在全市地税系统2022上半年党风廉政建设工作会议上的讲话.doc

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1、在全市地税系统2022上半年党风廉政建立工作会议上的讲话在全市地税系统上半年党风廉政建立工作会议上的讲话同志们：刚刚，_同志作对上半年党风廉政建立工作进展总结，这个总结是经市局党组成员审议通过的，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。20_年，全市地税系统各项工作获得了显著成效。税费收入总量到达404，021万元，同比增长2.22%，增收8775万元，创历史新高。党风廉政建立、目责考核等多项工作也获得了骄人的成绩。荣获全省地税系统党风廉政建立工作先进单位、政风行风建立全市执法部门第一名等厅级以上荣誉15项。在此，我代表市局党组向为去年获得优异成绩做出奉献的广阔干部职工表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

2、今年，全市地方税务工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实全省地方税务工作会议和市委十一届七次全会精神，坚持“浇铸管理根底、施行标准管理，文化引领事业开展、创新实现新的跨越”的工作思路，以组织收入为中心，以深化征管改革、推进依法治税为重点，统筹推进各项税收工作上台阶。下半年，重点做好七方面的工作：一、科学组织收入，努力完成任务市十四届人大五次会议确定今年全市消费总值增长12%左右，地方财政收入同口径增长12%。收入形势非常严峻，我们一刻也不能放松，要立足抓早、抓紧、抓实，努力实现一季度地方税费收入 “开门红”，为完成全年收入任务提振信心、奠定根底。一要加强税

3、收收入管理。各单位要综合分析p 经济开展、政策调整和收入构造等因素，科学预测税收收入，主动衔接好方案任务，及时分解收入方案，层层落实工作任务。根据“营改增”后税变化情况，调整优化重点税监控范围，亲密监控纳税大户的收入变动情况，及时制定堵漏增收有效措施，适时开展收入督导，实在进步税控管程度。要抓好市局制定的抓收入系列措施的贯彻落实，根据实际情况，制定应对措施，采取有效方法，全力以赴抓好组织收入工作。二要开展税收深度分析p 。建立市、县、所三级税收分析p 体系和市局业务科室综合分析p 研判机制，固化税收分析p 形式，拓展税收分析p 深度，施行模板化管理。税收分析p 要克制旧的思维定势，打破传统构架

4、，从税收经济层面进展分析p ，跳出税收看税收。宏观层面，重点开展经济运行和税收形势及政策效应分析p ，为政府宏观经济决策当好参谋。微观层面，重点开展方案执行、税收风险、重点税监控和征管质效分析p ，为堵漏增收提供科学根据。从今年开场，市局各业务科室、基层各单位每年至少要拿出两篇以上有份量的业务调研报告或理论文章，开展评比并纳入绩效管理与目责考核，以科学理论指导业务理论。三要提升税收征管质量。认真做好税收征管标准的推广工作，积极开展“征管质量年”活动，对征管根底数据全面核查补正，并进展有效地整理、清分和比对，不断进步征管质量。从今年开场，征管质量考核连续2个月名列全市倒数第一或明显低于全市平均分

5、值的单位主要负责人、分管领导和科股室负责人要向市局主要领导、分管领导进展专题汇报。积极推进“三证合一”登记制度改革，大力推广“财税库银横向联网”、“电子评定税”和“企业核定征收” 系统，不断提升税收现代化管理程度。同时，坚持组织收入原那么，依法应收尽收，防止寅吃卯粮或虚收空转，坚决不收“过头税”，严格落实减免税集体审批和欠税公告制度，加大欠税清缴力度，促进收入增长。四要坚持税费同征共管。认真落实税费征管“五同步”措施，加强费分析p 和动态监控，完善税费征管绩效和目的考核，积极推广缴费评估系统和基金电子缴费系统，优化“网上办费”系统，进步信息管费程度。加强部门协作沟通，推进地税、社保、银行三方互

