电力行业分析报告(DOCX 103页)41063.docx

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1、 不害怕输在起点 就害怕输在转折点电力行业分析报告摘要：电电力行业是是国民经济济发展中最最重要的基基础能源产产业，是国国民经济的的第一基础础产业，是是关系国计计民生的基基础产业，是是世界各国国经济发展展战略中的的优先发展展重点。作作为一种先先进的生产产力和基础础产业，电电力行业对对促进国民民经济的发发展和社会会进步起到到了重要作作用。与社社会经济和和社会发展展有着十分分密切的关关系，它不不仅是关系系国家经济济安全的战战略大问题题，而且与与人们的日日常生活、社社会稳定密密切相关。随随着中国经经济的迅速速发展，用用电的需求求量不断扩扩大，电力力销售市场场的扩大又又刺激了整整个电力生生产的发展展。同

2、时，电电力行业是是技术密集集和装备密密集型产业业，其独特特的生产与与经营方式式决定了其其信息化发发展的模式式，各电力力企业急需需各类电力力应用型专专业技术人人才以加强强企业的市市场地位和和话语权，提提升整个行行业的估值值水准。可可以说，电电力行业有有着非常广广阔的就业业前景。本本报告整理理出求职者者在找工作作时必须掌掌握的行业业资料，更更让你轻松松全面了解解电力行业业信息，让让电力行业业的求职者者真正“入对门”，找到满满意工作。关键词：电电力，电力力公司，高高薪，就业业前景目 录录一.电力行行业概况5（一）电力力行业定义义5（二）电力力行业的特特点6（三）20011年上上半年电力力行业运行行情

3、况7（四）20011年下下半年电力力行业发展展趋势预测测9（五）电力力行业的未未来发展趋趋势11二电力行行业政策法法规及行为为管理模式式12（一）国内内对电力行行业的政策策法规及行行为管理模模式12（二）国外外电力行业业管理改革革模式141.英国的的电力体制制改革模式式142.法国电电力改革模模式163.阿根廷廷：同时放放开发电和和用户市场场16（三）国外外电力体制制改革对中中国的启示示17三电力行行业生命周周期分析18（一）电力力行业的进进出壁垒18（二）电力力企业生命命周期分析析19（三）电力力行业发展展周期与景景气判断22四电力行行业市场结结构分析25（一）电力力行业市场场供给分析析25

4、1.电力投投资和建设设情况252.电力生生产情况283.电力输输送情况36（二）电力力行业市场场需求分析析381.全社会会用电量增增速保持较较高水平382.第三产产业和城乡乡居民生活活用电量较较快增长383.各地区区用电量保保持较快增增长39（三）电力力行业供需需趋势预测测401.2011120200年经济发发展预测402.2011120200年电力供供需形势预预测40（四）电力力行业市场场集中度分分析垄断的的电力市场场结构411.改革前前的电力市市场结构412.改革后后的电力市市场结构41五电力行行业竞争结结构分析42（一）电力力行业从垄垄断到竞争争的结构演演变421.低水平平的市场竞竞争阶

5、段432.以规模模效益为基基础的垄断断经营阶段段433.以社会会资源配置置最优为目目标的垄断断经营阶段段444.纵、横横向分割和和引入竞争争的探索和和实践阶段段44（二）电力力行业竞争争环境分析析451.现有企企业间的竞竞争462.潜在进进入者463.替代品品464.供应商商475.购买者者47六电力行行业发展环环境分析47（一）宏观观经济走势势对电力行行业的影响响47（二）煤炭炭行业发展展对电力行行业的影响响49（三）产业业政策对电电力行业的的影响56七电力行行业薪酬概概况60（一）薪资资待遇：三三级别差异异化60（二）电力力行业薪酬酬水平：“高薪一族族”61（三）电力力行业薪酬酬体系存在在

6、的问题62（四）电力力行业薪酬酬体系的对对策63八电力行行业人才64（一）人才才需求64（二）人才才结构65（三）电力力行业重点点职位描述述66九重点电电力企业分分析71（一）华能能国际711.公司简简介712.股权结结构723.公司战战略分析724.人才理理念735.公司生生产经营状状况74（二）国电电电力761.公司简简介762.公司组组织结构763.公司产产业概况78（三）国投投电力791.公司简简介792.公司组组织结构813.公司业业务及竞争争力分析814.公司经经营情况分分析82（四）华电电国际841.公司简简介842.公司组组织结构853.公司的的业务发展展策略864.公司经经营

