水利部生产安全事故应急预案150992.docx

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1、水利部生产产安全事故故应急预案案（试行）2016年年12月目 录录1 总则11.1 编编制目的11.2 编编制依据11.3 适适用范围11.4 工工作原则21.5 事事故分级21.6 预预案体系32 风险分分级管控和和隐患排查查治理42.1 风风险分级管管控42.2 预预警42.3 隐隐患排查治治理53 信息报报告和先期期处置63.1 事事故信息报报告63.2 先先期处置84 水利部部直属单位位（工程）生生产安全事事故应急响响应84.1 应应急响应分分级84.2 一一级应急响响应94.3 二二级应急响响应114.4 三三级应急响响应135 地方水水利工程生生产安全事事故应急响响应145.1 应

2、应急响应分分级145.2 一一级应急响响应155.3 二二级应急响响应165.4 三三级应急响响应176 信息公公开与舆情情应对196.1 信信息发布196.2舆情情应对197 后期处处置197.1 善善后处置197.2 应应急处置总总结198 保障措措施208.1 信信息与通信信保障208.2 人人力资源保保障208.3 应应急经费保保障208.4 物物资与装备备保障219 培训与与演练219.1 预预案培训219.2 预预案演练2110 附则则2210.1 预案管理理2210.2 施行日期期22附录1 事事故分级标标准23附录2 水水利部直属属单位（工工程）生产产安全事故故应急预案案和有关

3、司司局专业（专专项）应急急工作方案案清单24附录3 生生产安全事事故响应流流程图和应应急组织体体系图2720水利部生产产安全事故故应急预案案1 总则1.1 编编制目的规范水利部部生产安全全事故应急急管理和应应急响应程序，提高高防范和应应对生产安安全事故的的能力，最最大限度减减少人员伤伤亡和财产产损失，保保障人民群群众生命财财产安全。1.2 编编制依据（1）中中华人民共共和国突发发事件应对对法（22007年年）；（2）中中华人民共共和国安全全生产法（22014年年）；（3）生生产安全事事故报告和和调查处理理条例（22007年年）；（4）国国家安全生生产事故灾灾难应急预预案（22006年年）；（5

4、）国国务院安委委会办公室室关于进一一步加强安安全生产应应急预案管管理工作的的通知（安安委办2201511号）；（6）生生产安全事事故应急预预案管理办办法（国国家安全生生产监督管管理总局令令第88号号，20116年）；（7）水水利安全生生产信息报报告和处置置规则（水水安监22016220号号）；（8）其他他有关法律律、法规、部部门规章和和规定。1.3 适适用范围本预案适用用于以下范范围内发生生生产安全全事故或较较大涉险事事故时水利利部的应对工作：（1）水利利部直属单单位负责的的水利工程建建设与运行行活动；（2）水利利部直属单单位生产经经营和后勤保障障活动、水利部机机关办公及及后勤保障障活动；（3

5、）地方方水利工程程建设与运运行活动。1.4 工工作原则（1）以人人为本，安安全第一。把把保障人民民群众生命命安全、最最大程度地地减少人员员伤亡作为为首要任务务。（2）属地地为主，部部门协调。按按照国家有有关规定，生产安全事故救援处置的领导和指挥以地方人民政府为主，水利部发挥指导、协调、督促和配合作用。（3）分工工负责，协同同应对。综综合监管与与专业监管管相结合，安全监督督司负责统统筹协调，各司局和单位按照业务分工负责，协同处置水利生产安全事故。（4）专业业指导，技技术支撑。统统筹利用行行业资源，协调水利应急专家和专业救援队伍，为科学处置提供专业技术支持。（5）预防防为主，平平战结合。建立健全安

6、全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，坚持事故预防和应急处置相结合，加强教育培训、预测预警、预案演练和保障能力建设。1.5 事事故分级根据现行有有关规定，生生产安全事事故分为特特别重大事事故、重大大事故、较较大事故和和一般事故故4个等级级，分级标标准见附录录1。较大涉险事事故，是指指发生涉险险10人以以上，或者者造成3人人以上被困困或下落不不明，或者者需要紧急急疏散5000人以上上，或者危危及重要场场所和设施施（电站、重重要水利设设施、危化化品库、油油气田和车车站、码头头、港口、机机场及其他他人员密集集场所）的的事故。1.6 预预案体系本预案与以以下应急预预案、应急急工作方案案共同构

