杭州市财政局办公楼加层工程应急救援预案27888.doc

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1、XXEvaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.杭州市财政局办公楼加层工程安全生产事事故、自自然灾害害应急救救援预案案编制人：审核人：审批人：XX第一节、安安全生产产事故中华人民民共和国国安全生生产法明明确规定定：施工工生产经经营单位位要制定定并实施施本单位位的生产产安全事事故应急急救援预预案；建建筑施工工单位应应当建立立应急救救援组织织。当发发生事故故后，为为及时组组织抢救救，防止止事故扩扩大，减减少人员员伤亡和和财产损损失，建建筑施工工企应按按照安安全生产产法的的要求编编制应急急救援预预案。 依据

2、中中华人民民共和国国安全生生产法和和国务务院关于于特大安安全事故故行政责责任追究究的规定定等法法律、法法规的要要求，结结合我部部施工生生产实际际，制定定这份重重大安全全事故应应急救援援预案。应应急预案案的目的的和原则则 遵循安安全第一一的原则则，优先先保护人人的生命命安全。做做到统一一指挥、分分工负责责。面对对可能发发生的重重特大安安全事故故，及时时采取抢抢救措施施，高效效、有序序地组织织开展触触电、倒倒塌、火火灾以及及机械伤伤害事故故的抢救救工作，最最大限度度地减少少人员伤伤亡和财财产损失失。 各类事故应应急救援援工作都都应当坚坚持 “预防为为主、常常备不懈懈、救人人第一” 的方针针，统一一

3、指挥、分分级负责责、冷静静有序、团团结协作作，遵循循快速有有效处置置、防止止事故扩扩大的原原则,启动安安全事故故应急预预案。 一、 应急救救援责任任制及组组织机构构 事故应应急救援援工作实实行施工工第一责责任人负负责制和和分级分分部门负负责制，由由安全事事故应急急救援小小组统一一指挥抢抢险救灾灾工作。当当重大安安全事故故发生后后，各有有关职能能部门要要在安全全事故应应急救援援小组的的统一领领导下，按按照预预案要要求，履履行各自自的职责责，做到到分工协协作、密密切配合合，快速速、高效效、有序序地开展展应急救救援工作作。安全全事故应应急救援援 （一）应急急救援小小组的主主要职责责 1、发布启启动和

4、解解除重大大安全事事故应急急救援预预案的命命令； 2、按按照预预案程程序的规规定，组组织、协协调、指指挥重大大安全事事故应急急救援预预案的实实施，尽尽全力减减少人员员伤亡和和财产损损失； 3、根据事事故发生生状态，统统一部署署应急预预案的实实施工作作，指挥挥各部门门有条不不紊的进进行抢险险救灾工工作； 4、在救灾灾过程中中随时掌掌握预预案实实施情况况，并对对预案案实施施过程中中的出现现的问题题采取适适当的处处理措施施； 5、在在负责区区域内为为事故现现场紧急急调用各各类物资资、设备备、人员员、防火火用具并并提供场场地，抢抢险救灾灾结束后后要负责责督促事事故单位位及时归归还或给给予补偿偿； 6、

5、事事故发生生后，应应急救援援小组要要及时向向上级有有关部门门汇报。对对于超出出自身处处理能力力的事故故，要及及时请示示。 7、对对于在重重大安全全事故应应急救援援、抢险险救灾工工作中成成绩卓著著的部门门和个人人，安全全事故应应急小组组应给予予其适当当的表彰彰和奖励励。对不不履行救救援职责责的，延延误隐瞒瞒安全事事故的，依依照有关关规定给给予处罚罚。构成成安全事事故责任任罪的，移移交司法法机关追追究刑事事责任。 （二）应急急救援小小组组长长、副组组长的职职责 1、协协同商议议救援命命令，指指挥各部部门抢险险救灾并并监督落落实； 2、通通知并联联络应急急救援小小组有关关成员，做做好应急急准备后后立