7、情况86（五）中国国大唐集团团公司881.公司简简介882.公司组组织结构903.公司主主营业务904.公司生生产经营情情况915.公司财财务分析946.公司人人力资源分分析96十电力行行业就业前前景分析99附录：20010年电电力行业信信用企业名名单102一.电力行行业概况（一）电力力行业定义义电力行业就就是把各种种类型一次次能源通过过对应的各各种发电设设备转换成成电能，并并且经由输输电及配电电网络把电电能由发电电厂输送到到最终用户户处，向最最终用户提提供不同的的电压等级级和不同可可靠性要求求的电能以以及其他电电力辅助服服务的基础础性工业行行业。据统统计，全球球每年消费费的一次能能源中，约约

8、有四成左左右被用来来生产电力力。电力行业基基本上划分分为发电、供供电两大系系统和发电电、输电、配电、供电四大环节，全国电力行业主要组织体系如图2所示。发电系统根据电厂的发电能级以及所处的位置分为跨网电厂、网级电厂、省级电厂、自备电厂及小水电等四个发电级别，统一向电网供电。供电系统实行分层次管理，即分为国家电网公司与中国南方电网公司、各区域电网公司、各省电力公司及各市区县供电公司等。图表1：电电力行业的的构成图表2：我我国电力行行业主要组组织体系电力行业产产业链的上上游环节主主要包括燃燃料供应商商、设备供供应商和电电力辅业公公司（电力力设计院等等），由于于在我国发发电装机容容量中，煤煤电占据了了

9、绝对领先先的份额，因因此，煤炭炭企业是电电力行业最最主要的燃燃料供应商商。电力行行业产业链链的下游环环节主要包包括居民用用户和工业业用户，其其中，工业业用户用电电量占全社社会总用电电量的七成成以上，而而工业用户户中的钢铁铁、有色、化化工、建材材四大耗能能行业更是是工业用电电的重中之之重。（二）电力力行业的特特点1.电能不不能大量储储存电能的生产产、输送和和消费实际际上是同时时进行的，发发电设备任任何时刻生生产的电能能必须等于于该时刻用用电设备消消费与输送送中损耗电电能之和，而而且这一数数值还随着着时间不断断变化。2.发、输输、配、供供各环节组组成统一的的不可分割割的整体电力行业属属于资金、技技

10、术密集型型产业，具具有投资规规模大，建建设周期长长的特点。由由于电能不不能大量储储存，必须须保持电能能生产、输输送、消费费流程的连连续性，由由这些环节节组成的统统一整体电力系系统，是不不可分割的的。在市场场经济初期期，小资金金无力涉足足该行业，难难以形成有有效的竞争争，其发展展在一定时时期内需要要国家政策策的大力扶扶持。3.电能生生产、输送送、消费工工况的改变变十分迅速速发电机、变变压器、电电力线路、用用电设备的的投入或退退出都在一一瞬间完成成，所以，电电能生产、输输送、消费费工况的改改变十分迅迅速。电力销售资资金的回笼笼直接受制制于工业企企业的发展展状况。我我国75%的电力为为工业所消消费，

11、因此此工业企业业的发展状状况直接影影响电力销销售资金的的回笼。一一般说来，经经济发展较较快的地区区及国家重重点工业基基地，工业业企业发展展状况较好好，年工业业用电增长长速度远远远超过年新新增电量的的速度，相相应的电力力销售资金金周转情况况也较好；相反，经经济发展较较慢的地区区，工业企企业的发展展状况较差差，相应的的电力销售售资金周转转情况也较较差。4.对电能能质量的要要求颇为严严格电压的大小小、频率偏偏离要求值值过多，都都有可能导导致用电设设备工作不不正常、产产生废品、损损坏设备，甚甚至大面积积停电。因因此，对电电压大小、频频率的偏移移都有一定定的限额。而而且，由于于系统工况况时刻变化化，这些

12、偏偏移量是否否总在限额额之内，需需要经常监监测，要求求颇为严格格。（三）20011年上上半年电力力行业运行行情况我国电力行行业可谓是是从无到有有、从小到到大发展起起来的。11949年年，全国总总装机容量量只有1885OMWW，发电量量只有4.3TW.H。20009年，随随着中国电电力投资集集团公司拉拉西瓦水电电站6号机机组的投产产，我国电电力装机容容量已经突突破8亿千千瓦（其中中，水电占占总容量222.511%，火电电占总容量量74.660%）；电网规模模不断扩大大，从解放放初的只有有35千伏伏及以上输输电线路（含含20千伏伏）64775千米，发发展到20009年底底的1255万千米，成成为当

