国有企业利益应为公众共2.doc

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。国有企业利益应为公众共2 2021年03月09日23：09 5888人参与137条评论 蒋洪全国政协委员（民革）、上海财经大学公共经济与管理学院教授。今年是其第七年履职。 2021年全国两会，凤凰网推出两会“亲历日记”栏目，邀请葛剑雄、迟福林、蒋洪、张凤阳四位政协委员，记录两会所见、所闻、所感，透过他们的视角，为网友呈现全国两会。 蒋洪两会日记（3.8） 我的提案通过微信传播得很快 今天上午是大会发言，我个人感觉是方方面面问题都提出来了。但对于问题是否能解决，好像还是不太肯定。 我印象比较深刻的一个是全国妇联副主席孟晓驷的发言，他提到有的用工单位“宁用武大郎，不

2、选穆桂英”，底下是一阵掌声。另有一个是天津南开大学原校长饶子和说“学校在资金拨付和使用上都要听从政府命令，自己没有发言权，只能被动接受。在这种情况下，何谈办学自主权”，说到这里，场上也一片掌声，说到“管住政府闲不住的手，高校才能大显身手”，会场上有热烈的反应。 周围一些委员对我说他们的微信上有我的提案，说明我的提案传播还比较广。有时候，我坐在他边上，他就会说，你的提案到我的微信上来了。 吃早饭的时候碰到一个政协提案委员会的人，他问我说，你这个提案交给哪个部门处理好。我一时答不上来。因为我那个提案是一揽子建议，方方面面的。后来他说，人大常委会不是一个受理提案的单位，可能可以把这个提案送到人大法工

3、委之类的。我们的提案都是交到政协提案委员会分类处理，有的提案有具体的承办单位，我这个提案就会变得不知道往哪投的感觉。他说你可能成为疑难提案提出来讨论的，我们事先要考虑好往哪送。考虑下来，可能往人大法工委送，因为我说这里面很多都涉及到立法方面的问题。 通过这件事，我就感到因为有了现代化工具，现在的信息传递很快。我也没跟周围人说我做了什么，但他马上就知道我的情况。目前我的提案还是受到不少社会公众的支持，大家有认同感，这个对我来说是鼓励。也有的评论员说，没什么用，也有持反对的态度，说这是西方的一套。但是主流意见还是认为中国必须进行政治体制改革。 实际上个人能起的作用是很微弱的。是不是对社会起作用，这

4、个不是我个人能够决定的事情。但是作为一个公民，我尽到我的责任，作为一个政协委员，我把我该说的话，该提出来的地方提出来，这是我的职责。 昨天的上海的解放日报，基本上全文刊登了我的提案。当然它做了一点修改，但是修改的部分不大，主题部分保留下来了。对我而言，这至少是一件高兴的事情，就是至少让大家说话吧。 国有企业的利益应该为公众共享 长期以来，一直说要加强国有企业的管理体制，要巩固和发展公有制。我想谈谈关于国有企业管理改革方面的问题。这也是十八届三中全会以来改革的重点之一。 管理企业在政策上实际涉及到两个方面。一个方面是国有企业的规模和他的适当领域问题。在一般经营性领域里面，国有资本应该退出，把这个

5、空间让给市场，让给民营企业。另一方面是国有资产的管理。如果我们说民生资产，是属于公有的，他至少应该有三个基本特征。 第一，知晓。民生资产，如果你自己都不知道它在什么地方、资产规模有多、是什么一种状态、情况如何等这些信息，那说明你对这份资产一无所知，那怎么能够说是你的呢。在公共层面上也是这样。被称为公有的资产，他必须要让公众知道。他的状况、数量、规模、经营情况等方方面面的情况，都应该被公众知晓。到目前为止，我们这方面做的非常薄弱。我们社会公众知道有多少资产吗。不知道。这些资产盈利情况怎么样，没有系统报告过，至少在人大层面上，我们没看到这个程序。 针对这一点，我提出的建议是，我们用来经营的国有资产

6、、国有企业，资产负债经营状况、盈利状况，必须每年向人大报告，向社会公布。上市公司都会提出非常明确的信息披露标准，要规定非常严格规定了各种各类报表，而且要向社会公布。我们的国有企业应该做到这一点。国有企业的这些状况，应该纳入人大的报告和审阅的范围里面，而且这些报告和有关信息，应该让社会公众知晓。 第二，如果这笔资产是属于社会公众共同所有的，那么如何使用这个资产，特别是一些重大决策，就应该由社会公众共同做出。这就像企业一样，政府只是他的经营管理者，真正的股东是全体人民，当然全体人民是通过人代会来行使他的权利，所以在国家层面和政府层面上，人代会就相当于一个股东会，全社会的公民就是他的股东。 按现代企

