某福利中心PPP项目招标文件94644.docx

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1、招标文文件项目名称：盐城市亭亭湖区xxx市xx区区xx市xxx区福利利中心PPPP项目标书编号：20166-4355xx省政府府采购中心心2016年年12月目 录第一部分招招标公告22第二部分投投标人须知知5第一章说明明8第二章招标标文件188第三章投标标文件的准准备20第四章现场场考察和采采购前答疑疑会26第五章投标标文件的递递交27第六章有效效期30第七章投标标文件的澄澄清和拒绝绝32第八章投标标文件的开开启和评审审34第九章中标标人选定339第十章投标标人选定后后的程序442第十一章附附件45第一部分 招标公告告xx省政府府采购中心心受盐城市市亭湖区xxx市xxx区xx市市xx区民民政局

2、的委委托，决定定就其所需需的盐城市市亭湖区xxx市xxx区xx市市xx区福福利中心PPPP项目目 进行行公开招标标采购，现现欢迎符合合相关条件件并已经通通过本项目目资格预审审的合格供供应商投标标。一、采购项项目名称及及编号项目名称：盐城市亭亭湖区xxx市xx区区xx市xxx区福利利中心PPPP项目 _标书编号：JSZCC-G20016-4435二、采购项项目简要说说明及全投投资内部收收益率下限限盐城市亭湖湖区xx市市xx区xxx市xxx区福利中中心PPPP项目，项项目总用地地面积300.15亩亩，总建筑筑面积311000平平方米，规规划建设老老年公寓楼楼、疗养中中心楼、康康复中心楼楼，综合服服

3、务楼等，共共设养护床床位10000张。截截止目前项项目土建工工程已基本本结束，室室内装修工工程、设备备设施的采采购安装等等工程尚未未实施。项目总投资资200777万元，其其中：建设工程投资188819万元元，建设期期利息7558万元、流流动资金5500万元元。建设工程程投资分为为：（1）项项目已完工工部分资产产收购100740万万元；（22）后续建建设工程费费用80779万元，其中：室内装修修工程26615万元元、设备及设设施采购及及安装50000万元元、工程建建设其他费费用2299万元、预备费2335万元。盐城市亭湖湖区xx市市xx区xxx市xxx区福利中中心项目是是亭湖区政政府为认真真贯彻

4、xxx省委苏发发【20009】5号号关于加加快我省老老龄事业发发展的意见见和盐城城市委、市市政府相关关文件精神神，更好地地满足社会会老年人的的生活需求求，提高老老年人的生生活质量，为为全市老年年人特别是是市区老年年人提供一一个集老年年人康复、护护理及老年年公寓的自自娱自乐、颐颐养晚年的的场所而规规划的一个个市场化运运作的项目目。本项目目实施内容容主要包括括本项目已已完工部分分资产收购购以及后续续建设工程程的建设、运运营、维护护。三、供应商商资格要求求本项目已经经完成前期期资格预审审工作，资资格预审的的结果已经经公告。凡凡通过资格格预审的供供应商，皆皆有资格参参与本项目目采购投标标。本项目采购购

5、不接受任任何未通过过资格预审审的供应商商参与竞争争。资格预审过过程中，采采用联合体体参加资格格预审的，通通过资格预预审后在采采购投标过过程中提交交的联合体体协议应当当符合本招招标文件的的要求。四、招标文文件提供信信息招标文件提提供及公告告期限：本项目已已经完成前前期资格预预审工作，通过资格预审的供应商，自采购公告在“xx政府采购网”发布之日起5个工作日内，由xx省政府采购中心向通过资格预审的供应商发送招标文件。供应商如确定参加投标，请如实填写参与投标确认函并按要求传真回复（传真号码：025-83668500）。如供应商未按上述要求去做，将自行承担所产生的风险。有关本次采购的事项若存在变动或修改

6、，敬请及时关注“xx政府采购网”发布的信息更正公告。五、投标文文件接收信信息投标文件接接收时间：20166年12月月27日下下午13：00-114：000整投标文件接接收截止时时间：20016年112月277日下午114：000整投标文件接接收地点：xx省南京京市建邺区区汉中门大大街1455号省政务务服务大厅厅北门2楼楼开标室投标文件接接收人：乔乔秀善六、 采购前答疑疑会采购人将于于20166年12月月13日16：00时召召开答疑会。投投标人需在在20166年12月月12日18：00时前前通过传真真或快件形形式通知采采购人是否否参加答疑疑会及参加加会议的人人员名单，并并同时将需需要澄清的的问题