13、今世世界上规模模最大的电电网。到20100年底，全全国发电量量达414113亿千瓦时，位位居世界前前列。2011年年上半年，我我国宏观经经济运行总总体良好，行行业政策环环境不断改改善，电力力行业整体体运行平稳稳，发电量量和用电量量均保持较较快增长，电力供需需总体平衡衡。但电力投投资增速明明显回落，受需求增长较快、来水偏少、电煤紧张、火电亏损等多种因素交织影响，华东、华中、南方等区域电力供需形势偏紧；煤炭价格持续高位运行，电力行业整体盈利能力有待提升。发电量增增长较快，新新增装机增增速放缓1-6月份份，全国发发电量222166亿亿千瓦时，同同比增长113.5%。增速仅仅低于20007年上上半年的

14、116%，为为20066年以来同同期次高水水平。其中中，水电22742亿亿千瓦时，同同比增长112.5%；火电1184333亿千瓦时时，同比增增长12.5%；核核电4144亿千瓦时时，同比增增长24.2%。截至6月底底，全国66000千千瓦及以上上电厂发电电设备容量量961666万千瓦瓦，同比增增长10.5%。其其中，水电电188774万千瓦瓦，同比增增长8.77%；火电电724448万千瓦瓦，同比增增长8.99%；核电电10822万千瓦，同同比增长119.2%；风电33700万万千瓦，同同比增长770.1%。从增速速看，发电电装机和火火电装机增增速均为22006年年以来同期期次低水平平，仅高

15、于于20099年上半年年。来水较常常年平均总总体偏枯，水水电同比增增发前5个月，全全国平均降降水量较常常年同期均均偏枯，其其中4月偏偏枯51%，5月偏偏枯12%。进入66月份，华华中、华东东主要流域域来水明显显好转，全全国平均降降水量较常常年同期偏偏多5.99%；受降降水分布影影响，重点点水电厂来来水总体与与多年均值值相比略偏偏枯。但受受装机增加加较多等因因素影响，上上半年水电电发电量同同比仍增长长12.55%。截至至6月底，全全国重点水水电厂可调调水量6334亿立方方米，同比比下降155.7%；蓄能值1171亿千千瓦时，同同比下降114%，可可能给后期期水电出力力带来不利利影响。用电增速速保

16、持较高高水平，中中西部高于于东部上半年，全全社会用电电增速始终终保持在110%以上上的较高水水平，累计计同比增长长12.22%。其中中，3-55月用电增增速呈放缓缓趋势，分分别为133.4%、111.2%和10.8%，66月份反弹弹至13%。分区域看，中中西部地区区快于东部部。上半年年东部、中中部和西部部用电同比比分别增长长11%、111.3%和15.8%，同同比加快55.9、22.6和33.8个百百分点。分省市看，上上半年用电电增长超过过15%的的省份依次次是新疆（331.2%）、江西西（21.4%）、福福建（200.6%）、云云南（199.3%）、宁宁夏（155.9%）、海海南（155.9

17、%）、青青海（155.6%）、甘甘肃（155.3%）和和内蒙（115.1%），重庆庆、贵州、陕陕西也基本本达到155%。部分地区区电力供需需紧张1-6月，全全国分别有有20、88、9、88、11、114个省（区区、市）采采取了有序序用电措施施。其中，浙浙江、广东东、贵州每每月都有限限电，江西西和湖南除除2月外均均有限电。从从缺口程度度看，1月月份电力供供应最大缺缺口接近33000万万千瓦；11月底至33月份明显显好转；44、5月份份，由于来来水偏枯、火火电经营困困难，电力力缺口又有有所增大，55月份最大大限电负荷荷18000万千瓦。66月份，华华东、华中中电网区域域出现多轮轮大面积降降水，水电

18、电出力明显显增加，空空调负荷较较低，电力力供应紧张张情况明显显缓解，中中下旬基本本未采取错错避峰措施施；但南方方电网受来来水偏枯、气气温偏高、电电煤供应偏偏紧等因素素影响，电电力供需矛矛盾较为突突出，广东东、贵州仍仍然连续限限电。高耗能行行业用电增增长拉动作作用仍较明明显上半年，建建材、冶金金、化工、有有色四大高高耗能行业业用电增长长情况有所所分化，建建材、冶金金用电增速速较快，累累计同比分分别增长119.8%和12.5%；化化工、有色色用电增速速低位徘徊徊，累计同同比分别增增长7.55%和6.7%。四四大高耗能能行业合计计用电量77482亿亿千瓦时，同同比增长111.2%，低于全全国平均11