6、联的信息共享平台建立与结合执法，开展扩面宣传，促进参保缴费工作，努力完成社保费和各项基金收入任务。二、稳固改革成果，提升征管质效一要全面深化税收征管改革。稳固征管改革成果，深化研究适应经济开展新常态的税收征管改革思路，整合征管资，优化机构设置，大力推行基层税务所集中城区办公县区最多在遥远乡镇或经济重镇设1-2个征收机关，并进步建立标准，完善功能设施，对现有的资产进展整合、置换，努力实现以县区为单位集中城区一处办公的长远目的，将以往建立标准低、税收本钱高的优势转化为办公条件优、人才和信息资集中的优势。加大征管改革力度，实现税科学分类管理和专业化管理。今年各单位要针对不同规模、行业或税种，制定税专

7、业化管理方法，打造符合宝鸡实际的税管理“拳头产品”。二要着力加强税收风险管理。充分发挥市县两级风险管理委员会的统领作用，进一步健全风险管理机制，完善风险管理一体化工作规程，真正实现风险应对任务的扎口管理、统一派发。同时，要深化研究新形势下税收风险管理的重点和难点，探究符合税管理特点的税收风险应对措施和方法。在建立重点行业评估指标模型的根底上，加强推广应用，开展无异常处理结果抽查复核。拓展税收风险评估外部数据来渠道，深化数据分析p 利用，推进纳税评估与税务稽查系统对接，到达“评查结果互信互用”。三要重点打破数据管税工作。大力推进市县二级政府综合治税信息平台建立，畅通第三方数据来渠道，充分运用省局

8、征管系统回流数据，不断丰富数据资，浇铸数据管税根底。制定税收数据采集标准，明确采集范围、方式和频次，确保下半年根本建成纳税人数据资库。深化数据分析p 利用，结合税收风险管理和税种管理特点，重点加强专项数据分析p 和专题数据分析p ，以此深化查找税收风险和税种管理破绽，健全完善管理措施，确保数据管理出实绩、见实效。四要开展大企业风险管理。由市局大企业管理科牵头，优化管理流程，完善管理制度，制定管理方法。按照“集团一户式”名册管理方法，加强省局列名企业的信息采集，合理调整税管户，确定本级列名大企业，理清大企业内部成员关联关系，形成企业“家谱图”。深化开展大企业风险管理，探究建立行业税收风险特征库，

9、编写税收风险应对指南，开展大企业原始数据需求梳理和现有数据的质量审核，逐步实现大企业税收管理专业化。同时，要加强税企沟通，以降低税企双方风险为结合点，开展大企业个性化效劳，在企业自愿的根底上，税务机关与税收风险低、信誉等级高的企业签订税收遵从协议，提升大企业税收管理程度。三、严格依法治税，进步管理程度一要认真执行政策法规。全面贯彻中央关于全面推进依法治国重大问题的决定，着力标准执法行为，不断强化执法监视，全面提升依法行政程度。严格执行煤炭资税从价计征，认真落实税收优惠政策，实在进步税收政策效劳程度。二要依法标准税种管理。在营改增之前，要强化营业税征收管理，努力清缴陈欠，不得发生新欠。同时，要在

10、财行税管理上狠下功夫，施行原始控管和信息控管的有效结合。一方面，通过政府出台有效管理、考核和奖励方法，委托街道办事处、社区代征房屋出租、装修等零散税，强化易漏难管税收的社会化管理。另一方面，加强与土管、房管等部门协作，通过宗地信息、房产信息，并按照 “划段定级，科学分类、合理测算”的原那么，确定最低租金标准，综合开发“以地控税”应用系统，实现对土地、房产等财行税的有效控管。强化土地增值税管理，全面推广土地增值税清算软件。加强车船税“先税后检”、耕契两税“先税后证”工作，务必在综合治税和信息管税上获得新打破。三要加强税收执法监视。深化行政审批制度改革，按要求取消和调整税务行政审批工程，做到“法无

