某福利中心PPP项目招标文件41318.docx

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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.招标文文件项目名称：盐城市市亭湖区区xx市市xx区区xx市市xx区区福利中中心PPPP项目目标书编号：20116-4435xx省政府府采购中中心2016年年12月月目 录第一部分招招标公告告2第二部分投投标人须须知5第一章说明明8第二章招标标文件118第三章投标标文件的的准备220第四章现场场考察和和采购前前答疑会会26第五章投标标文件的的递交227第六章有效效期300第七章投标标文件的的澄清和和拒绝332第八章投标标文件的的开启和和评审334第九章中标标人

2、选定定39第十章投标标人选定定后的程程序422第十一章附附件455第一部分 招标公公告xx省政府府采购中中心受盐盐城市亭亭湖区xxx市xxx区xxx市xxx区民民政局的的委托，决决定就其其所需的的盐城市市亭湖区区xx市市xx区区xx市市xx区区福利中中心PPPP项目目 进进行公开开招标采采购，现现欢迎符符合相关关条件并并已经通通过本项项目资格格预审的的合格供供应商投投标。一、采购项项目名称称及编号号项目名称：盐城市市亭湖区区xx市市xx区区xx市市xx区区福利中中心PPPP项目目 _标书编号：JSZZC-GG20116-4435二、采购项项目简要要说明及及全投资资内部收收益率下下限盐城市亭湖湖

3、区xxx市xxx区xxx市xxx区福利利中心PPPP项项目，项项目总用用地面积积30.15亩亩，总建建筑面积积310000平平方米，规规划建设设老年公公寓楼、疗疗养中心心楼、康康复中心心楼，综综合服务务楼等，共共设养护护床位110000张。截截止目前前项目土土建工程程已基本本结束，室室内装修修工程、设设备设施施的采购购安装等等工程尚尚未实施施。项目总投资资200077万万元，其其中：建设工程程投资1888199万元，建建设期利利息7558万元元、流动动资金5500万万元。建建设工程程投资分分为：（11）项目目已完工工部分资资产收购购107740万万元；（22）后续续建设工工程费用用80779万

4、元元，其中中：室内内装修工工程26615万万元、设备及及设施采采购及安安装50000万万元、工工程建设设其他费费用2229万元元、预备费费2355万元。盐城市亭湖湖区xxx市xxx区xxx市xxx区福利利中心项项目是亭亭湖区政政府为认认真贯彻彻xx省委委苏发【220099】5号号关于于加快我我省老龄龄事业发发展的意意见和和盐城市市委、市市政府相相关文件件精神，更更好地满满足社会会老年人人的生活活需求，提提高老年年人的生生活质量量，为全全市老年年人特别别是市区区老年人人提供一一个集老老年人康康复、护护理及老老年公寓寓的自娱娱自乐、颐颐养晚年年的场所所而规划划的一个个市场化化运作的的项目。本本项目

5、实实施内容容主要包包括本项项目已完完工部分分资产收收购以及及后续建建设工程程的建设设、运营营、维护护。三、供应商商资格要要求本项目已经经完成前前期资格格预审工工作，资资格预审审的结果果已经公公告。凡凡通过资资格预审审的供应应商，皆皆有资格格参与本本项目采采购投标标。本项目采采购不接接受任何何未通过过资格预预审的供供应商参参与竞争争。资格预审过过程中，采采用联合合体参加加资格预预审的，通通过资格格预审后后在采购购投标过过程中提提交的联联合体协协议应当当符合本本招标文文件的要要求。四、招标文文件提供供信息招标文件提提供及公公告期限限：本项目目已经完完成前期期资格预预审工作作，通过过资格预预审的供供

6、应商，自自采购公公告在“xx政府府采购网网”发布之之日起5个工工作日内内，由xxx省政政府采购购中心向向通过资格格预审的的供应商商发送招招标文件件。供应应商如确确定参加加投标，请请如实填填写参与与投标确确认函并并按要求求传真回回复（传传真号码码：0225-88366685000）。如如供应商商未按上上述要求求去做，将将自行承承担所产产生的风风险。有有关本次次采购的的事项若若存在变变动或修修改，敬敬请及时时关注“xx政府府采购网网”发布的的信息更更正公告告。五、投标文文件接收收信息投标文件接接收时间间：20016年年12月月27日日下午113：000-114：000整投标文件接接收截止止时间：2