7、业制度，一些重大决策应该由股东、董事会来做出决定。超过一定标准的投资、融资项目，必须要由董事会决定，因为这是最终负责任的人。资产的转让、所有权的变更等决定也应由董事会决定。除此之外，很重要的决定是管理层的成本开支。比如说经营者到底应该拿多少钱，这不能让经营者自己决定，必须是老板说的。现在我们的情况是，我们的人代会从来没参与过这事，从来没讨论过企业经营管理层的工资水平究竟应该是怎么样一个标准。至少人代会应该有一个原则性的规定，问题是现在没有。 还有更重要的，利润如何分配。这点也不在人代会的权限范围。也就是说，如果这份财产是我们公共所有的话，那么国有企业作为一个整体，它重大的决策项目、重大事件、事

8、项，包括投资、融资、成本的控制，利润的分配和经营者的聘任都应该是董事会的事情。但现在不是这样。现在在这个过程当中，人代会被撇开了。如果社会公众不是通过它的管理机构在控制企业的话，怎么能叫公有制企业呢。所以要保证企业的公有制性质，重大的经营决策权必须是在公众手里，公众通过人代会的方式来决定这些。第三，如果资产是我们共同所有的话，它所获得的利益应该为我们大家所分享。但现在90%以上的利润实际上是跟公众没有直接关系的，不到10%的利润上交给了国有资本经营预算，这个10%里面又只有很小的一个比例是用在公共预算，其他的又通过各种途径返到企业中去了。 这个利润的好处实际上是给了这些国有企业的经营管理层。他

9、们可以给自己发高工资，很多费用就打在生产的成本里面。或者开明一点的，他们会让自己的企业职工拿相对高于市场竞争的工资，这就出现垄断行业的收入水平总体来说高一些的情况。但主要的受益者实际上国有企业的那些经营管理者。 我的建议是，国有资本的利润应该为社会所共享。现在中央已经提出了国有企业利润要逐步上缴30%，这是一个办法。我也曾提出，可以实行全民分红，也就是挣了钱，全国人民按照人头大家一人一份。多少钱用来分红，多少钱用来再生产，多少钱用在公共用途，这些都可以讨论。但最根本的一点是，这么庞大的公有资产，它所形成的利润，一定要为全社会所共享。否则，它有不具有公有资产的性质。 国有企业的利润在国有企业的圈

10、子里面转来转去，最后转到哪去了，它对社会公众的好处是什么，公众完全感受不到。哪一天企业亏损了，倒闭了，那就等于是全民的财产受到了损失，付出了代价，但是好处却丝毫没享过。而且很可能公众还要为此不断地用所交的税去补贴他们。现在还没好好算这笔账，到底用了多少钱在补贴这些企业。 实际上，我认为最需要公有的是政府。有了公有的政府，才有公有的企业。民主制度下才有一个公有政府，人民当家作主的政府。如果没有这一条，这个公有制在实质上是不存在的。要使得公有制性质确实存在，就必须要让社会公众能够通过他们的代表机构，对他们所拥有的这笔财产，能够掌控，能够享受它的利益。所有这一切都需要一种人民当家的政治制度来保障这个

11、政府，来为民考虑。要保证公有制，那这个世界上，土地、机器、厂房、金钱是否要公有，都可以作为第二层次来考虑，第一层次考虑是政府必须要是公有的。这个意思比较政治化了。但很多问题如果不是归结为这个话题，都白谈了。人家可能会说，你这个老头怎么老是转到这个话题，问题是你绕得开这个话题吗。 曾因两会太累引发腰椎间盘突出实际上两会期间还是挺累的。我前段时间腰椎间盘突出，发病就是从2021年的两会开始的。两会节奏特别紧，白天要开会，然后要接待媒体，要写各种各样的东西，休息比较少。我本来就有腰酸的毛病，后来得了感冒，一咳嗽把腰给扭了。腰椎受到压迫，本来就有老伤的，那次就是引发了，就一直不发，我回去以后两个月腰好