11、受权不可为、法定职责必须为”。深化推行税收执法责任制考核，加大税收执法督察力度，施行过错责任追究。大力推进政务公开和政府信息公开，促进各级地税机关和税务人员依法履职。四要整顿标准税收秩序。深化开展重点行业税收专项检查、重点税企业轮查和区域税收专项整治，落实税务违法案件曝光方法和“黑”制度。加强征管与稽查的协作配合，积极运用税收风险分析p 成果，施行对高风险纳税人的定向稽查，进步稽查打击的精准性，提升改良征管的针对性。四、优化纳税效劳，增进征纳和谐坚持“感恩之心真诚效劳，细节真情传递效劳，纳税人满意检验效劳”的理念，不断深化效劳内涵，提升效劳质效。把落实纳税效劳标准作为优化效劳的重点，明确责任，

12、加强宣传，有序推进。充分利用地税网站、微信微博、纳税人学校、办税效劳厅、12366热线和主流媒体等平台的宣传优势，加强税收宣传、普法教育和舆情监控引导，打造税收宣传品牌，严防负面舆情发生。深化“便民办税春风行动”和国地税结合办税，推广“办税一网通”十项效劳措施，做好行政复议和应诉工作，化解税收争议。五、加强队伍建立，强化教育监视一要加强干部教育培训。系统各级领导干部要勤于学、敏于思，坚持博学之、审问之、明辨之，以学益智、以学修身、以学增才。要努力学习各方面知识，在理论中增加才干，加快知识更新、优化知识构造、拓宽眼界和视野，着力防止陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，着力克制本领缺乏、本领恐

13、慌、本领落后的问题，不断提升知识化、专业化程度，进步履职尽责的素质和才能。要以人才培养为核心，坚持全员根底培训、骨干重点进步的教育培训工作思路，建立和完善市级人才库业务、文秘、计算机。积极开展岗位练兵、业务比武活动，完善干部教育学习奖励方法，鼓励干部职工参加税收相关专业资质考试，提升干部的业务素质和岗位技能，为地税事业开展提供人才保证。二要严格干部队伍管理。稳固教育理论活动成果，教育引导干部职工适应新常态，明底线、知敬畏、守规矩。要全面加强基层党组织建立，向中央基准看齐，向新常态的要求看齐，强基固本，推进学习型、效劳型、创新型机关建立。要在改良作风上持续加强，深化“四风”整治，打好改良作风持久

14、战，深化解决干部精神不振、本领恐慌、缺乏韧劲、有位不为、作风漂浮等问题。在管理监视上持续加强，坚持从严管好班子、带好队伍。进一步修改完善领导班子和领导干部综合研判方法，继续开展“四色考核研判”，敦促领导干部按本色做人、按角色办事。深化开展先进领导班子创立活动，提升领导干部履职创新才能。围绕“夯实根底、奋起直追、勇夺桂冠”的工作要求，制定县区局班子成员亲自主抓重点工作和科股室负责人直接承办核心业务制度，今年将选择3-4个县区局班子进展深度研判，建立干部平时考核和末位追究机制。坚持“德才兼备”的原那么和“看票不唯票”的选人用人理念，探究推行“人才库蓄能、民主测评选德、岗位履职择勤、绩效考核量绩、考

15、察公示晒廉、党组审批把关”的干部选拔任用机制，采取人才库资格入围、绩效考核中上游入选的方法，绝不让只说不干、业绩平庸的人得好处，绝不让埋头苦干、扎实工作的人受冷落，树立“有才有为才有位”的用人导向，不断进步干部选拔任用的公信度，为爱岗敬业、成绩突出、刻苦学习、业务才能强的优秀年轻干部脱颖而出，营造良好的环境和机制。三要加强党风廉政建立。要充分认清中央从严管党治党，惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍、“老虎、苍蝇”一起打的形势，始终保持敬畏之心，实在把加强党风廉政建立和反腐败工作摆在更加重要的位置、列入更加重要的议事日程、采取更加有力的措施，长抓、细抓、狠抓，推动地税事业安康开展。要严守党的政治纪律

