市文明行为促进条例及解读.docx

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1、市文明行为促进条例及解读第一章 总则第二章 重点倡导和规范的文明行为第三章 鼓励与支持第四章 保障与监督第五章 法律责任第六章 附则第一章 总则第一条 为了培育和践行社会主义核心价值观，引导和规范公民行为，提升公民文明素养和社会文明水平，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 本市行政区域内的文明行为促进工作，适用本条例。本条例所称文明行为，是指遵守宪法和法律、法规规定，体现社会主义核心价值观，符合社会主义道德要求，维护公序良俗，引领社会风尚，推动新时代社会文明进步的行为。第三条 文明行为促进工作应当弘扬有情有义、诚实诚信、开明开放、创业创新的精神，建设整洁环保的生活环境、便捷高

2、效的服务体系、规范有序的社会秩序。第四条 文明行为促进工作应当完善党委统一领导、政府组织实施、各方分工负责、社会积极参与的工作机制，坚持规范、倡导、鼓励、奖惩并举、重在养成的原则。第五条 市、县（市）、区人民政府应当将文明行为促进工作纳入国民经济和社会发展规划，明确工作目标、任务和要求，将文明行为促进工作经费纳入年度财政预算。第六条 市、县（市）、区精神文明建设指导委员会统筹推进本行政区域内的文明行为促进工作。市、县（市）、区精神文明建设指导委员会工作机构具体负责本行政区域内文明行为促进工作的指导、协调和督促、检查，并定期对本条例的实施情况进行评估和通报。第七条 市、县（市）、区人民政府工作部

3、门应当按照各自职责做好文明行为促进工作。开发区管理机构应当按照政府规定的职责，做好文明行为促进工作。镇人民政府、街道办事处应当按照确定的职责，做好文明行为促进工作。村（居）民委员会应当加强文明行为宣传和引导，协助做好文明行为促进工作。第八条 国家机关、企业事业单位、人民团体以及其他组织和公民应当积极参与文明行为促进工作。国家工作人员、人大代表、政协委员、社会公众人物、先进模范人物等应当在文明行为促进工作中发挥表率作用。第二章 重点倡导和规范的文明行为第九条 倡导下列文明行为：（一）遵守公共礼仪，言行举止文明，着装整洁得体；（二）适量点餐、取餐，饮酒、劝酒适度，聚餐使用公筷公勺；（三）乘坐公共交

4、通工具自觉排队，主动为需要照顾的乘客让座；（四）外出旅行时尊重当地风俗习惯、文化传统和宗教信仰；（五）邻里之间团结互助，和睦共处，维护公共空间秩序，爱护公共环境；（六）遵守职业道德，爱岗敬业、诚实守信、办事公道、奉献社会；（七）树立良好家风，勤俭持家、敬老爱幼，营造平等、和睦的家庭氛围；（八）摒弃陈规陋习，抵制攀比之风，节俭办理婚丧祭贺事宜；（九）诚信经营、公平竞争、文明服务，自觉履行法定和约定义务，保障消费者合法权益；（十）践行低碳、绿色生活方式，减少日常生活废弃物对环境造成的危害；（十一）其他有利于提高社会文明程度的行为。第十条 公民应当牢固树立国家观念，爱党爱国爱社会主义，维护国家安全、

5、荣誉和利益，维护国家统一和民族团结；积极参与爱国主义教育实践活动，尊重和爱护国旗，正确使用国徽，规范奏唱、播放和使用国歌。第十一条 公民应当维护公共秩序，遵守下列行为规范：（一）遵守经营服务者设置的引导标识，依次排队；（二）合理选择场地和时间开展广场舞、健步走等娱乐、健身活动，控制音量，避免干扰他人；（三）经营活动避免妨碍公共秩序和公共交通；（四）观看电影、文艺演出、体育比赛等注重观赏礼仪，服从现场管理；（五）乘坐公共交通工具、电梯先出后进，使用楼梯、自动扶梯时靠其右侧上下；（六）在公共场所使用电子设备时避免外放声音干扰他人；（七）其他维护公共秩序的行为规范。第十二条 公民应当维护公共环境卫生

