环境资源与环境问题.ppt

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1、环境资源法环境资源法总论：总论：环境资源法的基本理论、基本原则、基本环境资源法的基本理论、基本原则、基本法律制度、环境资源的监督管理和环境法法律制度、环境资源的监督管理和环境法律责任。律责任。分论：分论：污染防治法、自然资源法、生态保护建设污染防治法、自然资源法、生态保护建设法、国际环境法。法、国际环境法。教学内容与体系教学内容与体系 第一章第一章 环环境境资资源源与环与环境境问题问题 本章重点：本章重点：1 1、环境境与与相相关概关概念辨析念辨析2 2、环境境问题3 3、环境保境保护 一、一、环境的定义环境的定义讨论：用不超过讨论：用不超过2020个字给法律意义上的个字给法律意义上的“环境环

2、境”下一个定义，讨论下一个定义，讨论1010分钟。分钟。第一节第一节 环境的概念环境的概念新华字典中的环境新华字典中的环境指周围的一切事物或遇到的情况。指周围的一切事物或遇到的情况。哲学中的环境哲学中的环境指：相对于主体的客体。指：相对于主体的客体。生物学生物学环境是指生物生活周围的气候、生态环境是指生物生活周围的气候、生态系统、周围群体和其他种群。系统、周围群体和其他种群。文学、历史和社会科学文学、历史和社会科学环境指具体的人生活环境指具体的人生活周围的情况和条件。周围的情况和条件。建筑学建筑学环境是指室内条件和建筑物周围的景环境是指室内条件和建筑物周围的景观条件。观条件。企业和管理学企业和

3、管理学环境指社会和心理的条件，如环境指社会和心理的条件，如工作环境等。工作环境等。热力学热力学是指向所研究的系统提供热或吸收热是指向所研究的系统提供热或吸收热的周围所有物体。的周围所有物体。化学或生物化学化学或生物化学是指发生化学反应的溶液。是指发生化学反应的溶液。计算机科学计算机科学环境多指操作环境，例如编辑环环境多指操作环境，例如编辑环境，即编辑程序、代码等时由任务窗口（界面，境，即编辑程序、代码等时由任务窗口（界面，窗口，工具栏，标题栏），文档等构成的系统。窗口，工具栏，标题栏），文档等构成的系统。中国大百科全书（环境科学卷）中国大百科全书（环境科学卷）的环境的环境指围绕着人群的空间及其

4、中可以指围绕着人群的空间及其中可以直接、间接影响人类生活和发展的各直接、间接影响人类生活和发展的各种自然因素的总体。种自然因素的总体。中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法则从法学的角度则从法学的角度对环境概念进行阐述对环境概念进行阐述（20152015年）：年）：第二第二条条 本法所本法所称称环境，是指影境，是指影响响人人类生存和生存和发展的各展的各种种天然的和天然的和经过人工改造的自然因素的人工改造的自然因素的总体，包括大体，包括大气气、水、海洋、土地、水、海洋、土地、矿藏、森林、藏、森林、草原、草原、湿湿地、地、野生生物、自然野生生物、自然遗迹、人文迹、人文遗迹、迹、自然保自然

5、保护区区、风景名景名胜区区、城市和、城市和乡村等。村等。环境的分类：环境的分类：（1 1）根根据据人人类类活活动动对对环环境境的的影影响响分分类类：天天然然环环境（原生环境）和人为环境境（原生环境）和人为环境 （次生环境）（次生环境）（2 2）根根据据环环境境要要素素分分类类：大大气气环环境境、淡淡水水环环境境、土壤环境、生物环境等土壤环境、生物环境等 。（3 3）根根据据人人类类活活动动的的范范围围分分类类：聚聚落落环环境境、区区域域环境、地理环境、地质环境和宇宙环境等。环境、地理环境、地质环境和宇宙环境等。环境要素环境要素 大气大气 原生原生 水水 环境环境 土壤、矿藏土壤、矿藏 人类人类

