权力悖论.ppt

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1、权力悖论LOGO09行行政政管管理理孙孙凡凡丽丽v成都双流县一交警中队长称“领导的车子马上就要来”令堵塞车辆离开，在争论中该交警说“我只管领导的安全、只为领导服务、领导重要还是哪个重要？”从广义上讲，交警的权力来自于人民，并对人民负责。但从狭义上讲，现实中，交警是由“领导”选任，其权力直接来自于“领导”，他们的工资福利与升迁都掌握在“领导”手中，这决定了交警也要为领导服好务，并对领导负责。交警既是人民权力的执行者，也是“领导”权力的延伸，当个体的“人民”与个体的“领导”出现利益冲突时，比如此次“司机的停车需求与领导的通车需求发生冲突”，双重权力定位让不免让交警陷入“服务与负责”困境。至此，理论

2、上的权力悖论已浮现。人民群众的权力困境什么是权力悖论？v也就是说权力本身越是牢固，掌握的越多越大越好，但是恰恰相反，权力要想掌握的牢固，就必须不断地与竞争者分享权力和放弃部分权力，这样看似矛盾，其实它存在于权力本身，这就是权力悖论。权力悖论反应了一对矛盾，一对权力与权力让渡之间的矛盾，一对集权与分权之间的矛盾，一对抽象权力与具象权力的矛盾，一对赋权与用权的矛盾，一对权力行使与对谁负责的矛盾。双方既此消彼长，又相互影响相互促进。权力悖论是由于公共权力的强制性与公共性的不恰当配置而造成的。个人拙见权力悖论的表现一方面，社会要保持良好的秩序，就需要公民让渡私权力以形成公共权力来安排和管理社会，这表明

3、社会对公共权力的需要和期待，是权力与社会的统一状态。权力悖论权力悖论另一方面，公共权力的“私掌”又有可能使其失去控制，而异化为危害社会的强权力量，这表明公共权力对社会的背叛和侵犯，是权力与社会的对立状态。矛盾权力悖论在现实中的具体体现v一方面，理论上的政府就其实质来说，是公共力量的实体化，政府掌握着公共权力和代表着公共利益。v另一方面，实际中的政府又都是社会的异化，是作为社会的一种异己力量而存在的，它总是凌驾于社会之上，作为一种高高在上的力量统治或管理着社会，社会不再是孕育政府的“母亲”，反而，政府却成了支配社会的“父亲”。权力的“悖论”具体又表现为政府与社会关系问题上的“悖论”构建和谐权力权

4、力博弈权力博弈权力博弈权力博弈权力的多元控制权力的责任控制权力悖论权力悖论解决权力制衡权力的多元控制1政冶控制23道德控制法律控制道德控制内在的“无形的”软约束v这是一种起源最古老的、试图通过人的内在力量而达到的权力制约方式。就是说，它是通过社会道德教育的途径，使权力掌握者提高自身的道德修养，自觉控制权力作恶的可能，以实现权力为善的目的。v权力的道德控制状况是由权力主体的道德自觉程度，即官德水平决定的。良好的官德必然能维护权力为善的公共性特质，而不良的官德必然使权力的行使具有作恶的倾向。v如何进行道德控制 首先，在确立道德取向的基础上，明确权力的行使方向。其次，在增强道德意志的基础上，强化权力

5、主体的自律意识。政治控制v权力的政治控制是指，通过一定的政治体制与权力体制的设计把权力的能量控制在体制许可的范围内，以实现权力善的目的。不管是理论的层面，还是实践的层面，权力政治控制的基本思路乃是“三权分立”与“权力制衡”。法律控制v法治简单地说就是对权力与权利关系的合理配置，是对国家权力的控制。v其总体要求就是：在制度上不能给政府侵犯公民权力留有空隙。具体而言就是：将权力的行使纳入法治范畴，相应地，立法、执法都围绕着行政权力的控制与公民权利的保护来进行，它要求没有不受控制的行政权力。责任控制v权力与责任是一致的。责任控制的目的同样在于实现权力的绝对分散和相对集中的统一。v在权力行使的每一过程

6、中，都必须有相应责任的具体规定，也就是说任何权力都被责任所制约和控制，从而可以有效地抵制公共权力的非法扩张，通过对公共权力的这种约束与控制，以确保权力行使更加正当和合法。它是一种通过责任外加的权力制约，以防止权力运行失当和违法。权力制衡123增强权力来自群众的认识增强权力有限的意识增强接受监督的意识123掌权者掌权者“自律自律”123社会和群众的社会和群众的“他律他律”加强权力监督，合理分解与制约权力广泛分配权力，整合行使权力优化权力结构权力悖论的积极意义权力悖论权力悖论走向民主集权分权推动人类从专制走向民主的神秘力量权力悖论v人类历史就是权力的拥有者和欲取得权力者争斗的历史，因此有无数的国内战争、局部战争和地区冲突，争夺的结果是两败俱伤，权力的拥有者渐渐明白，与其包揽一切权力不如分离让渡出一部分，让较多的人享受部分权力，而不是独占权力，这样不仅可以避免无谓的流血，还可以使得权力更稳固，如果权力的拥有者不放弃包揽一切权力的欲望，采取专制制度，就是无休止地争夺与战争，争夺的结果是另一个新的专制权力的诞生。同时，如果权力不放弃专制，那么民主也就无法实现。英国资产阶级革命就是新生的资产阶级和新贵族与封建君主专制斗争的必然结果，也是封建君主妥协的结果。因此，推动人类社会从专制走向民主的就是“权力悖论”这个神秘的力量。走向民主