7、传真真或以其他他书面形式式递交至采采购人。地点：盐城城市亭湖区区xx市xxx区xxx市xx区区民政局；联系人：刘刘静；电话：05515-8898800329七、开标有有关信息开标时间：20166年12月月27日下下午14：00整开标地点：xx省南京京市建邺区区汉中门大大街1455号省政务务服务大厅厅北门2楼楼开标室八、本次采采购联系事事项xx省政府府采购中心心地址：南南京市汉中中门大街1123号知知海大厦66层 邮编：21100099网址：采购中心联联系人：乔乔秀善 联系电电话：0225-8336685530；8836688512采购人：盐盐城市亭湖湖区xx市市xx区xxx市xxx区民政局局联

8、系人：刘刘静 联联系电话：05155-8988803229采购人地址址：盐城市市青年东路路53号对项目需求求部分的询询问、质疑疑请向采购购人提出，询询问、质疑疑由采购人人负责答复复。九、投标文文件制作份份数要求：正本份数：1份，副副本份数：1份，电子版版一套（UU盘）。九、本次投投标保证金金本次招标投投标保证金金要求：本次招标收收取投标保保证金金额额为人民币币10万元整整。保证金缴纳纳形式及账账户见附件件“保证金账账号”。第二部分分 投标人人须知分目录第一章 说说明1. 定义义与解释2. 项目目描述3. 采购购人需要的的盐城市亭亭湖区xxx市xx区区xx市xxx区福利利中心项目目建设与运运营服

9、务4. 合格格的社会资资本合作方方5. 投标标费用6. 招标标工作原则则第二章 招招标文件7. 招标标文件内容容8. 投标标人的责任任9. 招标标文件的澄澄清 10. 招招标文件的的修改11. 补补充通知第三章 投投标文件的的准备12. 投投标文件的的格式13. 投投标文件的的符合程度度14. 建建设与运营营方案15. 财财务方案16. 法法律条款响响应性承诺诺17. 投投标的保证证金18. 投投标文件的的语言19. 投投标文件的的份数20. 投投标文件的的式样和签签署第四章 现现场考察和和采购前答答疑会21. 现现场考察和和采购前答答疑会第五章 投投标文件的的递交22. 递递交截止时时间23

10、. 递递交截止时时间的推迟迟24. 投投标文件的的封装与标标识25. 投投标文件的的提交、修修改和撤回回 26. 向向融资方提提交项目协协议第六章 有有效期27. 投投标文件有有效期28. 投投标文件有有效期的延延长29. 投投标保证金金的有效期期和退还第七章 投投标文件的的澄清和拒拒绝 30. 对对错误的纠纠正31. 投投标文件的的澄清32. 无无效投标条条款和废标标条款33. 拒拒绝投标文文件的通知知第八章 投标文件件的开启和和评审34. 投投标文件的的开启35. 投投标文件的的评审36. 投投标文件的的技术评审审37. 投投标文件的的商务评审审38. 投投标人排序序39. 结结果确认谈谈

11、判第九章 中中标人选定定40. 资资格确认41. 中中标人选定定第十章 投投标人选定定后的程序序42. 签签订谈判备备忘录和公公告43. 投投标人选定定后的通知知44. 缔缔约保函45. 与与选定的中中标人签署署项目协议议46.额外外现场调查查工作47项目目公司注册册48. 与与项目公司司签署项目目协议49. 融融资交割50. 建建设期履约约保函第十一章 附件第一章 说说明1. 定义义与解释1.1 定义（1）“采采购人”指盐城市亭亭湖区xxx市xx区区xx市xxx区民政政局。（2）“采采购中心”指xx省政政府采购中中心。（3）“采采购方”指在采购人人向采购中中心的授权权范围内，采采购人和采采购

12、中心的的合称。（4）“投投标人”、“社会资本本合作方”指已通过资资格预审，并并参加本项项目下一步步竞争的在在中华人民民共和国境境内合法设设立的法人人。（5）“候候选社会资资本合作方方”指根据本须须知选定的的最具竞争争力的社会会资本合作作方，也称称为“候选中标人人”。（6）“项项目工程”指盐城市亭亭湖区xxx市xx区区xx市xxx区福利利中心的工工程建设，具具体建设范范围以经政政府方审查查后的施工工图为准。（7）“项项目资产”指项目工程程竣工验收收后所形成成的所有资资产，包括建筑物物主体、基基础配套设设施、室内内装修、设设备及设施施等，以及及在PPPP项目合作期限内内由项目公公司投资所所形成的实