7、成水水利部生产产安全事故故应急预案案体系：（1）水利利部直属单单位针对负负责的水利利工程建设设与运行活活动编制的的生产安全全事故应急急预案；（2）水利利部直属单单位针对生生产经营和和后勤保障障活动编制制的生产安安全事故应应急预案；（3）水利利部有关司司局针对各各自业务领领域组织编编制的生产安全全事故专业业（专项）应急工作方案。部直属单位位（工程）生生产安全事事故应急预预案和有关关司局专业业（专项）应应急工作方方案清单见见附录2。上述预案、工工作方案以以及省级水行政政主管部门门生产安全全事故应急急预案应与本预案相相衔接，按照相关关规定做好好评审备案案工作，并并应及时进行行动态调整整修订。有关直属

8、单单位（工程程）生产安安全事故应应急预案、有有关业务司司局应急工作方方案应向安安全监督司司备案，并并应在本预预案启动时时相应启动动。2 风险分分级管控和和隐患排查查治理2.1 风风险分级管管控各地、各单单位应按照水利利行业特点点和多年工工作实际，参照企企业职工伤伤亡事故分分类（GGB 64441-886）的相相关规定，分析事故风险易发领域和事故风险类型，及时对各类风险分级并加强管控。水利部直属属单位和地地方水利工工程的建设设与运行管管理单位应应对重大危危险源做好好登记建档档，实施安安全风险差差异化动态态管理，明明确落实每每一处重大大危险源的的安全管理理与监管责责任，定期期检测、评评估、监控控，

9、制定应应急预案，告告知从业人人员和相关关人员在紧紧急情况下下应当采取取的应急措措施，报备备地方人民民政府有关关部门。水利部有关关司局、单单位应加强强部直属单单位（工程程）重大危危险源监管管，及时掌掌握和发布布安全生产产风险动态态。县级以上地地方各级水水行政主管管部门应加加强本行政政区域内重重大危险源源监管，及及时掌握和和发布安全全生产风险险动态。2.2 预预警2.2.11 发布预警水利部直属属单位对可可能引发事事故的险情情信息应及时报告告上级主管管部门及当当地人民政政府；地方方水利工程程的建设与运行行管理单位位对可能引引发事故的的险情信息息应及时报告告所在地水水行政主管管部门及当当地人民政政府

10、。预警警信息由地地方人民政政府按照有有关规定发发布。2.2.22 预警行动事故险情信信息报告单单位应及时组织织开展应急急准备工作作，密切监控事故险险情发展变变化，加强强相关重要设设施设备检检查和工程程巡查，采采取有效措措施控制事事态发展。有关水利主主管部门或或地方人民民政府应视情情况制定预预警行动方方案，组织织有关单位位采取有效效应急处置置措施，做做好应急资资源调运准准备。2.2.33 预警终终止当险情得到到有效控制制后，由预预警信息发发布单位宣宣布解除预预警。2.3 隐隐患排查治治理水利部直属属单位和地方水利工工程的建设与运行管理理单位应建立事故故隐患排查查治理制度度，定期开开展工程设设施巡

11、查监监测和隐患患排查，建建立隐患清清单；对发现的的安全隐患患，第一时时间组织开开展治理，及及时消除隐隐患；对于于情况复杂杂、不能立立即完成治治理的隐患患，必须逐级落落实责任部部门和责任任人，做好好应急防护护措施，制制定周密方方案限期消消除。安全监督司司和有关业务务司局应督促促部直属单单位消除重重大事故隐隐患；县级级以上地方方各级水行行政主管部部门应督促促生产经营营单位消除除重大事故故隐患。3 信息报报告和先期期处置3.1 事事故信息报报告3.1.11 报告方式式事故报告方方式分快报报和书面报报告。3.1.22 报告程序序和时限水利部直属属单位（工工程）或地地方水利工工程发生重特大大事故，各各单