16、和政治规矩，时刻慎言慎行。强化纪律意识，始终保持政治上的清醒和坚决。严格纪律约束，当政治上的“明白人”，行为上的“老实人”，作风上的“干净人”，生活中的“安康人”。严格整风肃纪，不存幸运之心，严守“八项规定”、财务规定、公车管理规定、“婚丧嫁娶”规定、工作纪律规定等。严格落实“两个责任”，进一步明确党组的主体责任和纪检监察部门的监视责任，使各项任务更加明晰、要求更加详细、事事有人承办。领导干部要履行领导责任，强化组织推动，加强教育监视，发挥表率作用。强化责任担当，严格责任追究，实行“一案三查”，该批评的批评，该调整的调整，该惩戒的惩戒。实在加强“两权”运行监视。在内控机制建立上，继续推行税收执

17、法廉政风险防控系统，将廉政风险防控覆盖到财务、稽查等领域。在选人用人上，完善有关事项报告、一报告两评议和离任审计制度，构建事前审查、纪实备查、结果检查、内部审计、责任倒查的干部选任监视机制，实在把好动议提名关、考察考核关、程序步骤关，坚决查处选人用人上的不正之风。要持之以恒抓好作风建立，对作风整治来一次“回头看”，坚决防止“四风”问题回潮，时刻盯紧关键节点，早打招呼，早敲警钟，坚决防止铺张浪费、奢侈享乐、公款吃请、公款送礼、公车私用等问题。整合纪检监察干部资，落实纪检组执纪监视工作责任。严肃查处违法违纪案件，深化核查问题线索反映集中、如今处于重要岗位且有可能提拔使用的领导干部。认真落实涉税案件

18、“一案双查”制度，外查偷逃骗税，内查为税不廉。持续推进岗位廉政警示教育，扩大网络廉政教育成果，深化廉政文化建立，稳固廉政教育基地建立，努力营造尊廉崇廉的良好风气，不断树立地税部门的良好形象。六、深化文化建立，凝聚队伍活力要将地税文化作为推动地税事业开展的软实力，进步思想认识，加强硬件投入，营造良好气氛。制定宝鸡地税文化建立方案，凝炼宝鸡地税精神和核心价值观，形成共同认知的价值取向。丰富地税文化载体，以“活泼文化生活、搭建交流平台、展示地税风采、培育文艺素养”为宗旨，创办文学电子杂志。加强系统工会组织管理，充分发挥其桥梁纽带作用。奋力创先争优，积极开展“文明单位”、“五一劳动奖章”、“三八红旗集

19、体”、“窗口示范单位”、“青年文明号”创立，深化“最美地税人”活动成果，坚持“理念引导管理、精神凝聚力量、文化营造气氛”的思路，着力培育干部使命感、忠诚度和自发自动的工作热情，引领地税干部把自我价值实现与地税事业开展交融统一。继续推行“6S管理”，进一步优化和完善工作质量标准，建立长效推进机制，稳固管理成果。加强机关廊厅文化建立，创造幽雅环境，提升文化品位。七、标准行政管理，促进工作效能一要推进绩效管理。进一步强化绩效管理和目责考核，全面推行绩效管理3.0版，实现组织和个人绩效管理全覆盖，科学设置绩效指标，全面承接省局指标，统筹对接市委指标，兼顾地税特色指标，形成分类科学、内容详细、标准明确、

20、要求合理的绩效指标体系。要积极探究个人绩效管理运行形式，强化结果运用，健全鼓励约束机制，以绩效考评传导压力，努力创始主动作为、奋勇争先的新场面，实现以考核促勤政、以勤政促廉政的最正确效果。进一步修改完善绩效管理和目责考核方法，全面推行详细化、标准化、程序化、标准化、公开化的操作性较强的考核方法。各单位荣获市级以上荣誉的，要在目责考核中相应给予加分。将年度考核结果与有关奖励挂钩，对年度考核优秀单位，从省局分配地市完成收入任务的奖励指标中切出一块专门用于奖励，并辅之于“连续两年倒数第一的单位或科室主要负责人，第一年提示谈话，第二年施行问责或进展职务调整”的追究方法，以此经济和行政的手段调动全系统人