6、 森林、草原、陆生野生动植物森林、草原、陆生野生动植物 微生物、水生生物微生物、水生生物 环境环境 名胜古迹、风景区名胜古迹、风景区 温泉等疗养区温泉等疗养区 次生次生 自然保护区自然保护区 环境环境 生活居住区生活居住区 工矿区、城镇区工矿区、城镇区二、概念辨析二、概念辨析（自自然然）资资源源：在在一一定定经经济济技技术术水水平平下下能能被人类利用的自然物质和能量。被人类利用的自然物质和能量。分类：分类：耗竭性耗竭性 可回收的：金属类矿产资源可回收的：金属类矿产资源 资源资源 不可回收的：煤、石油、天然气等不可回收的：煤、石油、天然气等自自 能源资源能源资源 然然 资资 商品性资源：土地、森

7、林、草原、商品性资源：土地、森林、草原、源源 可更新可更新 农牧、水产资源等农牧、水产资源等 资源资源 公共物品资源：大气、气象、公共物品资源：大气、气象、自然风光、环境容量等自然风光、环境容量等 恒定性资源：太阳能、潮汐能、风能、海水等恒定性资源：太阳能、潮汐能、风能、海水等 环境与自然资源的关系：环境与自然资源的关系：（1 1）自然资源是环境要素，环境是自然）自然资源是环境要素，环境是自然资源的载体。资源的载体。（2 2）自然资源强调可利用性，环境强调）自然资源强调可利用性，环境强调生态性。生态性。第二节第二节 环境问题环境问题一、环境问题的含义一、环境问题的含义 是指由于自然变化或者人类

8、活动使是指由于自然变化或者人类活动使环境条件发生不利于人类的变化，给人环境条件发生不利于人类的变化，给人类的生存和发展带来不利影响的现象。类的生存和发展带来不利影响的现象。二、环境问题的分类二、环境问题的分类1 1、第第一一环环境境问问题题（原原生生环环境境问问题题）：由由自自然然原因引起的环境问题原因引起的环境问题2 2、第第二二环环境境问问题题（次次生生环环境境问问题题）：由由人人为为原原因因引引起起的的环环境境问问题题：包包括括环环境境污污染染和和环环境破坏（境破坏（环境法上所指的环境问题环境法上所指的环境问题 ）三、环境问题的产生和发展三、环境问题的产生和发展 1 1、原始捕猎阶段、原

9、始捕猎阶段 ：出现了环境问题的萌芽，出现了环境问题的萌芽，小范围的环境破坏小范围的环境破坏2 2、农牧业阶段：、农牧业阶段：随着农业和畜牧业的发展，随着农业和畜牧业的发展，人口增加，城市出现，促使了环境问题的人口增加，城市出现，促使了环境问题的发展。这一时期的环境问题，主要是环境发展。这一时期的环境问题，主要是环境破坏。破坏。3 3、现代工业阶段：、现代工业阶段：伴随着工业化、人口的剧增和都市化、伴随着工业化、人口的剧增和都市化、科技的滥用，环境问题也呈现出爆发性的科技的滥用，环境问题也呈现出爆发性的发展趋势发展趋势 ，其表现是全方位的其表现是全方位的 ，既有环，既有环境破坏，又有环境污染。境

10、破坏，又有环境污染。(一一)全球气候全球气候变暖暖(二二)臭氧臭氧层的耗的耗损与破坏与破坏(三三)生物多生物多样性减少性减少(四四)酸雨蔓延酸雨蔓延(五五)森林森林锐减减(六六)土地荒漠化土地荒漠化(七七)大气大气污染染(八八)水体水体污染染(九九)海洋海洋污染染(十十)危危险性性废物物污染染全球十大环境问题全球十大环境问题一、全球气候变暖一、全球气候变暖近近100多年来，全球平均气温多年来，全球平均气温经历了冷了冷暖冷暖两次波暖冷暖两次波动，总得看得看为上上升升趋势。进入八十年代后，全球气温入八十年代后，全球气温明明显上升。上升。由于全球气候变暖，会使全球降水量由于全球气候变暖，会使全球降水

