水利部生产安全事故应急预案62718.docx

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1、水利部生产产安全事事故应急急预案（试行）2016年年12月目 录录1 总则11.1 编编制目的的11.2 编编制依据据11.3 适适用范围围11.4 工工作原则则21.5 事事故分级级21.6 预预案体系系32 风险分分级管控控和隐患患排查治治理42.1 风风险分级级管控42.2 预预警42.3 隐隐患排查查治理53 信息报报告和先先期处置置63.1 事事故信息息报告63.2 先先期处置置84 水利部部直属单单位（工工程）生生产安全全事故应应急响应应84.1 应应急响应应分级84.2 一一级应急急响应94.3 二二级应急急响应114.4 三三级应急急响应135 地方水水利工程程生产安安全事故故

2、应急响响应145.1 应应急响应应分级145.2 一一级应急急响应155.3 二二级应急急响应165.4 三三级应急急响应176 信息公公开与舆舆情应对对196.1 信信息发布布196.2舆情情应对197 后期处处置197.1 善善后处置置197.2 应应急处置置总结198 保障措措施208.1 信信息与通通信保障障208.2 人人力资源源保障208.3 应应急经费费保障208.4 物物资与装装备保障障219 培训与与演练219.1 预预案培训训219.2 预预案演练练2110 附则则2210.1 预案管管理2210.2 施行日日期22附录1 事事故分级级标准23附录2 水水利部直直属单位位（

3、工程程）生产产安全事事故应急急预案和和有关司司局专业业（专项项）应急急工作方方案清单单24附录3 生生产安全全事故响响应流程程图和应应急组织织体系图图2728水利部生产产安全事事故应急急预案1 总则1.1 编编制目的的规范水利部部生产安安全事故故应急管管理和应应急响应应程序，提提高防范范和应对对生产安安全事故故的能力力，最大大限度减减少人员员伤亡和和财产损损失，保保障人民民群众生生命财产产安全。1.2 编编制依据据（1）中中华人民民共和国国突发事事件应对对法（220077年）；（2）中中华人民民共和国国安全生生产法（220144年）；（3）生生产安全全事故报报告和调调查处理理条例（220077

4、年）；（4）国国家安全全生产事事故灾难难应急预预案（220066年）；（5）国国务院安安委会办办公室关关于进一一步加强强安全生生产应急急预案管管理工作作的通知知（安安委办220155111号）；（6）生生产安全全事故应应急预案案管理办办法（国国家安全全生产监监督管理理总局令令第888号，220166年）；（7）水水利安全全生产信信息报告告和处置置规则（水水安监2201662220号）；（8）其他他有关法法律、法法规、部部门规章章和规定定。1.3 适适用范围围本预案适用用于以下下范围内内发生生生产安全全事故或或较大涉涉险事故故时水利利部的应应对工作：（1）水利利部直属属单位负负责的水水利工程程建

5、设与与运行活活动；（2）水利利部直属属单位生生产经营营和后勤保保障活动动、水利部部机关办办公及后后勤保障障活动；（3）地方方水利工工程建设设与运行行活动。1.4 工工作原则则（1）以人人为本，安安全第一一。把保保障人民民群众生生命安全全、最大大程度地地减少人人员伤亡亡作为首首要任务务。（2）属地地为主，部部门协调调。按照照国家有有关规定定，生产产安全事事故救援援处置的的领导和和指挥以以地方人人民政府府为主，水利部部发挥指指导、协协调、督促和配合作作用。（3）分工工负责，协协同应对对。综合合监管与与专业监监管相结结合，安全监监督司负负责统筹筹协调，各司局和单位按照业务分工负责，协同处置水利生产安

6、全事故。（4）专业业指导，技技术支撑撑。统筹筹利用行行业资源源，协调调水利应应急专家家和专业业救援队队伍，为为科学处处置提供供专业技术术支持。（5）预防防为主，平平战结合合。建立立健全安安全风险险分级管管控和隐隐患排查查治理双双重预防防性工作作机制，坚持事故预防和应急处置相结合，加强教育培训、预测预警、预案演练和保障能力建设。1.5 事事故分级级根据现行有有关规定定，生产产安全事事故分为为特别重重大事故故、重大大事故、较较大事故故和一般般事故44个等级级，分级级标准见见附录11。较大涉险事事故，是是指发生生涉险110人以以上，或或者造成成3人以以上被困困或下落落不明，或或者需要要紧急疏疏散50