12、位应力力争20分分钟内快报报、40分分钟内书面面报告水利利部；水利利部在接到到事故报告告后30分分钟内快报报、1小时时内书面报报告国务院院总值班室室。水利部直属属单位（工程）发生较大大生产安全全事故和有人员死死亡的一般般生产安全全事故、地方水利利工程发生生较大生产产安全事故故，应在事事故发生11小时内快快报、2小小时内书面面报告至安安全监督司司。接到国务院院总值班室室要求核报报的信息，电电话反馈时时间不得超超过30分分钟，要求求报送书面面信息的，反反馈时间不不得超过11小时。各各单位接到到水利部要要求核报的的信息，应应通过各种种渠道迅速速核实，按按照时限要要求反馈相相关情况。原原则上，电电话反

13、馈时时间不得超超过20分分钟，要求求报送书面面信息的，反反馈时间不不得超过440分钟。事故报告后后出现新情情况的，应应按有关规规定及时补补报相关信信息。除上报水行行政主管部部门外，各各单位还应应按照相关关法律法规规将事故信信息报告地地方政府及及其有关部部门。3.1.33 报告内容容和要求1快报快报可采用用电话、手手机短信、微信、电子邮件等多种方式，但须通过电话确认。快报内容应应包含事故故发生单位位名称、地地址、负责责人姓名和和联系方式式，发生时间间、具体地地点，已经造成成的伤亡、失踪、失联联人数和损失失情况，可可视情况附附现场照片片等信息资资料。2书面报告告书面报告内内容应包含含事故发生生单位

14、概况况，发生单单位负责人人和联系人人姓名及联联系方式，发发生时间、地地点以及事事故现场情情况，发生生经过，已已经造成伤伤亡、失踪、失联联人数，初初步估计的的直接经济济损失，已已经采取的的应对措施施，事故当当前状态以以及其他应应报告的情情况。3.1.44 报告受理理联系方式： 电话：0110-6332020048；传真：0010-6632055273；电子邮箱：anquuanmmwr.ggov.ccn。备用联系方方式： 电话：0110-6332030069；传真：0010-6632033070。安全监督司司负责受理全国水水利生产安安全事故信信息。办公公厅、有关司局局和单位收到有有关单位报报告的事

15、故故信息后，应应立即告知知安全监督督司。3.2 先先期处置水利部接到到生产安全全事故或较较大涉险事事故信息报告后后，安全监监督司和有有关司局、单单位应做好以下下先期处置置工作：（1）安全全监督司立立即会同有关司司局、单位位核实事故情情况，预判判事故级别，根据据事故情况况及时报告告部领导，提提出响应建建议。（2）安全全监督司及及时畅通水水利部与事事故发生单单位、有关关主管部门门和地方人人民政府的的联系渠道道，及时沟沟通有关情情况。（3）及时时收集掌握握相关信息息，做好信信息汇总与与传递，跟跟踪事故发发展态势。（4）对于于重特大生生产安全事事故，安全监督督司通知有有关应急专专家、专业业救援队伍进进

16、入待命状状态。（5）其他他需要开展展的先期处处置工作。4 水利部部直属单位位（工程）生生产安全事事故应急响响应4.1 应应急响应分分级根据水利生生产安全事事故级别和和发展态势势，将水利利部应对部部直属单位位（工程）生生产安全事事故应急响响应设定为为一级、二级、三级三个等等级。（1）发生生特别重大大生产安全全事故，启启动一级应急响响应；（2）发生生重大生产产安全事故故，启动二级应急响响应；（3）发生生较大生产产安全事故故，启动三级应急响响应。水利部直属属单位（工工程）发生生一般生产产安全事故故或较大涉涉险事故，由由安全监督督司会同相相关业务司司局、单位位跟踪事故故处置进展展情况，通通报事故处处置

17、信息。4.2 一一级应急响响应4.2.11 启动响应应判断水利部部直属单位位（工程）发发生特别重重大生产安安全事故时时，安全监监督司报告告部长和分管安全全生产副部长；水利部部立即召开开紧急会议，通通报事故基基本情况，审审定应急响响应级别，启动一级响应，响应流程图见附录3。4.2.22 成立应急急指挥部成立水利部部生产安全全事故应急急指挥部（以以下简称应应急指挥部部），领导导生产安全全事故的应应急响应工工作。应急急指挥部组组成：指挥长：水水利部部长长副指挥长：水利部分分管安全生生产的副部部长和分管管相关业务务的副部长长、事故发发生地人民民政府分管管领导成员：水利利部安全生生产领导小小组成员单单位