11、量重新分配，将会对全球产生各种不同重新分配，将会对全球产生各种不同的影响，较高的温度可使极地冰川融的影响，较高的温度可使极地冰川融化，海平面每化，海平面每1010年将升高年将升高6 6厘米，因而厘米，因而将使一些海岸地区被淹没。将使一些海岸地区被淹没。全球变暖也可能影响到降雨和大气环全球变暖也可能影响到降雨和大气环流的变化，使气候反常，易造成旱涝流的变化，使气候反常，易造成旱涝灾害，最终导致生态系统发生变化和灾害，最终导致生态系统发生变化和破坏。破坏。二、臭氧层破坏二、臭氧层破坏在地球在地球大气层大气层近地面约近地面约20203030公里的平流层里存在着一个臭氧公里的平流层里存在着一个臭氧层。

12、臭氧含量虽然极微，却具有强烈的吸收紫外线的功能，因层。臭氧含量虽然极微，却具有强烈的吸收紫外线的功能，因此，它能挡住太阳紫外辐射对地球生物的伤害，保护地球上的此，它能挡住太阳紫外辐射对地球生物的伤害，保护地球上的一切生命。然而人类生产和生活所排放出的一些污染物，如冰一切生命。然而人类生产和生活所排放出的一些污染物，如冰箱空调等设备制冷剂的氟氯烃类化合物，它们受到紫外线的照箱空调等设备制冷剂的氟氯烃类化合物，它们受到紫外线的照射后可被激化，形成活性很强的原子与臭氧层的臭氧（射后可被激化，形成活性很强的原子与臭氧层的臭氧（O3O3）作）作用，使其变成氧分子（用，使其变成氧分子（O2O2），这种作用

13、连锁般地发生，臭氧迅），这种作用连锁般地发生，臭氧迅速耗减，使臭氧层遭到破坏。南极的臭氧层空洞，就是臭氧层速耗减，使臭氧层遭到破坏。南极的臭氧层空洞，就是臭氧层破坏的一个最显著的标志。南极上空的臭氧层是在破坏的一个最显著的标志。南极上空的臭氧层是在2020亿年里形亿年里形成的，可是在一个世纪里就被破坏了成的，可是在一个世纪里就被破坏了6060。北半球上空的臭氧。北半球上空的臭氧层也比以往任何时候都薄，欧洲和北美上空的臭氧层平均减少层也比以往任何时候都薄，欧洲和北美上空的臭氧层平均减少了了10101515，西伯利亚上空甚至减少了，西伯利亚上空甚至减少了3535。因此科学家警告说，地球上空臭氧层破

14、坏的因此科学家警告说，地球上空臭氧层破坏的程度远比一般人想象的要严重的多。程度远比一般人想象的要严重的多。首先，它会影响人类的健康。首先，它会影响人类的健康。一方面，过量的紫外线辐射会破坏人的免疫系统，使人的自身免一方面，过量的紫外线辐射会破坏人的免疫系统，使人的自身免疫系统出现障碍，患呼吸道系统传染性疾病的人数大量增加；另一方疫系统出现障碍，患呼吸道系统传染性疾病的人数大量增加；另一方面，过量的紫外线辐射会增加皮肤癌的发病率。据统计，全世界范围面，过量的紫外线辐射会增加皮肤癌的发病率。据统计，全世界范围内每年大约有内每年大约有1010万人死于皮肤癌，大多数病例与过量紫外线辐射有关。万人死于皮

15、肤癌，大多数病例与过量紫外线辐射有关。臭氧层的臭氧每损耗臭氧层的臭氧每损耗1 1，皮肤癌的发病率就会增加，皮肤癌的发病率就会增加 2 2。另外，过。另外，过量紫外线辐射还会诱发各种眼科疾病，如白内障、角膜肿瘤等。量紫外线辐射还会诱发各种眼科疾病，如白内障、角膜肿瘤等。其次，它会影响农作物的生产。其次，它会影响农作物的生产。实验表明，过量的紫外线辐射会使植物叶片变小，减少了植物进实验表明，过量的紫外线辐射会使植物叶片变小，减少了植物进行光合作用的面积，从而影响作物的产量同时，过量紫外线辐射还会行光合作用的面积，从而影响作物的产量同时，过量紫外线辐射还会影响到部分农作物种子的质量，使农作物更易受杂