7、00人以以上，或或者危及及重要场场所和设设施（电电站、重重要水利利设施、危危化品库库、油气气田和车车站、码码头、港港口、机机场及其其他人员员密集场场所）的的事故。1.6 预预案体系系本预案与以以下应急急预案、应应急工作作方案共共同构成成水利部部生产安安全事故故应急预预案体系系：（1）水利利部直属属单位针针对负责责的水利利工程建建设与运运行活动动编制的的生产安安全事故故应急预预案；（2）水利利部直属属单位针针对生产产经营和和后勤保保障活动动编制的的生产安安全事故故应急预预案；（3）水利利部有关关司局针针对各自自业务领领域组织织编制的生产安安全事故故专业（专专项）应应急工作作方案。部直属单位位（工

8、程程）生产产安全事事故应急急预案和和有关司司局专业业（专项项）应急急工作方方案清单单见附录录2。上述预案、工工作方案案以及省省级水行行政主管管部门生生产安全全事故应应急预案案应与本预案案相衔接接，按照相相关规定定做好评评审备案案工作，并并应及时进进行动态态调整修修订。有关直属单单位（工工程）生生产安全全事故应应急预案案、有关关业务司司局应急急工作方方案应向向安全监监督司备备案，并并应在本本预案启启动时相相应启动动。2 风险分分级管控控和隐患排排查治理理2.1 风风险分级级管控各地、各单单位应按照水水利行业业特点和和多年工工作实际际，参照企企业职工工伤亡事事故分类类（GGB 664411-866

9、）的相相关规定定，分析析事故风风险易发发领域和和事故风风险类型型，及时时对各类类风险分分级并加加强管控控。水利部直属属单位和和地方水水利工程程的建设设与运行行管理单单位应对重大大危险源源做好登登记建档档，实施施安全风风险差异异化动态态管理，明明确落实实每一处处重大危危险源的的安全管管理与监监管责任任，定期期检测、评评估、监监控，制制定应急急预案，告告知从业业人员和和相关人人员在紧紧急情况况下应当当采取的的应急措措施，报报备地方方人民政政府有关关部门。水利部有关关司局、单位应加强部直属单位（工程）重大危险源监管，及时掌握和发布安全生产风险动态。县级以上地地方各级级水行政政主管部部门应加加强本行行

10、政区域域内重大大危险源源监管，及及时掌握握和发布布安全生生产风险险动态。2.2 预预警2.2.11 发布预警警水利部直属属单位对对可能引引发事故故的险情情信息应应及时报报告上级级主管部部门及当当地人民民政府；地方水水利工程程的建设设与运行行管理单单位对可可能引发发事故的的险情信信息应及时报报告所在在地水行行政主管管部门及及当地人人民政府府。预警警信息由由地方人人民政府府按照有有关规定定发布。2.2.22 预警警行动事故险情信信息报告告单位应应及时组组织开展展应急准准备工作作，密切切监控事故故险情发发展变化化，加强强相关重要要设施设设备检查查和工程程巡查，采采取有效效措施控控制事态态发展。有关水

11、利主主管部门门或地方方人民政府府应视情情况制定定预警行行动方案案，组织织有关单单位采取取有效应应急处置置措施，做做好应急急资源调调运准备备。2.2.33 预警警终止当险情得到到有效控控制后，由由预警信信息发布布单位宣宣布解除除预警。2.3 隐隐患排查查治理水利部直属属单位和和地方水利利工程的的建设与运行管管理单位位应建立事事故隐患患排查治治理制度度，定期期开展工工程设施施巡查监监测和隐隐患排查查，建立立隐患清清单；对发现现的安全全隐患，第一时间组织开展治理，及时消除隐患；对于情况复杂、不能立即完成治理的隐患，必须逐级落实责任部门和责任人，做好应急防护措施，制定周密方案限期消除。安全监督司司和有

12、关关业务司局局应督促促部直属属单位消消除重大大事故隐隐患；县县级以上上地方各各级水行行政主管管部门应应督促生生产经营营单位消消除重大大事故隐隐患。3 信息报报告和先先期处置置3.1 事事故信息息报告3.1.11 报告方方式事故报告方方式分快快报和书书面报告告。3.1.22 报告程程序和时时限水利部直属属单位（工工程）或或地方水水利工程程发生重特特大事故故，各单单位应力力争200分钟内内快报、440分钟钟内书面面报告水水利部；水利部部在接到到事故报报告后330分钟钟内快报报、1小小时内书书面报告告国务院院总值班班室。水利部直属属单位（工程）发生较较大生产产安全事事故和有人员员死亡的的一般生生产安