13、实物资产。（8）“项项目公司”即本项目中中标社会资资本按照适适用法律规规定及本合合同的约定定，与盐城城南洋经济济发展实业业有限公司司按照700%：30%的股权比比例出资成成立的有限限责任公司司。其中社社会资本资资本金出资资42166万元，政政府方资本本金出资11807万万元，均以以货币方式式出资。注注册地在盐盐城市亭湖湖区xx市市xx区xxx市xxx区内，注注册资本为为60233万元人民民币（占总总投资的330%），后后续如需增增加注册资资本，各方方仍应按照照持股比例例增加出资资。（9）“递递交截止时时间”指根据本须须知第222条，资格格预审合格格的社会资资本合作方方向采购中中心提交投投标文件

14、的的截止时间间。（10）“投标文件件有效期”自递交截止止时间起十十二（122）个月，社社会资本合合作方可应应采购中心心的书面要要求延长投投标文件的的有效期。（11）“建设投资资费用”建设投资由由以下部分分组成：1、建设投投资（需资资产收购部部分）：项项目已完工工部分资产产收购价格格约107740万元元。2、建设投投资（后续续建设工程程部分）：后续建设设工程的建建设投资约约为80779万元。3、建设期期的计息方方式：利率率按人民银银行公布的的5年以上上银行贷款款利率，按按资金实际际投入金额额的次月，按按单利计息息，经审计计后确定利利息金额。（12）“招标文件件”指本须知第第7条所列列的文件及及其

15、所有的的补充通知知。（13）“PPP项项目合同”指盐城市亭亭湖区xxx市xx区区xx市xxx区民政政局与中选选社会资本本合作方共共同签署的的盐城市市亭湖区xxx市xxx区xx市市xx区福福利中心PPPP项目目合同及及其附件，以以及日后可可能签署的的任何前述述合同之补补充/修改改协议和附附件。（14）“股东出资资协议”指盐城南洋洋经济发展展实业有限限公司与本本项目选定定的社会资资本合作方方就本项目目成立项目目公司而签签署的协议议及其附件件，以及日日后可能签签署的任何何前述协议议之补充/修改协议议和附件。（15）“公司章程程”指为了规范范项目公司司的组织和和行为，保保护公司、股股东和债权权人的合法

16、法权益，并并界定公司司内部组织织机构的职职权而制定定的章程。（16）“项目协议议”指本项目盐城市亭湖区xx市xx区xx市xx区福利中心PPP项目合同、合资协议和公司章程的总称。（17）“合作范围”在合作期限限内，项目目公司负责责本项目的的已建资产产的收购、后后续工程建建设、维护护和项目公公司的运营营。（18）“合作期限”合作期限为为二十一（221）年，分分为建设期期和运营期期，其中建建设期不超超过一（11）年。建建设期从项项目实际开开工日起至至项目竣工工验收后的的工程交付付使用日止止；运营期期从工程交交付使用日日的次日起起至合作期期限届满日日。（19）“使用者付付费”由最终消费费用户直接接付费

17、购买买公共产品品和服务。项项目公司直直接从最终终用户处收收取费用，以以回收项目目的建设和和运营成本本并获得合合理收益。就就本项目而而言，最终终消费用户户支付的费费用包括床床位费、康康复护理费费、诊疗费费、伙食费费、检查费费、特殊药药品和耗材材费用等。 (220)“施工总承承包” 本项目施施工总承包包单位在政政府方和社社会资本方方共同设立立的项目公公司成立后后，由项目目公司负责责采购。（21）“竞价方式式”项目全投资资内部收益益率最低限价为：66%。（22）“政府配套套安排”将亭湖区由由民政负担担的在原亭亭湖区社会会福利院集集中供养的的人员转入入建成后的的亭湖区社社会福利中中心，由其其提供养老老

18、护理等服服务。这部部分人员产产生的费用用在项目公公司运营后后，由亭湖湖区民政局局根据实际际入住人员员每年按地地方政府规规定标准在在每个运营营年度期满满后30日日内支付到到项目公司司，每年支支付一次。如如在未来的的PPP合合同期内补补贴政策有有调整则按按政策执行行。 （24）“融资交割”指项目公司司已为本项项目融资的的目的签署署并向融资资方提交所所有融资文文件，并且且融资文件件要求的就就本项目获获得资金的的所有前提提条件得到到满足或被被豁免。（25）“融资机构构”指将为本项项目提供资资金的银行行或其他金金融机构。（26）“选定的社社会资本合合作方”、“中标人”指按照本须须知第411条，采购购方根