6、，遵守下列行为规范:（一）不随地吐痰、便溺，不乱扔垃圾、杂物；（二）在公共场所指定位置发布信息，不随意涂写、刻画、张贴；（三）爱护公共环境卫生设施；（四）在公共场所咳嗽、打喷嚏时遮掩口鼻，患有流行性感冒等传染性呼吸道疾病时佩戴口罩；（五）患有传染病时，依照有关规定配合实施相关检验、隔离治疗等措施，如实提供有关情况；（六）在非禁止吸烟的场所吸烟时合理避开他人；（七）其他维护公共环境卫生的行为规范。第十三条 公民应当维护社区公共文明，遵守下列行为规范：（一）合理使用共用区域，不占用公共空间，不违法搭建建（构）筑物；（二）爱护公共座椅、健身器材、绿化带、车位等公共设施，不乱拉绳晾晒；（三）按车位停放

7、车辆，为他人预留空间，不占用或者堵塞消防通道，不设置地桩、地锁毁坏车位或者摆放物品圈占车位；（四）装饰装修时控制噪声、粉尘以及施工时间，避免或者减轻对他人生活的干扰；（五）利用合法、安全的充电设施为电动汽车、电动摩托车、电动三轮车和电动自行车等充电；（六）其他维护社区公共文明的行为规范。第十四条 公民应当文明生活，遵守下列行为规范:（一）婚礼喜庆活动遵守城市市容和交通管理等规定，禁止从事违背公序良俗，侵犯他人人格尊严、权益的行为；（二）丧事祭奠活动应当维护公共秩序和公共卫生安全，禁止进行淫秽、色情表演；（三）不在建筑物的阳台外、窗外、屋顶、平台、外走廊等空间吊挂、堆放物品，不从建筑物中抛掷物品

8、；（四）遵守饲养宠物的有关规定，不妨碍他人生活，不遗弃宠物，养犬出户应当束犬链，及时清理排泄物；（五）依法定点、分类投放生活垃圾；（六）不参与色情、赌博、涉毒、封建迷信、邪教、非法宗教及其他低俗活动；（七）不酗酒滋事；（八）增强国防意识，保护军事设施，关怀、尊重军人及其家属，自觉遵守、执行军人及其家属优待规定；（九）不得以侮辱、诽谤或者其他方式侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名誉、荣誉，不得破坏、污损英雄烈士纪念设施；（十）其他文明生活的行为规范。第十五条 公民应当文明出行，遵守下列行为规范:（一）乘坐公共交通工具时不抢座、霸座，不嬉戏、打闹、拉扯等影响驾驶人安全驾驶；（二）按照道路交通安全管理规

9、定驾驶车辆、使用灯光，不加塞抢行，不随意变道、穿插、超车，不向车外抛撒物品，不以瞬间提速等方式制造噪声；（三）驾驶机动车行经人行横道时主动礼让行人，遇有执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程抢险车时主动让行；（四）步行时在人行道内行走，没有人行道的靠路边行走，不随意横穿道路，不跨越、倚坐道路隔离设施，通过路口或者横穿道路时不浏览、操作电子设备，不嬉戏打闹；（五）不擅自设置、占用、涂改道路停车泊位，不在道路两侧擅自设置地桩、接坡等障碍物；（六）其他文明出行的行为规范。第十六条 公民应当文明旅游，遵守下列行为规范:（一）服从景区、景点引导、管理，不从事危及人身财产安全的活动；（二）不破坏、毁损文

10、物古迹、风景名胜等旅游资源；（三）爱护景区、景点公共设施和花草树木，不采摘花果，不攀花折枝；（四）出境旅游自觉维护国家荣誉，不从事有损国家形象的行为；（五）其他文明旅游的行为规范。第十七条 公民应当文明就医，尊重医学规律和医务人员，配合开展诊疗活动，不得侮辱、谩骂、威胁、殴打、挟持医务人员；通过合法途径处理医疗纠纷，不得在医疗场所寻衅滋事、聚众闹事。第十八条 公民应当文明上网，不得编造、发布和传播虚假信息、低俗淫秽信息以及损害他人合法权益的信息，不得利用网络扰乱社会秩序。第十九条 市场经营者应当文明经营，遵守下列行为规范：（一）不得作虚假或者引人误解的宣传；（二）不得价格欺诈；（三）不得强迫交