18、主要负负责人或主主持工作的的负责人、事事故发生地地相关部门门负责人指挥长因公公不在国内内时，按照照水利部工工作规则，由由主持工作作的副部长长行使指挥挥长职责。应急指挥部部下设办公公室，办公室设设在安全监监督司。应应急组织体体系见附录录3。4.2.33 会商研究究部署应急指挥部部组织有关关成员单位位和地方相相关部门召召开会商会议，通报报事故态势势和现场处置情情况，研究究部署事故故应对措施施。4.2.44 派遣现现场工作组组组成现场应应急工作组组，立即赶赶赴事故现现场指导协调直属单单位开展应应急处置工工作。现场场应急工作作组组长由由水利部部部长或委托托副部长担担任；组员员由安全监监督司、相关业务务

19、司局或单位负责责人、地方方相关部门门负责人以及及专家组成成。根据需要要，现场应应急工作组组下设综合合协调、技技术支持、信信息处理和和保障服务务等小组。现场应急工工作组应及及时传达上上级领导指指示，迅速速了解事故故情况和现现场处置情情况，及时时向指挥部部汇报事故故处置进展展情况。4.2.55 跟踪事事态进展应急指挥部部办公室与与地方人民民政府、有有关主管部部门和事故故发生单位位等保持224小时通信畅畅通，接收收、处理、传传递事故信信息和救援进展展情况，定定时报告事事故态势和和处置进展展情况。4.2.66 调配应应急资源根据需要，应急指挥部办公室统筹调配应急专家、专业救援队伍和有关物资、器材等。4

20、.2.77 及时发布信信息办公厅会同同地方人民民政府立即即组织开展展事故舆情情分析工作，及及时组织发布生生产安全事事故相关信息。4.2.88 配合国务务院或有关关部门开展展工作国务院或国国务院有关关部门派出出工作组指指导事故处处置时，现现场应急工工作组应主动配合合做好调查查工作，加强沟通通衔接，及及时向水利部应急急指挥部报报告国务院院或国务院院有关部门门的要求和和意见。4.2.99 其他应应急工作配合有关单单位或部门门做好技术术甄别工作作等。4.2.110 响应终止止当事故应急急工作基本本结束时，现现场应急工工作组适时时提出应急急响应终止止的建议，报报应急指挥挥部或分管管安全生产产的副部长长批

21、准后，应应急响应终终止。4.3 二二级应急响响应4.3.11 启动响应应判断水利部部直属单位位（工程）发生重大生产安全事故时，安全监督司报告部长和分管安全生产副部长；水利部立即召开紧急会议，通报事故基本情况，审定应急响应级别，启动二级响应，响应流程图见附录3。4.3.22 成立应急急指挥部成立应急指指挥部，领领导生产安安全事故的的应急响应应工作。应应急指挥部部组成如下下：指挥长：水水利部分管管安全生产产的副部长长或分管相相关业务的的副部长副指挥长：安全监督督司司长、相关业务务司（局）司司（局）长长、事故发发生地人民民政府分管管领导成员：水利利部安全生生产领导小组成成员单位主主要负责人人或主持工

22、工作的负责责人、事故故发生地相相关部门负负责人应急指挥部部下设办公公室，办公室设设在安全监监督司。应应急组织体体系见附录录3。4.3.33 会商研研究部署应急指挥部部组织有关关成员单位位召开会商会议，通报报事故态势势和现场处置情情况，研究究部署事故故应对措施施。4.3.44 派遣现场场工作组组成现场应应急工作组组，立即赶赶赴事故现现场指导协调直属单单位开展应应急处置工工作。现场场应急工作作组组长由由副部长或或安全监督督司、相关关业务司（局）的司（局局）长担任任；组员由由相关业务务司（局）或单位负责责人、地方方相关部门门负责人以以及专家组组成。根据据需要，现现场应急工工作组下设设综合协调调、技术