21、员抓工作、讲实干、务实效的积极性。研究制定重点工作考核方法，对事关全局性的重点工作，实行“二次考核，双倍扣分”，对重点工作开展施加压力，激发动力。二要创新政务管理。今后，年年开展“公文质量评比”活动，对优秀单位、个人施行绩效管理和目责考核的加分或奖励，以此促进机关公文质量的进步。市局机关率先推行岗位职责标准化管理，固化岗位职责、标准工作程序、明晰质量标准、任务列表排序，到期对照检查，严格目的考核，延误施行追究。要将绩效管理、目的考核和岗位职责标准化管理有机结合起来，不断增强工作责任心，进步岗位履职效能。今年，还要推行科室工作轨迹电子档案管理，实现延续使用便捷化、岗位接替无缝化，进步行政管理效能

22、，使机关人员从日常繁忙的事务中解脱出来，集中精力抓大事、抓落实。同时，市局每周一开展政治业务学习，干部轮流授课主讲各岗位业务、直观演示电子课件，以此通过备课深化自身学习、授课展示个人才华和场景适应才能、听课轻松汲取知识之精华，有力提升干部整体素质。施行月工作例会制度，及时分析p 和掌握组织收入情况，强化促收措施应对。同时，全面理解科室工作开展情况和获得的成果，布置安排当月工作，进步工作质效。要将信息报道和宣传工作纳入绩效管理和目责考核，加大在主流媒体报纸、电视、网络的宣传力度，展示队伍形象，提升工作知名度。今后，市局下发的各评比考核类通报，必须点名市县两级业务主管领导、科股室负责人和责任人，实

23、在发挥表扬先进、鞭策后进的作用。三要开展工作创新。改革创新是时代精神的核心，也是推进事业开展的不竭动力。要严密联络地税工作实际，全面提升地税工作科学化程度，跳出“就地税工作抓地税工作”的思维定势，工作上要表达前瞻性、战略性，努力做到常规工作有创新，重点工作有特色。进一步创新管理机制，创新管理方式方法，创新技术手段，永葆地税工作新活力。市局研究制定工作创新考核方法，对机关科室和基层单位创新工程，采用第三方评审的方法，对前五名或被省局作为创新工程宣传推广的给予考核加分。通过新的思路、新的方法，创始新的工作场面。四要加强财务管理。市县区局分别建立税收增长与经费供应相适应的保障机制，施行“按季拨付、年

24、终结算”的拨付方法，并纳入工作考核。严格财经纪律，强化预算管理与督察内审，落实大宗物品采购和工程工程群众监视小组全程参与论证、决策、监视机制，稳步推进系统公车改革，落实“先审后任”工作要求，全面提升财务管理程度。加强财务人员业务培训，进步业务技能，做好财务筹划，用活存量资金。在节俭节约、实惠实用的前提下，积极寻找政策约束与事业开展需要的结合点，对限购控购物品和修缮工程实行“统筹规划、分期安排、逐步施行”，不断改善工作环境，促进地税事业可持续开展。五要加强机关管理。加强机关各项管理工作，修改和完善不合时宜的管理制度，严格执行资产管理条例，原那么上单位出租房屋一律收回，不得外租。要制定地税系统聘用人员管理方法，通过第三方加强聘用人员管理，落实工作责任并附之于严格的考核奖惩。同时，还要适当进步聘用人员的工资待遇和医疗、养老等社会保障才能。不断标准食堂和物业管理，扎实开展“平安单位”、“节约型机关”创立活动，净化、绿化、美化办公环境。同志们，今年工作任务重，压力大。让我们在省市局正确领导下，认清新形势，把握新常态，鼓足新干劲，再添新措施，不负重托、不辱使命，努力为推进税收现代化建立，为地税走在建立“三个_”前列做出新的更大的奉献！第 15 页 共 15 页