19、据本本须知的规规定选定的的合格社会会资本合作作方。（27）“投标文件件”指社会资本本合作方在在递交截止止时间提交交，由其根根据本须知知要求准备备的有关本本项目的申申请文件，以以及经采购购中心随时时要求而提提供的书面面澄清和补补充文件。（28）“建设与运运营方案”指社会资本本合作方按按本须知第第14条规规定提交的的，作为其其投标文件件的一部分分的建设与与运营方案案，包括双双方以书面面形式对此此可能做出出的任何修修订或补充充，并将作作为项目协协议的附件件。（29）“财务方案案”指社会资本本合作方按按本须知第第15条规规定提交的的，作为其其投标文件件的一部分分的财务方方案，包括括双方以书书面形式对对

20、此可能做做出的任何何修订或补补充，并将将作为项目目协议附件件。（30）“法律条款款响应承诺诺函”指社会资本本合作方按按本须知第第16条规规定提交的的，对本项项目的招标标文件及其其附件（合合同体系文文）件中相相关条款予予以实质性性响应的承承诺函。 （31）“盐城南洋洋经济发展展实业有限限公司”是本项目中中政府方指定的出资资机构。（32）“已完工的的资产收购购价”项目已完工工部分的资资产收购价价为固定价价格，资产产收购价以以中介机构构的评估结结果为准。项目公司成立后三（3）个月内需向采购方支付已完工部分的资产收购价，并完成符合相关规定的资产收购程序。12解释释对本招标文文件的解释释应依照以以下原则

21、进进行：(1) 除非本招标标文件另有有规定，其其中提到的的条款和附附件均指本本招标文件件的条款和和附件。(2) 除非本招标标文件另有有规定，提提及的一方方或双方均均为本文件件的一方或或双方及其其正当的继继任者或受受让人。(3) 除非本招标标文件另有有明确规定定，当使用用词组“包括”时，无论论其是否包包含“但不限于于”字样，仍仍应视为包包括本招标标文件全部部其它相关关条款。(4) 本招标文件件任何章、条条或款的小小标题不应应视为对招招标文件的的当然解释释，本招标标文件的各各个组成部部分都具有有同样的法法律效力和和同等的重重要性。(5) 在本招标文文件中，无无论何处及及由任何人人发出或颁颁发任何通

22、通知、同意意、批准、证证明或决定定，除另有有说明外，均均指其书面面形式。(6) 除本招标文文件另有规规定外，本本文件中使使用的“天”、“日”均指日历历日。（7）提及及本招标文文件时应包包括以任何何方式修改改、补充和和替代的本本招标文件件及其附件件。本招标标文件的附附件为招标标文件不可可分割的组组成部分。2. 项目目描述2.1 项目具体体内容盐城市亭湖湖区xx市市xx区xxx市xxx区福利中中心PPPP项目，总总投资预计计为200077万元元人民币，其其中，已完完成的建设设投资额为为107440万元，后后续建设工工程费用预预计为80079万元元。盐城市亭湖湖区xx市市xx区xxx市xxx区福利中

23、中心项目是是亭湖区政政府为认真真贯彻xxx省委苏发发【20009】5号号关于加加快我省老老龄事业发发展的意见见和盐城城市委、市市政府相关关文件精神神，更好地地满足社会会老年人的的生活需求求，提高老老年人的生生活质量，为为全市老年年人特别是是市区老年年人提供一一个集老年年人康复、护护理及老年年公寓的自自娱自乐、颐颐养晚年的的场所而规规划的一个个市场化运运作的项目目。本项目目实施内容容主要包括括本项目已已完工部分分资产收购购、后续建建设工程的的建设及项项目公司的的运营、维维护。2.2 项目的实实施由政府指定定的出资代代表与选中中的社会资资本合资成成立本项目目的项目公公司，由项项目公司负负责建设运运

24、营及维护护。盐城南洋经经济发展实实业有限公公司作为政政府方出资资代表，与与社会资本本按照300%：700%的股权比比例出资设设立PPPP项目公司司（SPVV），其中社社会资本资资本金出资资42166万元，政政府方资本本金出资11807万万元，均以以货币方式式出资。注注册地在盐盐城市亭湖湖区xx市市xx区xxx市xxx区内，注注册资本为为60233万元人民民币（占总总投资的330%），后后续如需增增加注册资资本，各方方仍应按照照持股比例例增加出资资。中标人在采采购人签发发中标通知知书之日起起10日内内完成PPPP项目协协议签订、330日内完完成项目公公司注册，公公司注册后后30日内内注册资本本金

