 近几年来，我我局在市市委、市市政府的的正确领领导下，通过全市上下的不懈努力，全市农村公路建设成效显著，自2007年以来，我市农村公路建设尤其是通村公路建设取得了长足进步，每年以500多公里的速度增长，从全省排名靠后一跃

2、而位居全省前列，彻底改变了我市农村公路建设落后的面貌，极大地方便了广大人民群众出行，为县域经济发展和社会主义新农村建设做出了积极贡献。2005年以来，全市已新建通村公路1903.54公里（沥青路458公里，水泥路1445.54公里），相应地，农村公路管护也得到了加强，特别是通村公路管护从过去的责任主体不明，基本上放任不管的状态，到现在的群众性管护、专业化管护，基本形成了市场化的管护运行机制。到目前为止，已有一八28.01公里的通村公路被纳入管护范围，还有75.53公里因道路破损严重无管护价值未纳入管护范围。我们的主要要做法是是： 1、领领导高度度重视，设立专门机构。 农村公路是农村经济和社会发

3、展的基础。近年来，我市把农村公路建设列入重要议事日程，作为加快新农村建设步伐、推动农村经济社会又好又快发展的重要抓手，乡镇党委、政府高度重视，投入力度大，具体措施实，发展速度快，为促进农村经济社会发展、农民增收发挥了重要作用。各乡镇党委、政府牢固树立“要致富、先修路、常管护、久使用”的理念，紧紧抓住社会主义新农村建设的机遇，成立了专门工作机构，通过争取国家、省、市资金支持以及社会捐助、农民投工投劳等有效形式，积极筹措乡村道路建设资金，大力推进农村公路建设。 2、出台管管理办法法，落实实专项经经费。市交通通运输局局积极探探索农村村公路管管护方式式，于20008年66月争取取市政府府出台了了天门门

4、市农村村公路养养护管理理实施细细则，确确定了乡乡镇（村村）为农农村公路路管养责责任主体体，负责责确定每每条公路路的管护护责任人人，落实实管护工工作、监监督检查查，负责责养护维维修的安安排。确确定了通通村公路路管护维维修资金金的筹措措渠道：市财政政每年安安排1000万元元，市交交通运输输局争取取省交通通运输厅厅每公里里补助110000元，由由乡镇、村村自筹1100万万元。维维修资金金由市交交通运输输局和乡乡镇各承承担一半半。管护护资金由由市交通通运输局局从省补补资金中中每公里里补助5500元元，有力力地保障障了农村村公路管管养工作作的开展展及规范范。 33、加大巡巡查力度度，严格格结账兑兑现。随

5、随着我市市通村公公路里程程逐年增增加，管管护的压压力也越越来越大大。为了了更好地地将通村村公路管管护工作作落到实实处，我我局在燃燃油税改改革后，从从各分局局抽调精精干人员员，专门门成立了了近400人的农农村公路路管护巡巡查专班班，做到到了一镇镇一人。巡巡查人员员每半月月对所辖辖管护路路段进行行一次巡巡查上报报，市通通村办每每月将全全市管护护情况进进行通报报。巡查查工作的的主要内容容是督促促各地是是否设置置管护责责任公示示牌、是是否设置置限载墩墩，是否否进行道道路清扫扫、除障障、排水水等管护护工作。根根据每月月管护通通报情况况及平时时管护检检查情况综综合对各各地通村村公路管管护情况况进行评评分、

6、考考核，年年底根据据巡查情情况严格格进行考考核、结结账，并并据此拨拨付管护护补助资资金。考考核评分分标准主主要是看看路肩土土是否到到位、限限载墩是是否设置置、管护护合同是是否签订订，路面面清扫、除除障等是是否进行行。4、成立专专业养护机机构，启启动专业业化修养养护。我我们从220088年开始始启动全全市农村村公路养养护工作作，先由由各乡镇镇上报通通村公路路维修计计划，然然后根据据各地上上报维修修计划的的情况，派派专人进进行现场场核实并并拿出具具体的维维修方案案、预算算批复，再再由乡镇镇根据批批复组织织实施。维维修补助助资金按按预算的的50%进行补补助。由由于通村村公路维维修工程程量小，资资金筹

