民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度(精品).pptx

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1、第二框第二框 民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度 地位地位是我国一项基本的政治制度，基本的民族政策是我国一项基本的政治制度，基本的民族政策根本根本政治制度：政治制度：人民代表大会制度人民代表大会制度基本基本政治制度：政治制度：多党合作和政治协商制度多党合作和政治协商制度民族区域自治制度民族区域自治制度基层群众自治制度基层群众自治制度想一想想一想促使西藏完成历史性的巨变的原因有哪些？促使西藏完成历史性的巨变的原因有哪些？党的正确领导党的正确领导党的正确领导党的正确领导其他省市的支援其他省市的支援其他省市的支援其他省市的支援西藏人的不懈努力西藏人的不懈

2、努力西藏人的不懈努力西藏人的不懈努力 根根本本原原因因实行民族区域自治制度实行民族区域自治制度1.明确民族区域自治制度是我国的基本民族政策，也是我国的一项基本明确民族区域自治制度是我国的基本民族政策，也是我国的一项基本政治制度。政治制度。2.识记民族区域自治制度的含义，准确把握民族区域自治制度的内容。识记民族区域自治制度的含义，准确把握民族区域自治制度的内容。（重点、难点重点、难点）3.理解民族区域自治制度适合我国国情，具有显著的优越性。理解民族区域自治制度适合我国国情，具有显著的优越性。（重点重点）19471947年年5 5月月1 1日，我国成立日，我国成立了第一个了第一个省级省级的的民族自

3、治区民族自治区内蒙古自治区。新中国成立内蒙古自治区。新中国成立前夕，在北京召开了有多个少前夕，在北京召开了有多个少数民族代表参加的政治协商会数民族代表参加的政治协商会议，正式确定我国实行民族区议，正式确定我国实行民族区域自治制度。解放后，我国先域自治制度。解放后，我国先后建立了后建立了5 5个省级自治区个省级自治区。名称名称 成立时间成立时间 首府驻地首府驻地内蒙古自治区内蒙古自治区1947、5、1呼和浩特呼和浩特新疆维吾尔自治区新疆维吾尔自治区1955、10、1乌鲁木齐乌鲁木齐广西广西壮族自治区壮族自治区1958、3、15南宁市南宁市宁夏宁夏回族自治区回族自治区1958、10、25银川市银川

4、市西藏西藏自治区自治区1965、9、1拉萨市拉萨市一、符合国情的民族区域自治制度一、符合国情的民族区域自治制度 民民族族区区域域自自治治制制度度是是在在国国家家统统一一领领导导下下,各各少少数数民民族族聚聚居居的的地方实行区域自治地方实行区域自治,设立设立自治机关自治机关,行使行使自治权自治权的制度。的制度。1 1、民族区域自治制度的含义、民族区域自治制度的含义2 2、地位：、地位：是我国是我国基本民族政策基本民族政策，一项，一项基本政治制度。基本政治制度。民族区域自治民族区域自治的的前提和基础：前提和基础：领土完整、国家统一领土完整、国家统一3 3、自治地方、自治地方:自治区自治区 自治州自

5、治州 自治县自治县(旗旗)阿坝羌族自治州阿坝羌族自治州 延边朝鲜族自治州延边朝鲜族自治州 沧州孟村回族自治县沧州孟村回族自治县 景宁畲族自治县景宁畲族自治县 探究探究2 2：这些自治地方通过什么组织进行自治呢？这些：这些自治地方通过什么组织进行自治呢？这些组织和一般国家机关是否一样？组织和一般国家机关是否一样？思考：目前我国已经建立了思考：目前我国已经建立了1500多个民族乡（镇），这些民多个民族乡（镇），这些民族乡（镇）都是我国的民族自治地方。这种观点对吗？为什族乡（镇）都是我国的民族自治地方。这种观点对吗？为什么？么？不对。我国的民族自治地方分为自治区、不对。我国的民族自治地方分为自治区、