23、支支持、信息息处理和保保障服务等等小组。现场应急工工作组应及及时传达上上级领导指指示，迅速速了解事故故情况和现现场处置情情况，及时时向指挥部部汇报事故故处置进展展情况。4.3.55 跟踪事态态进展应急指挥部部办公室与与地方人民民政府、有有关主管部部门和事故故发生单位位等保持通通信畅通，接接收、处理理、传递事事故信息和和救援进展展情况，及及时报告事事故态势和和处置进展展情况。4.3.66 调配应应急资源根据需要，应急指挥部办公室统筹调配应急专家、专业救援队伍和有关物资、器材等。4.3.77 及时发布布信息办公厅会同同地方人民民政府组织织开展事故故舆情分析析工作，组织织发布生产产安全事故故相关信息

24、。4.3.88 配合国国务院或有有关部门开开展工作国务院或国国务院有关关部门派出出工作组指指导事故处处置时，现现场应急工工作组应主主动配合做做好调查工作，加强沟通通衔接，及及时向水利部应急急指挥部报报告应急处处置工作进展情况。4.3.99 其他应急急工作配合有关单单位或部门门做好技术术甄别工作作等。4.3.110 响应终止止当事故应急急工作基本本结束时，现现场应急工工作组适时时提出应急急响应终止止的建议，报报应急指挥挥部或分管管安全生产产的副部长长批准后，应应急响应终终止。4.4 三三级应急响响应4.4.11 启动响应应判断水利部部直属单位位（工程）发生较大生产安全事故时，安全监督司报告分管安

25、全生产副部长；安全监督司会同有关司局、单位应急会商，通报事故基本情况，启动三级响应。4.4.22 派遣现现场工作组组组成现场应应急工作组组，赴事故故现场指导导协调直属单单位开展应应急处置工工作。现场场应急工作组组组长由安安全监督司司、相关业业务司局的的司（局）长长或副司（局局）长担任任；组员由由安全监督督司、相关关业务司（局）或单位人员员、地方相相关部门人人员以及专专家组成。现场应急工工作组应及及时传达上上级领导指指示，迅速速了解事故故情况和现现场处置情情况。4.4.33 跟踪事事态进展安全监督司司应及时掌掌握事故信信息和救援进展展情况。4.4.44 其他应应急工作配合有关单单位或部门门做好技

26、术术甄别工作作等。4.4.55 响应终终止当事故应急急工作基本本结束时，现现场应急工工作组适时时提出应急急响应终止止的建议，报报安全监督督司批准后后，应急响响应终止。5 地方水水利工程生生产安全事事故应急响响应5.1 应应急响应分分级根据水利生生产安全事事故级别和和发展态势势，将水利利部应对地地方水利工工程生产安安全事故应应急响应设设定为一级、二级、三级三个等等级。（1）发生生特别重大大生产安全全事故，启启动一级应急响响应；（2）发生生重大生产产安全事故故，启动二级应急响响应；（3）发生生较大生产产安全事故故，启动三级应急响响应。地方水利工工程发生一一般生产安安全事故或或较大涉险险事故，由由安

27、全监督督司会同相相关业务司司局、单位位跟踪事故故处置进展展情况，通通报事故处处置信息。5.2 一一级应急响响应5.2.11 启动响应应判断地方水水利工程发发生特别重重大生产安安全事故时时，安全监督司司报告部长和和分管安全全生产的副副部长；水利部召召开紧急会会议，通报报事故基本本情况，启启动一级响应，研究究部署水利利部应对事事故措施，响响应流程见见附录3。5.2.22 派遣现现场工作组组组成现场应应急工作组组，赴事故故现场协助助配合地方人人民政府、有有关主管部部门以及事事故发生单单位开展处处置工作。现场应急工作组组组长由部部领导或委委托安全监监督司、相相关业务司司（局）的司（局局）长担任任；组员

28、由由安全监督督司、相关关业务司（局）或单位负责责人、地方方人民政府府分管领导导以及专家家组成。根根据需要，现现场应急工工作组下设设综合协调调、技术支支持、信息息处理和保保障服务等等小组。现场应急工工作组应及及时传达上上级领导指指示，迅速速了解事故故情况和现现场处置情情况，及时时向部领导导汇报事故故处置进展展情况。5.2.33 跟踪事态态进展安全监督司司与地方人民民政府、有有关主管部部门和事故故发生单位位等保持224小时通通信畅通，接接收、处理理、传递事事故信息和和救援进展展情况，定定时报告事事故态势和和处置进展展情况。5.2.44 调配应应急资源根据需要，安全监督司协调水利应急专家、专业救援队