12、不起来。医生说这是腰间盘突出，后来腰痛好了，但是我不能走路了。因为腰椎压迫了神经，造成了腿神经受到压迫。我走30米，50米就痛得不行，要蹲下来。 后来医生说这个情况要开刀，要在脊椎上面打钢钉，装钢板，我就吓到了。我想我装了钢钉，打了钢板，就算好了也像个残废人。后来我就采取了保守的做法。我们学校有个游泳池，我就天天泡在游泳池里面。因为是躺着的，用水的浮力，所以我就腰部受力，在水里面能够做一些活动。我就每天游泳，游了半年好了，能走路了。 这两次两会，我们驻地有一个游泳池就在地下室，我空了就去游泳。我每天都游2500米，作为活动筋骨的一种方式。现在我不仅腰好了，腿可以走路了，体重也轻了。 第二篇：深

13、化国有企业改革中应坚持以人为本深化国有企业改革中应当坚持以人为本 深化国有企业改革中应当坚持以人为本 国有企业改革是我国经济体制改革的中心环节，从1979年改革至今，在改革的过程中，我们一直强调要使国有企业成为独立的经济实体，增强国有企业活力，这当然是国企改革最主要的目标。但是，在这个过程中，有些人却把国有企业利润的增长多少作为评判改革成功与否的唯一标准，我觉得未免有些狭隘。经济学是一门社会科学，尽管西方经济学是当代经济学的显学，但我们或许也应该借助于政治经济学的角度：适当关注于国企改革中利益增长之外部分，如人力制度、福利制度等，正是这些机制的存在与市场构成了一种平衡，一种社会科学应该努力争取

14、的社会秩序，而不是只将目光停留在增长上面。 早在十四届三中全会就明确提出：国有企业改革的目标是建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。这其中具体的内容我就不赘述了，经过这么多年的改革，确实取得了很大成效。但是，在过去的国有企业改革中，也存在着诸多缺陷，其中之一就是忽略了企业职工的作用。在企业的发展过程中，我们不能只片面地讲求效率.更不能将人作为物来看待、管理。马克思强调：要把人从物的和人（生产资料垄断者）的奴役下解放出来实现人的异化的复归。这就要求我们：应充分尊重人在生产过程中的主体价值和地位，通过重视人的作用和调动人的生产积极性来提高生产效率；反过来又通过企业的生产来造

15、就人、培养人.促进劳动者的发展。作为社会主义公有制下的国有企业尤其应该如此。所以，在此我想强调的是：在我们今后深化国有企业改革的过程中，必须秉持以人为本的原则。人是生产力中最活跃的要素，只有充分调动了人的积极性，才能维持企业可持续发展的根本动力。存在于国有企业中不合理的人力管理制度是造成国企效率低的原因之一，现在就让我们审视一下国有企业目前存在的相关问题及产生原因： 一、冗员过多 冗员过多是过去遗留下来的病根，一是因为过去我们曾把在企业内部安插人员当作解决就业的办法，员工只进不出，越积越多。二是当时国有企业为适应计划经济体制管理的需要，因人设岗，导致机构臃肿，机构重叠，必然引起人员过剩。 二、

16、国有企业员工效率不高 国企员工效率不高的问题，一是由于薪酬低，企业员工的工资增长落后于企业利润增长，激励作用就不能充分体现，职工当然没有积极性。二是由于不公正的奖惩机制，在国有企业里广泛存在着干好了没有实质的奖励，反而会增加责任、加重负担，万一出了风险便成了千夫所指，众矢之的的现象。在这种情况下，员工自然很少主动自觉地提出新想法、追求新产品、高质量，导致工作效率低。 三、人才流失现象严重 据有关资料显示，自2021年以来引进的大学本科以上人员，国有企业流失率为64.3，其中硕士研究生、博士研究生的流失率，国有企业为36、58.8，这其中大部分人流入到外企或合资企业。这些人当中较大比例是中基层管

17、理人员和专业技术人员，人才高比例流失，导致商业秘密的泄露，企业人力成本的增加，影响工作的连续性和工作效率，最终影响国有企业持续发展的潜力和竞争力。有人戏称，国有企业是外企的一个免费人才充电基地。那么国有企业为什么留不住人才呢。第 一、国有企业员工的待遇较低。作为人才就觉得自己没有得到重视，久而久之，就会对企业失去信心，出现离职。第 二、有些国有企业键入文字 深化国有企业改革中应当坚持以人为本 员工自身职业生涯计划难以实现。第 三、有些国有企业前景不佳，使企业员工感到本单位没有发展前途；第 四、企业内部管理混乱、工作职责不明确，员工即使努力工作，也难以获得认可，自然会去管理更加科学的外企工作。