19、个百分点点，拉动全全社会用电电增长3.8个百分分点。分省市看，中中西部省份份高耗能行行业用电增增长明显。11-6月，四四大高耗能能行业用电电增长较快快的省份依依次是新疆疆（48.2%）、云云南（266%）、江江西（200.3%）、福福建（199.5%）、内内蒙（166.8%）、重重庆（166.7%）和和青海（115.8%）。（四）20011年下下半年电力力行业发展展趋势预测测2011年年下半年，受受国内外综综合因素交交织影响，我我国经济增增速将有所所放缓，但但总体仍将将保持在一一个较高水水平，这将将支撑我国国电力行业业较快发展展；预计下下半年全社社会发、用用电量仍将将保持较快快增长，但但供需形

20、势势依然严峻峻；同时受受制于主要要燃料成本本价格高企企，火电企企业经营困困境短期内内将难有改改观。宏观经济济增长放缓缓作为国民经经济的基础础产业和重重要组成部部分，电力力行业的发发展与宏观观经济发展展息息相关关。从全球经济济形势来看看，世界经经济复苏基基础依旧薄薄弱，增长长依旧不平平衡，复苏苏步伐将继继续放缓。目目前，发达达国家就业业形势依旧旧不乐观、美美、欧、日日等国长期期维持超低低利率政策策和量化宽宽松政策造造成全球流流动性严重重泛滥、发发达国家债债务危机长长期化、国国际大宗商商品价格持持续高涨等等因素的综综合交织使使得世界经经济面临下下行风险。经济合作与与发展组织织8月8日日公布的66月

21、份综合合经济先行行指数报告告显示，66月份经合合组织地区区整体经济济综合先行行指数已经经连续三个个月下降，欧欧元区先行行指数已连连续六个月月走低，同同时，七国国集团（美国、加加拿大、英英国、法国国、德国、意意大利和日日本）的当月指指数也是连连续三个月月下滑。与与5月份相相比，6月月份数据给给出更明显显信号，即即几乎所有有被考察经经济体的经经济活力将将在未来六六个月里继继续减弱。从国内经济济形势来看看，上半年年，我国经经济总体保保持平稳较较快增长，但但一些长期期积累的深深层次矛盾盾还没有得得到根本解解决，经济济社会发展展中不平衡衡、不协调调、不可持持续的问题题仍比较突突出，而全全球经济发发展的不

22、平平衡性制约约了我国经经济增长的的正常化。不不过从当前前和今后一一个时期看看，中国经经济增长的的动力仍然然比较强劲劲，各地的的结构调整整和发展方方式转变，包包括产业升升级的步伐伐在加快，将将不断赋予予经济增长长新的活力力，经济增增速快速回回落的风险险较小。展望20111年下半半年，我国国经济增长长速度将有有所放缓，但但总体仍将将保持在一一个较高水水平。从宏宏观调控的的角度出发发，控制物物价上涨仍仍然应该放放在首位，工工业增长放放缓应该通通过产业政政策加以解解决，宏观观经济政策策仍以稳健健为主，虽虽然加息可可能会再次次进行，但但政策进一一步明显紧紧缩的可能能性不大。总体来看，宏宏观经济形形势仍会

23、支支撑我国电电力行业保保持平稳较较快发展。迎峰期间间电力供需需形势依然然严峻今年以来，电电力生产保保持较快增增长，为经经济平稳较较快发展提提供了有力力支撑。但但受经济结结构不合理理、发展方方式粗放、过过多依赖能能源资源消消耗和体制制机制尚待待完善等问问题所致，局局部地区电电力供需偏偏紧。预计计下半年，电电力需求仍仍将保持较较快增长，受受新增装机机区域分布布不平衡、电电源电网建建设不协调调、火电新新增规模下下降等结构构性因素的的影响，全全国电力供供需形势总总体仍将偏偏紧，部分分地区持续续偏紧、存存在时段性性电力紧张张。中国电电力企业联联合会预计计，迎峰度度夏期间，全全国最高用用电负荷增增长14%

24、左右，华华东、华北北、华中、南南方等电网网电力供需需缺口合计计将达到33000-40000万千瓦；迎峰度冬冬期间，全全国电力缺缺口在25500-33000万万千瓦左右右。电力工程程投资保持持较大规模模，电源投资资结构继续续优化2011年年上半年，全全国电力工工程建设完完成投资22791亿亿元，其中中，电源和和电网工程程建设分别别完成投资资15011亿元和11290亿亿元；全国国基建新增增发电装机机容量34478万千千瓦。而根根据中电联联年初预计计，20111年全年年电力工程程建设投资资完成额77500亿亿元左右，其其中，电源源、电网工工程建设分分别完成投投资40000亿元、33500亿亿元左右