7、0116年112月227日下下午144：000整投标文件接接收地点点：xxx省南京京市建邺邺区汉中中门大街街1455号省政政务服务务大厅北北门2楼楼开标室室投标文件接接收人：乔秀善善六、 采购前答疑疑会采购人将于于20116年112月113日166：000时召开开答疑会。投投标人需需在20016年年12月月12日188：000时前通通过传真真或快件件形式通通知采购购人是否否参加答答疑会及及参加会会议的人人员名单单，并同同时将需需要澄清清的问题题传真或或以其他他书面形形式递交交至采购购人。地点：盐城城市亭湖湖区xxx市xxx区xxx市xxx区民政政局；联系人：刘刘静；电话：05515-89888

8、03329七、开标有有关信息息开标时间：20116年112月227日下下午144：000整开标地点：xx省南南京市建建邺区汉汉中门大大街1445号省省政务服服务大厅厅北门22楼开标标室八、本次采采购联系系事项xx省政府府采购中中心地址址：南京京市汉中中门大街街1233号知海海大厦66层 邮编：21100009网址：采购中心联联系人：乔秀善善 联系电电话：0025-8366685530；8366685512采购人：盐盐城市亭亭湖区xxx市xxx区xxx市xxx区民民政局联系人：刘刘静 联系系电话：05115-88988803229采购人地址址：盐城城市青年年东路553号对项目需求求部分的的询问、

9、质质疑请向向采购人人提出，询询问、质质疑由采采购人负负责答复复。九、投标文文件制作作份数要要求：正本份数：1份，副副本份数数：1份，电子子版一套套（U盘盘）。九、本次投投标保证证金本次招标投投标保证证金要求求：本次招标收收取投标标保证金金金额为为人民币币10万万元整。保证金缴纳纳形式及及账户见见附件“保证金金账号”。第二部部分 投投标人须须知分目录第一章 说说明1. 定义义与解释释2. 项目目描述3. 采购购人需要要的盐城城市亭湖湖区xxx市xxx区xxx市xxx区福利利中心项项目建设设与运营营服务4. 合格格的社会会资本合合作方5. 投标标费用6. 招标标工作原原则第二章 招招标文件件7.

10、招标标文件内内容8. 投标标人的责责任9. 招标标文件的的澄清 10. 招招标文件件的修改改11. 补补充通知知第三章 投投标文件件的准备备12. 投投标文件件的格式式13. 投投标文件件的符合合程度14. 建建设与运运营方案案15. 财财务方案案16. 法法律条款款响应性性承诺17. 投投标的保保证金18. 投投标文件件的语言言19. 投投标文件件的份数数20. 投投标文件件的式样样和签署署第四章 现现场考察察和采购购前答疑疑会21. 现现场考察察和采购购前答疑疑会第五章 投投标文件件的递交交22. 递递交截止止时间23. 递递交截止止时间的的推迟24. 投投标文件件的封装装与标识识25.

11、投投标文件件的提交交、修改改和撤回回 26. 向向融资方方提交项项目协议议第六章 有有效期27. 投投标文件件有效期期28. 投投标文件件有效期期的延长长29. 投投标保证证金的有有效期和和退还第七章 投投标文件件的澄清清和拒绝绝 30. 对对错误的的纠正31. 投投标文件件的澄清清32. 无无效投标标条款和和废标条条款33. 拒拒绝投标标文件的的通知第八章 投标文文件的开开启和评评审34. 投投标文件件的开启启35. 投投标文件件的评审审36. 投投标文件件的技术术评审37. 投投标文件件的商务务评审38. 投投标人排排序39. 结结果确认认谈判第九章 中中标人选选定40. 资资格确认认41

12、. 中中标人选选定第十章 投投标人选选定后的的程序42. 签签订谈判判备忘录录和公告告43. 投投标人选选定后的的通知44. 缔缔约保函函45. 与与选定的的中标人人签署项项目协议议46.额外外现场调调查工作作47项目目公司注注册48. 与与项目公公司签署署项目协协议49. 融融资交割割50. 建建设期履履约保函函第十一章 附件第一章 说说明1. 定义义与解释释1.1 定义（1）“采采购人”指盐城市亭亭湖区xxx市xxx区xxx市xxx区民民政局。（2）“采采购中心心”指xx省政政府采购购中心。（3）“采采购方”指在采购人人向采购购中心的的授权范范围内，采采购人和和采购中中心的合合称。（4）“

