72 民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度.ppt

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1、7.2民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度,第七课我国的民族区域自治制度及宗教政策,一.我国的民族区域自治制度,自治区都设置在哪些地方呢？,自治地方与国家的关系？,自治机关是什么机关，它的职权与一般的地方国家机关有什么不同？,民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。,各少数民族聚居的地方,国家统一领导,它的职权具有两重性，在行使一般地方国家机关职权的同时，享有和行使自治权。,核心,由历史情况所决定的,由现实情况所决定的,我国的民族区域自治制度具有坚实的社会和政治基础,是适合我国国情的必然选择。,实践证明。,统一的多民族国家的历史

2、传统；,“大杂居、小聚居”的民族分布特点,在长期斗争中形成的民族关系,二.民族区域自治制度是符合我国国情的,民族自治机关自治权与特别行政区的高度自治权的异同，你知道多少呢？,探究：,Try,交错杂居,社会主义,社会主义,资本主义,自治权,自治权,没有自治权,没有自治权,没有自治权,高度自治权,都是中华人民共和国的一个地方行政区域，都接受中央政府的统一领导,民族区域自治与特别行政区有何不同？,三.民族区域自治制度的优越性,有利于维护国家统一和安全；,有利于保障少数民族人民当家作主的权利；,有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系；,有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。,中央统一领导和民

3、族区域自治有机结合,链接,1(1996年全国）1989年以来，西藏的民族区域自治制度得到了不断发展和完善。至1999年三月，西藏自治区人大已制定了150多个具有鲜明的民族区域自治特点的法规和单行条例，这一事实表明（）民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度制定地方性自治法规是民族自治机关自治权的重要表现民族区域自治是民族平等的重要表现西藏人民享有充分的民族自治权A.B.C.D.,B,2下列选项，属于民族自治机关自治权的有（）A制定自治条例和单行条例B制定自治宪法C安排使用地方财政D使用一种或几种语言文字,ACD,END,1949年7月20日，我国成立了第一个省级的民族自治区内蒙古自治区。新中国

4、成立前夕，在北京召开了有多个少数民族代表参加的政治协商会议，正式确定我国实行民族区域自治制度。解放后，我国先后建立了5个省级自治区，实行民族区域自治的民族达到44个。,除了这5大自治区外，我国还在其它省建立了30个自治州，122个自治县（旗）。除了自治州、自治县外，还有一大批民族自治乡。民族自治地方面积已占全国总面积的64%，实行民族区域自治的人口占全国少数民族总人口的75%。,正在撒网捕鱼的京族妇女,BACK,我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。自治区是省一级的民族自治地方，是省一级的行政单位。自治州是设区的市一级的民族自治地方，是介于省级和县级之间的行政单位。自治县(包括自治旗

5、)是县一级民族自治地方，是县一级行政单位。,不属于民族自治地方。是与乡、镇平级的行政单位。,民族乡,自治地方的自治机关是人民代表大会和人民政府,司法机关是不是自治地方的自治机关？,注意：,(1)民族自治地方的自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府，而不是所有国家机关。,(2)自治权是宪法和民族区域自治法赋予的，并不是完全自治，是在国家统一领导下的自治。,(3)并不是所有有少数民族的地方都实行自治，而是在各少数民族聚居的地方实行区域自治!,BACK,涵义：,是自治机关根据本地实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。,自治权是有法律保障的。,自治权的内容是广泛而

6、真实的。,自治机关的自治权：,BACK,1949,1954,1984,2001,年份,BACK,共同纲领明确规定：各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治,民族区域自治被载入宪法,颁布民族区域自治法,修改民族区域自治法，正式确立民族区域自治制度作为一项基本政治制度的地位，扩大了民族自治地方自治机关的自治权,我国民族区域自治进入了法制化阶段,自治机关的自治权都有哪些？,立法自治权,变通执行权,经济自治权,文化管理权,其他的自治权,1、全国法定周工作时间是40小时，西藏自治区根据西藏的特殊的自然地理因素将职工的周工作时间规定为35小时。,2、新疆地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课,3、1

7、965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常务委员会共制定了220件地方性法规和单行条例,立法自治权,变通执行权,文化管理自治权,BACK,据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单行条例。其中包括西藏自治区文物保护管理条例西藏自治区环境管理条例西藏自治区对外国人来藏登山管理条例西藏自治区信访条例西藏自治区学习、使用和发展藏语文的决定关于维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂活动的决议关于严厉打击“赔命金”违法犯罪行为的决定等。,BACK,eg：在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。

8、,eg：根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。,eg：1981年，西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗等实际情况出发，通过了西藏自治区施行的变通条例，将婚姻法规定的男女法定婚姻分别降低两岁，,BACK,并规定对执行变通条例之前已经形成一妻多夫或一夫多妻婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准以维持。,eg：1984年后，在西藏农牧区实行“土地归户使用，自主经营，长期不变”、“牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变”的政策。极大调动了农牧民的生产积极性，使西藏农牧区生产和人民群众生活得到持续发展和提高。,eg：在税收方面，全国只

9、有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费；,eg：在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策。,BACK,eg：对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策。,据统计，西藏自治区成立以来的近40年间，西藏财政支出共计875.86亿元，其中的94.9来自中央补贴。近十年来，共计援藏干部2000多人，援助资金及物资101.66亿元（不含中央同期的117个援建项目的资金）。,BACK,以汉族为主体,大杂居,小聚居,交错杂居,BACK,青藏铁路,克拉玛依油田,2003年和1952年少数民族地区教育事业发展对比,我国民族自治地方工农业发展情况,BACK,