6、自治州、自治县（包括自治旗）三级。自治州、自治县（包括自治旗）三级。民族乡（镇）是与乡、镇平级的行政单民族乡（镇）是与乡、镇平级的行政单位，位，是民族区域自治的一种补充形式是民族区域自治的一种补充形式，不属于民族自治地方。不属于民族自治地方。自治机关自治机关人民代表大会人民代表大会人民政府人民政府 自治机关自治机关不包括不包括人民检察院和人民法院人民检察院和人民法院自治机关就是自治地方内的国家机关自治机关就是自治地方内的国家机关双重职权：双重职权：在行使一般国家机关职能在行使一般国家机关职能的同时，依法行使自治权的同时，依法行使自治权4、自治机关自治机关5 5、民族区域自治的核心内容及自治权的

7、含义、内容、民族区域自治的核心内容及自治权的含义、内容（3 3）内容：）内容：立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权、其他自治权。执行权、其他自治权。（1 1）自治权自治权是民族区域自治的核心内容。是民族区域自治的核心内容。（2 2）含义：自治权是）含义：自治权是自治机关自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，家法律、政策，自主自主地管理本民族自治地方地管理本民族自治地方内部事务内部事务的权力。的权力。据统计，自据统计，自19651965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制年以来，西藏自治区人

8、民代表大会及其常委会共制定了定了220220件地方性法规和单行条例。件地方性法规和单行条例。其中包括其中包括西藏自治区西藏自治区文物保护文物保护管理条例管理条例西藏自治区西藏自治区环境管理环境管理条例条例西藏自治区对西藏自治区对外国人来藏登山外国人来藏登山管理条例管理条例西藏自治区西藏自治区信访信访条条例例西藏自治区学习、使用和发展西藏自治区学习、使用和发展藏语文藏语文的决定的决定立法自治权立法自治权 在在税收税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低方面，全国只有西藏一直执行比全国低3 3个百分点的税收优惠政策，个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费；而且对农牧民一直免收各种税费；

9、在在金融金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策。险费率政策。经济自治权经济自治权 1981 1981年，西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗等实际情况出发，通过年，西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗等实际情况出发，通过了了西藏自治区施行中华人民共和国婚姻法的变通条例西藏自治区施行中华人民共和国婚姻法的变通条例，将，将婚姻法婚姻法规定规定的的男女法定婚龄分别降低两岁男女法定婚龄分别降低两岁。并规定对执行变通条例之前已经形成并规定对执行变通条例之前已经形成一妻多夫或一夫多妻一妻多夫或一夫多妻的婚姻

10、关系，凡不主的婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准予维持。动提出解除婚姻关系者，准予维持。变通执行权变通执行权 根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为3535小时，小时，比全国法定工作时间少比全国法定工作时间少5 5小时小时。农牧民子女上学实行农牧民子女上学实行免费吃住免费吃住，对，对农牧民实行农牧民实行免费医疗免费医疗等政策。等政策。西藏地区的学校除了教授汉语外，还西藏地区的学校除了教授汉语外，还要开设要开设民族语言课民族语言课。文化管理权文化管理权民族区域自治法规定：民族区域自治法规定：民族自治地方民

11、族自治地方的企业、事业单位依照国家规定招收人员时，的企业、事业单位依照国家规定招收人员时，优优先招收少数民族人员先招收少数民族人员，并且可以，并且可以从农村和牧区从农村和牧区少数民族人口中招收。少数民族人口中招收。其他的自治权其他的自治权自治前提自治前提自治前提自治前提自治范围自治范围自治范围自治范围自治机关自治机关自治机关自治机关区域划分区域划分区域划分区域划分自治权利自治权利自治权利自治权利民族区域自治制度（主要内容）民族区域自治制度（主要内容）国 家 的 统 一 领 导国 家 的 统 一 领 导各 少 数 民 族 聚 居 地各 少 数 民 族 聚 居 地自 治 区、自 治 州、自 治 县