13、投投标人”、“社会资资本合作作方”指已通过资资格预审审，并参参加本项项目下一一步竞争争的在中中华人民民共和国国境内合合法设立立的法人人。（5）“候候选社会会资本合合作方”指根据本须须知选定定的最具具竞争力力的社会会资本合合作方，也称为“候选中标人”。（6）“项项目工程程”指盐城市亭亭湖区xxx市xxx区xxx市xxx区福福利中心心的工程程建设，具具体建设设范围以以经政府府方审查查后的施施工图为为准。（7）“项项目资产产”指项目工程程竣工验验收后所所形成的的所有资资产，包括建筑筑物主体体、基础础配套设设施、室室内装修修、设备备及设施施等，以以及在PPPP项项目合作作期限内内由项目目公司投投资所形

14、形成的实实物资产产。（8）“项项目公司司”即本项目中中标社会会资本按按照适用用法律规规定及本本合同的的约定，与与盐城南南洋经济济发展实实业有限限公司按按照700%：300%的股权权比例出出资成立立的有限限责任公公司。其其中社会会资本资资本金出出资42216万万元，政政府方资资本金出出资18807万万元，均均以货币币方式出出资。注注册地在在盐城市市亭湖区区xx市市xx区区xx市市xx区区内，注注册资本本为60023万万元人民民币（占占总投资资的300%），后后续如需需增加注注册资本本，各方方仍应按按照持股股比例增增加出资资。（9）“递递交截止止时间”指根据本须须知第222条，资资格预审审合格的的

15、社会资资本合作作方向采采购中心心提交投投标文件件的截止止时间。（10）“投标文文件有效效期”自递交截止止时间起起十二（112）个个月，社社会资本本合作方方可应采采购中心心的书面面要求延延长投标标文件的的有效期期。（11）“建设投投资费用用”建设投资由由以下部部分组成成：1、建设投投资（需需资产收收购部分分）：项项目已完完工部分分资产收收购价格格约1007400万元。2、建设投投资（后后续建设设工程部部分）：后续建建设工程程的建设设投资约约为80079万万元。3、建设期期的计息息方式：利率按按人民银银行公布布的5年年以上银银行贷款款利率，按按资金实实际投入入金额的的次月，按按单利计计息，经经审计

16、后后确定利利息金额额。（12）“招标文文件”指本须知第第7条所所列的文文件及其其所有的的补充通通知。（13）“PPPP项目合合同”指盐城市亭亭湖区xxx市xxx区xxx市xxx区民民政局与与中选社社会资本本合作方方共同签签署的盐城市亭湖区xx市xx区xx市xx区福利中心PPP项目合同及其附件，以及日后可能签署的任何前述合同之补充/修改协议和附件。（14）“股东出出资协议议”指盐城南洋洋经济发发展实业业有限公公司与本本项目选选定的社社会资本本合作方方就本项项目成立立项目公公司而签签署的协协议及其其附件，以以及日后后可能签签署的任任何前述述协议之之补充/修改协协议和附附件。（15）“公司章章程”指

17、为了规范范项目公公司的组组织和行行为，保保护公司司、股东东和债权权人的合合法权益益，并界界定公司司内部组组织机构构的职权权而制定定的章程程。（16）“项目协协议”指本项目盐城市亭湖区xx市xx区xx市xx区福利中心PPP项目合同、合资协议和公司章程的总称。（17）“合作范围围”在合作期限限内，项项目公司司负责本本项目的的已建资资产的收收购、后后续工程程建设、维维护和项项目公司司的运营营。（18）“合作期限限”合作期限为为二十一一（211）年，分分为建设设期和运运营期，其其中建设设期不超超过一（11）年。建建设期从从项目实实际开工工日起至至项目竣竣工验收收后的工工程交付付使用日日止；运运营期从从

18、工程交交付使用用日的次次日起至至合作期期限届满满日。（19）“使用者者付费”由最终消费费用户直直接付费费购买公公共产品品和服务务。项目目公司直直接从最最终用户户处收取取费用，以以回收项项目的建建设和运运营成本本并获得得合理收收益。就就本项目目而言，最最终消费费用户支支付的费费用包括括床位费费、康复复护理费费、诊疗疗费、伙伙食费、检检查费、特特殊药品品和耗材材费用等等。 (220)“施工总总承包” 本项目目施工总总承包单单位在政政府方和和社会资资本方共共同设立立的项目目公司成成立后，由由项目公公司负责责采购。（21）“竞价方方式”项目全投资资内部收收益率最最低限价为：6%。（22）“政府配配套安