6、即投投入救援援； 3、选选址建立立现场救救援指挥挥部，综综合协调调各部门门救援工工作； 4、事事故灾害害有危及及周边单单位和人人员的险险情时，决决定是否否应采取取疏散措措施； 5、现场场检查救救援工作作，提出出救援方方案，指指挥员工工开展救救援工作作； 6、配配合上级级部门进进行事故故调查处处理工作作，适时时发布公公告，将将事故的的原因、责责任及处处理意见见公布于于众（三）应急急救援小小组成员员的职责责 1、小组成成员应具具备较高高的安全全警惕性性，熟知知安全规规范并带带头自觉觉遵守； 2、应急救救援小组组成员应应积极配配合组长长的工作作，做好好救援准准备措施施； 3、事故发发生后，救救援小组

7、组成员要要立即到到位，及及时开展展救援工工作； 4、在救援援行动中中听从上上级指挥挥，统一一协调行行动； 5、应急救救援小组组在抢救救行动中中要尽心心尽责，将将人员伤伤亡和物物资损失失降到最最低； 6、协助组组长做好好事故处处理工作作7、小组成成员名单单(见附表)二、 安全全事故应应急救援援流程 1、事故发发生初期期，事故故现场人人员应积积极采取取应急自自救措施施, 同时启启动施工工现场应应急救援援预案，实实施现场场抢险，防防止事故故的扩大大。物资资部、机机电队等等部门应应尽快恢恢复被损损坏的道道路、水水电、通通信等有有关设施施，确保保应急救救援工作作的顺利利开展。 2、安全事事故应急急救援预

8、预案启动动后，应应急救援援小组立立即投入入运作，组组长及各各成员应应迅速到到位履行行职责，及及时组织织实施相相应事故故应急救救援预案案，并随随时将事事故抢险险情况报报告上级级。 3、事故发发生后，在在第一时时间里抢抢救受伤伤人员，这这是抢险险救援的的重中之之重。保保卫部门门应加强强事故现现场安全全保卫、治治安管理理和交通通疏导工工作，预预防和制制止各种种破坏活活动，维维护社会会治安，对对肇事者者等有关关人员应应采取监监控措施施，防止止逃逸。 4、有重伤伤人员出出现时救救援小组组应及时时提供救救护所需需药品，利利用现有有医疗设设施抢救救伤员。同同时拨打打急救电电话120呼叫医医疗援助助。其他他相

9、关部部门应做做好抢救救配合工工作。 5、事故报报告：重重大安全全事故发发生后，事事故单位位或当事事人必须须用将所所发生的的重大安安全事故故情况报报告事故故相关监监管部门门： 发生生事故的的单位、时时间、地地点、位位置； 事故故类型(火灾、倒倒塌、触触电、爆爆炸、泄泄漏、机机械伤害害等)； 伤亡亡情况及及事故直直接经济济损失的的初步评评估； 事故故涉及的的危险材材料性质质、数量量； 事故故发展趋趋势，可可能影响响的范围围，现场场人员和和附近人人口分布布； 事故故的初步步原因判判断； 采取取的应急急抢救措措施； 需要要有关部部门和单单位协助助救援抢抢险的事事宜； 事故故的报告告时间、报报告单位位、

10、报告告人及电电话联络络方式。6、事故现现场保护护：重特特大安全全事故发发生后，事事故发生生地和有有关单位位必须严严格保护护事故现现场，并并迅速采采取必要要措施，抢抢救人员员和财产产。因抢抢救伤员员、防止止事故扩扩大以及及疏通交交通等原原因需要要移动现现场物件件时，必必须做出出标志、拍拍照、详详细记录录和绘制制事故现现场图，并并妥善保保存现场场重要痕痕迹、物物证等。为了更好地地贯彻执执行有关关安全规规定要求求，现结结合施工工现场的的实际，参参考有关关资料、就就加强安安全防护护措施、预预防高处处坠落事事故。三、施工企企业基加加强对高高空坠落落物体管管理。1加强对对作业人人员自我我安全保保护意识识，