13、全全事故、地方水水利工程程发生较较大生产产安全事事故，应应在事故故发生11小时内内快报、22小时内内书面报报告至安安全监督督司。接到国务院院总值班班室要求求核报的的信息，电电话反馈馈时间不不得超过过30分分钟，要要求报送送书面信信息的，反反馈时间间不得超超过1小小时。各各单位接接到水利利部要求求核报的的信息，应通过各种渠道迅速核实，按照时限要求反馈相关情况。原则上，电话反馈时间不得超过20分钟，要求报送书面信息的，反馈时间不得超过40分钟。事故报告后后出现新新情况的的，应按按有关规规定及时时补报相相关信息息。除上报水行行政主管管部门外外，各单单位还应应按照相相关法律律法规将将事故信信息报告告地

14、方政政府及其其有关部部门。3.1.33 报告内内容和要要求1快报快报可采用用电话、手机短信、微信、电子邮件等多种方式，但须通过电话确认。快报内容应应包含事事故发生生单位名名称、地地址、负负责人姓姓名和联联系方式式，发生时时间、具具体地点点，已经造造成的伤伤亡、失踪、失失联人数数和损失失情况，可可视情况况附现场场照片等等信息资资料。2书面报告告书面报告内内容应包包含事故故发生单单位概况况，发生生单位负负责人和和联系人人姓名及及联系方方式，发发生时间间、地点点以及事事故现场场情况，发发生经过过，已经经造成伤伤亡、失踪、失失联人数数，初步步估计的的直接经经济损失失，已经经采取的的应对措措施，事事故当

15、前前状态以以及其他他应报告告的情况况。3.1.44 报告受受理联系方式： 电话：0110-66320020448；传真：0100-63320552733；电子邮箱：anqquann。备用联系方方式： 电话：0110-66320030669；传真：0100-63320330700。安全监督司司负责受理理全国水水利生产产安全事事故信息息。办公公厅、有关司司局和单位收到到有关单单位报告告的事故故信息后后，应立立即告知知安全监监督司。3.2 先先期处置置水利部接到到生产安安全事故故或较大大涉险事事故信息息报告后后，安全全监督司司和有关关司局、单单位应做好以以下先期期处置工工作：（1）安全全监督司司立即

16、会同同有关司司局、单单位核实实事故情情况，预预判事故故级别，根根据事故故情况及及时报告告部领导导，提出出响应建建议。（2）安全全监督司司及时畅畅通水利利部与事事故发生生单位、有有关主管管部门和和地方人人民政府府的联系系渠道，及及时沟通通有关情情况。（3）及时时收集掌掌握相关关信息，做做好信息息汇总与与传递，跟跟踪事故故发展态态势。（4）对于于重特大大生产安安全事故故，安全监监督司通通知有关关应急专专家、专专业救援援队伍进进入待命命状态。（5）其他他需要开开展的先先期处置置工作。4 水利部部直属单单位（工工程）生生产安全全事故应应急响应应4.1 应应急响应应分级根据水利生生产安全全事故级级别和发

17、发展态势势，将水水利部应应对部直直属单位位（工程程）生产产安全事事故应急急响应设设定为一一级、二级、三级三个个等级。（1）发生生特别重重大生产产安全事事故，启启动一级应急急响应；（2）发生生重大生生产安全全事故，启启动二级应急急响应；（3）发生生较大生生产安全全事故，启启动三级应急急响应。水利部直属属单位（工工程）发发生一般般生产安安全事故故或较大大涉险事事故，由由安全监监督司会会同相关关业务司司局、单单位跟踪踪事故处处置进展展情况，通通报事故故处置信信息。4.2 一一级应急急响应4.2.11 启动响响应判断水利部部直属单单位（工工程）发发生特别别重大生生产安全全事故时时，安全全监督司司报告部

18、长长和分管安安全生产产副部长；水利利部立即即召开紧紧急会议议，通报报事故基基本情况况，审定定应急响响应级别别，启动动一级响应应，响应应流程图图见附录录3。4.2.22 成立应应急指挥挥部成立水利部部生产安安全事故故应急指指挥部（以以下简称称应急指指挥部），领领导生产产安全事事故的应应急响应应工作。应急指挥部组成：指挥长：水水利部部部长副指挥长：水利部部分管安安全生产产的副部部长和分分管相关关业务的的副部长长、事故故发生地地人民政政府分管管领导成员：水利利部安全全生产领领导小组组成员单单位主要要负责人人或主持持工作的的负责人人、事故故发生地地相关部部门负责责人指挥长因公公不在国国内时，按按照水利