18、针对上述问题，我认为要想提高国有企业的效益，提高国企职工的积极性，国有企业应该进行如下改革措施： 一、建立有效的激励机制 这应该包括科学的薪酬体系和完善的绩效考核评价体系。首先，薪酬是人才的基础性需要。目前国有企业中大多数核心人才工资水平和其它性质企业中同类职位的收入水平存在一定差距。因此，要想更好的留住人才，必须要从建立富有竞争力的薪酬体系入手。适当提高薪酬，使薪酬的增长与企业利润的增长同步，依据所处城市经济发展水平和同行业内其他企业的员工报酬水平，科学地制定本企业的员工报酬基准。 其次，建立完善的绩效考核评价体系。这与薪酬体系相辅相成，包括制定基于工作分析的绩效考核制度，利用考核结果，将绩

19、效与薪资、晋升等人事决策挂钩，作为员工在企业调薪、晋级、晋升的依据，这有利于加强对员工激励，针对考核优秀的管理、销售、技术人才采取不同的激励措施，如设立绩效奖励制度，按月、季依成绩给奖，设立年终奖励制度，依职位和考绩给奖等。当然，绩效考核制度一定要配合严格的监督制度，制度透明化，才能最大程度的保障公平性。 二、进一步规范内部管理 要想留住人才，还要营造吸引人才的良好环境，实现企业内部的规范化管理。这又包括以下几方面内容：第一，企业应根据自身经营发展战略来制定切合实际的员工招聘、晋升等具体计划，减少冗员。第二，进行工作分析，明确每个员工岗位的职责、权利与工作标准，使每个员工都能明明白白、有条不紊

20、地各负其责而不会无所适从。同时遵循“量才使用，用人所长”的原则，对员工进行合理配置和组合，使人尽其能。第 三、建立畅通的人才上升通道，让员工感到自己在企业还有发展的机会，提高员工留任率。 三、鼓励职工持股计划 通过鼓励职工持股计划，把国企职工从名义上的“主人翁”变成国企实实在在的主人。这样职工就从利益相关者变成了企业的股东，企业真正的主人，企业职工受股东利益最大化动力的驱动，必然要求他们的投资收益最大化，而要获得最大的投资汇报率，职工必然要关心企业的经营效果，企业的经营效果和他们自己的利益紧密地结合在一起，职工还会不关心他们自己的企业而消极怠工吗。这样做就调动了他们的生产积极性，激励他们为国有

21、企业自觉奉献他们的智慧和力量，参与企业管理，监督经营者。 总之，在深化国有企业改革的过程中一定要贯彻以人为本的原则，只有这样才能为国有企业留住人才，才能最大程度的激发企业员工的活力，激发他们的劳动创造力，为企业谋取最大的利润。只有这样，才能从国有企业内部管理的角度出发，真正做到“科学管理”，提高国有企业经济效益。也只有这样，才能使国有企业作为经济主体追求利润最大化的目标和作为社会主体承担社会责任的义务结合起来，更好的发挥国有企业的主导作用。 键入文字 深化国有企业改革中应当坚持以人为本 参考文献： 1.高拾庆，国有企业人才流失问题分析及对策，陕西建筑，2021.22.张卫平，以人为本搞好国有企

22、业，决策探索，2021.33.杨清珍，吕洁，我国国有企业人才流失现状及其危害性，商场现代化，2021.54.冯清利，国有企业改革的障碍和对策，滨州职业学院学报2021.9键入文字 第三篇：国有企业应如何自处国有企业应当如何自处 摘要。自70年代以来，世界国有企业经历了一场史无前例的生存挑战。以发达国家为首的国有企业大规模私有化，一些国家随着社会制度的变革，也出现了国有经济私有化，计划经济国家大规模进行国有企业的改革。这种举措无论从理论还是现实来看，都是很困难的。我国的国有企业产生、发展的过程也证明为中国经济的积累和壮大，国有企业功不可没。但是随着改革开放的深入及世界经济一体化的加剧，我国国有企

23、业渐渐浮现出了一些问题，存在政企不分、权责不明、管理落后的缺陷。随着知识经济时代的到来，现在企业间的竞争实质上是人才的竞争，而人才的竞争说到底又是人力资源开发观念与机制的竞争由于多方面的原因，我国国有企业员工培训中存在着一定的问题，分析和考察这些问题能为制定有效的员工培训政策和制度提供决策依据。 关键词：威胁；国有企业；人才管理；民营企业 thethreattostate-ownedenterprises xiaoyi （beijinguniversityoftechnology，beijing，100022，china） abstract：sincethe70，state-ownedente