11、操作作规程作作业。尤尤其是新新进场的的作业人人员，进进行教育育。2.保证现现场安全全设施齐齐全，对对“四口”，脚手手架，楼楼层临边防护工作作加强。四、高处坠坠落事故故的防治治措施1.各级安安全生产产的第一一责任人人必须提提高对安安全生产产重要性性的认识识，树立立以人为为本的观观念，认认真贯彻彻安全全生产法法，建建设工程程安全生生产管理理条例和和安全全生产许许可证条条例，加加大对安安全生产产的投入入，设置置安全管管理机构构和配备备专职安安全管理理人员，使使安全生生产的各各项措施施落到实实处。2.严格按按照建建筑工程程企业主主要负责责人，项项目负责责人和专专职安全全生产管管理人员员安全生生产考核核

12、管理暂暂行规定定（建建质2000459号）和和建筑筑企业职职工安全全培训教教育暂行行规定（建建教1999783号）的的要求抓抓好施工工企业安安全生产产管理人人员的安安全生产产方针政政策、法法规、部部门规章章、标准准规定的的教育培培训、增增强做好好安全生生产工作作的主动动性、自自觉性和和法制意意识。专专职安全全生产管管理人员员需加强强事业心心和责任任感，不不断提高高自身的的安全专专业技术术素质，做做好督促促、监护护和检查查工作。3.坚持对对从业人人员，特特别是新新入场人人员、特特种作业业人员和和劳务分分包和专专业承包包人员的的三级安安全教育育，使教教育培训训工作既既有针对对性，又又能保持持经常性

13、性，防止止走过场场，使操操作人员员自觉遵遵守安全全技术操操作规程程，杜绝绝违章作作业和冒冒险行为为，克服服不安全全的因素素和不安安全的行行为。4.企业在在编制安安全技术术措施时时，对专专业性较较强的工工程、按按照危危险性较较大工程程安全专专项施工工方案编编制及专专家论证证审查办办法（建建质20004213号）的的要求，对对如下分分部分项项工程在在施工前前单独编编制安全全专项方方案。模板工工程，脚手架架工程，拆除工工程，物料提提升机，安安全防护护和其它它危险性性较大工工程，施施工前应应对作业业人员的的资格进进行确认认，并进进行针对对性的安安全技术术交底和和教育，改改变或拆拆除现场场的防护护设施5

14、.切实做做好针对对性的安安全技术术交底，每每个分部部分项工工程和零零星安排排的作业业，都必必须向操操作者讲讲清楚施施工环境境、操作作过程、操操作工艺艺，操作作方法的的具体要要求和应应急救援援措施，操操作过程程中必须须监督安安全技术术交底的的执行情情况，使使每个操操作者时时时处处处重视安安全。6.按照建建筑施工工高处作作业安全全技术规规范（JGJJ80-91）的要要求，及及时、规规范地做做好“四口”“五临临边”的防护护措施，安安全防护护措施应应做到定定型化、工工具化，并并按规定定设置安安全警示示标志，及及时做好好使用过过程中的的监管，及及时对拆拆除的部部分进行行恢复，确确保防护护措施有有效发挥挥

15、作用。7.脚手架架的搭设设和使用用。严格格按照建建筑施工工安全检检查标准准（JGJJ59-99）钢钢管扣件件式脚手手架安全全技术规规范（JGJJ1300-20001）（20002版）高高处作业业吊篮安安全规则则（JGJJ50227-992）和建建筑施工工附着升升降脚手手架管理理暂行规规定在在设施选选用和方方案编制制时，必必须严格格执行标标准，在在使用前前必须组组织技术术、安全全、机械械等专业业人员进进行验收收（或经经具备相相应资质质的检测测机构检检测，确确认架体体搭设和和防护措措施，各各安全装装置等符符合施工工组织设设计和标标准规范范的要求求后，方方可投入入使用。8.对模板板支撑架架，特别别是