16、草和病虫害的损害。影响到部分农作物种子的质量，使农作物更易受杂草和病虫害的损害。一项对大豆的初步研究表明，臭氧层厚度减少一项对大豆的初步研究表明，臭氧层厚度减少2525，大豆将会减产，大豆将会减产20202525。再次，它会影响水生生态系统。再次，它会影响水生生态系统。研究结果表明，紫外线辐射的增加会直接引起浮游植物、浮游动研究结果表明，紫外线辐射的增加会直接引起浮游植物、浮游动物、幼体鱼类以及整个水生食物链的破坏。物、幼体鱼类以及整个水生食物链的破坏。三、生物多样性减少三、生物多样性减少物种自然灭绝的速度大约为每物种自然灭绝的速度大约为每100100年仅有年仅有9090个物种灭绝。个物种灭绝

17、。人类出现以后，尤其是近百年来，随着人口的增长和人类人类出现以后，尤其是近百年来，随着人口的增长和人类活动的加剧，物种灭绝的速度大大的加快了，活动的加剧，物种灭绝的速度大大的加快了，正在以相当正在以相当于正常水平于正常水平10001000倍的速度消失。倍的速度消失。据联合国环境计划署估计，在未来的据联合国环境计划署估计，在未来的20-3020-30年之中，地球年之中，地球总生物多样性的总生物多样性的25%25%将处于灭绝的危险之中。在将处于灭绝的危险之中。在1990-1990-20202020年之间，因砍伐森林而损失的物种，可能要占世界物年之间，因砍伐森林而损失的物种，可能要占世界物种总数的种

18、总数的5-25%5-25%，即每年将损失，即每年将损失15000-5000015000-50000个物种，个物种，平均每天灭绝的物种达平均每天灭绝的物种达140140个。个。北美白狼：北美白狼：19111911年年灭绝灭绝 渡渡渡渡鸟鸟，17991799年年灭绝灭绝，这这种种鸟鸟在被人在被人类发现类发现后后仅仅仅仅200200年的年的时间时间里，里，便由于人便由于人类类的捕的捕杀杀和人和人类类活活动动的影的影响响彻彻底底绝灭绝灭，堪，堪称称是除恐是除恐龙龙之之外最著名的已外最著名的已灭绝动灭绝动物之一。物之一。旅鸽旅鸽 世界上规模最庞大的鸟类之一世界上规模最庞大的鸟类之一 灭绝时间：灭绝时间：

19、19141914年年 灭绝原因：人类捕杀灭绝原因：人类捕杀中国白臀叶猴中国白臀叶猴 体色最绚丽多彩的灵长目动物之一体色最绚丽多彩的灵长目动物之一 灭绝时间：灭绝时间：18821882年年 灭绝原因：人类战争、原始森林破坏灭绝原因：人类战争、原始森林破坏纯种巴巴里狮纯种巴巴里狮 世界上体型最大的狮子世界上体型最大的狮子 灭绝时间：灭绝时间：19221922年年 灭绝原因：人类捕杀、栖息地破坏灭绝原因：人类捕杀、栖息地破坏阿特拉斯熊：阿特拉斯熊：非洲唯一的熊科动物 灭绝时间：1870年 灭绝原因：人类捕杀大海牛大海牛 童话中童话中“美人鱼美人鱼”的原型之一的原型之一 灭绝时间：灭绝时间：17681

20、768年年 灭绝原因：人类捕杀灭绝原因：人类捕杀南极狼南极狼 世界最南端的狼世界最南端的狼 灭绝时间：灭绝时间：18751875年年近年近年灭绝灭绝物物种种白白鳍鳍豚豚 西非黑犀牛西非黑犀牛 金蟾金蟾蜍蜍 弯弯角大羚羊角大羚羊 斯皮克斯金斯皮克斯金刚鹦鹉刚鹦鹉 塞舌尔塞舌尔蜗蜗牛牛 四、酸雨蔓延四、酸雨蔓延酸雨是由于空气中二氧化硫（酸雨是由于空气中二氧化硫（SO2SO2）和氮氧化物（）和氮氧化物（NOxNOx）等酸）等酸性性污染物引起的染物引起的pHpH值小于小于5.65.6的的酸性降水酸性降水。受酸雨危害的地区，。受酸雨危害的地区，出出现了土壤和湖泊酸化，植被和生了土壤和湖泊酸化，植被和生态