19、利部工作作规则，由由主持工工作的副副部长行行使指挥挥长职责责。应急指挥部部下设办办公室，办公室室设在安安全监督督司。应应急组织织体系见见附录33。4.2.33 会商研研究部署署应急指挥部部组织有有关成员员单位和和地方相相关部门门召开会商商会议，通通报事故故态势和和现场处置置情况，研研究部署署事故应应对措施施。4.2.44 派遣遣现场工工作组组成现场应应急工作作组，立立即赶赴赴事故现现场指导导协调直属属单位开开展应急急处置工工作。现现场应急急工作组组组长由由水利部部部长或或委托副副部长担担任；组组员由安安全监督督司、相关业业务司局局或单位负负责人、地地方相关关部门负负责人以以及专家家组成。根据需

20、需要，现现场应急急工作组组下设综综合协调调、技术术支持、信信息处理理和保障障服务等等小组。现场应急工工作组应应及时传传达上级级领导指指示，迅迅速了解解事故情情况和现现场处置置情况，及时向指挥部汇报事故处置进展情况。4.2.55 跟踪踪事态进进展应急指挥部部办公室室与地方方人民政政府、有有关主管管部门和和事故发发生单位位等保持持24小小时通信信畅通，接接收、处处理、传传递事故故信息和和救援进进展情况况，定时时报告事事故态势势和处置置进展情情况。4.2.66 调配配应急资资源根据需要，应急指挥部办公室统筹调配应急专家、专业救援队伍和有关物资、器材等。4.2.77 及时发布布信息办公厅会同同地方人人

21、民政府府立即组组织开展展事故舆舆情分析析工作，及及时组织织发布生生产安全全事故相相关信息息。4.2.88 配合国国务院或或有关部部门开展展工作国务院或国国务院有有关部门门派出工工作组指指导事故故处置时时，现场场应急工工作组应应主动配配合做好好调查工作作，加强沟沟通衔接接，及时时向水利部部应急指指挥部报报告国务务院或国国务院有有关部门门的要求求和意见见。4.2.99 其他他应急工工作配合有关单单位或部部门做好好技术甄甄别工作作等。4.2.110 响应终终止当事故应急急工作基基本结束束时，现现场应急急工作组组适时提提出应急急响应终终止的建建议，报报应急指指挥部或或分管安安全生产产的副部部长批准准后

22、，应应急响应应终止。4.3 二二级应急急响应4.3.11 启动响响应判断水利部部直属单单位（工工程）发发生重大大生产安安全事故故时，安安全监督督司报告告部长和分管安安全生产产副部长；水利利部立即即召开紧紧急会议议，通报报事故基基本情况况，审定定应急响响应级别别，启动动二级响应，响响应流程程图见附附录3。4.3.22 成立应应急指挥挥部成立应急指指挥部，领领导生产产安全事事故的应应急响应应工作。应急指挥部组成如下：指挥长：水水利部分分管安全全生产的的副部长长或分管管相关业业务的副副部长副指挥长：安全监监督司司司长、相关业业务司（局局）司（局局）长、事故发生地人民政府分管领导成员：水利利部安全全生

23、产领领导小组组成员单单位主要要负责人人或主持持工作的的负责人人、事故故发生地地相关部部门负责责人应急指挥部部下设办办公室，办公室室设在安安全监督督司。应应急组织织体系见见附录33。4.3.33 会商商研究部部署应急指挥部部组织有有关成员员单位召召开会商商会议，通通报事故故态势和和现场处置置情况，研研究部署署事故应应对措施施。4.3.44 派遣现现场工作作组组成现场应应急工作作组，立立即赶赴赴事故现现场指导导协调直属属单位开开展应急急处置工工作。现现场应急急工作组组组长由由副部长长或安全全监督司司、相关关业务司（局）的司（局局）长担担任；组组员由相相关业务务司（局）或单位负负责人、地地方相关关部