11、易；（四）不得制假，不得售卖假冒伪劣产品；（五）不得提供低俗、淫秽、色情等文化娱乐产品和服务；（六）不得泄露顾客个人信息；（七）其他文明经营的行为规范。第三章 鼓励与支持第二十条 市、县（市）、区人民政府应当对在文明行为促进中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。第二十一条 鼓励和支持公民参加扶贫、济困、助学、助医、环保、赈灾等慈善公益活动。第二十二条 鼓励和支持公民参加志愿服务活动、依法设立志愿服务组织。市、县（市）、区人民政府应当建立志愿服务保障和激励机制，有关部门和单位应当搭建志愿服务需求方与提供方对接平台，为志愿者和志愿服务组织开展志愿服务活动提供必要的便利和保障，维护志愿者和志愿服务

12、组织的合法权益。第二十三条 市、县（市）、区人民政府及其有关部门应当依照法律、法规和国家规定对见义勇为人员予以奖励，并为见义勇为人员及其近亲属提供法律援助和生活保障。第二十四条 鼓励和支持公民无偿献血、捐献造血干细胞或者遗体、人体组织、器官。尊重、保护捐献人的捐献意愿、捐献行为和人格尊严，依法保护其合法权利。第二十五条 鼓励公民为需要急救的人员拨打急救电话呼救，并提供必要帮助。鼓励在人口密集的公共场所设置自动体外除颤器等急救设备。鼓励具备急救技能的公民，为需要急救的人员实施紧急现场救护。红十字会组织应当开展社会化救护培训，提升公民救护能力。第二十六条 鼓励和支持国家机关、企业事业单位和其他组织

13、为环卫工人、快递从业人员和其他需要帮助的户外工作人员提供饮用茶水、加热饭菜、遮风避雨等便利服务。第二十七条 鼓励和支持地铁、公共汽车、出租车等公共交通工具采取播放音视频、张贴标语等方式宣传介绍文明行为规范。第二十八条 鼓励国家机关、企业事业单位和其他组织利用爱心公园、好人广场、荣誉墙、公益广告栏等场所和设施，开展公民道德修养、法治意识、身心健康主题宣传教育。第四章 保障与监督第二十九条 下列与文明行为规范和倡导工作有关的基础设施应当完好：（一）公共交通站台、站点配套设施，道路监控系统，信号灯和交通标志标线等设施；（二）非机动车道、人行横道、缘石坡道、过街天桥、地下通道、停车泊位等设施；（三）盲

14、道、轮椅坡道、无障碍卫生间、无障碍电梯、无障碍停车位等设施；（四）公共座椅、健身器材、绿化照明、充电桩等设施；（五）公共厕所、垃圾分类收集存放清运等设施和指引标识；（六）行政区划、自然地理、居住小区、街道、楼宇、门牌等地名指引标识；（七）广告栏、宣传栏等公益广告宣传设施和文明标识标志；（八）其他与文明行为规范和倡导有关的设施。前款规定设施的管理单位应当加强日常检查，保证设施完好、整洁有序、使用正常。第三十条 县（市）区、镇（街道）、村（社区）应当成立新时代文明实践中心、所、站。城乡社区、公共文化体育设施、机场、车站、政务大厅、医院、景区景点、商业大街等公共场所应当设立志愿服务标准化站点。机场、

15、车站、政务大厅、医院、景区景点、大型商场等公共场所应当设立母婴室，有条件的应当设置第三卫生间。第三十一条 市、县（市）、区人民政府应当根据文明行为促进工作的实际需要和相关行政主管部门的职责，建立由各相关行政主管部门共同参与、协同配合的违法行为信息共享和执法合作工作机制。第三十二条 行政执法部门应当加强人员培训与管理，执法人员应当规范执法、文明执法，做到仪容整洁、语言文明。第三十三条 政务服务管理单位应当按照文明服务规范，公开服务承诺，公示办事流程，实行审批服务内循环，健全完善政务服务评价制度和投诉处理机制。第三十四条 企业事业单位和其他社会组织应当根据法律法规和本条例规定，将文明行为规范纳入职

16、业规范要求，并做好相应入职培训、岗位培训。第三十五条 各类教育机构应当将文明行为规范纳入教育教学内容，培养师生的文明习惯和文明风气。第三十六条 承担文明行为促进工作职责的有关行政主管部门和单位，可以聘请文明行为义务劝导员、监督员，协助做好文明行为宣传、教育和不文明行为制止、纠正等工作。第三十七条 任何单位和个人有权对不文明行为进行劝阻、制止、举报、投诉，相关部门应当及时处理。第三十八条 报刊、广播、电视、网络等公共媒体应当加强对文明行为的宣传引导，对先进事迹进行宣传褒扬。第三十九条 有关部门应当依法将文明行为信息和不文明行为信息录入公共信用信息系统。第五章 法律责任第四十条 违反本条例规定的行