25、。全全国基建新新增装机99000万万千瓦左右右。可以看看出，今年年上半年电电力工程投投资完成额额离全年目目标还有显显著差距，因因此预计下下半年电力力工程投资资仍将保持持较大规模模。而从投资结结构来看，一一方面，新新一轮农村村电网改造造升级工程程正加速推推进，同时时随着对跨跨省跨区送送电需求的的增长，跨跨区电网建建设步伐也也将逐步加加快，这将将带动电网网投资快速速增长，另外，电网投资资在电力工工程投资完完成额中的的比重也有有望继续提提高。另一一方面，就就电源投资资来看，22011年年以来，电电源基本建建设投资继继续向清洁洁能源倾斜斜。上半年，全全国水电、核核电、风电电合计投资资额占电源源投资的比

26、比重达到666.622%，比去去年同期提提高4.22个百分点点，火电投投资比重则则持续下降降。7月底底，权威媒媒体报道，为为了落实“十二五”规划纲要要提出的单单位国内生生产总值能能耗降低116%等目目标任务，发发展改革委委分别编制制了“十二五”节能减排排和控制温温室气体排排放的实施施方案，准准备开展优优化产业结结构和能源源结构等十十大重点工工作推进节节能减排，提提出要大力力发展可再再生能源，因因此预计下下半年电源源投资将继继续向清洁洁能源倾斜斜，电源投投资结构将将继续优化化。火电企业业仍面临较较大经营压压力随着今年煤煤炭企业兼兼并重组和和煤炭资源源整合的逐逐步推进，山山西、河南南等省新增增煤炭

27、产能能将逐步释释放，再加加上内蒙古古、贵州、陕陕西等产煤煤省区煤炭炭产量保持持平稳增长长势头，煤煤炭供应能能力有望再再度提升；同时，今今年6月至至年底，京京沪高铁、京京石客运专专线、津秦秦客运专线线也将陆续续建成通车车，煤炭运运输能力的的增长也将将为煤炭供供应提供支支撑，因此此预计下半半年全国煤煤炭供求关关系将朝着着总体平衡衡、略显宽宽松的态势势发展。但受工业品品价格上涨涨、煤矿安安全标准提提高、职工工收入增加加、存贷款款利率调整整、环境治治理投入加加大等多种种因素叠加加的刚性推推动，20011年上上半年国内内90家大大型煤企主主营业务成成本达80030亿元元，同比增增长39.8%；与与此同时

28、，企企业应收账账款大幅增增加。考虑虑到成本传传导作用，预预计下半年年煤价总体体仍将维持持高位运行行，并面临临进一步上上涨的风险险，这势必必对电力生生产供应和和企业效益益产生较大大影响，因因此下半年年火电企业业仍将面临临较大经营营压力。（五）电力力行业的未未来发展趋趋势随着市场化化改革的深深入及“服服务经济”的的兴起，电电力企业面面临厂网分分开、竞价价上网的严严峻考验，电电力企业将将走向市场场，确立“以以客户为中中心”的服服务理念，逐逐步实现从从“满足供供应”的“垄垄断型”到到“满意服服务”的“服服务型”的的转变。电电力行业未来发发展的总体趋势势如下：电力体制制深化改革革，电力市市场由区域域垄断

29、走向向广域竞争争的态势电力体制市市场化改革革正在打破破延续了几几十年的电电力垂直一一体化管理理体制，厂厂网分开、主主辅分离、输输配分开、竞竞价上网，中中国电力市市场呈现由由区域垄断断走向广域域竞争的态态势，在激激烈的市场场竞争下，如如何提高企企业的核心心竞争力已已成为电力力企业战略略管理的核核心问题。主辅分离离，多经产产业发展活活跃，电力力企业向多多产化发展展电力企业要要想适应市市场经济改改革步伐，必必须解放思思想，坚持持两条腿走走路的方针针，依托主主业，多渠渠道发展多多经产业，走走多产业化化发展之路路，促进电电力企业稳稳步走向市市场。电力力企业经营营范围由原原来以发电电业、电力力设计、施施工

30、、修造造业为主，扩扩大到了宾宾馆娱乐业业、房地产产业、旅游游业及交通通运输业、仓仓储业等诸诸多行业。电力企业业将走向集集团化运作作、集约化化经营和精精细化管理理集团化运作作是电力企企业应对市市场竞争、增增强企业核核心竞争力力的有效法法宝；集约约化经营是是实现电力力企业发展展战略的有有效经营模模式；精细细化管理是是电力企业业实现以最最小成本获获得最大投投资回报收收益的有效效手段；电电力产业资资本密集、资资金密集、技技术密集、规规模经济的的特点，驱驱使电力企企业必须走走向集团化化运作、集集约化经营营和精细化化管理道路路。深化信息息化、数字字化、自动动化、互动动化等“四四化”建设设，迎接电电力智能时