25、全部到到账。项目公司的的注册资本本金优先用用于支付已已完工部分分的资产收收购等费用用，项目投投资不足部部分由项目目公司融资资解决。2.4招标标方式本次招标采采取公开招招标方式，本本招标文件件仅适用于于本招标公公告中所述述项目。2.5 采购机构构本项目在“xx政府采购网”发布采购公告。盐城市亭湖湖区xx市市xx区xxx市xxx区民政局局是本项目目采购人。2.6 采采购程序本项目采购购程序分为为两个阶段段：第一阶阶段由评审审小组根据据社会资本本合作方的的投标文件件进行打分分评比，根根据评分结结果选出前前三名投资资候选人进进入采购结结果确认谈谈判程序；第二阶段段由项目实实施机构成成立专门的的采购结果

26、果确认谈判判工作组，按按照评审报报告推荐的的候选社会会资本排名名，依次与与候选社会会资本就项项目合同中中可变的细细节问题进进行项目合合同签署前前的确认谈谈判，最终终率先达成成一致的候候选社会资资本即为本本项目预中中标社会资资本。2.7 采购时间间表项目招标工工作时间安安排如下：(1) 发布招标文文件：20016年112月7日日(2) 现场考察和和采购前答答疑会：22016年年12月113日16：00组织织采购前答答疑会和现现场考察地点：盐城城市亭湖区区xx市xxx区xx市市xx区民民政局；联系人： 刘静；电话：05515-8898800329。(3) 投标文件递递交截止时时间：20016年 1

27、22月27日日14：000整(4) 组织开评标标：20116年12月月27日(5) 组织采购结结果确认谈谈判：评标标结束后即即组织采购购结果确认认谈判并签签署确认谈谈判备忘录录。（请投投标人谈判判团队至开开标现场等等候，做好好谈判准备备。除招标标文件中实实质性条款款外，所有有非实质性性条款均可可能成为谈谈判内容。）如上述时间间安排有变变动，采购购中心将及及时提前通通知投标人人。2.8权利利义务的承承受采购人在对对本项目进进行采购前前，如果已已就项目的的一些工作作与相关单单位签署了了合同或协协议，项目目公司成立立后应与上上述单位以以及其他相相关单位在在已签合同同、协议基基础上补签签有关合同同，依

28、法受受让采购人人及其委托托机构在为为本项目实实施之目的的已所签合合同、协议议项下的所所有权利和和义务。2.9适用用法律本次招标及及由此产生生的合同受受中华人民民共和国有有关的法律律法规制约约和保护。2.10招招标文件的的约束力投标人一旦旦参加本项项目投标，即即被认为接接受了本招招标文件的的规定和约约束。3. 采购购人需要的的盐城市亭亭湖区xxx市xx区区xx市xxx区福利利中心建设设与运营服服务主要包括以以下两个方方面：（1）已完完工部分资资产的收购购；（2）后续续工程建设设、项目公公司运营和和资产的维维护。具体建设范范围以经政政府方审查查和政府有有关部门批批复的工程程施工图纸纸及工程量量清单

29、为准准。在整个项目目期限内，项项目公司应应自行承担担费用、责责任和风险险，管理、运运营和维护护项目设施施，使项目目设施处于于良好的运运营状态并并能够安全全稳定运行行，维护项项目设施包包括对项目目设施的日日常维修及及大修和重重置。4. 合格格的社会资资本合作方方4.1满足足资格要求求的社会资资本合作方方满足资格预预审中资格格要求并通通过资格预预审的社会会资本合作作方。4.2 资资格预审合合格的社会会资本合作作方招标采购单单位已在xxx省政府府采购网上上以公告形形式向所有有投交资格格预审申请请文件的申申请人发出出资格预审审结果通知知。本项目目采购不设设置资格后后审环节，不接受未通过资格预审的任何社