21、系系统遭受破坏，建筑材料、遭受破坏，建筑材料、金属金属结构和文物被腐构和文物被腐蚀等等一系列等等一系列严重的重的环境境问题。全球受酸。全球受酸雨危害雨危害严重的有欧洲、北美及重的有欧洲、北美及东亚地区。我国在八十年代，酸地区。我国在八十年代，酸雨主要雨主要发生在西南地区，到九十年代中期，已生在西南地区，到九十年代中期，已发展到展到长江以南、江以南、青藏高原以青藏高原以东及四川盆地的广大地区。及四川盆地的广大地区。五、土地荒漠化五、土地荒漠化全球全球陆地面地面积占占60%，其中沙漠和沙漠化面，其中沙漠和沙漠化面积29%。每年有每年有600万公万公顷的土地的土地变成沙漠。成沙漠。经济损失每年失每年

22、423亿美元。全球共有干旱、半干旱土地美元。全球共有干旱、半干旱土地50亿公公顷，其中其中33亿遭到荒漠化威遭到荒漠化威胁。致使每年有。致使每年有600万公万公顷的的农田、田、900万公万公顷的牧区失去生的牧区失去生产力。人力。人类文明文明的的摇篮底格里斯河、幼底格里斯河、幼发拉底河流域，由沃土拉底河流域，由沃土变成成荒漠。中国的荒漠。中国的The Yellow River 黄河，水土流黄河，水土流失亦十分失亦十分严重。重。荒漠化及其引发的土地沙化被称为荒漠化及其引发的土地沙化被称为“地球溃疡症地球溃疡症”，危害，危害表现在许多方面，已成为严重制约中国经济社会可持续发表现在许多方面，已成为严重

23、制约中国经济社会可持续发展的重大环境问题。据统计，中国每年因荒漠化造成的直展的重大环境问题。据统计，中国每年因荒漠化造成的直接经济损失达接经济损失达540540亿元，相当于亿元，相当于19961996年西北五省区财政收年西北五省区财政收入总和的入总和的3 3倍，平均每天损失近倍，平均每天损失近1.51.5亿元。新中国成立以来，亿元。新中国成立以来，全国共有全国共有10001000万公顷的耕地不同程度地沙化，造成粮食损万公顷的耕地不同程度地沙化，造成粮食损失每年高达失每年高达3030多亿公斤。在风沙危害严重的地区，许多农多亿公斤。在风沙危害严重的地区，许多农田因风沙毁种，粮食产量长期低而不稳，群

24、众形象地称为田因风沙毁种，粮食产量长期低而不稳，群众形象地称为“种一坡，拉一车，打一箩，蒸一锅种一坡，拉一车，打一箩，蒸一锅”。在内蒙古自治区。在内蒙古自治区鄂托克旗，鄂托克旗，3030年间流沙压埋房屋年间流沙压埋房屋22002200多间，近多间，近700700户村民户村民被迫被迫迁移迁移他乡。他乡。森林是人类赖以生存的生态系统中的一个重要的组成部分。地球森林是人类赖以生存的生态系统中的一个重要的组成部分。地球上曾经有上曾经有7676亿公顷的森林，到本世纪时下降为亿公顷的森林，到本世纪时下降为5555亿公顷，到亿公顷，到19761976年已经减少到年已经减少到2828亿公顷。由于世界人口的增长

25、，对耕地、牧场、亿公顷。由于世界人口的增长，对耕地、牧场、木材的需求量日益增加，导致对森林的过度采伐和开垦，使森林木材的需求量日益增加，导致对森林的过度采伐和开垦，使森林受到前所未有的破坏。据统计，全世界每年约有受到前所未有的破坏。据统计，全世界每年约有12001200万公顷的森万公顷的森林消失，其中占绝大多数是对全球生态平衡至关重要的热带雨林。林消失，其中占绝大多数是对全球生态平衡至关重要的热带雨林。对热带雨林的破坏主要发生在热带地区的发展中国家，尤以巴西对热带雨林的破坏主要发生在热带地区的发展中国家，尤以巴西的亚马逊情况最为严重。亚马逊森林居世界热带雨林之首，但是，的亚马逊情况最为严重。亚