31、时代电力企业充充分利用现现代通信和和信息技术术，在电力力数字化和和自动化的的发展基础础上，不断断深化发电电、输电、变变电、配电电、用电和和调度环节节的数据采采集、传输输、存储和和利用，实实现数据采采集数字化化、生产过过程自动化化、业务处处理互动化化、经营管管理信息化化、战略决决策科学化化；充分开开发电力企企业各项业业务与信息息资源，深深化系统应应用，实现现经营决策策智能分析析、管理控控制智能处处理、业务务操作智能能作业。二电力行行业政策法法规及行为为管理模式式（一）国内内对电力行业的的政策法规规及行为管管理模式目前，我国国电力行业业的管理体体制是在几几十年的探探索中逐步步形成的，并并在2000

32、2年电力力体制改革革后发生了了较大的变变化。1.我国电电力体制改改革历程我国电力体体制改革大大体上经历历了四个历历史发展阶阶段：一是19885年之前前政企合一一国家独家家垄断经营营阶段。这这一时期的的突出矛盾盾是体制性性问题造成成电力供应应严重短缺缺。二是19885年至11997年年，为了解解决电力供供应严重短短缺的问题题，实行了了发电市场场的部分开开放，以鼓鼓励社会投投资。这一一时期的突突出矛盾是是存在着政政企合一和和垂直一体体化垄断两两大问题。三是19997年至22000年年，以解决决政企合一一问题作为为改革的重重点，成立立了国家电电力公司，同同时将政府府的行业管管理职能移移交到经济济综合

33、部门门。这一时时期的突出出矛盾演变变成垂直一一体化垄断断的问题。从这一改革革的历史轨轨迹可以清清晰地发现现，改革的的主线是市市场化取向向改革的逐逐步深化、政政企关系的的逐步确立立，以及集集中解决不不同时期存存在的突出出矛盾。四是从20002年44月开始。2002年4月12日，国务院下发电力体制改革方案（简称“5号文”），被视为电力体制改革开端的标志。新方案的三个核心部分是：实施厂网分开，竞价上网；重组发电和电网企业；从纵横双向彻底拆分国家电力公司，“初步建立竞争、开放的区域电力市场”。为此，原国家电力公司按“厂网分开”原则组建了五大发电集团、两大电网公司和四大电力辅业集团。其中，主辅辅分离改革

34、革源于20022年电力体体制改革方方案。根据据当年电改改方案，厂厂网分开后后，要先行行主辅分离离，切断电电网内部关关联交易的的输送渠道道，核算电电网真实成成本，然后后再考虑是是否走向输输配分离、售售配分开，并并最终形成成市场化的的电价机制制。截止20111年初，历历时六年、波波折两次的的电网主辅辅分离方案案方获国务院院批准，并并明确由国国资委负责责组织实施施。按照最最新20111版方案案，主辅分分离要从国国家电网和和南方电网网剥离火电电施工、修修造、规划划设计和送送变电施工工等四类竞竞争性企业业，交给国国资委与四四家辅业集集团重组。2011版版电网主辅辅分离方案案获批，意意味着沉寂寂多年的电电

35、力改革重重启。不过过，作为主主辅分离的的下一步改改革内容，输输配分开还还远得没影影。电力改改革虽然重重启，但是是还有很长长路要走，未未来的改革革局面可能能更加扑朔朔迷离。2.电煤价价格放开终终结煤炭价价格双轨制制从20055年10月月起，煤炭炭行业内部部就传出国国家将取消消电煤价格格干预措施施、放开重重点电煤价价格的消息息。事实上上，我国的的煤价曾于于19933年放开，但但由于电煤煤价格一度度出现上涨涨过快的情情况，国家家为保持电电煤的稳定定供应，又又再次决定定对大型国国有煤矿的的重点电煤煤进行指导导定价。这这使得每年年有接近全全国一半用用量的电煤煤价格受到到管制，与与市场价格格的差距逐逐渐拉

36、大，形形成了“双轨制”。有关统计显显示，目前前重点合同同电煤与市市场电煤的的价格之差差普遍在每每吨60100元元左右，这这令部分煤煤炭企业感感到极度不不平衡，煤煤企、电企之间间的矛盾不不断加剧。在在电煤紧张张时期，一一些地区甚甚至出现了了故意不履履行重点电电煤合同的的现象。而而在20005年的煤煤炭订货会会上，大量量的合同更更是“只签量不不签价”。正是为了解解决“双轨制”的种种弊弊端，发展展改革委决决心对电煤煤定价体系系动一次大大手术。在在综合分析析了20006年全国国煤炭的供供需情况后后，发展改改革委认为为，“20066年煤炭供供需将保持持总量基本本平衡、比比较宽松，短短期内不会会出现全面面