24、门负负责人以以及专家家组成。根据需要，现场应急工作组下设综合协调、技术支持、信息处理和保障服务等小组。现场应急工工作组应应及时传传达上级级领导指指示，迅迅速了解解事故情情况和现现场处置置情况，及及时向指指挥部汇汇报事故故处置进进展情况况。4.3.55 跟踪事事态进展展应急指挥部部办公室室与地方方人民政政府、有有关主管管部门和和事故发发生单位位等保持持通信畅畅通，接接收、处处理、传传递事故故信息和和救援进进展情况况，及时时报告事事故态势势和处置置进展情情况。4.3.66 调配配应急资资源根据需要，应急指挥部办公室统筹调配应急专家、专业救援队伍和有关物资、器材等。4.3.77 及时发发布信息息办公

25、厅会同同地方人人民政府府组织开开展事故故舆情分分析工作作，组织织发布生生产安全全事故相相关信息息。4.3.88 配合合国务院院或有关关部门开开展工作作国务院或国国务院有有关部门门派出工工作组指指导事故故处置时时，现场场应急工工作组应应主动配配合做好好调查工作作，加强沟沟通衔接接，及时时向水利部部应急指指挥部报报告应急急处置工工作进展展情况。4.3.99 其他应应急工作作配合有关单单位或部部门做好好技术甄甄别工作作等。4.3.110 响应终终止当事故应急急工作基基本结束束时，现现场应急急工作组组适时提提出应急急响应终终止的建建议，报报应急指指挥部或或分管安安全生产产的副部部长批准准后，应应急响应

26、应终止。4.4 三三级应急急响应4.4.11 启动响响应判断水利部部直属单单位（工工程）发发生较大大生产安安全事故故时，安安全监督督司报告告分管安安全生产产副部长；安全全监督司司会同有有关司局局、单位位应急会商商，通报报事故基基本情况况，启动动三级响应。4.4.22 派遣遣现场工工作组组成现场应应急工作作组，赴赴事故现现场指导导协调直属属单位开开展应急急处置工工作。现现场应急急工作组组组长由由安全监监督司、相关业务司局的司（局）长或副司（局）长担任；组员由安全监督司、相关业务司（局）或单位人员、地方相关部门人员以及专家组成。现场应急工工作组应应及时传传达上级级领导指指示，迅迅速了解解事故情情况

27、和现现场处置置情况。4.4.33 跟踪踪事态进进展安全监督司司应及时时掌握事事故信息息和救援进进展情况况。4.4.44 其他他应急工工作配合有关单单位或部部门做好好技术甄甄别工作作等。4.4.55 响应应终止当事故应急急工作基基本结束束时，现现场应急急工作组组适时提提出应急急响应终终止的建建议，报报安全监监督司批批准后，应应急响应应终止。5 地方水水利工程程生产安安全事故故应急响响应5.1 应应急响应应分级根据水利生生产安全全事故级级别和发发展态势势，将水水利部应应对地方方水利工工程生产产安全事事故应急急响应设设定为一一级、二级、三级三个个等级。（1）发生生特别重重大生产产安全事事故，启启动一

28、级应急急响应；（2）发生生重大生生产安全全事故，启启动二级应急急响应；（3）发生生较大生生产安全全事故，启启动三级应急急响应。地方水利工工程发生生一般生生产安全全事故或或较大涉涉险事故故，由安安全监督督司会同同相关业业务司局局、单位位跟踪事事故处置置进展情情况，通通报事故故处置信信息。5.2 一一级应急急响应5.2.11 启动响响应判断地方水水利工程程发生特别别重大生生产安全全事故时时，安全全监督司司报告部长长和分管管安全生生产的副副部长；水利部部召开紧紧急会议议，通报报事故基基本情况况，启动动一级响应，研研究部署署水利部部应对事事故措施施，响应应流程见见附录33。5.2.22 派遣遣现场工工

29、作组组成现场应应急工作作组，赴赴事故现现场协助助配合地方方人民政政府、有有关主管管部门以以及事故故发生单单位开展展处置工工作。现场应急急工作组组组长由由部领导导或委托托安全监监督司、相关业务司（局）的司（局）长担任；组员由安全监督司、相关业务司（局）或单位负责人、地方人民政府分管领导以及专家组成。根据需要，现场应急工作组下设综合协调、技术支持、信息处理和保障服务等小组。现场应急工工作组应应及时传传达上级级领导指指示，迅迅速了解解事故情情况和现现场处置置情况，及及时向部部领导汇汇报事故故处置进进展情况况。5.2.33 跟踪事事态进展展安全监督司司与地方人人民政府府、有关关主管部部门和事事故发生生