26、马逊森林居世界热带雨林之首，但是，到九十年代初期这一地区的森林覆盖率比原来减少了到九十年代初期这一地区的森林覆盖率比原来减少了1111，相当，相当于于7070万平方公里，平均每万平方公里，平均每5 5秒钟就有差不多有一个足球场大小的秒钟就有差不多有一个足球场大小的森林消失。此外，在亚太地区、非洲的热带雨林也在遭到破坏。森林消失。此外，在亚太地区、非洲的热带雨林也在遭到破坏。六、森林锐减六、森林锐减大气大气污染的主要因子染的主要因子为悬浮浮颗粒物、一氧化碳、臭氧、粒物、一氧化碳、臭氧、二氧化碳、氮氧化物、二氧化碳、氮氧化物、铅等。大气等。大气污染染导致每年有致每年有30-70万人因烟万人因烟尘污

27、染提前死亡，染提前死亡，2500万的儿童患慢万的儿童患慢性喉炎，性喉炎，400-700万的万的农村村妇女儿童受害。女儿童受害。七、大气污染七、大气污染水是我水是我们日常最需要，也上接触最多的物日常最需要，也上接触最多的物质之一，然之一，然而就是水如今也成了危而就是水如今也成了危险品。品。八、水八、水体体污染污染虽然地球的储水量是很丰富的，共有虽然地球的储水量是很丰富的，共有14.5亿立亿立方千米之多。但是其中海水却占了方千米之多。但是其中海水却占了97.2%，陆，陆地淡水仅占地淡水仅占2.8%，面与人类生活最密切的江河、，面与人类生活最密切的江河、淡水湖和浅层地下水等淡水，又仅占淡水储量淡水湖

28、和浅层地下水等淡水，又仅占淡水储量的的0.34%。更令人担忧的是，这数量极有限的。更令人担忧的是，这数量极有限的淡水，正越来越多地受到污染。人类的活动会淡水，正越来越多地受到污染。人类的活动会使大量的工业、农业和生活废弃物排入水中，使大量的工业、农业和生活废弃物排入水中，使水受到污染。使水受到污染。2013年，全世界每年约有年，全世界每年约有4200多亿立方米的污水排入江河湖海，污染了多亿立方米的污水排入江河湖海，污染了5.5万亿立方米的淡水，这相当于全球径流总量万亿立方米的淡水，这相当于全球径流总量的的14%以上。并且还在增加，扩展和累积。以上。并且还在增加，扩展和累积。人人类活活动使近海区

29、的氮和磷增加使近海区的氮和磷增加50%-200%；过量量营养物养物导致沿海藻致沿海藻类大量生大量生长；波；波罗的海、北海、黑海、的海、北海、黑海、东中国中国海（海（东海）等出海）等出现赤潮。海洋赤潮。海洋污染染导致赤潮致赤潮频繁繁发生，破生，破坏了坏了红树林、珊瑚礁、海草，使近海林、珊瑚礁、海草，使近海鱼虾锐减，减，渔业损失失惨重。惨重。九、海洋污染九、海洋污染渤海被污染中海油不担责渤海被污染中海油不担责 海洋生物很受伤海洋生物很受伤一艘船在被石油一艘船在被石油严严重重污污染的墨西哥染的墨西哥湾湾航行，航行，图图中可以中可以清清晰地看到海面上的油晰地看到海面上的油污污危危险性性废物是指具有化学