17、为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。第四十一条 采取威胁、侮辱、殴打等方式打击报复劝阻人、举报人、投诉人，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十二条 相关单位及其工作人员在文明行为促进工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或者有其他不履行、不正确履行职责行为的，由有权机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章 附则第四十三条 本条例自2021年3月1日起施行。*市文明行为促进条例解读之一3月1日，*市文明行为促进条例正式施行，这是我市精神文明建设史上的一件大事，标志着我市文明行为促进工作正式步

18、入法治化推进阶段。为何聚焦文明出台良法善策？为何坚持用法律准绳提升文明指数？文明入法又基于怎样的立法背景和目的？记者采访有关方面,对此进行解读。弘扬城市精神 建设文明体系打开这部共6章43条的条例，可见其从重点倡导和规范的文明行为、鼓励与支持、保障与监督、法律责任等方面对文明行为促进工作作出了全面规范。2018年，中共中央制定出台社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划，强调要着力把社会主义核心价值观融入法律法规的立改废释全过程。市人大常委会党组高度重视文明行为促进立法工作，多次指示要求全面贯彻党中央关于社会主义核心价值观入法的最新精神，坚决落实省委、市委关于文明城市建设的工作部署，以文明促

19、进理念为先导，弘扬城市精神、建设文明体系，扎实做好文明行为促进立法工作。在这一背景下，该条例制定。经市十六届人大常委会第四十次会议通过，省十三届人大常委会第二十次会议批准，正式公布施行。据了解，该条例制定工作以社会主义核心价值观为指引，结合我市实际，坚持科学、民主和依法立法，充分吸收采纳了市人大常委会组成人员、人大代表、政协委员、专家学者、部门，特别是社会公众的意见，广纳民意、汇聚民智、凝聚共识，与宪法、法律、法规的规定相衔接。养成文明习惯 涵养道德素养法安天下，德润人心。法律的有效实施有赖于道德支撑，道德的自觉践行同样离不开法律的约束。近年来，立法促进文明行为在全国遍地开花，成为新的地方立法

20、潮流。我市立足于社会主义核心价值观基本要求，在文明城市创建取得丰硕成果的基础之上，制定出台条例，不仅能够有效将社会主义核心价值观融入法治建设，还将有效助推我市经济社会高质量发展迈上新台阶，有利于传承和弘扬社会主义法治精神，让信法、奉法、守法意识深入人心。“条例明确了公民在公共环境、社区生活、交通出行等方面的基本行为规范，为城市文明划定了一道硬杠，能够推动市民养成良好的文明习惯，涵养深层次的道德素养，刚柔并济地提升城市精神文明程度，为我市进一步优化营商环境，打造贯彻新发展理念区域样板提供肥沃的精神文化土壤。”市人大常委会有关人士表示，条例还通过规范约束生活中的“小事”，让每个市民都能够意识到私人

21、行为有可能成为影响他人甚至破坏社会文明、损害公共利益的大事，从而让信法、奉法、守法意识深入人心。传递价值取向 倡导文明新风推进条例贯彻落实，全面提高城市文明程度，需要聚焦核心内容，深刻理解条例的立法目的。据了解，作为有别于“管理”型的法律法规，文明行为促进立法的目的是通过法规政策向社会传递正确的价值取向，推动社会诚信、见义勇为、志愿服务、勤劳节俭、敬老爱幼等美德成为社会新风尚，通过立法的引导示范作用，倡导和培养社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，使公民的文明素养与城市发展相匹配。“过去对文明行为的界定，往往是以道德规范和公序良俗为标准。面对种种不文明行为，我们多是引导规劝、循循善诱，缺乏强

22、制的法律手段来惩戒，很难做到令行禁止。”市委宣传部有关人士表示，该条例的实施就是要坚持法治和德治的有机结合，把一些基本道德要求转化为法律规范，以“法”的形式鼓励引导文明行为、约束惩戒不文明行为，以“法”的刚性推动文明习惯养成，以“法”的权威增强人们践行核心价值观的自觉性主动性。据了解，该条例的出台，填补了我市精神文明建设的立法空白，为提高公民道德素养、巩固提升文明创建成果提供了坚强的制度保障和法治遵循，体现了我市实现“两高两强”、建设“强富美高”新*的内在要求，对于更好满足人民群众不断增长的高品质生活需求、切实增强人民群众幸福感获得感具有重要意义。*市文明行为促进条例解读之二法律的有效实施有赖