30、会资本合作方。4.3 资格预审审合格的社社会资本合合作方的变变更限制 通过资资格预审的的社会资本本合作方，不不得被其子子公司代替替，或另行行设立专门门的公司代代替其完成成按照本协协议应由其其自身完成成的谈判、签签约及其它它后续程序序；否则采采购中心保保留依照本本须知规定定采取一切切措施的权权利。 采购中中心在必要要时可以要要求已通过过资格预审审的社会资资本合作方方，以采购购中心能接接受的方式式，另行提提供该等社社会资本合合作方履行行股权出资资及融资等等义务的保保证。5. 投标标费用5.1投标标费用投标人应自自行承担所所有与参加加投标有关关的费用，无无论投标过过程中的做做法和结果果如何，xxx省

31、政府府采购中心心在任何情情况下均无无义务和责责任承担这这些费用。本次招标采采购中心和和采购人不不收取标书书工本费与与中标服务务费。6. 招标标工作原则则6.1 无差别待待遇(1) 采购中心将将以无差别别待遇和客客观的态度度确保项目目的采购工工作规范有有序。(2) 采购中心不不向任何社社会资本合合作方提供供可能导致致限制竞争争的有关项项目或采购购工作的信信息。6.2 禁止与其其他社会资资本合作方方串通每一个社会会资本合作作方保证其其投标文件件内容是独独立完成的的。任何含含有出于限限制竞争目目的而与其其他潜在的的社会资本本合作方商商议、串通通或取得他他方理解的的投标文件件将被视作作无效，社社会资本

32、合合作方的投投标保证金金或保证金金将会被没没收。6.3 禁止行贿贿如果社会资资本合作方方（或其雇雇员、代理理人或顾问问）参与了了：(1) 采用金钱或或其他任何何形式对采采购方（或或其雇员、代代理人）行行贿；或者者(2) 对采购方在在采购过程程中所采取取的行动或或决定，或或对采购方方所遵循的的程序采取取其他不正正当手段或或违法行为为，则该社社会资本合合作方的投投标文件将将被视为无无效，其投投标保证金金或保证金金将会被没没收。6.4 社会资本本合作方与与采购人和和政府部门门之间的联联系除非事先得得到采购人人的同意，社社会资本合合作方与任任何政府部部门或任何何有关政府府官员之间间的所有与与本项目投投

33、标有关的的联系必须须通过采购购中心进行行。采购方对不不是由其提提供给社会会资本合作作方的信息息不承担任任何责任。6.5 保密(1) 采购方将对对所有社会会资本合作作方提交的的投标文件件、文件、信信息和方法法保密，并并将采取合合理谨慎措措施不予披披露；未经经有关社会会资本合作作方的书面面同意，不不得使用上上述投标文文件、文件件、信息或或方法。(2) 为评选和谈谈判之目的的，采购方方可以向其其顾问提供供本款第（11）项所述述的投标文文件、信息息和方法。(3) 每个潜在的的社会资本本合作方为为准备竞争争和谈判之之目的，有有权向其顾顾问和金融融机构提供供本款（11）所述的的投标文件件、文件、信信息和方

34、法法。(4) 采购方或潜潜在的社会会资本合作作方应确保保其顾问或或金融机构构受本条项项下适用于于采购方或或潜在社会会资本合作作方的保密密义务的约约束。6.6采购购方的保留留权利(1) 采购方保留留因为政策策法律的变变化或因公公共利益的的需要而在在任何时候候中止本次次招标的权权利，不承承诺本次采采购一定要要产生选定定的社会资资本合作方方，并且不不因此对社社会资本合合作方承担担任何赔偿偿责任。(2) 如出现投标标截止时间间结束后参参加投标的的供应商或或者在评标标期间对招招标文件做做出实质响响应的供应应商不足三三家情况，按按财政部第第18号令令政府采采购货物和和服务招标标投标管理理办法第四十三三条的

35、规定定执行。(3) 采购方保留留依照本须须知规定采采取一切措措施的权利利。第二章 招招标文件7. 招标标文件内容容7.1招标标文件包括括以下内容容：第一部分 招标公告告第二部分 投标人须须知第三部分 PPP项项目合同第四部分盐盐城市亭湖湖区xx市市xx区xxx市xxx区福利中中心项目资资料请仔细检查查招标文件件是否齐全全，如有缺缺漏请立即即与采购中中心联系解解决。7.2投标标人应认真真阅读招标标文件中所所有的事项项、格式、条条款和规范范等要求。按按招标文件件要求和规规定编制投投标文件，并并保证所提提供的全部部资料的真真实性，以以使其投标标文件对招招标文件作作出实质性性响应，否否则其风险险由投标