37、供应紧张张，也不可可能出现严严重供大于于求的情况况”。因此，发发展改革委委决定，在在保持电煤煤价格总体体稳定的前前提下，取取消20004年底出出台的电煤煤价格临时时性干预措措施，由煤煤电双方自自主确定交交易价格。电煤价格的的变动，将将涉及到电电力行业以以及钢铁、电电解铝、水水泥等多个个高耗能行行业的盈利利状况，同同时还会进进一步传导导给其他下下游行业，因因此对整个个国民经济济的影响可可谓牵一发发而动全身身。电煤是火电电企业的主主要成本，而而目前的煤煤价已经经经历过20004年以以来的一轮轮大规模上上涨，处在在历史高位位，大多数数火电企业业20055年业绩已已经大幅下下滑甚至出出现亏损。如如果电

38、煤价价格再次出出现一轮上上涨，火电电企业的盈盈利前景将将更为黯淡淡。（二）国外外电力行业业管理改革革模式从20世纪纪70年代代始，世界界各国相继继对电力行行业进行了了改革，主主要包括两两个方面：一是电力力行业组织织结构改革革，即行业业内部的分分工和结构构分拆；二二是所有制制方面的改改革，即由由国有制向向股份制的的逐步过渡渡。以下主主要介绍英英国、法国国以及阿根根廷三国的的电力体制制改革模式式。1.英国的的电力体制制改革模式式从19877年起，英英国开始对对其电力工工业进行大大规模的体体制改造。英英国的电力力系统可分分为两大网网：苏格兰兰地区电网网、英格兰兰和威尔士士地区电网网。苏格兰兰地区的用

39、用电量约占占英国的110左右右，由苏格格兰电力局局和苏格兰兰水电局负负责生产、传传输、销售售。在英国国电力工业业改革中，苏苏格兰地区区电网的管管理体制，未未作变动；在英格兰兰和威尔士士地区电网网，已明显显重建了体体制。其中中，英国中中央发电局局负责发电电厂和输电电线的建设设和运行，地地区供电局局负责将电电销售给用用户，调度度模式为统统一调度。 行业分拆拆 原英国中央央发电局（CCEGB）分分解成以下下四部分：国家电网网公司、国国家电力公公司、国家家发电公司司、核电公公司。 其中，国家家电力公司司和国家发发电公司为为私营股份份制公司，由由政府发行行电力股票票，将国有有资产半数数以上出售售，进行独

40、独立核算，自自负盈亏。国国家核电公公司由于成成本较高，不不具备竞争争力，为国国家所有。同同时建立了了一个电力力市场交易易机构，名名为电力联联合运营中中心（Poool），由由国家电网网公司负责责运行。十十二个地区区电力局完完全私有化化，现在称称为地区电电力公司（RREC）。地地区电力公公司拥有1132KVV及以下的的输、配电电网络，并并负责将电电卖给终端端用户。 改革后，对对大用户（11MW及以以上）开放放了市场，大大用户可以以自由选择择供电方，如如可从地区区电力公司司、电力联联合运营中中心和发玫玫中任选供供电方。除除地区电力力公司外，还还允许持许许可证的单单位，从电电力联合运运营中心购购电并向

41、大大用户供电电，但必须须交付网费费。 市场运营营体制英国电力市市场中，发发、输、供供电完全分分离。电力力市场中的的贸易方式式，分为参参加电力联联合运营中中心贸易和和签订直接接合同两种种。参加电电力联合运运营中心贸贸易时，发发电厂直接接将电卖给给电力联合合运营中心心，大用户户直接从电电力联合运运营中心购购电；采用用签订直接接合同贸易易方式时，发发电厂可以以与大用户户、地区电电力公司或或持许可证证单位直接接签订合同同，用户可可以选择从从地区电力力、持许可可证单位购购电，或从从本地及其其它电网的的电厂购电电。 为了保证所所有电力市市场的参与与者可以平平等使用电电网，防止止电网所有有者利用垄垄断地位限

42、限制市场贸贸易，英国国电力市场场很显著的的特点是将将高压输电电网全部归归国有，由由国公司经经营管理，并并在电力法法中明确规规定，电网网必须在安安全运行的的前提下，向向所有电力力市场成员员开放。这这样，电网网承担了大大量的转运运业务。 英国电力力市场的电电价 英国电力市市场的做法法是，每天天分为488个时段，每每0.5hh为一个时时段。提前前一天计算算出第二天天48个时时段的电价价。 该电价共分分为两种。一一种是由电电力联合运运营中心向向发电厂买买电时付给给发电单位位的电价，称称为电力联联合运营中中心的购买买电价（PPPP），它它由系统边边际电价（SSMP）和和容量费用用确定；另另一种是用用户从