23、于道德支撑，道德的自觉践行离不开法律约束。3月1日起施行的*市文明行为促进条例（以下简称条例），是我市从制度层面探索文明入法、德法共治的一次具体实践，对于提升市民文明素质和社会文明程度、推进城市治理体系和治理能力现代化，将产生积极、深远的影响。从开门立法，到回应社会关切，再到于条例中结合*实际，以助推经济社会高质量发展，我们不难看出，条例的出台既是一次汇聚民智、凝聚共识的过程，也对公众文明行为进行了一次深刻的宣传教育，其中不少内容值得回味。开门立法 反复调研作为我市制定实施的第一部关于精神文明建设的综合性地方法规，条例是我市近几年立法工作的一项重大成果。在条例的调研起草、审核修改过程中，我市立

24、法部门倾注大量的智慧和汗水，既充分吸收借鉴了省内外兄弟城市经验做法，又立足*实际、体现本土特色，有效融入时代精神，充分吸纳各方意见，经过反复调研论证、多次修改完善，最终形成了导向鲜明、操作性强的高质量地方法规。据了解，早在2017年，我市有关部门就已着手准备有关立法工作并启动前期调研。2018年，市文明委向市人大交流立法愿望和思路，得到支持，市文明办向市人大法工委汇报和咨询立法相关事项，提交立法建议。之后，“*市文明行为促进条例”项目被列入市人大2020年立法计划。市委宣传部、市文明办、市城管局、市公安局等市文明委成员单位及创建重点责任单位有关人员开始赴省内外城市考察学习，为我市立法工作的提出

25、和推进提供有益参考。一方面马不停蹄开展考察调研，一方面还要学习研究法律法规。为此，市文明办及时成立起草工作小组，认真学习中央、省、市有关文件精神，明确立法重点，把握立法程序、权限等要求，并学习借鉴各地文明行为促进条例，汇总20条上位法以及我市与文明行为促进条例相关的17条地方性法规等参考资料，让条款拟定更准确、内容更丰富。广征民意 充分论证立良法，离不开科学、全面的论证。为使条例更好体现民意、汇聚民智、凝聚共识，立法部门在制定过程中不仅严格贯彻落实党的十九大及各次全会精神，以社会主义核心价值观为指引，结合我市实际，坚持科学、民主和依法立法，还广泛吸收采纳常委会组成人员、人大代表、政协委员、专家

26、学者、部门，特别是社会公众的意见，最终形成对我市文明行为促进工作作出全面规范的一部综合性地方法规。民主立法、科学立法，是提高立法质量，实现良法促进发展、保障善治的根本途径。据了解，我市有关部门多渠道公开征求社会各界意见，认真研究修改，充分吸收合法合理部分，使条例有了更强的可操作性和民意基础。“去年8月，条例草案经市人大常委会会议初审后，市人大法工委通过多种形式广泛征求意见和建议，持续开展调研论证，对条例草案进行了反复修改。修改后的条例集中体现了社会主义核心价值观的要求，总结了全市文明创建的经验，吸收借鉴了其他省市的先进做法，规定了公民基本文明行为规范，鼓励和支持公民参与志愿服务、公益服务等活动

27、，同时根据新政策、新导向，将部分新风尚纳入倡导范围，以立法的形式促进和提升全市公民的文明素质和城市文明程度。”市法宣办有关人士表示，正是通过广征民意、充分论证，条例才更符合实际、便于实施。原则清晰 特色鲜明记者了解到，条例坚持德治与法治相结合，既强调引导公民严于律己，自觉履行公民权利和义务，养成良好道德习惯，又体现法律和社会监督，规范、约束人们的行为；既着眼大多数，符合*地域文化和市民生活特点，又把握市民道德建设中最突出的问题，倡导新风，鼓励先进，促进人们不断去追求更高层次的道德目标；既反映道德建设的理论问题和最新成果、突出思想性，又总结、概括我市多年来在精神文明建设实践中积累的好经验、好做法