24、rpriseshaveasurvivalchallengethattheyhavenevermetintheworld，indevelopedcountries，manystate-ownedenterpriseschangeintoprivatization，manycountrieshavetheirstate-ownedenterprisesreformed.fromthedevelopmentprocessthatstate-ownedenterprisesexperienceinchina，thestate-ownedenterprisesmakeacontributionforth

25、eaccumulationandprosperityofchineseeconomy.butwiththedeepeningofreformandopeningupandtheintegrationbeginintensifyoftheworldeconomy.ourstate-ownedenterpriseshavealotofproblems，suchas，thegovernmentfunctionswithoutaclearlinebetweenthefunctionsofthegovernmentandenterprises，unclearpowerandresponsibilitya

26、ndsoon.nowwiththeadventoftheeraofknowledgeeconomy，thecompetitionbetweenenterprisesisessentiallythecompetitionoftalents，solvethisproblembecomethefirstwemeet.keywords：threat；stateownedenterprises；talentmanagement；privateenterprise 国有企业在我国的经济发展中占有很大的比重，可以说我们国家的经济的发展就是由国有企业所带动起来的。想当年经济大萧条的时候，国家建立了国有企业，对

27、它进行投资、发展，可以说国有企业就是整个国家的命脉。但就在经济飞速发展了之后，国有企业渐渐出现了一系列的问题，变得不再适应国家的发展，新型民营企业不断发展壮大，成为国有企业的一大强有力的对手。 1国有企业 1.1国有企业的作用 企业是经济发展的基本单位，是一个国家实力的集中体现，而国有企业又是我国企业群 体中的精英部分，它是在国民经济中占主导地位，它的好坏直接关系到国有经济占较大比重的中国经济的发展前景。它有4个方面的作用： （1）在经济起步或者恢复过程中的先导作用。在经济起步前期，国家自主创办企业，并为之提供运营资金，以便拉动全国经济的发展，为许多小型企业的创立起了带头的作用 （2）为国民经

28、济的发展提供基本条件。我国国有企业的主要产品或服务集中于能源、交通、通讯、金融等部门，使民众更加方便幸福的生活在这个社会中。 （3）实施国家的技术政策和产业政策。政府对国有企业拥有所有权、管理权等权利，通过行使这样的权力，可以调动国有企业内部的人力、材力，实现其政策目标。 （4）创造就业机会、解决社会的失业问题。政府扩大国有企业的规模，可以增加员工的数量，提高就业机会。 1.2国有企业的弊病 但在经济发展如此迅速的今天，国有企业明显有些跟不上脚步了，原因有很多。 1、观念陈旧。许多国有企业只是使用与控制员工，忽视了对员工潜能的开发、培训，致使员工缺乏适应现代市场竞争所需要的主动性和创造性。 2

29、、开发力度不够。经营者对人力资源开发的重要性认识不足，对人力资源开发的投资不够。 3、人才流动机制不健全。高素质，高层次人才频繁跳槽；而素质低，层次低的人员不愿流动，这一事实成了企业发展的阻力。 4、培训方式陈旧落后。企业的培训机构不健全，缺乏应有的职能，办学资源浪费现象非常严重。该培训的得不到培训，已培训的得不到很好使用。 5、缺乏竞争激励机制。在选择管理人员时大多依据在企业的工作年限与经验，使得大量的技术专家升到管理岗位上以后不能胜任管理工作，年轻而具管理能力的人才又不能得到提升，造成人力资源的极大浪费。 6、决策不科学。我国企业家队伍中接受过正规学历教育的人数仅为24.6%，在国企中这一

30、比例更低。而且其中大部分决策者是由政府直接任命的，政治色彩浓厚，不讲规则，企业管理决策采取领导”拍板式”权威决策，大喊民主决策只是形式。这样常常会因为一个错误的决策使整个企业面临绝境。 7、”孤立”管理。目前，我国国有企业管理的对象总是针对某一孤立的对象，管理的着眼点是事物：或是生产、或是人事、或是销售、或是材料。管理的出发点是哪儿有问题管理哪儿，对于管理问题的处理均为就事论事，就部门论部门，就环节论环节，管理体制条块分割，很少作通盘考虑。 1.3国有企业的效益下滑 国有企业之所以会出现经济效益下滑，主要是因为： 1.国有企业不仅负有发展经济的责任，还承担着社会稳定、充分就业和社会福利等职能，