19、排排”将亭湖区由由民政负负担的在在原亭湖湖区社会会福利院院集中供供养的人人员转入入建成后后的亭湖湖区社会会福利中中心，由由其提供供养老护护理等服服务。这这部分人人员产生生的费用用在项目目公司运运营后，由由亭湖区区民政局局根据实实际入住住人员每每年按地地方政府府规定标标准在每每个运营营年度期期满后330日内内支付到到项目公公司，每每年支付付一次。如如在未来来的PPPP合同同期内补补贴政策策有调整整则按政政策执行行。 （244）“融资交交割”指项目公司司已为本本项目融融资的目目的签署署并向融融资方提提交所有有融资文文件，并并且融资资文件要要求的就就本项目目获得资资金的所所有前提提条件得得到满足足或

20、被豁豁免。（25）“融资机机构”指将为本项项目提供供资金的的银行或或其他金金融机构构。（26）“选定的的社会资资本合作作方”、“中标人人”指按照本须须知第441条，采采购方根根据本须须知的规规定选定定的合格格社会资资本合作作方。（27）“投标文文件”指社会资本本合作方方在递交交截止时时间提交交，由其其根据本本须知要要求准备备的有关关本项目目的申请请文件，以以及经采采购中心心随时要要求而提提供的书书面澄清清和补充充文件。（28）“建设与与运营方方案”指社会资本本合作方方按本须须知第114条规规定提交交的，作作为其投投标文件件的一部部分的建建设与运运营方案案，包括括双方以以书面形形式对此此可能做做

21、出的任任何修订订或补充充，并将将作为项项目协议议的附件件。（29）“财务方方案”指社会资本本合作方方按本须须知第115条规规定提交交的，作作为其投投标文件件的一部部分的财财务方案案，包括括双方以以书面形形式对此此可能做做出的任任何修订订或补充充，并将将作为项项目协议议附件。（30）“法律条条款响应应承诺函函”指社会资本本合作方方按本须须知第116条规规定提交交的，对对本项目目的招标标文件及及其附件件（合同同体系文文）件中中相关条条款予以以实质性性响应的的承诺函函。 （31）“盐城南南洋经济济发展实实业有限限公司”是本项目中中政府方指定的的出资机机构。（32）“已完工工的资产产收购价价”项目已完

22、工工部分的的资产收收购价为为固定价价格，资资产收购购价以中中介机构构的评估估结果为为准。项项目公司司成立后后三（33）个月月内需向向采购方方支付已已完工部部分的资资产收购购价，并并完成符符合相关关规定的的资产收收购程序序。12解释释对本招标文文件的解解释应依依照以下下原则进进行：(1) 除非本招标标文件另另有规定定，其中中提到的的条款和和附件均均指本招招标文件件的条款款和附件件。(2) 除非本招标标文件另另有规定定，提及及的一方方或双方方均为本本文件的的一方或或双方及及其正当当的继任任者或受受让人。(3) 除非本招标标文件另另有明确确规定，当当使用词词组“包括”时，无无论其是是否包含含“但不限

23、限于”字样，仍仍应视为为包括本本招标文文件全部部其它相相关条款款。(4) 本招标文件件任何章章、条或或款的小小标题不不应视为为对招标标文件的的当然解解释，本本招标文文件的各各个组成成部分都都具有同同样的法法律效力力和同等等的重要要性。(5) 在本招标文文件中，无无论何处处及由任任何人发发出或颁颁发任何何通知、同同意、批批准、证证明或决决定，除除另有说说明外，均均指其书书面形式式。(6) 除本招标文文件另有有规定外外，本文文件中使使用的“天”、“日”均指日日历日。（7）提及及本招标标文件时时应包括括以任何何方式修修改、补补充和替替代的本本招标文文件及其其附件。本本招标文文件的附附件为招招标文件件

24、不可分分割的组组成部分分。2. 项目目描述2.1 项目具具体内容容盐城市亭湖湖区xxx市xxx区xxx市xxx区福利利中心PPPP项项目，总总投资预预计为2200777万元元人民币币，其中中，已完完成的建建设投资资额为1107440万元元，后续续建设工工程费用用预计为为80779万元元。盐城市亭湖湖区xxx市xxx区xxx市xxx区福利利中心项项目是亭亭湖区政政府为认认真贯彻彻xx省委委苏发【220099】5号号关于于加快我我省老龄龄事业发发展的意意见和和盐城市市委、市市政府相相关文件件精神，更更好地满满足社会会老年人人的生活活需求，提提高老年年人的生生活质量量，为全全市老年年人特别别是市区区