29、伍和有关专业物资、器材等支援事故救援工作。5.2.55舆情分析析办公厅会同同地方人民民政府及时时组织开展展事故舆情情分析工作。5.2.66 配合国国务院或有有关部门开开展工作国务院或国国务院有关关部门派出出工作组指指导事故处处置时，现现场应急工工作组应主主动配合做做好调查工作，加强沟通通衔接，及及时向水利部报告告应急处置置工作进展情况。5.2.77 其他应急急工作配合有关单单位或部门门做好技术术甄别工作作等。5.2.88 响应终终止当事故应急急工作基本本结束时，现现场应急工工作组适时时提出应急急响应终止止的建议，报报水利部批准准后，应急急响应终止止。5.3 二二级应急响响应5.3.11 启动响

30、应应判断地方水水利工程发发生重大生产安安全事故时时，安全监督司司报告部长和分管安全全生产副部长，水利部召召开应急会会议，通报报事故基本本情况，启启动二级响应，响应应流程见附附录3。5.3.22 派遣现场场工作组组成现场应应急工作组组，赴事故故现场协助助配合地方人人民政府、有有关主管部部门以及事事故发生单单位开展处处置工作。现场应急急工作组组组长由安全全监督司、相关业务司（局）的司（局）长担任；组员由安全监督司、相关业务司（局）或单位负责人、地方相关部门负责人以及专家组成。根据需要，现场应急工作组下设综合协调、技术支持、信息处理和保障服务等小组。现场应急工工作组应及及时传达上上级领导指指示，迅速

31、速了解事故故情况和现现场处置情情况，及时时向部领导导汇报事故故处置进展展。5.3.33 跟踪事事态进展安全监督司司与地方人民民政府、有有关主管部部门和事故故发生单位位等保持通通信畅通，接接收、处理理、传递事事故信息救救援进展情情况，定时时报告事故故态势和处处置进展情情况。5.3.44 调配应应急资源根据需要，安全监督司协调水利应急专家、专业救援队伍和有关专业物资、器材等支援事故救援工作。5.3.55 其他应急急工作配合有关单单位或部门门做好技术术甄别工作作等。5.3.66 响应终止止当事故应急急工作基本本结束时，现现场应急工工作组适时时提出应急急响应终止止的建议，报报水利部批准准后，应急急响应

32、终止止。5.4 三三级应急响响应5.4.11 启动响响应判断地方水水利工程发发生较大生产安安全事故时时，安全监督司司会同有关关司局、单单位应急会商，通报报事故基本本情况，启启动三级响应。5.4.22 派遣现场场工作组根据事故情情况，安全全监督司商商有关司局局、单位组组成现场应应急工作组组，赴事故故现场开展展协助配合合工作。现场应急工作组组组长由安安全监督司司、相关业业务司局副副司（局）长长担任；组员员由安全监监督司或相相关业务司司局人员、地地方相关部部门人员以以及专家组组成。5.4.33 跟踪事事态进展安全监督司司与地方人民民政府、有有关主管部部门和事故故发生单位位等保持通通信畅通，接接收、处

33、理理事故信息息和救援进展展情况，及及时将有关关情况和水水利部应对对措施建议议报告分管管安全生产产的副部长长。5.4.44 其他应应急工作配合有关单单位或部门门做好技术术甄别工作作等。5.4.55 响应终终止当事故应急急工作基本本结束时，现现场应急工工作组适时时提出应急急响应终止止的建议，报报安全监督督司批准后后，应急响响应终止。6 信息公公开与舆情情应对6.1 信信息发布对于直属单单位（工程程）发生的的重特大生生产安全事事故，办公公厅会同地地方人民政政府有关部部门及时跟踪社会舆舆情态势，及时组织向社会发布有关信息。6.2舆情情应对办公厅、有有关司局和单位会同地地方人民政政府，采取适当当方式，及