31、这些职能使国有企业处于与其他所有制企业不平等竞争的不利地位。国有企业一般为国家计划要求兴建的企业，这些企业的生产与市场的衔接度较低，长期以来靠国家的拨款维持生计。80年代中期以后，国家对国有企业注入资金减少，加大了企业的负担。 2.部分效益好的大中企业集团要为子公司负担很多支出，导致利润总水平下降。有些发展较好的企业，收购、兼并了很多家效益不好的企业。总公司对下属企业有无限的责任，包括要支付各种经济纠纷和多种成本费用，时间一长致使利润总额急剧减少。 1.4国有企业问题的解决 1、要把人力资源管理与开发看成一种投资，而不是一种费用。这样做一方面是人力资源的开发与管理使企业获得更大的盈利能力；另一

32、方面是使企业员工综合素质得以提高。这种投资能够使个人、企业达到双赢的结果。通过恰当的培训，可以大大激发员工的热情和潜力。 2、改进人事部门的工作方式。人事部门要配备一些高学历、比较精通人力资源理论的人员。人事部门的职能尤其要注意围绕企业发展战略，把充分发挥每个劳动者的劳动能力和创新能力作为基本原则，及时调整人力资源政策，有效调动现有人员的积极性，招蓦和稳定更多的优秀人才，建立一种尊重知识、尊重技术、尊重人才的良好企业文化氛围，形成一个相对完善的选拔任用、激励、约束的制度系统。 3、完善培训激励机制，制定培训计划。首先调动职工学习积极性，员工培训的结果要纳入对员工以及教师的薪酬考核，企业文化要让

33、学员形成企业“要我学”变成“我要学”的氛围，让员工有去提升去学习的渴望，自己抽时间学习，从而也解决了工学矛盾。领导者要对学员的培训结果作评估，尽快进行信息返遣。一方面是从企业角度，评估企业收益是否提高，对于管理类的培训，也不能忽略其效果的延续性；另一方面从培训人员来看，他们的技能是否有所提升，对他们的技能进行检测，收集他们的学习报告心得体会，了解他们的学习成果，从多方面对培训成效进行了解，从而提高培训质量。 4、作为企业经营者，应该认识到在新的经济形势下，培训支出是很重要的投资，这种投资在促进劳动者智力发展的同时，和其他投资一样是有回报的，而且回报更高、更为重要。 2民营企业 2.1民营企业的

34、作用 首先，民营企业在经济社会发展中，表现出了公有经济所不可替代的作用。充分调动了生产者的积极性，促进了生产力的发展，吸收了大量的城乡就业人员，减轻了社会的压力。其次，社会主义市场经济体制的建立也离不开民营企业的发展。民营企业作为非公有制经济，它与市场经济天然相容，互为发展条件，其一切生产经营活动都必须通过市场去实现。 2.2民营企业相比国有企业优势 1、流程相对简单。中小企业没有大企业那么多死板烦琐的流程管理制度，所以在工作中省掉了很多报批和等待的时间，增加了工作的效率。 2、容易锻炼成多面手。只要老板认为你行，就马上可以得到提升，真正是能者居之。锻炼的机会也比较多，还有机会锻炼成多面手，为

35、将来自己独当一面或创业积累经验。 3、工资不见得比大企业低。在市场业绩还不算差的中小企业其实待遇不见得比大企业低，甚至对于同样的岗位，大企业以其附加价值和工作环境为由，把工资压低了，而在中小企业工资反而比较高。 4、学历门槛比较低学历门槛要求不高，能力是老板们最看重的东西。有能力者得重用，无能力者即使是博士，在这些企业也待不下去。所以对于学历不高但机敏勤恳的人，中小企业可以提供给他们得以锻炼成才的机会。 2.2民营企业存在的问题 1、发展环境有待进一步改善。有些民营企业没有完善的制度，一些部门在履行其职能时，还存在着不能一视同仁的情况。没有完善的社保等保险，不能让员工安心工作。 2、人才机制不

36、灵活。大多数民营企业家都非常重视人力资源，但现实条件下大多数民营企业却面临着严重的人才危机和信任危机，很多民营企业家认为只要有高薪，市场上多的是优秀人才，而没有从思想意识上真正重视过人才和他们的人格尊严。 3、设备科技含量低，技术改造的相对滞后，导致企业发展后劲不足，民营企业大多为劳动密集型生产企业，这种生产模式注定了企业不可能拥有高科技含量的生产设备和先进的生产技术。与此同时，民营企业由于其先天的原因，较低的员工素质也制约了企业技术更新的速度。 3结论 在我看来，因为国有企业在所有人眼中是铁饭碗，所以当人们费劲千辛万苦进入国企后，就会觉得自已以后就不用愁了，渐渐有了惰性，工作就不如以前努力，