16、4.5m以以上的高高支撑体体系和特特殊支撑撑架（如如超重、超超大）必必须进行行专门的的设计、在在搭设前前应确认认钢管、扣扣件、脚脚手板的的材质和和基础是是否符合合要求，搭搭设过程程必须及及时检查查验收立立杆间距距，接头头方法及及纵横向向支撑、剪剪刀撑（包包括水平平）设置置等是否否符合设设计要求求。混泥泥土浇筑筑时必须须检查施施工方法法和施工工荷载是是否符合合设计要要求。9.物料提提升机的的采购、租租赁及使使用必须须严格控控制，必必须是市市安全主主管部门门备案的的产品，并并且符合合关于于开展物物料提升升机专项项整治工工作的通通知（鄂鄂建2000495号文件件的要求求，防止止不合格格的产品品投入现

17、现场使用用。10.在恶恶劣气候候（如雨雨雪天、大大雾、六六级以上上强风）和和环境不不良的条条件下，禁禁止从事事高处或或洞口作作业。11.对利利用登高高设施或或登高用用具进行行攀登作作业的，作作业前应应对其材材质和稳稳定性进进行确认认，对材材质不符符合要求求的不得得使用。加加强对安安全防护护用品的的管理，按按规定配配备个人人安全防防护用品品，认真真教育，严严格检查查，督促促施工人人员正确确佩带和和使用。12.对现现场的临临时用房房或工棚棚的瓦屋屋面应固固定牢靠靠，防止止雨天或或大风天天气进行行抢修，及及时淘汰汰石棉瓦瓦等易碎碎材料作作为临时时的屋面面避免铺铺设或维维修过程程高坠事事故。第二节、气

18、气候灾害害预防救救援预案案一、组织领领导应成立防御御气象灾灾害工作作领导小小组，组组长由项项目经理理；担任任，领导导小组的的主要工工作：主主动联系系气象部部门时刻刻了解气气象情况况认真分分析恶劣劣天气到到来之前前安全生生产存在在的薄弱弱环节，有有针对性性地作出出符合实实际情况况的安全全生产工工作部署署。二、预案适适用范围围预案主要用用于台风风、暴雨雨、高温温、寒冷冷、大雾雾、灰霾霾、雷暴暴、洪水水等灾害害性天气气发生前前的预警警、预防防工作和和发生后后的应急急救援工工作。三、重大气气象灾害害预警和和灾情报报告（一）重大大气象灾灾害预警警。在台台风、暴暴雨、高高温、寒寒冷、大大雾、灰灰霾、雷雷暴

19、、洪洪水等气气象灾害害来临之之前，建建设工程程防御气气象灾害害工作领领导小组组办公室室及时通通知把气气象灾害害的信息息传达至至施工现现场；各各施工班班组负责责人做好好抵御气气候灾害害工作。（二）报告告灾情。当当重大气气象灾害害灾情发发生后，各各项目经经理部必必须立即即向企业业和有关关部门报报告初步步灾情。发发生重大大气象灾灾害的，各各项目经经理部可可以越级级向市建建设局或或市政府府报告。报报告灾情情的内容容主要包包括：灾灾害种类类、发生生时间、地地点、范范围、程程度、灾灾害后果果、采取取的措施施、生产产、生活活方面需需要解决决的问题题等。四、预案启启动气象灾害性性天气出出现，各各施工企企业迅速