36、人人自行承担担。8. 投标标人的责任任(1) 投标人须采采取一切必必要的步骤骤仔细审查查并熟悉招招标文件的的要求和条条款。(2) 采购方不承承担投标人人对招标文文件做出的的任何错误误的理解或或结论的责责任。(3) 投标人对在在招标文件件中或其他他文件中提提供的资料料或材料应应进行核实实。否则，采采购方对上上述资料或或材料中任任何错误、遗遗漏、有失失准确之处处，或判断断上的错误误不承担任任何责任。(4) 投标人应认认真阅读招招标文件中中所有的事事项、条款款和要求。没没有按照招招标文件要要求提交全全部资料，或或者投标文文件没有对对招标文件件做出实质质性响应，可可能导致投投标文件被被判定为无无效投标

37、或或使投标文文件在评审审中处于不不利地位，这这些风险、后后果以及责责任应由投投标人自行行承担。9. 招标标文件的澄澄清(1) 投标人可向向采购中心心提出对招招标文件进进行澄清的的要求。(2) 任何要求对对招标文件件进行澄清清的投标人人，应在投投标截止期期十（100）日前按按招标公告告中的通讯讯地址，以以书面形式式通知采购购中心。(3) 需采购中心心澄清招标标文件的要要求若具有有普遍性，采采购中心将将以本款第第11条补补充文件的的形式在递递交截止时时间五（55）日前在在xx省政府府采购网公公布，但不不包括该等等澄清要求求的来源。补补充文件将将为招标文文件的一部部分，投标标人须在收收到补充通通知后

38、二（22）日内书书面确认已已收到该等等补充通知知。10. 招招标文件的的修改(1) 除采购人人推迟投标标文件递交交时间外，招招标文件的的修改将在在投标文件件递交截止止日的至少少十五（115）日前前。(2) 在投标截止止时间三（33）日前，采采购中心可可以对招标标文件进行行修改。(3) 采购中心有有权按照法法定的要求求推迟投标标截止日期期和开评标标日期。(4) 招标文件的的修改将在在xx省政府府采购网公公布，补充充文件将作作为招标文文件的组成成部分，并并对投标人人具有约束束力。11. 补补充通知补充通知为为招标文件件的一部分分，投标人人须在收到到补充通知知后二（22）日内书书面确认已已收到该等等

39、补充通知知。第三章 投投标文件的的准备12. 投投标文件的的格式每一投标人人应严格按按照本须知知附件1-5中规定的的格式填写写并提交投投标申请函函及其他附附件。13. 投投标文件的的符合程度度13.1 拒绝实实质性变更更以第13.2款的规规定为条件件，投标文文件应与招招标文件的的条款和要要求一致，若若投标文件件提出的变变更建议实实质上影响响了招标文文件中所列列实质性内内容等方面面的条款和和要求，则则会以无效效投标而被被拒绝。13.2 符合性性要求每一投标人人均有义务务在投标文文件中提交交符合如下下标准的信信息资料： (1) 完整、准确确，完全与与招标文件件相对应；(2) 足够详尽，以以使采购方

40、方能认定资资料准确无无误。如果投标人人提交的部部分信息资资料不清晰晰，采购中中心可以但但无义务要要求投标人人给予书面面澄清。13.3 真实性要要求投标人应保保证其投标标文件中所所提供的所所有有关投投标人的资资料、信息息是真实的的、并且来来源于合法法的渠道。因因投标文件件中所提供供的有关资资料、信息息不真实、或或者其来源源不合法而而导致的所所有法律责责任，由投投标人自负负。13.4 对投标标文件澄清清文件的接接受投标人提交交的用以澄澄清其投标标文件的进进一步的资资料应在不不影响其投投标文件实实质性内容容的前提下下被接受，并并会按其对对应的上下下文予以考考虑。14.建设设与运营方方案14.1 建设

41、与与运营方案案的编制基基础投标人须在在满足本项项目适用的的最新行业业要求、规规范和本项项目的可研研、设计文文件的资料料及自行调调研的基础础上准备建建设与运营营方案。14.2 建设与运营营方案的编编制要求建设与运营营方案的编编制须足够够详细，使使采购人能能够：（1）理解解投标人将将如何实施施项目；（2）以客客观和公开开的标准，与与招标文件件相一致的的方式对投投标文件进进行比较。14.3 建设与与运营方案案的组成建设运营方方案应包括括但不限于于如下内容容：工程建设方方案：投标标人应提供供全面合理理的预计建建设计划，包包括本项目目整体的建建设计划及及各分项工工程包括室室内装饰装装修、设备备采购等项项