37、当领导下发什么任务的时候，职工的完成积极性不算是很高，没有完成工作的主动性，导致国有企业的创新能力急剧下降，不能跟上经济发展的脚步。虽然如今已有一部分民营企业利润赶超国有企业，但那只是很小的一部分，毕竟国企根深叶大，不会轻易被打到的，有国家的财富做强有力的后盾，只需将原有的制度做一些改变，依然可以成为中国经济的最强领导者。 参考文献： 1赵蕾，国企员工培训存在问题及对策研究期刊论文东方企业文化-2021年24期- 2许明哲，中国民营企业并购国企后的整合研究学位论文东北师范大学-2021 3周财宝，国企人力资本管理存在问题及改进对策期刊论文青岛职业技术学院学报-2021年1期- 4郑斌，国企人力

38、资源存在问题及其完善策略期刊论文煤矿现代化-2021年2期- 5张桂利，国企人力资源管理存在问题及创新期刊论文现代企业教育-2021年6期- 6魏学安，国有企业员工培训工作探讨j管理观察，2021（1） 7王万，国有企业员工培训问题与对策j经济研究导刊，2021（12）. 8魏学安，国有企业员工培训工作探讨j管理观察，2021（1）. 9孙树立.国有企业员工培训的问题与对策j山东经济战略研究，2021（3）. 10尚军.国有企业员工培训的困惑及对策j管理锦囊，2021（2）. 第四篇：基于利益集团理论国有企业产权改革分析龙源期刊网http：/.cn 基于利益集团理论国有企业产权改革分析作者：黄

39、杰阳 来源：沿海企业与科技2021年第04期 摘要文章针对现有企业理论在分析方法上忽视了整体分析方法的缺陷，从不同利益集团互动性选择的视角来研究国有企业所有权结构和产权改革的内在逻辑。指出国有企业产权改革必须依据企业利益关系协调发展的客观要求，并依据利益兼容与正和博弈的原则，动态调整所有权安排和治理机制。 关键词企业所有权；利益集团；国有企业；产权改革 中图分类号f276.1；f279.241 文献标识码a 第五篇：国有企业改制为非国有控股企业党建工作新制度国有企业改制为非国有控股企业 党建工作新制度、新载体的探索 北京市京水建设工程有限责任公司是北京城乡建设集团参股的非国有控股企业，国有资产

40、占33%，其他法人股占6.6%，职工股占60%。目前，为水利水电工程施工总承包一级、市政公用工程施工总承包一级、地基与基础工程总承包一级资质的建筑施工企业。现为国家二级企业、“全国水利建设先进单位”、“全国水利系统质量效益先进单位”，北京市“精神文明标兵单位”，2021年荣获“全国五一劳动奖状”。 国家经济转型和企业改制后，既给党的建设工作提出了必须创新的课题，同时又为党的工作制度、工作“载体”创新提供了广阔的环境和前景。面对新的形势，京水建设公司党委坚持科学发展观，与时俱进、“以人为本”，把握创新定位、确立创新理念、力求创新突破，实现党政工领导班子成为贯彻落实党的路线、方针、政策和政府的工作

41、任务的核心；党员和党的干部成为推动企业改革发展、完成各项工作目标的旗帜；广大员工群众成为提高和发展企业生产力、创造和谐企业的主力。 一、深刻理解“两个意见”精神，围绕“两个意见”创新党建工作制度。公司党委认真贯彻落实市委关于推进基层党建工作创新的意见和国资委关于适应现代企业制度要求充分发挥国有企业党组织政治核心作用的意见以及城乡党委的要求，结合公司生产经营工作实际创新党建工作制度，在巩固“保持共产党员先进性教育活动”成果的基础上完成“把党员的先进性教育向党的先进性建设转变”；“把党员的管理措施向制度化和长效机制上转变”。在完成“两个转变”过程中积极推进党建工作制度创新。 1、把“支部建在项目上

42、”。公司党委结合改制后实行的动态项目管理制度，制定了凡是新成立的工程项目部，施工超过一年时间的，在组建项目部的同时 把支部建设一同考虑，改变了过去新项目成立后由于没有党支部组织，对党员管理教育、尤其对流动党员不好管理教育的现象。“支部建在项目上”既为完成各项工程施工任务提供了制度和组织保障，又在施工生产实践中加强了党的基层组织建设。 2、成立劳务公司支部。将短期项目部的党员和流动党员集中管理。短期项目部经理担任党小组长，实现了所有党员都与组织有紧密联系。 3、加强理论学习。按照党的先进性建设工作要求，以党委中心组为中心，以高层领导干部和基层党支部为重点，进行以“执政为民”、“反腐倡廉”、“法规