20、速向各自自的施工工现场发发出跟踪踪警报，并并立即发发出指令令，随即即启动预预案，各各企业以以及项目目经理部部根据制制定的应应急救援援预案采采取相应应措施。五、工作职职责 发生重大气气象灾害害，防御御气象灾灾害工作作领导小小组和组组织指挥挥施工人人员抢险险救灾，有有关单位位各司其其职，通通力合作作。工作作分工如如下：防御气气象灾害害工作领领导小组组：对施施工现场场气象灾灾害预警警应急预预案执行行情况进进行监督督和检查查，保证证各项应应急措施施及时到到位。 工程项项目经理理部：在在施工企企业的领领导下，全全面负责责施工现现场的安安全生产产工作，具具体负责责实施应应急工作作方案。六、工作程程序（一）

21、灾害害性天气气预警阶阶段。所有在我市市施工的的建筑企企业的负负责人、项项目经理理及其安安全员，必必须通过过必要的的渠道及及时了解解天气状状况。（二）预警警工作所有了解到到将要发发生灾害害性天气气情况的的人员要要及时向向有关部部门报告告；并严严密监视视天气的的瞬时变变化。 （三）灾害害预防台风、暴雨雨灾害性性天气发发生前，工工程项目目部和有有关机构构要对现现场的临临建设施施及施工工围墙、基基坑设施施、塔吊吊及垂直直运输机机械、脚脚手架工工程、施施工用电电等重点点项目进进行紧急急检查。1、临建设设施及施施工围墙墙。检查查宿舍、食食堂、办办公用房房、厕所所及砖砌砌、广告告围挡墙墙有无裂裂缝、倾倾斜、

22、变变形。不不稳固或或有安全全隐患的的，要采采取加固固、翻修修等措施施，严重重的要拆拆除重建建。2、脚手架架工程。检检查落悬悬挑式脚脚手架的的基础沉沉降、架架体拉结结的安全全状况。确确保架体体与建筑筑物的可可靠拉结结，防止止脚手架架倒塌。3、施工用用电。检检查施工工用电的的总配电电箱（配配电室）、开开关箱的的安全防防护，做做好防风风雨的措措施。4、安排好好高温酷酷暑期间间安全生生产值班班和调度度，合理理调整作作息时间间。通过过“抓两头头、歇中中间”等措施施，尽量量避免高高温时段段进行露露天室外外作业，预预防发生生高温天天气引发发的工人人中暑和和各类安安全生产产事故。（五）重点点监控灾害性天气气发

23、生后后，要实实施重点点监控。1、风风速五级级风以上上禁止高高处作业业。严禁禁暴雨、大大风等天天气强行行组织室室外施工工作业，同同时不得得进行脚脚手架、安安全网等等防护设设施的搭搭设、拆拆除工作作。严禁禁在大风风、暴雨雨天气进进行塔吊吊等设备备的拆装装。2、台风、暴暴雨天气气要及时时检查办办公、生生活设施施的安全全状况，按按照确定定的避难难地点，组组织人员员撤离施施工现场场。3、在台风风、暴雨雨天气，要要安排专专人24小时值值班，并并加强对对现场的的巡查，项项目经理理不得脱脱离施工工现场。现现场要落落实抢险险救灾人人员、车车辆、机机械，确确保在施施工现场场发生险险情时，能能够高效效、有序序地做好

24、好紧急抢抢险救灾灾工作，最最大限度度地减轻轻灾害造造成的人人员伤亡亡和经济济损失。4、本地天天气预报报日最高高气温达达到40时，当当日停止止工作；日最高高气温达达到38时，当当日工作作时间不不超过4小时；日最高高气温达达到35时，除除紧急抢抢险、抢抢修施工工作业外外，白天天上午11时至下下午3时时间间段一律律停止户户外施工工作业。（六）抢险险救灾建筑工地一一旦发生生倒塌、水水淹等灾灾情，必必须首先先将人员员紧急撤撤离到预预先设置置的安全全场所，同同时组织织有关人人员对遇遇险人员员开展紧紧急自救救抢险。视视灾情严严重程度度，立即即向企业业、建设设行政主主管部门门、公安安消防报报告。（七）检查查恢