25、老年人人提供一一个集老老年人康康复、护护理及老老年公寓寓的自娱娱自乐、颐颐养晚年年的场所所而规划划的一个个市场化化运作的的项目。本本项目实实施内容容主要包包括本项项目已完完工部分分资产收收购、后后续建设设工程的的建设及及项目公公司的运运营、维维护。2.2 项目的的实施由政府指定定的出资资代表与与选中的的社会资资本合资资成立本本项目的的项目公公司，由由项目公公司负责责建设运运营及维维护。盐城南洋经经济发展展实业有有限公司司作为政政府方出出资代表表，与社社会资本本按照330%：770%的股权权比例出出资设立立PPPP项目公公司（SSPV），其中中社会资资本资本本金出资资42116万元元，政府府方资

26、本本金出资资18007万元元，均以以货币方方式出资资。注册册地在盐盐城市亭亭湖区xxx市xxx区xxx市xxx区内内，注册册资本为为60223万元元人民币币（占总总投资的的30%），后后续如需需增加注注册资本本，各方方仍应按按照持股股比例增增加出资资。中标人在采采购人签签发中标标通知书书之日起起10日日内完成成PPPP项目协协议签订订、300日内完完成项目目公司注注册，公公司注册册后300日内注注册资本本金全部部到账。项目公司的的注册资资本金优优先用于于支付已已完工部部分的资资产收购购等费用用，项目目投资不不足部分分由项目目公司融融资解决决。2.4招标标方式本次招标采采取公开开招标方方式，本本

27、招标文文件仅适适用于本本招标公公告中所所述项目目。2.5 采购机机构本项目在“xx政府采购网”发布采购公告。盐城市亭湖湖区xxx市xxx区xxx市xxx区民政政局是本本项目采采购人。2.6 采采购程序序本项目采购购程序分分为两个个阶段：第一阶阶段由评评审小组组根据社社会资本本合作方方的投标标文件进进行打分分评比，根根据评分分结果选选出前三三名投资资候选人人进入采采购结果果确认谈谈判程序序；第二二阶段由由项目实实施机构构成立专专门的采采购结果果确认谈谈判工作作组，按按照评审审报告推推荐的候候选社会会资本排排名，依依次与候候选社会会资本就就项目合合同中可可变的细细节问题题进行项项目合同同签署前前的

28、确认认谈判，最最终率先先达成一一致的候候选社会会资本即即为本项项目预中中标社会会资本。2.7 采购时时间表项目招标工工作时间间安排如如下：(1) 发布招标文文件：220166年122月7日日(2) 现场考察和和采购前前答疑会会：20016年年12月月13日166：000组织采采购前答答疑会和和现场考考察地点：盐城城市亭湖湖区xxx市xxx区xxx市xxx区民政政局；联系人： 刘静；电话：05515-8988803329。(3) 投标文件递递交截止止时间：20116年 112月227日114：000整(4) 组织开评标标：20016年122月277日(5) 组织采购结结果确认认谈判：评标结结束后

29、即即组织采采购结果果确认谈谈判并签签署确认认谈判备备忘录。（请投标人谈判团队至开标现场等候，做好谈判准备。除招标文件中实质性条款外，所有非实质性条款均可能成为谈判内容。）如上述时间间安排有有变动，采采购中心心将及时时提前通通知投标标人。2.8权利利义务的的承受采购人在对对本项目目进行采采购前，如如果已就就项目的的一些工工作与相相关单位位签署了了合同或或协议，项项目公司司成立后后应与上上述单位位以及其其他相关关单位在在已签合合同、协协议基础础上补签签有关合合同，依依法受让让采购人人及其委委托机构构在为本本项目实实施之目目的已所所签合同同、协议议项下的的所有权权利和义义务。2.9适用用法律本次招标

30、及及由此产产生的合合同受中中华人民民共和国国有关的的法律法法规制约约和保护护。2.10招招标文件件的约束束力投标人一旦旦参加本本项目投投标，即即被认为为接受了了本招标标文件的的规定和和约束。3. 采购购人需要要的盐城市市亭湖区区xx市市xx区区xx市市xx区区福利中中心建设设与运营营服务主要包括以以下两个个方面：（1）已完完工部分分资产的的收购；（2）后续续工程建建设、项项目公司司运营和和资产的的维护。具体建设范范围以经经政府方方审查和和政府有有关部门门批复的的工程施施工图纸纸及工程程量清单单为准。在整个项目目期限内内，项目目公司应应自行承承担费用用、责任任和风险险，管理理、运营营和维护护项目