30、单位等等保持224小时时通信畅畅通，接接收、处处理、传传递事故故信息和和救援进进展情况况，定时时报告事事故态势势和处置置进展情情况。5.2.44 调配配应急资资源根据需要，安全监督司协调水利应急专家、专业救援队伍和有关专业物资、器材等支援事故救援工作。5.2.55舆情分分析办公厅会同同地方人人民政府府及时组织织开展事事故舆情情分析工作作。5.2.66 配合合国务院院或有关关部门开开展工作作国务院或国国务院有有关部门门派出工工作组指指导事故故处置时时，现场场应急工工作组应应主动配配合做好好调查工作作，加强沟沟通衔接接，及时时向水利部部报告应应急处置置工作进展展情况。5.2.77 其他应应急工作作

31、配合有关单单位或部部门做好好技术甄甄别工作作等。5.2.88 响应应终止当事故应急急工作基基本结束束时，现现场应急急工作组组适时提提出应急急响应终终止的建建议，报报水利部部批准后后，应急急响应终终止。5.3 二二级应急急响应5.3.11 启动响响应判断地方水水利工程程发生重大生产产安全事事故时，安全监督司报告部长和分管安全生产副部长，水利部召开应急会议，通报事故基本情况，启动二级响应，响应流程见附录3。5.3.22 派遣现现场工作作组组成现场应应急工作作组，赴赴事故现现场协助助配合地方方人民政政府、有有关主管管部门以以及事故故发生单单位开展展处置工工作。现场应应急工作作组组长长由安全全监督司司

32、、相关关业务司司（局）的司（局局）长担担任；组组员由安安全监督督司、相相关业务务司（局）或单位负负责人、地地方相关关部门负负责人以以及专家家组成。根据需要，现场应急工作组下设综合协调、技术支持、信息处理和保障服务等小组。现场应急工工作组应应及时传传达上级级领导指指示，迅迅速了解解事故情情况和现现场处置置情况，及及时向部部领导汇汇报事故故处置进进展。5.3.33 跟踪踪事态进进展安全监督司司与地方人人民政府府、有关关主管部部门和事事故发生生单位等等保持通通信畅通通，接收收、处理理、传递递事故信信息救援援进展情情况，定定时报告告事故态态势和处处置进展展情况。5.3.44 调配配应急资资源根据需要，

33、安全监督司协调水利应急专家、专业救援队伍和有关专业物资、器材等支援事故救援工作。5.3.55 其他应应急工作作配合有关单单位或部部门做好好技术甄甄别工作作等。5.3.66 响应终终止当事故应急急工作基基本结束束时，现现场应急急工作组组适时提提出应急急响应终终止的建建议，报报水利部部批准后后，应急急响应终终止。5.4 三三级应急急响应5.4.11 启动动响应判断地方水水利工程程发生较大生产产安全事事故时，安全监督司会同有关司局、单位应急会商，通报事故基本情况，启动三级响应。5.4.22 派遣现现场工作作组根据事故情情况，安安全监督督司商有有关司局局、单位位组成现现场应急急工作组组，赴事事故现场场

34、开展协协助配合合工作。现场应急急工作组组组长由由安全监监督司、相相关业务务司局副副司（局局）长担担任；组组员由安安全监督督司或相相关业务务司局人人员、地地方相关关部门人人员以及及专家组组成。5.4.33 跟踪踪事态进进展安全监督司司与地方人人民政府府、有关关主管部部门和事事故发生生单位等等保持通通信畅通通，接收收、处理理事故信信息和救援进进展情况况，及时时将有关关情况和和水利部部应对措措施建议议报告分分管安全全生产的的副部长长。5.4.44 其他他应急工工作配合有关单单位或部部门做好好技术甄甄别工作作等。5.4.55 响应应终止当事故应急急工作基基本结束束时，现现场应急急工作组组适时提提出应急

35、急响应终终止的建建议，报报安全监监督司批批准后，应应急响应应终止。6 信息公公开与舆舆情应对对6.1 信信息发布布对于直属单单位（工工程）发发生的重特大大生产安安全事故故，办公公厅会同同地方人人民政府府有关部部门及时时跟踪社会会舆情态态势，及及时组织织向社会会发布有有关信息息。6.2舆情情应对办公厅、有有关司局局和单位会同同地方人人民政府府，采取适适当方式式，及时时回应生生产安全全事故引引发的社社会关切切。7 后期处处置7.1 善善后处置置直属单位（工工程）发发生生产产安全事事故的，安监司司会同相相关司局局指导直直属单位位做好伤伤残抚恤恤、修复复重建和和生产恢恢复工作作。地方发生生生产安全全事