28、，突出针对性、可操作性，重点放在“实施”上。在力求立法原则清晰的同时，着力融入时代精神，注重体现“*特色”。例如，将新时代公民道德建设实施纲要新时代爱国主义教育实施纲要等要求细化为具体的行为规范和工作措施，围绕上述纲要中提出的“践行绿色生产生活方式”要求，结合新冠肺炎疫情期间暴露出的问题，将“践行低碳、绿色生活方式”“取餐使用公筷公勺”等要求纳入条例；围绕我市蝉联“全国双拥模范城”，将“自觉遵守、执行军人及其家属优待规定”“不得以侮辱、诽谤或者其他方式侵害英雄烈士等姓名、肖像、名誉、荣誉”等要求纳入条例；围绕我市打造世界级汉文化旅游目的地，在硬件、软件方面突出文明旅游相关内容等。据了解，条例不

29、仅弘扬了有情有义、诚实诚信、开明开放、创业创新的“*精神”，也为建设整洁环保的生活环境、便捷高效的服务体系和规范有序的社会秩序提供了法治保障。*市文明行为促进条例解读之三秩序之于社会，就像规矩之于方圆，没有规矩不成方圆，没有秩序，社会便无法正常运转，稳定与和谐的社会生活也就无从谈起。本月1日起施行的*市文明行为促进条例（以下简称条例），用6章43条对生活中常见的文明行为规范作了尽可能详细、精准地列举，并从排队、跳广场舞、观影、乘坐交通工具等方面，对公民如何维护公共秩序行为加以规范，努力形成全社会共同遵守维护公共秩序的良好氛围。几乎一年四季，晚上的7点至9点，在*都能看到这样一道“风景”。男女老

30、少一群人伴随着高声播放的音乐快步通行在城市的大街小巷，他们有的走在公园里，有的走在马路上，有的擎着长旗杆，有的扛着大喇叭，长长的队伍通过时，周边市民和车辆只能纷纷避让，不仅产生的噪声影响周围其他市民休息和锻炼，也对公共交通造成阻滞。还有的群体，长期在公共广场、居民楼下组成队伍，大跳广场舞，动感的音乐让附近居民苦不堪言。条例明确提出，要合理选择场地和时间开展广场舞、健步走等娱乐、健身活动，控制音量，避免干扰他人。同时，条例对在公共场所使用电子设备也作出明确规定：避免外放声音干扰他人。市民王先生说，以前在乘坐交通工具时，经常遇到有乘客把手机声音开得很大，影响其他人，条例不仅对公共场所使用电子设备进

31、行规定，还在乘坐交通工具、观影等方面提出具体规范。市民李女士同样表示，自己在乘坐地铁和观看电影时，均遇到过不文明行为，有时会在地铁站看到家长把孩子从队伍的后面塞到前面，让孩子不顾“先下后上”的规矩，快速钻进车厢抢座。有时则会在观影时，遇到观众大声拨打电话，甚至脚蹬椅背。条例明确提出：观看电影、文艺演出、体育比赛等注重观赏礼仪，服从现场管理，将对营造良好的公共秩序起到重要推动作用。条例除了明确提出公民乘坐公共交通工具、电梯先出后进，使用楼梯、自动扶梯时靠其右侧上下。还规定了公民在乘坐公共交通工具时不抢座、霸座，不嬉戏、打闹、拉扯等影响驾驶人安全驾驶。阳春三月，眼下正是百花齐放的大好春色，*又到了

32、一年一度最好的赏花季节。记者了解到，云龙湖风景名胜区行政执法大队已于近日正式启动“护花行动”，提醒市民赏花不伤花，主动拒绝攀爬树木、采摘花枝、踩踏幼苗、乱扔垃圾等诸多不文明赏花行为，主动抵制不文明赏花行为，让花美与人美交相辉映，构成一道美丽的风景线。据了解，条例在有关方面作出明确规范，要求不破坏、毁损文物古迹、风景名胜等旅游资源；爱护景区、景点公共设施和花草树木，不采摘花果，不攀花折枝；服从景区、景点引导、管理，不从事危及人身财产安全的活动。“条例明确了公民在公共环境、社区生活、交通出行等方面的基本行为规范，为城市文明划定了一道“硬杠”。”市人大常委会有关人士表示，该条例不仅能够倒逼市民养成良

33、好的文明习惯，涵养深层次的道德素养，刚柔并济地提升城市精神文明程度，也将为我市进一步优化营商环境，打造新发展理念区域样板提供肥沃的精神文化土壤。*市文明行为促进条例解读之四近年来，我市以改善人居环境、服务经济社会发展、维护人民群众根本利益为出发点和落脚点，采取积极有效措施，着力提升公共环境卫生综合治理水平，人居环境质量明显提高。3月1日起正式施行的*市文明行为促进条例（以下简称条例）写明，公民应当维护公共环境卫生，并对需遵守的行为规范提出具体要求。正确佩戴口罩 有效阻挡飞沫新冠肺炎疫情为社会各界在传染病防控方面敲响了警钟，根据最高法、最高检司法解释规定，过失造成传染病传播，情节严重，危害公共安