34、及时回应生生产安全事事故引发的的社会关切切。7 后期处处置7.1 善善后处置直属单位（工工程）发生生生产安全全事故的，安监司会会同相关司局指指导直属单单位做好伤伤残抚恤、修复重建和生产恢复工作。地方发生生生产安全事事故的，按按照有关法法律法规规规定由地方方人民政府府处置。7.2 应应急处置总总结安全监督司司会同有关司司局和单位位对事故基基本情况、事事故信息接接收处理与与传递报送送情况、应应急处置组组织与领导导、应急预预案执行情情况、应急急响应措施施及实施情情况、信息息公开与舆舆情应对情情况进行梳梳理分析，总总结经验教教训，提出出相关建议议并形成总总结报告。8 保障措措施8.1 信信息与通信保障

35、水利部水利利信息中心心和有关单单位应为应应急响应工工作提供信信息畅通相相关支持。相关司局和单位的工作人员在水利生产安全事故应急响应期间应保持通信畅通。各地、各单单位应保持持应急期间间通信畅通，在正正常通信设备不不能工作时时，迅速抢抢修损坏的的通信设施，启启用备用应应急通信设备，为为本预案实实施提供通通信保障。8.2 人人力资源保保障安全监督司司应会同建设设管理与质质量安全中中心加强水利生产安全事事故应急专专家库的建建设与管理理工作。专家家库中应包括从事科科研、勘察察、设计、施施工、监理理、安全监监督等工作作的技术人人员，应保保持与专家家的及时沟沟通，充分分发挥专家家的技术支支撑作用。应充分依托

36、托和发挥所在在地和水利利部现有专专业救援队伍的作用用，加强专专业救援队伍救援能力建设，做到到专业过硬硬、作风优优良、服从从指挥、机机动灵活。各地、各单单位应建立地方应应急救援协协作机制，充充分发挥中中国人民解解放军应急急救援力量量的作用，为为本预案实实施提供人人力资源保保障。8.3 应应急经费保保障财务司、安安全监督司司根据需求求安排年度度应急管理理经费，用用于水利部部应对生产产安全事故故、应急培培训、预案案宣传演练练等工作。各地、各单单位应积极争取取应急管理理经费安排排，用于应应对生产安安全事故、应应急培训、预预案宣传演演练等工作作。8.4 物物资与装备备保障各地、各单单位应根据据有关法律律

37、、法规和和专项应急急预案的规规定，组织工程程有关施工工单位配备备适量应急急机械、设设备、器材材等物资装装备，配齐齐救援物资资，配好救救援装备，做好生产安全事故应急救援必需保护、防护器具储备工作；建立应急物资与装备管理制度，加强应急物资与装备的日常管理。各地、各单单位生产安安全事故应应急预案中中应包含与与地方公安安、消防、卫卫生以及其其他社会资资源的调度度协作方案案，为第一一时间开展展应急救援援提供物资资与装备保保障。9 培训与与演练9.1 预预案培训安全监督司司应将本预案案培训纳入入安全生产产培训工作作计划，定定期组织举举办应急预预案培训工工作，指导导各单位定期期组织应急急预案、应应急知识、自

38、自救互救和和避险逃生生技能的培培训活动。9.2 预预案演练本预案应定定期演练，确保相关关工作人员员了解应急急预案内容容和生产安安全事故避避险、自救救互救知识识，熟悉应应急职责、应应急处置程程序和措施施。各单位位应及时对演演练效果进进行总结评评估，查找找、分析预预案存在的的问题并及及时改进。10 附则则10.1 预案管理理本预案由水水利部安全全监督司负负责解释和和管理并根根据实际及及时进行动动态调整修修订。10.2 施行日期期本预案自印印发之日起起施行。附录1 事事故分级标标准一、特别重重大事故，是是指造成330人以上上死亡，或或者1000人以上重重伤（包括括急性工业业中毒，下下同），或或者直接