31、设设施，使使项目设设施处于于良好的的运营状状态并能能够安全全稳定运运行，维维护项目目设施包包括对项项目设施施的日常常维修及及大修和和重置。4. 合格格的社会会资本合合作方4.1满足足资格要要求的社社会资本本合作方方满足资格预预审中资资格要求求并通过过资格预预审的社社会资本本合作方方。4.2 资资格预审审合格的的社会资资本合作作方招标采购单单位已在在xx省政政府采购购网上以以公告形形式向所所有投交交资格预预审申请请文件的的申请人人发出资资格预审审结果通通知。本本项目采采购不设设置资格格后审环环节，不不接受未未通过资资格预审审的任何何社会资资本合作作方。4.3 资格预预审合格格的社会会资本合合作方

32、的的变更限限制 通过资资格预审审的社会会资本合合作方，不不得被其其子公司司代替，或或另行设设立专门门的公司司代替其其完成按按照本协协议应由由其自身身完成的的谈判、签签约及其其它后续续程序；否则采采购中心心保留依依照本须须知规定定采取一一切措施施的权利利。 采购中中心在必必要时可可以要求求已通过过资格预预审的社社会资本本合作方方，以采采购中心心能接受受的方式式，另行行提供该该等社会会资本合合作方履履行股权权出资及及融资等等义务的的保证。5. 投标标费用5.1投标标费用投标人应自自行承担担所有与与参加投投标有关关的费用用，无论论投标过过程中的的做法和和结果如如何，xxx省政政府采购购中心在在任何情

33、情况下均均无义务务和责任任承担这这些费用用。本次招标采采购中心心和采购购人不收收取标书书工本费费与中标标服务费费。6. 招标标工作原原则6.1 无差别别待遇(1) 采购中心将将以无差差别待遇遇和客观观的态度度确保项项目的采采购工作作规范有有序。(2) 采购中心不不向任何何社会资资本合作作方提供供可能导导致限制制竞争的的有关项项目或采采购工作作的信息息。6.2 禁止与与其他社社会资本本合作方方串通每一个社会会资本合合作方保保证其投投标文件件内容是是独立完完成的。任任何含有有出于限限制竞争争目的而而与其他他潜在的的社会资资本合作作方商议议、串通通或取得得他方理理解的投投标文件件将被视视作无效效，社

34、会会资本合合作方的的投标保保证金或或保证金金将会被被没收。6.3 禁止行行贿如果社会资资本合作作方（或或其雇员员、代理理人或顾顾问）参参与了：(1) 采用金钱或或其他任任何形式式对采购购方（或或其雇员员、代理理人）行行贿；或或者(2) 对采购方在在采购过过程中所所采取的的行动或或决定，或或对采购购方所遵遵循的程程序采取取其他不不正当手手段或违违法行为为，则该该社会资资本合作作方的投投标文件件将被视视为无效效，其投投标保证证金或保保证金将将会被没没收。6.4 社会资资本合作作方与采采购人和和政府部部门之间间的联系系除非事先得得到采购购人的同同意，社社会资本本合作方方与任何何政府部部门或任任何有关

35、关政府官官员之间间的所有有与本项项目投标标有关的的联系必必须通过过采购中中心进行行。采购方对不不是由其其提供给给社会资资本合作作方的信信息不承承担任何何责任。6.5 保密(1) 采购方将对对所有社社会资本本合作方方提交的的投标文文件、文文件、信信息和方方法保密密，并将将采取合合理谨慎慎措施不不予披露露；未经经有关社社会资本本合作方方的书面面同意，不不得使用用上述投投标文件件、文件件、信息息或方法法。(2) 为评选和谈谈判之目目的，采采购方可可以向其其顾问提提供本款款第（11）项所所述的投投标文件件、信息息和方法法。(3) 每个潜在的的社会资资本合作作方为准准备竞争争和谈判判之目的的，有权权向其