42、目的建设设计划。工程管理方方案：投标标人应对本本项目前期期准备、工工期安排、质质量保障、造造价成本控控制、安全全生产、环环境保护及及发包和合合同管理几几个方面阐阐明相应的的计划及保保障措施。运营与服务务方案：主主要包括运运营与维护护方案、安安全管理和和突发事件件管理方案案、环境保保护方案。移交方案：主要包括括对本项目目建筑物主主体（含可可移动家具具及设备设设施）、基基础设施及及其他相关关设备设施施资产等的的移交工作作计划、移移交验收程程序。15.财务务方案15.1 财务方方案的编制制基础(1) 投标人须在在招标文件件的有关规规定，以及及实施第114条所述述建设与运运营方案需需要的初始始投资和运

43、运营成本的的基础上，准准备本项目目财务方案案；(2) 项目公司注注册资本为为项目总投投资30%，其中盐盐城南洋经经济发展实实业有限公公司占股330%，投投标人占股股比例为770%。(3) 选定投标人人之后，项项目公司承承担融资交交割任务，该该融资交割割完成日不不得晚于PPPP合同生生效后455日。15.2 财务方方案内容财务方案应应包括但不不限于如下下内容投资资估算、融融资方案、运运营成本分分析、财务务分析等内内容。16. 法律条款款响应性承承诺法律条款响响应性承诺诺的基础招标文件中中的PPPP项目合合同及其其附件。17.投标标的保证金金17.1 投标的的保证金及及其金额(1) 投标人提交交的

44、投标保保证金必须须在投标截截止时间前前送达，并并作为其投投标的组成成部分。(2) 每一位投标标人须提交交由中国境境内银行出出具的投标标保证金，保保证金金额额为人民币币壹拾万元元（RMBB100,0000.00）。(3) 在开标时，对对于未按要要求提交投投标保证金金的投标，将将被视为非非响应性投投标而予以以拒绝。(4) 未中标的投投标人的投投标保证金金，将在中中标通知书书发出后五五（5）个个工作内凭凭采购中心心经办人签签署意见的的保证金收收条予以退退还，不计计利息。(5) 除选定的投投标人以外外的其它二二位候选投投标人的投投标保证金金将在下列列日期中的的较早日期期前退还:(a) 投标文件有有效期

45、（包包括其经采采购人要求求延长的日日期）结束束日之前退退还。(b) 选定的投标标人与盐城城市亭湖区区xx市xxx区xxx市xx区区民政局签签署PPPP项目合合同之日日起五（55）日内。(6) 中标人的投投标保证金金在选定的的投标人收收到中标通通知书后十十（10）日日内转作选选定的投标标人的缔约约保函保证证金。(7) 要求投标人人提交投标标保证金是是为了保护护采购方不不因投标人人的行为而而蒙受损害害，采购方方可根据本本须知的规规定没收投投标人的投投标保证金金。(8) 在任何情况况下，采购购方无义务务承担投标标人或第三三方就提供供和维持投投标保证金金而发生的的包括手续续费、利息息在内的任任何费用。

46、17.2 投标保证证金的没收收作为预定的的损害赔偿偿，采购人人在出现任任何以下情情形之一时时，有权没没收投标保保证金：（1） 投标人在本本须知规定定的投标文文件有效期期内撤回投投标文件，但但经评审未未被确定为为候选投标标人的除外外；（2） 被选定为中中标人的投投标人未能能：(a) 注册和成立立项目公司司；或(b) 责成项目公公司根据本本须知的规规定正式签签署项目协协议；或(c) 在任何重要要方面遵守守其投标文文件的条款款；(d) 投标人之间间被证实有有串通（统统一哄抬价价格）、欺欺诈行为的的；(e) 投标人被证证明有妨碍碍其他人公公平竞争、损损害采购中中心或者其其他投标人人合法权益益的。（3） 如果采购人人按照本须须知的规定定没收投标标保证金，采采购人仍可可以：(a) 要求选定的的投标人按按照其投标标文件继续续履行；或或(b) 按本须知的的规定更换换选定的投投标人。18. 投投标文件的的语言投标人提交交的投标文文件以及投投标人与采采购人和采采购中心就就有关投标标的所有来来往通知、函函件和文件件均应使用用简体中文文。投标人人可以提交交其它语言言的印刷品品资料，但但有关段落落必须翻译译成中文。同同一