39、经经济损失11亿元以上上的事故。二、重大事事故，是指指造成100人以上330人以下下死亡，或或者50人人以上1000人以下下重伤，或或者直接经经济损失55000万万元以上11亿元以下下的事故。三、较大事事故，是指指造成3人人以上100人以下死死亡，或者者10人以以上50人人以下重伤伤，或者直直接经济损损失10000万元以以上50000万元以以下的事故故。四、一般事事故，是指指造成3人人以下死亡亡，或者33人以上110人以下下重伤，或或者直接经经济损失1100万元元以上10000万元元以下的事事故。附录2 水利部部直属单位位（工程）生生产安全事事故应急预预案和有关关司局专业业（专项）应应急工作方

40、方案清单一、水利部部直属单位位生产安全全事故应急急预案清单单1水利部长长江水利委委员会生产产安全事故故应急预案案2水利部黄黄河水利委委员会生产产安全事故故应急预案案3水利部淮淮河水利委委员会生产产安全事故故应急预案案4水利部海海河水利委委员会生产产安全事故故应急预案案5水利部珠珠江水利委委员会生产产安全事故故应急预案案6水利部松松辽水利委委员会生产产安全事故故应急预案案7水利部太太湖流域管管理局生产产安全事故故应急预案案8水利部综综合事业局局生产安全全事故应急急预案9水利部水水文局生产产安全事故故应急预案案10水利部部水利信息息中心生产产安全事故故应急预案案11水利部部机关服务务局生产安安全事

41、故应应急预案12水利部部水利水电电规划设计计总院生产产安全事故故应急预案案13中国灌灌溉排水发发展中心生生产安全事事故应急预预案14南京水水利科学研研究院生产产安全事故故应急预案案15中国水水利水电科科学研究院院生产安全全事故应急急预案16水利部部三门峡温温泉疗养院院生产安全全事故应急急预案17中国水水利报社生生产安全事事故应急预预案18中国水水利水电出出版社生产产安全事故故应急预案案19 中国国水利博物物馆生产安安全事故应应急预案20水利部部小浪底水水利枢纽管管理中心生生产安全事事故应急预预案21广西大大藤峡水利利枢纽开发发有限责任任公司生产产安全事故故应急预案案22黄河万万家寨水利利枢纽有

42、限限公司生产产安全事故故应急预案案23湖南澧澧水流域水水利水电开开发有限责责任公司生生产安全事事故应急预预案（以下单位位视实际情情况，编制制单位应急急工作方案案）24水利部部新闻宣传传中心生产产安全事故故应急工作作方案25水利部部发展研究究中心生产产安全事故故应急工作作方案26水利部部建设管理理与质量安安全中心生生产安全事事故应急工工作方案27水利部部南水北调调规划设计计管理局生生产安全事事故应急工工作方案28国际小小水电中心心生产安全全事故应急急工作方案案二、有关司司局专业（专专项）应急急工作方案案清单1 水库（水水电站）、水水闸、堤防防等水利工工程（含附附属建筑物物）建设与与运行生产产安全

43、事故故应急工作作方案，编编制单位：建设与管管理司。2农村水电电站及配套套电网建设设与运行生生产安全事事故应急工工作方案，编编制单位：水电局。3农田水利利基本建设设、农田灌灌溉排（节节）水改造造、泵站建建设与运行行、牧区水水利工程建建设、村镇镇供水排水水以及农村村饮水安全全工程建设设生产安全全事故应急急工作方案案，编制单单位：农村村水利司。4水土保持持工程、淤淤地坝建设设与运行、水水土保持监监测生产安安全事故应应急工作方方案，编制制单位：水水土保持司司。5水利部直直属单位科科研实验生生产安全事事故应急工工作方案，编编制单位：国际合作作与科技司司。附录3 生产安全全事故响应应流程图和应急组织织体系图一、直属单单位（工程程）生产安安全事故应应急响应流流程二、地方生生产安全事故应应急响应流流程三、生产安安全事故应应急组织体体系图水利部生产安全事故应急指挥部成员单位指挥部办公室（安全监督司）办公厅规划计划司水资源司财务司人事司国际合作与科技司建设与管理司水土保持司农村水利司安全监督司国家防汛抗旱总指挥办公室农村水电及电气化发展局综合事业局水文局机关服务局水利水电规划设计总院建设管理与质量安全中心地方人民政府相关部门现场应急工作组综合协调小组保障服务小组信息处理小组技术支持小组大坝安全管理中心