7、措措困难，许许多专业业队伍因因利润低低，不愿愿意参与与通村公公路维修修。根据据这一情情况，我我们为了了保证全全市通村村公路维维修工作作顺利进进行，在在20009年经经市政府府批准，成成立了天天门市农农村公路路养护中中心,将将原来从从事交通通行政管管理的人人员，转转变为农农村公路路养护生生产人员员，负责责受各地地委托对对非列养养农村公路路进行维维修养护护。20009年年以来，已已完成1111.9公里里通村公公路维修修。通过过近几年年的运行行，各乡乡镇办场场的反应应较好。二、存存在的问问题 1、农农村公路路建设资资金缺口口较大。 在调研研中我们们了解到到，近年年来由于于建材价价格上涨涨，农村村公路

8、建建设成本本猛增，水水泥路每每公里造造价需 25 万元元左右，国国家每公公里仅补补助 110 万万元，市市财政补补助1万万元，资资金缺口口每公里里达 114万元。许许多乡镇镇、村因因建设通通村公路路而形成成新的债债务。 2、通村公公路附属属设施建建设不到到位。由由于乡镇镇、村无专专项资金金，无力力组织实实施。在在调查中中见到大大部分通通村公路路无警示示标志、标标牌等附附属设施施，路肩肩土回填填不到位位，限载载墩损坏坏没修复复，存在在较大的的安全隐隐患。 3、管护机机制不完完善。 部分乡镇镇责任不不明确，无无专门管管理机构构，整体体管养水水平较低低，普遍遍存在乱乱堆杂物物、垃圾圾、建筑筑材料，严

9、严重破坏坏了路面面。农村公公路管护护虽然已已明确由由乡镇、村村为责任任主体，但存在着管管护意识识差、重重建轻养养的问题题，认为为通村公公路建成成后可以以高枕无无忧了，无无需浪费费人力财财力去养养护，村村民理事事会路修修完了就就解散了了，没有有把管护护工作真真正摆上上位置，没有落实管养资金，导致通村公路管养失控。 4、经费无无保障，管管养维修修资金难难筹措。这这是影响响通村路路管护的的最大瓶瓶颈。按按现行物物价水平平，要维维持农村村公路正正常管护护，每公公里应每每年有110000元左右右的投入入，而目目前除市市交通部部门补助助5000元/公公里外，需需地方另另筹5000元左左右，落落实较难难。主

10、要要是相当当部分村村级经济济状况较较差，在在化解乡乡村债务务，减轻轻农民负负担及农农村税费费改革等等方面的的大背景景下，使使得公路路养护管管理资金金筹集变变得更加加困难，各各级政府府财力又又有限，农农村公路路养护管管理自筹筹资金部分分得不到到保障。村村级“一事一一议”政策难难落实，出出现“事难议议、议难难成、成成难行”的局面面，很难难筹到常常年用于于通村公公路管护护的自筹筹资金部分分，造成成少数管管护人员员不愿干干。5、超载管管理手段段欠缺。目前，全省只是在国、省道上设立专业检测站进行治超，对于农村公路县、乡、村道的治超，现在无法实施，完全靠村民自主管理。加之一些司机为逃避干线公路超载检查，人

11、为损坏限载墩，而绕行农村公路，加之沿线村民缺乏爱路、护路的意识，任由超载车辆进入农村公路行驶，造成许多的道路严重损坏。三、几几点建议议 1、加大宣宣传力度度，深化化思想认认识。 各地应高度度重视并并切实解解决干部部群众的的思想认认识问题题，积极极引导和和保护好好农民群群众修建建农村公公路的积积极性。要要组织广广大干部部群众深深入学习习公路路法等等相关法法律法规规，充分分认识建建设和管管护农村村公路的的重要性性、必要要性以及及农村公公路在新新农村建建设、构构建和谐谐社会中中的重要要作用。要要通过广广播、电电视、报报刊、杂杂志、网网络等各各种有效效宣传手手段，广广泛深入入地宣传传农村公公路建设设和