36、故的的，按照照有关法法律法规规规定由地地方人民民政府处处置。7.2 应应急处置置总结安全监督司司会同有关关司局和和单位对对事故基基本情况况、事故故信息接接收处理理与传递递报送情情况、应应急处置置组织与与领导、应应急预案案执行情情况、应应急响应应措施及及实施情情况、信信息公开开与舆情情应对情情况进行行梳理分分析，总总结经验验教训，提提出相关关建议并并形成总总结报告告。8 保障措措施8.1 信信息与通信保障障水利部水利利信息中中心和有有关单位位应为应应急响应应工作提提供信息息畅通相相关支持持。相关关司局和和单位的工作人人员在水水利生产产安全事事故应急急响应期期间应保保持通信信畅通。各地、各单单位应

37、保保持应急急期间通通信畅通通，在正正常通信信设备不不能工作作时，迅迅速抢修修损坏的的通信设施施，启用用备用应应急通信信设备，为为本预案案实施提提供通信信保障。8.2 人人力资源源保障安全监督司司应会同建建设管理理与质量量安全中中心加强强水利生产产安全事事故应急急专家库库的建设设与管理理工作。专专家库中中应包括从事事科研、勘勘察、设设计、施施工、监监理、安安全监督督等工作作的技术术人员，应应保持与与专家的的及时沟沟通，充充分发挥挥专家的的技术支支撑作用用。应充分依托托和发挥挥所在地地和水利利部现有有专业救救援队伍伍的作用用，加强强专业救援援队伍救援援能力建设设，做到到专业过过硬、作作风优良良、服

38、从从指挥、机机动灵活活。各地、各单单位应建立地方方应急救救援协作作机制，充充分发挥挥中国人人民解放放军应急急救援力力量的作作用，为为本预案案实施提提供人力力资源保保障。8.3 应应急经费费保障财务司、安安全监督督司根据据需求安安排年度度应急管管理经费费，用于于水利部部应对生生产安全全事故、应应急培训训、预案案宣传演演练等工工作。各地、各单单位应积极争争取应急急管理经经费安排排，用于于应对生生产安全全事故、应应急培训训、预案案宣传演演练等工工作。8.4 物物资与装装备保障障各地、各单单位应根根据有关关法律、法法规和专专项应急急预案的的规定，组织工工程有关关施工单单位配备备适量应应急机械械、设备备

39、、器材材等物资资装备，配齐救援物资，配好救援装备，做好生产安全事故应急救援必需保护、防护器具储备工作；建立应急物资与装备管理制度，加强应急物资与装备的日常管理。各地、各单单位生产产安全事事故应急急预案中中应包含含与地方方公安、消消防、卫卫生以及及其他社社会资源源的调度度协作方方案，为为第一时时间开展展应急救救援提供供物资与与装备保保障。9 培训与与演练9.1 预预案培训训安全监督司司应将本预预案培训训纳入安安全生产产培训工工作计划划，定期期组织举举办应急急预案培培训工作作，指导导各单位定定期组织织应急预预案、应应急知识识、自救救互救和和避险逃逃生技能能的培训训活动。9.2 预预案演练练本预案应

40、定定期演练练，确保相相关工作作人员了了解应急急预案内内容和生生产安全全事故避避险、自自救互救救知识，熟熟悉应急急职责、应应急处置置程序和和措施。各单位应及时对演练效果进行总结评估，查找、分析预案存在的问题并及时改进。10 附则则10.1 预案管管理本预案由水水利部安安全监督督司负责责解释和和管理并并根据实实际及时时进行动动态调整整修订。10.2 施行日日期本预案自印印发之日日起施行行。附录1 事故分分级标准准一、特别重重大事故故，是指指造成330人以以上死亡亡，或者者1000人以上上重伤（包包括急性性工业中中毒，下下同），或或者直接接经济损损失1亿亿元以上上的事故故。二、重大事事故，是是指造成