25、复灾害性天气气过后，要要对临建建设施及及围挡樯樯、基坑坑、塔吊吊及垂直直运输机机械、脚脚手架工工程、施施工用电电等重点点项目的的安全状状况进行行全面的的检查，采采取相应应防护措措施，符符合安全全要求后后方可重重新进行行施工作作业。七、避险场场所一、灾害性性天气避避险场所所的设置置 11、各建建设施工工企业及及其项目目部在工工程开工工时，应应根据工工程所处处位置及及周边环环境制定定灾害性性天气的的应急救救援预案案，并选选定发生生灾害性性天气时时的紧急急避险场场所。 22、各建建设工程程避险场场所的选选址应因因地制宜宜，可选选择工地地周边公公共设施施、宾馆馆旅社、安安全可靠靠的建（构构）筑物物进行

26、紧紧急避险险，在保保证安全全防护设设施齐全全可靠、满满足消防防防火要要求以及及具备安安全疏散散通道的的前提下下，可选选择在建建工程楼楼层内进进行紧急急避险。避避险场所所应能足足够容纳纳所有施施工人员员，并配配备避险险期间所所需的基基本生活活条件。 33、本工工程无可可靠避险险场所时时，可与与周边社社区及邻邻近建筑筑工地取取得联系系，协商商借用可可靠场所所进行紧紧急避险险，借用用场地避避险期间间应服从从安排，约约束本工工地避险险人员，避避免产生生治安及及财产损损失事件件。 44、灾害害性天气气时容易易发生洪洪涝、地地质灾害害、围墙墙坍塌等等情况，避避险场所所不得选选择在靠靠近山坡坡、围墙墙以及地

27、地势低洼洼的地点点。在建建工程的的地下室室以及尚尚未完成成混凝土土浇筑（或或混凝土土浇筑完完成但尚尚未达到到设计强强度）的的楼层因因容易产产生大量量积水、发发生坍塌塌或者安安全设施施不能保保证齐全全有效等等情况，也也不得选选做避险险场所。 55、工程程项目部部确因现现场条件件所限难难以在工工地周边边选择应应急避险险场所的的，要在在表格内内加以说说明，并并由项目目部所属属施工企企业统一一给予协协调解决决。 二二、避险险场所备备案程序序 11、建设设工程开开工之日日15天内，施施工企业业应确定定工程各各阶段的的避险场场所，并并及时填填写杭杭州市建建设工程程灾害性性天气避避险场所所备案表表（以以下简

28、称称备案表表），报报送工程程质量安安全监督督部门备备案。 XXXX附表一：应急救援小小组成员员姓 名职责XX应急救援小小组组长长XX应急救援小小组副组组长XX应急救援小小组成员员XX应急救援小小组成员员XX应急救援小小组成员员XX应急救援小小组成员员杭州市建设设工程灾灾害性天天气避险险场所备备案表工程名称财政局楼层层加层工工程结构类型(层数)工程地址(区域)XXX建设单位XXX监理单位施工单位杭XXX项目经理联联系电话话现场施工负负责人联联系电话话开工日期计划竣工时时间施工各阶段段避险场场所选址址基础阶段主体阶段装饰阶段台风季节工工程形象象进度基础阶段主体阶段装饰阶段施工企业意意见： (盖章) 年 月 日监理企业意意见： (盖章) 年 月 日建设单位意意见： (盖章) 年年 月 日备注：1、本本表一式式3份，施施工单位位及项目目部各一一份，质质量安全全监督部部门一份份 2、本表表中施工工各阶段段避险场场所选址址应填写写发生灾灾害性天天气时，本本工程人人员避险险的 具体体地点 3、台风风季节工工程形象象进度一一栏请根根据工程程施工进进度在相相应栏中中打勾选选择 4、在施工工过程中中，选址址如有变变更应及及时补填填本表并并报送相相应监督督部门17