12、（旗）自 治 区、自 治 州、自 治 县（旗）立 法 自 治 权、经 济 自 治 权、变 通 执 行 权、文立 法 自 治 权、经 济 自 治 权、变 通 执 行 权、文化 管 理 自 治 权、其 他 自 治 权化 管 理 自 治 权、其 他 自 治 权地 方 权 力 机 关、地 方 政 府地 方 权 力 机 关、地 方 政 府立法自治权立法自治权变通执行权变通执行权经济自治权经济自治权文化管理文化管理自治权自治权其他自治权其他自治权自治机关在国家计划指导下，自主安排和管理地方性的自治机关在国家计划指导下，自主安排和管理地方性的经济经济建设事业建设事业；有管理；有管理地方财政地方财政的自治权。

13、的自治权。自治机关根据需要，经国务院批准自治机关根据需要，经国务院批准有权组织本地方维护社会有权组织本地方维护社会治安的公安部队治安的公安部队，有权根据法律，有权根据法律制定管理流动人口办法制定管理流动人口办法等。等。上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如果不适合民族上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如果不适合民族自治地方的实际情况，自治机关可报上级国家机关批准，自治地方的实际情况，自治机关可报上级国家机关批准，变变通执行或停止执行通执行或停止执行。民族自治地方的人民代表大会有权依照当地的政治、经济和民族自治地方的人民代表大会有权依照当地的政治、经济和文化特点，文化特点，制定自治条例和单

14、行条例制定自治条例和单行条例，报上级批准后生效，报上级批准后生效。自治机关自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体自治机关自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理育等事业，保护和整理民族文化遗产民族文化遗产，发展和繁荣，发展和繁荣民族文化民族文化事业事业。连连看连连看6 6、实行民族区域自治制度的客观必然性、实行民族区域自治制度的客观必然性（1 1）是符合我国国情的必然选择，是由我国的）是符合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点历史特点和和现实现实情况情况决定的。决定的。（2 2）统一的多民族国家的历史传统）统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居大杂居、小聚

15、居”的民的民族分布特点，以及各民族在长期斗争中形成的族分布特点，以及各民族在长期斗争中形成的相互依存相互依存的民族关的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。(3)(3)实践证明实践证明,我国的民族区域自治制度是适合我国国情的必然我国的民族区域自治制度是适合我国国情的必然选择。选择。民族区域自治民族区域自治制度的优越性制度的优越性1.有利于维护祖国统一和安全有利于维护祖国统一和安全解放前西藏农奴的悲惨生活解放前西藏农奴的悲惨生活藏族代表参加人民代表大会藏族代表参加人民代表大会2.有利于保障少数民族有利于保障少数民族人民当家作主人

16、民当家作主的权利的权利阿坝藏族羌族自治州地处四川省西北部。总人口84.7万，其中：藏族占52.3%,羌族占17.7%,回族占3.2%,汉族占26.6%,其他民族占0.2%。是四川省第二大藏区和我国羌族的主要聚居区。在抗震救灾中各族人民，亲密团结、和睦相处，建立了水乳交融、同甘共苦、同舟共济的深厚情谊。3.有利于发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民主关系有利于发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民主关系改革开放以来，西藏形成改革开放以来，西藏形成三次较大规模的集中建设。三次较大规模的集中建设。20世纪世纪80年代和年代和90年代年代国家投资分别完成国家投资分别完成43项和项和62项重大工程。极

17、大地促项重大工程。极大地促进了西藏基础设施的改善进了西藏基础设施的改善和基础产业的发展。和基础产业的发展。4.有利于促进社会主义现代化建设事业的蓬勃发展有利于促进社会主义现代化建设事业的蓬勃发展概括：我国概括：我国为什么为什么实行民族区域自治实行民族区域自治?(必要性必要性+意义意义)（1 1）由我国的）由我国的历史特点历史特点决定（统一的多民族国家传统）决定（统一的多民族国家传统）（2 2）由）由现实情况现实情况决定决定“大杂居、小聚居大杂居、小聚居”的民族分布特点的民族分布特点社会基础社会基础 各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系政治基础政治