43、电力力联合运营营中心购电电的电价，称称为电力联联合运营中中心的销售售电价（PPSP）。 由电力联合合运营中心心给出的电电价，有时时会发生较较大的波动动，由此计计算的电费费会给电厂厂和地区电电力公司的的收入带来来很大影响响。为了减减少这种影影响，某些些地区电力力公司与电电厂签订一一种合同，目目的是把每每天的电价价波动控制制在一定限限度之内。其其基本思路路是：预先先确定一个个平均电价价，当电力力联合运营营中心给出出的电价与与该电价的的差值超过过一定限度度时，取两两个电价的的中间值作作为双方结结算的最终终电价。这这种合同称称为稳定电电价合同。 从表面上看看，稳定电电价合同减减弱了实时时电价的指指导性

44、。但但是，应该该看到，对对不同的贸贸易类型，应应实行不同同的电价制制度。对于于短期可变变功率的发发电厂和负负荷可变的的用户来说说，实时电电价提供了了系统实时时运行的信信息。根据据电价的变变化情况，发发电厂可以以随时在一一定内改变变发电量，用用户可随时时在允许的的情况下改改变用电量量，从而保保证系统实实时供需平平衡、改善善电量和用用电量的指指导作用较较弱，而供供、需双方方要求电价价具有一定定的稳定性性。所以，稳稳定电价合合同可以看看作对基荷荷供电时，掏掏实时电价价波动的辅辅助措施。 由于英国电电力市场采采用全网统统一电价，即即不同地点点的购买价价PPP都都是一样的的，销售价价PSP也也是一样的的

45、，不考虑虑地区的差差别，将全全网的网损损及设备投投资的固定定成本等输输电成本平平均化了。这这样，英国国电力市场场的电能转转运与电能能的注入点点及流出点点没有关系系，只与转转运时的销销售电价PPSP和购购买电价PPPP有关关，即转运运电价为PPSP与PPPP之差差。 2.法国电电力改革模模式 法国一直反反对破碎分分拆，追求求规模经济济的典范法国电电力公司(EDF)是由法国国政府拥有有的国有电电力公司，垄垄断了法国国94的的发电装机机和1000的输配配电业务，集集发电，输输电和配售售电业务于于一身。在在欧洲共同同体倡导建建立统一电电力市场的的政策推动动下，法国国颁布实施施了新电力力法，一方方面继续

46、坚坚持电力行行业的公益益性，保持持EDF的的国有企业业性质，另另一方面也也确立了供供电市场开开放时间表表并允许大大的电力用用户拥有选选择权。设设立政府电电力监管委委员会，在在EDF内内部实行发发电，输电电与配售电电业务分帐帐核算。 尽管有来自自欧盟的压压力，法国国电力依然然继续坚持持纵向整合合，坚持国国有性质，追追求规模经经济，仅对对发、输、配配电业务实实行功能分分离和财务务分开。 3.阿根廷廷：同时放放开发电和和用户市场场阿根廷在11991年年以前的电电力工业全全部是国有有的（其中中有许多电电厂是与外外国合建的的）。19991年44月21日日，阿根廷廷政府发布布了关于发发电、输电电、配电系系

47、统私有化化的命令，并并建立了电电力批发市市场。 所有发电公公司，可以以给出任意意百分比的的输出，参参与中央调调度，此时时发电公司司需装备国国家调度设设备，以接接受国家调调度中心的的命令。如如果发电公公司不希望望向电网卖卖出电能，亦亦可通过合合同直接向向终端用户户供电。同同样，也可可以把电能能的一部分分卖给电网网，其余部部分卖给用用户。 电力批发市市场不仅对对发电开放放了市场，而而且对输电电和大用户户也开放了了市场，新新的电能转转送法规定定：允许工工业、商业业和企业在在外地建设设自己的发发电厂，并并将自己发发电厂的电电能运送回回工厂、商商店或企业业。另外，用用户只需付付一定的转转送费即可可从第三方方（即非本本地电力供供应方）购购买电能。 阿根廷建立立电力市场场的主要目目的是缓解解缺电状况况。建立电力力市场后，一一方面吸引引了大量外外资建设发发电厂，另另一方面，由由于电网的的开放，鼓鼓励企业在在能源丰富富、劳动力力价格低的的地区建立立自备发电电厂，从而而形成了多多家办电的的局面。 电力工业改改革以后，国国家对电力力部门的管管理机构是是经济部的的能源秘书书处，它代代表国家制制定电力发发展方针、政政策和法规规，而不再再参与管理理电力的生生产与经营营，也不负负责电力建建设与