43、法纪”、“八荣八耻”等专题培训内容的教育。由于培训组织、内容、时间和具体要求到位，党员、干部未发生任何违法乱纪问题。 4、进一步完善党务、政务公开制度。目前，公司在“局域网”、宣传橱窗均设有“党务公开专栏”和“厂务公开专栏”，使公司党务、政务工作始终置于党员和广大员工群众的有效监督之下。如：党委对拟接收的预备党员广泛征求党内外同志意见已公开两期。“两个公开”制度，对保持党的先进性，促进党组织的先进性建设产生了良好的影响。 5、结合公司实际，探索党员教育模式。以往的党员教育，基本上是以文字材料为主的“党课教育”和“谈心”、“谈话”形式。目前，党委除坚持传统的党课教育和谈心谈话教育形式外，主要是以

44、基层支部为单位，结合党建工作的形势和任务，组织党员干部观看专题录相节目、以及购买学习书籍等。为进一步巩固党员先进性教育成果，加强党的先进性建设，今年在党员中开展了“谈体会、提建议”的1十1”活动，即：“谈个人保持先进性体会，提一条对党组织建设的建议”。利用现代传媒教育手段和现代教育模式进行党员教育，既有活力又有吸引力。 二、认真探索以国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）和中国共产党纪律处分条例（试行）为主要内容的党员干部的管理监督工作办法。公司纪委结合治理商业贿赂工作，根据2021年京水建设有限责任公司党风廉政建设和反腐败任务分工做到任务目标、责任主体、具体措施、落实期限“四到位”，结合“

45、四到位”要求进行自查自纠。同时，制定相应规定加大审计工作的力度，对项目解体、干部离任等进行认真审计。为杜绝基层单位设置“小金库”问题，纪委深入基层进行宣讲和检查，先后对四个子公司和项目部财务人员进行调整，对党员干部队伍的廉政建设起到了积极作用。 三、以“三个支点”为党建工作载体，持续推动党委、行政、工会合力开展的企业文化建设工作。“行政营造大家庭的温暖”、“党委体现组织思想工作的价值”、“工会突出娘家作用”，己成为公司党委开展党建工作，为企业改革发展做好服务工作，持续推动企业文化建设的坚实“载体”。 1、围绕和谐，行政营造“大家庭”温暖。在公司改制过程中，做到“有情操作，真情善后”，对下岗分流

46、的30余名员工全部解决了重新就业问题；公司高层领导春节前举行了公司改制后第一次新春团拜会等；使员工在思想形成了“大家是我家，我要爱大家”和“在北京我代表京水建设人，在外埠我代表北京首都人”的意识。这种意识和实践，又形成了“干一项工程，树一座丰碑，交一方朋友，创一片市场”、“与京城百姓共建碧水蓝天”的京水建设人的理念。 2、围绕服务，党委体现组织思想工作的价值。公司党委把所有的组织思想工作都看作是服务，并在服务过程中体现组织思想工作价值。凡在危急和重要关头党委都明确地向党员、干部公布“要以高度的政治责任感，站在讲政治的高度处理问题，并具体向党员干部提出了“危险关头我敢上，困难时刻我能行”的行动口

47、号。做到了“组织到位、措施到位、资金到位”。 在持续推动以“三个支点”为载体的公司文化建设工作中，党委依照现代企业制度要求，一直在努力探索宣传思想工作的新途径，不断提升服务工作水平。目前，公司主办的开拓报（设置有“工作报导”、“一线采风”、“公司视点”、“党建之声”、“经济窗口”“京水建设之歌”、“员工文化生活”等栏目）、宣传橱窗、以及黑板报，己成为公司重要的文化建设刊物和宣传思想工具。“局域网”、电子屏幕己成为员工了解国内外重大新闻和公司重大工作活动信息的不可缺少传媒手段。而公司各部室编办的电子杂志则成为企业内部沟通信息、交流工作的重要途径。 3、围绕建家，工会当好“娘家”。公司工会于八十年代被北京市工会授予“模范职工之家”称号。多年来，由于公司党委把工会工作列入议事日程，工会主席进入党委会，因而从政治上确保了对工会组织的领导和工会工作的开展。