12、管护护的重大大意义，宣宣传在农农村公路路建设和和管护工工作中涌涌现出的的模范和和典型，进进一步增增强广大大干部群群众参与与农村公公路建设设和管护护的积极极性和主主动性，在在全市上下形形成良好好的舆论论氛围和和工作合合力。 2、建议加加强对广广大乡村村干部的的主体意意识教育育，使其其牢固树树立“建设是是发展，养养护管理理也是发发展”的理念念，正确确处理建建设与管管护的关关系，克克服重建建轻养的的思想倾倾向，做做到建设设与管护护两手抓抓，两手手都要硬硬。另一一方面，要要加强相相关法律律法规的的宣传，增增强群众众的管护护意识。加加强对湖湖北省农农村公路路养护管管理实施施细则、天天门市农农村公路路养护

13、管管理实施施细则等等相关法法律法规规的宣传传，采取取群众喜喜闻乐见见、生动动活泼、通通俗易懂懂的形式式宣传到到村、到到户、到到人，增增强广大大群众爱爱公路、管管公路、护护公路的的意识。 3、加强筹筹措资金金，提供供经费保保障。一是借借鉴外地地成功经经验，管管护资金金可按照照“群众一事一一议筹一点点、有识识之士和和受益车车辆捐一一点、乡乡镇挤一一点等方方式进行行筹集，达达到自筹筹1000万元的的要求；二是市市级财政政要将农农村公路路管养资资金列入入年度预预算，从从而形成成一种长长期稳定定的筹资资途径。同时加大市财政补助比例，对维修工程由市补50%，提高到70%；三是管好、用好有关资金，使养护资金

14、真正用在实处。 4、要强化化责任，实行专人人管护。按按照天天门市农农村公路路养护管管理实施施细则农农村公路路责任主主体是乡乡镇、村村的要求求，督促促各乡(镇)要要切实担担负起辖辖区村级级公路的的管护责责任。由由各乡镇镇通村办办，负责责公路管管护的日日常工作作，各交交通分局局协助各乡乡镇通村村办督促促各村落落实好通通村公路路管护责责任人。建建议市政府将将村级公公路管护护工作列列入乡镇镇年度目目标管理理责任制制，对管管护规范范、路况况良好的的单位，给给予表彰彰；对管管护不到到位、路路况较差差的乡镇镇给予通通报批评评，并把把奖惩情情况与拨拨付市级管护护资金挂挂钩，以以此促进进管护。各各地应引入入竞争

15、机机制，对对日常管管护工作作可以乡乡镇为单单位，打打破行政政村的界界限，实实行连片片集中管管护，面面向全社社会公开开选聘责责任心强强、相对对年轻并并具有管管护经验验的管护人员员，实行行目标管管理，严严格检查查督导。同同时督促促镇、村村从自筹筹资金中中拿出5500元元/公里里管护费费，达到到10000元/公里，保证管护经费到位。与此同时，要积极动员群众参与管路护路，投工投劳回填路肩、疏挖水沟、修复涵桥、管护路树。 5、采取限限载措施施，严禁禁超载车车行驶。建建议出台台对农村村公路超超限车辆辆进行管管理的相相关政策策，提高高群众爱爱路、护护路意识识，让群群众人人人都参与与管理驶驶入通村村公路的的超限车车辆。同同时各地地公安机机关要对对人为损损坏限载载墩的行行为，按按破坏公公共财物物罪给予予坚决打打击，严严重的应应追究其其刑事责责任，从从根本上上遏制农农村公路路恶意超超载行为为。二一一年年五月十十六日11.23.202204:4704:47:5222.11.234时47分4时47分52秒11月. 23, 2223 十一月 20224:47:52 上午04:47:522022年11月23日星期三04:47:52