36、顾顾问和金金融机构构提供本本款（11）所述述的投标标文件、文文件、信信息和方方法。(4) 采购方或潜潜在的社社会资本本合作方方应确保保其顾问问或金融融机构受受本条项项下适用用于采购购方或潜潜在社会会资本合合作方的的保密义义务的约约束。6.6采购购方的保保留权利利(1) 采购方保留留因为政政策法律律的变化化或因公公共利益益的需要要而在任任何时候候中止本本次招标标的权利利，不承承诺本次次采购一一定要产产生选定定的社会会资本合合作方，并并且不因因此对社社会资本本合作方方承担任任何赔偿偿责任。(2) 如出现投标标截止时时间结束束后参加加投标的的供应商商或者在在评标期期间对招招标文件件做出实实质响应应的

37、供应应商不足足三家情情况，按按财政部部第188号令政政府采购购货物和和服务招招标投标标管理办办法第四十十三条的的规定执执行。(3) 采购方保留留依照本本须知规规定采取取一切措措施的权权利。第二章 招招标文件件7. 招标标文件内内容7.1招标标文件包包括以下下内容：第一部分 招标公公告第二部分 投标人人须知第三部分 PPPP项目合合同第四部分盐盐城市亭亭湖区xxx市xxx区xxx市xxx区福福利中心心项目资资料请仔细检查查招标文文件是否否齐全，如如有缺漏漏请立即即与采购购中心联联系解决决。7.2投标标人应认认真阅读读招标文文件中所所有的事事项、格格式、条条款和规规范等要要求。按按招标文文件要求求

38、和规定定编制投投标文件件，并保保证所提提供的全全部资料料的真实实性，以以使其投投标文件件对招标标文件作作出实质质性响应应，否则则其风险险由投标标人自行行承担。8. 投标标人的责责任(1) 投标人须采采取一切切必要的的步骤仔仔细审查查并熟悉悉招标文文件的要要求和条条款。(2) 采购方不承承担投标标人对招招标文件件做出的的任何错错误的理理解或结结论的责责任。(3) 投标人对在在招标文文件中或或其他文文件中提提供的资资料或材材料应进进行核实实。否则则，采购购方对上上述资料料或材料料中任何何错误、遗遗漏、有有失准确确之处，或或判断上上的错误误不承担担任何责责任。(4) 投标人应认认真阅读读招标文文件中

39、所所有的事事项、条条款和要要求。没没有按照照招标文文件要求求提交全全部资料料，或者者投标文文件没有有对招标标文件做做出实质质性响应应，可能能导致投投标文件件被判定定为无效效投标或或使投标标文件在在评审中中处于不不利地位位，这些些风险、后后果以及及责任应应由投标标人自行行承担。9. 招标标文件的的澄清(1) 投标人可向向采购中中心提出出对招标标文件进进行澄清清的要求求。(2) 任何要求对对招标文文件进行行澄清的的投标人人，应在在投标截截止期十十（100）日前前按招标标公告中中的通讯讯地址，以以书面形形式通知知采购中中心。(3) 需采购中心心澄清招招标文件件的要求求若具有有普遍性性，采购购中心将将

40、以本款款第111条补充充文件的的形式在在递交截截止时间间五（55）日前前在xxx省政府府采购网网公布，但但不包括括该等澄澄清要求求的来源源。补充充文件将将为招标标文件的的一部分分，投标标人须在在收到补补充通知知后二（22）日内内书面确确认已收收到该等等补充通通知。10. 招招标文件件的修改改(1) 除采购人人推迟投投标文件件递交时时间外，招招标文件件的修改改将在投投标文件件递交截截止日的的至少十十五（115）日日前。(2) 在投标截止止时间三三（3）日日前，采采购中心心可以对对招标文文件进行行修改。(3) 采购中心有有权按照照法定的的要求推推迟投标标截止日日期和开开评标日日期。(4) 招标文件

41、的的修改将将在xxx省政府府采购网网公布，补补充文件件将作为为招标文文件的组组成部分分，并对对投标人人具有约约束力。11. 补补充通知知补充通知为为招标文文件的一一部分，投投标人须须在收到到补充通通知后二二（2）日日内书面面确认已已收到该该等补充充通知。第三章 投投标文件件的准备备12. 投投标文件件的格式式每一投标人人应严格格按照本本须知附附件1-5中规定定的格式式填写并并提交投投标申请请函及其其他附件件。13. 投投标文件件的符合合程度13.1 拒绝绝实质性性变更以第13.2款的的规定为为条件，投投标文件件应与招招标文件件的条款款和要求求一致，若若投标文文件提出出的变更更建议实实质上影影响