18、基础（3 3）实行民族区域自治制度的有其显著的）实行民族区域自治制度的有其显著的优越性优越性：1 1、有利于维护国家统一和安全、有利于维护国家统一和安全 2 2、有利于保障少数民族人民当家作主的权利、有利于保障少数民族人民当家作主的权利 3 3、有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系；、有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系；4 4、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展西藏民族自治区的自西藏民族自治区的自治权治权香港特别行政区的香港特别行政区的高高度度自治权自治权知识拓展：知识拓展：西藏自治权与香港自治权的区别西藏自治权与香港自治权的区

19、别比一比比一比 民族自治制度的民族自治制度的民族自治制度的民族自治制度的“自治自治自治自治”与港澳特别行政区的与港澳特别行政区的与港澳特别行政区的与港澳特别行政区的“自治自治自治自治”有什么异同？有什么异同？有什么异同？有什么异同？民族区域自治制度民族区域自治制度民族区域自治制度民族区域自治制度特别行政区特别行政区特别行政区特别行政区异异目目目目 的的的的为为了解决民族了解决民族了解决民族了解决民族问题问题解决祖国统一问题解决祖国统一问题解决祖国统一问题解决祖国统一问题社会制度社会制度社会制度社会制度社会主义制度社会主义制度社会主义制度社会主义制度资本主义制度资本主义制度资本主义制度资本主义制

20、度自治程度自治程度自治程度自治程度一定的自治权一定的自治权一定的自治权一定的自治权高度的自治权高度的自治权高度的自治权高度的自治权范围自治范围自治范围自治范围自治各少数民族聚居的地方各少数民族聚居的地方各少数民族聚居的地方各少数民族聚居的地方港、澳、台港、澳、台港、澳、台港、澳、台同同都享有自治权，都享有自治权，都享有自治权，都享有自治权，都是中央政府统一领导下的地方行政区域，都要受中央政府的管辖。都是中央政府统一领导下的地方行政区域，都要受中央政府的管辖。都是中央政府统一领导下的地方行政区域，都要受中央政府的管辖。都是中央政府统一领导下的地方行政区域，都要受中央政府的管辖。知识体系我国民族区

21、域自治的我国民族区域自治的法制化进程法制化进程符合国情的民族区域符合国情的民族区域自治制度自治制度含义含义：民族区域自治制度是在：民族区域自治制度是在国家统一国家统一领导领导下下，各，各少数民族聚居少数民族聚居的的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度自治地方自治地方：自治区、自治州、自治县（旗）：自治区、自治州、自治县（旗）自治机关自治机关：自治地方的人民代表大会、人民政府：自治地方的人民代表大会、人民政府自治权自治权含义含义：自治机关根据本地方实际：自治机关根据本地方实际 情况贯彻执行国家情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族

22、自治地方内部事务的法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力权力内容内容立法自治权立法自治权变通执行权变通执行权经济自治权经济自治权文化管理自治权文化管理自治权其他自治权其他自治权民族区域自治制度显民族区域自治制度显著的优越性著的优越性有利于维护国家统一和安全有利于维护国家统一和安全有利于保障少数民族人民当家作主的权利有利于保障少数民族人民当家作主的权利有利于发展平等，团结互助的社会主义民族关系有利于发展平等，团结互助的社会主义民族关系有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展适合国情适合国情1.1.民族区域自治制度是我国的基本政治制度。实行民族民

23、族区域自治制度是我国的基本政治制度。实行民族区域自治制度，意味着区域自治制度，意味着()自治机关享有经济、文化和立法自治权自治机关享有经济、文化和立法自治权自治地方的法院和检察院成为自治机关自治地方的法院和检察院成为自治机关自治地方享有自治权利，自主管理本地区内部事务自治地方享有自治权利，自主管理本地区内部事务自治地方不再是国家地方行政区域自治地方不再是国家地方行政区域ABCDB牛刀小试牛刀小试2.2.对我国处理民族关系的历史经验，特别是改革开放对我国处理民族关系的历史经验，特别是改革开放3030多年来的经验，概括正确的是多年来的经验，概括正确的是()全面贯彻党的民族政策全面贯彻党的民族政策坚持和完善民族区域自治制度坚持和完善民族区域自治制度坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则民族繁荣是民族平等和民族团结的基础民族繁荣是民族平等和民族团结的基础A.A.B.B.C.C.D.D.D