41、成10人人以上330人以以下死亡亡，或者者50人人以上1100人人以下重重伤，或或者直接接经济损损失50000万万元以上上1亿元元以下的的事故。三、较大事事故，是是指造成成3人以以上100人以下下死亡，或或者100人以上上50人人以下重重伤，或或者直接接经济损损失10000万万元以上上50000万元元以下的的事故。四、一般事事故，是是指造成成3人以以下死亡亡，或者者3人以以上100人以下下重伤，或或者直接接经济损损失1000万元元以上110000万元以以下的事事故。附录2 水利利部直属属单位（工工程）生生产安全全事故应应急预案案和有关关司局专专业（专专项）应应急工作作方案清清单一、水利部部直属

42、单单位生产产安全事事故应急急预案清清单1水利部长长江水利利委员会会生产安安全事故故应急预预案2水利部黄黄河水利利委员会会生产安安全事故故应急预预案3水利部淮淮河水利利委员会会生产安安全事故故应急预预案4水利部海海河水利利委员会会生产安安全事故故应急预预案5水利部珠珠江水利利委员会会生产安安全事故故应急预预案6水利部松松辽水利利委员会会生产安安全事故故应急预预案7水利部太太湖流域域管理局局生产安安全事故故应急预预案8水利部综综合事业业局生产产安全事事故应急急预案9水利部水水文局生生产安全全事故应应急预案案10水利部部水利信信息中心心生产安安全事故故应急预预案11水利部部机关服服务局生生产安全全事

43、故应应急预案案12水利部部水利水水电规划划设计总总院生产产安全事事故应急急预案13中国灌灌溉排水水发展中中心生产产安全事事故应急急预案14南京水水利科学学研究院院生产安安全事故故应急预预案15中国水水利水电电科学研研究院生生产安全全事故应应急预案案16水利部部三门峡峡温泉疗疗养院生生产安全全事故应应急预案案17中国水水利报社社生产安安全事故故应急预预案18中国水水利水电电出版社社生产安安全事故故应急预预案19 中国国水利博博物馆生生产安全全事故应应急预案案20水利部部小浪底底水利枢枢纽管理理中心生生产安全全事故应应急预案案21广西大大藤峡水水利枢纽纽开发有有限责任任公司生生产安全全事故应应急预

44、案案22黄河万万家寨水水利枢纽纽有限公公司生产产安全事事故应急急预案23湖南澧澧水流域域水利水水电开发发有限责责任公司司生产安安全事故故应急预预案（以下单位位视实际际情况，编编制单位位应急工工作方案案）24水利部部新闻宣宣传中心心生产安安全事故故应急工工作方案案25水利部部发展研研究中心心生产安安全事故故应急工工作方案案26水利部部建设管管理与质质量安全全中心生生产安全全事故应应急工作作方案27水利部部南水北北调规划划设计管管理局生生产安全全事故应应急工作作方案28国际小小水电中中心生产产安全事事故应急急工作方方案二、有关司司局专业业（专项项）应急急工作方方案清单单1 水库（水水电站）、水水闸

45、、堤堤防等水水利工程程（含附附属建筑筑物）建建设与运运行生产产安全事事故应急急工作方方案，编编制单位位：建设设与管理理司。2农村水电电站及配配套电网网建设与与运行生生产安全全事故应应急工作作方案，编编制单位位：水电电局。3农田水利利基本建建设、农农田灌溉溉排（节节）水改改造、泵泵站建设设与运行行、牧区区水利工工程建设设、村镇镇供水排排水以及及农村饮饮水安全全工程建建设生产产安全事事故应急急工作方方案，编编制单位位：农村村水利司司。4水土保持持工程、淤淤地坝建建设与运运行、水水土保持持监测生生产安全全事故应应急工作作方案，编编制单位位：水土土保持司司。5水利部直直属单位位科研实实验生产产安全事事

46、故应急急工作方方案，编编制单位位：国际际合作与与科技司司。附录3 生产产安全事事故响应应流程图图和应急组组织体系系图一、直属单单位（工工程）生生产安全事故故应急响响应流程程二、地方生生产安全事故故应急响响应流程程三、生产安安全事故故应急组组织体系系图水利部生产安全事故应急指挥部成员单位指挥部办公室（安全监督司）办公厅规划计划司水资源司财务司人事司国际合作与科技司建设与管理司水土保持司农村水利司安全监督司国家防汛抗旱总指挥办公室农村水电及电气化发展局综合事业局水文局机关服务局水利水电规划设计总院建设管理与质量安全中心地方人民政府相关部门现场应急工作组综合协调小组保障服务小组信息处理小组技术支持小组大坝安全管理中心