42、了招招标文件件中所列列实质性性内容等等方面的的条款和和要求，则则会以无无效投标标而被拒拒绝。13.2 符合合性要求求每一投标人人均有义义务在投投标文件件中提交交符合如如下标准准的信息息资料： (1) 完整、准确确，完全全与招标标文件相相对应；(2) 足够详尽，以以使采购购方能认认定资料料准确无无误。如果投标人人提交的的部分信信息资料料不清晰晰，采购购中心可可以但无无义务要要求投标标人给予予书面澄澄清。13.3 真实性性要求投标人应保保证其投投标文件件中所提提供的所所有有关关投标人人的资料料、信息息是真实实的、并并且来源源于合法法的渠道道。因投投标文件件中所提提供的有有关资料料、信息息不真实实、

43、或者者其来源源不合法法而导致致的所有有法律责责任，由由投标人人自负。13.4 对投投标文件件澄清文文件的接接受投标人提交交的用以以澄清其其投标文文件的进进一步的的资料应应在不影影响其投投标文件件实质性性内容的的前提下下被接受受，并会会按其对对应的上上下文予予以考虑虑。14.建设设与运营营方案14.1 建设设与运营营方案的的编制基基础投标人须在在满足本本项目适适用的最最新行业业要求、规规范和本本项目的的可研、设设计文件件的资料料及自行行调研的的基础上上准备建建设与运运营方案案。14.2 建设设与运营营方案的的编制要要求建设与运营营方案的的编制须须足够详详细，使使采购人人能够：（1）理解解投标人人

44、将如何何实施项项目；（2）以客客观和公公开的标标准，与与招标文文件相一一致的方方式对投投标文件件进行比比较。14.3 建设设与运营营方案的的组成建设运营方方案应包包括但不不限于如如下内容容：工程建设方方案：投投标人应应提供全全面合理理的预计计建设计计划，包包括本项项目整体体的建设设计划及及各分项项工程包包括室内内装饰装装修、设设备采购购等项目目的建设设计划。工程管理方方案：投投标人应应对本项项目前期期准备、工工期安排排、质量量保障、造造价成本本控制、安安全生产产、环境境保护及及发包和和合同管管理几个个方面阐阐明相应应的计划划及保障障措施。运营与服务务方案：主要包包括运营营与维护护方案、安安全管

45、理理和突发发事件管管理方案案、环境境保护方方案。移交方案：主要包包括对本本项目建建筑物主主体（含含可移动动家具及及设备设设施）、基基础设施施及其他他相关设设备设施施资产等等的移交交工作计计划、移移交验收收程序。15.财务务方案15.1 财务务方案的的编制基基础(1) 投标人须在在招标文文件的有有关规定定，以及及实施第第14条条所述建建设与运运营方案案需要的的初始投投资和运运营成本本的基础础上，准准备本项项目财务务方案；(2) 项目公司注注册资本本为项目目总投资资30%，其中中盐城南南洋经济济发展实实业有限限公司占占股300%，投投标人占占股比例例为700%。(3) 选定投标人人之后，项项目公司

46、司承担融融资交割割任务，该该融资交交割完成成日不得得晚于PPPP合同同生效后后45日。15.2 财务务方案内内容财务方案应应包括但但不限于于如下内内容投资资估算、融融资方案案、运营营成本分分析、财财务分析析等内容容。16. 法律条条款响应应性承诺诺法律条款响响应性承承诺的基基础招标文件中中的PPPP项项目合同同及其其附件。17.投标标的保证证金17.1 投标标的保证证金及其其金额(1) 投标人提交交的投标标保证金金必须在在投标截截止时间间前送达达，并作作为其投投标的组组成部分分。(2) 每一位投标标人须提提交由中中国境内内银行出出具的投投标保证证金，保保证金金金额为人人民币壹壹拾万元元（RMMB100,0000.000）。(3) 在开标时，对对于未按按要求提提交投标标保证金金的投标标，将被被视为非非响应性性投标而而予以拒拒绝。(4) 未中标的投投标人的的投标保保证金，将将在中标标通知书书发出后后五（55）个工工作内凭凭采购中中心经办办人签署署意见的的保证金金收条予予以退还还，不计计利息。(5) 除选定的投投标人以以外的其其它二位位候选投投标人的的投标保保证金将将在下列列日期中中的较早早日期前前退还:(a) 投标文件有有效期（包包括其经经采购人人要求延延