30、活性或毒性、爆炸性、腐物是指具有化学活性或毒性、爆炸性、腐蚀性性,以及以及对人人类生存生存环境存在有害特性的境存在有害特性的废物。物。美国在美国在资源保源保护与回收法中与回收法中规定，所定，所谓危危险废物是物是指一种固体指一种固体废物和几种固体的混合物，因其数量和物和几种固体的混合物，因其数量和浓度度较高，可能造成或高，可能造成或导致人致人类死亡，或引起死亡，或引起严重重的的难以治愈疾病或致残的以治愈疾病或致残的废物。物。十、危险十、危险性性废物废物污染污染从环保部公开发布的从环保部公开发布的化学品环境风险化学品环境风险防控防控“十二五十二五”规划规划中可以看出，我国中可以看出，我国化学品污染

31、防治形势化学品污染防治形势十分严峻。而中国的十分严峻。而中国的200200多个多个“癌症村癌症村”也也一一曝光。一一曝光。第三节第三节 环境保护环境保护一、环境保护一、环境保护 （一）面对环境问题三种观点（一）面对环境问题三种观点 1 1、悲观论、悲观论 罗马俱乐部罗马俱乐部增长的极限增长的极限“零增长零增长”“”“零排放零排放”2 2、盲目乐观论、盲目乐观论 丹麦学者比尤恩丹麦学者比尤恩隆伯格抛出一本隆伯格抛出一本多疑的环境保护多疑的环境保护论者论者，认为人类普遍夸大了环境危机。，认为人类普遍夸大了环境危机。3 3、积极乐观论、积极乐观论 人类具有认识和改造自然的能力，可以取得环境与经人类具

32、有认识和改造自然的能力，可以取得环境与经济的协调发展。济的协调发展。（二）环境保护的含义（二）环境保护的含义为保证自然资源的合理开发利用、防止环境污为保证自然资源的合理开发利用、防止环境污染和生态环境破坏，协调经济社会发展与环境染和生态环境破坏，协调经济社会发展与环境的关系，而采取的行政、经济、法律、科学技的关系，而采取的行政、经济、法律、科学技术等各种行动和措施的总称。术等各种行动和措施的总称。二、我国的环境保护二、我国的环境保护中国的环境保护议题已经没有任何退路可言。最中国的环境保护议题已经没有任何退路可言。最近几年，中国社会连续爆发近几年，中国社会连续爆发“环境保护运动环境保护运动”，围

33、绕环境问题，先后有厦门、大连、什邡、启东、围绕环境问题，先后有厦门、大连、什邡、启东、宁波等地爆发大规模集体性事件。在经济、社会宁波等地爆发大规模集体性事件。在经济、社会与政治压力三面夹击下，中国的环境污染问题可与政治压力三面夹击下，中国的环境污染问题可能会比任何发达国家都要棘手，与难以化解。能会比任何发达国家都要棘手，与难以化解。1 1、19731973年第一次全国环境保护会议年第一次全国环境保护会议 将将“环境保护环境保护”确立为一项基本国策确立为一项基本国策2 2、基本形成环境制度体系和环境保护法律体系、基本形成环境制度体系和环境保护法律体系 环境影响评价、排污许可、环境影响评价、排污许

34、可、“三同时三同时”等等3 3、20042004年提出了建立科学发展观年提出了建立科学发展观 要求要求“调整经济结构，转变增长方式调整经济结构，转变增长方式”建立建立“资源节约型资源节约型”、“环境友好型环境友好型”社会社会 十八大报告提出要建设十八大报告提出要建设“美丽中国美丽中国”美丽中国，山要绿起来，人要富起来。美丽中国，山要绿起来，人要富起来。十八大报告，还首提生态文明建设。习近平在不同场合强十八大报告，还首提生态文明建设。习近平在不同场合强调，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，再也调，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，再也不能简单地以不能简单地以GDPGDP来论英雄等。来论英雄等。这的确是一个美好的愿景。不过，生态环境的保护可不是这的确是一个美好的愿景。不过，生态环境的保护可不是发个文件就能够解决的事情。发个文件就能够解决的事情。红色警报已经全国响起，中国的环境保护刻不容缓，并将红色警报已经全国响起，中国的环境保护刻不容缓，并将为此付出极高的经济成本和社会成本。为此付出极高的经济成本和社会成本。本章思考题本章思考题 1 1、法学中、法学中“环境环境”的含义？的含义？2 2、环境问题的分类？、环境问题的分类？THANK YOU