34、全的，按照过失以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。可见，患有传染性疾病时，公民有配合相关部门检验和隔离的法定义务；作为防疫的延伸措施，遮掩口鼻与佩戴口罩，虽无上位法直接规定，却在本次疫情防控中起到重要作用。条例第十二条明确规定：在公共场所咳嗽、打喷嚏时遮掩口鼻，患有流行性感冒等传染性呼吸道疾病时佩戴口罩；患有传染病时，依照有关规定配合实施相关检验、隔离治疗等措施，如实提供有关情况。“佩戴口罩对于防止流行性感冒等传染性呼吸道疾病侵袭很有帮助。”*市第一人民医院大内科主任刘向群表示，流感主要经飞沫传播，病毒存在于病人呼吸道分泌物中，随着咳嗽和打喷嚏排出体外。这些飞沫可以传出6至8米远，在空气中可以飘

35、浮约10分钟。正确佩戴口罩，可有效挡住飞沫，阻断病毒直接进入人体内。不随地吐痰便溺树立文明形象走在大街上，我们常常能看见这样一些人，他们穿着讲究，打扮时髦，显得气质高雅，但走着走着，却“啪”的一下，一口痰吐在大街上，污染了环境，也损坏了自身形象。小小的一口痰，其中含有很多细菌，随地吐痰会让细菌得到传播。据科学检测，一口痰里含有成千上万、甚至上亿个有害细菌，即使是健康人，痰中也会带有很多细菌。“这一口痰，就有可能伤害我们的健康。”*矿务集团总医院呼吸与危重症医学科主任赵杰告诉记者，痰是呼吸道的分泌物，一口痰中包含很多细菌，新冠肺炎、肺结核、流行性感冒、麻疹等疾病都可能通过痰液传播，一个活动性肺结

36、核患者吐出的一口痰，会变成气溶胶或随尘埃飘起到处播散，在这个过程中，痰就充当了传播呼吸道传染病的罪魁祸首。条例第十二条第（一）款明确规定：不随地吐痰、便溺，不乱扔垃圾、杂物。“不随地吐痰是一个公民最基本的文明素养，是每个人都应该要做到的。”赵杰说，当喉咙不舒适的时候，可以随身携带纸巾，把痰吐在纸巾里丢进垃圾桶，这样做既降低了细菌传播的风险，又为自己树立了文明形象，是对自己对他人都负责任的一种生活态度。我们应该从小事做起，彻底摒弃随地吐痰的不文明行为，培养良好生活习惯，做一个健康向上的文明人。另据了解，*市区1310座公厕现已实现全覆盖提质改造，范围覆盖主次干道、旅游景区、公园绿地、商场、农贸市

37、场、超市、医院、宾馆、车站、加油（气）站等区域，已大幅度改善了市民如厕环境，能够满足人民日益增长的美好生活需要，随地便溺的情况已经越来越少。指定区域抽烟合理避开他人去年12月，国家卫健委有关人士提到：在我国，15岁以上人群吸烟率已超四分之一。庞大的吸烟人群使得多数公共场所“禁烟”形同虚设。比如在车站、医院、地铁出入口等，虽然禁烟标识处处可见，但还是有人会偷偷点上一根烟，在禁烟区域吞云吐雾，不考虑他人感受。而在该条例中，明确提出在非禁止吸烟的场所吸烟时合理避开他人。据了解，很多烟民存在误区，认为抽烟是自己的事，与他人无关。但其实二手烟对人的伤害比一手烟的危害更大。据世界卫生组织统计，国际上每年因

38、二手烟暴露所造成的非吸烟者死亡人数约60万。“吸烟时所形成的烟气可以分为主流烟和侧流烟，被动吸烟者吸入的主要是侧流烟和吸烟者呼出的主流烟，侧流烟大部分有害成分比主流烟高。”市中心医院呼吸与危重症医学科二病区主任武焱旻建议，在公共场所吸烟需要到指定区域，而如果在家里或是其他私密空间，尽量避开他人，并保持空气流通。*市文明行为促进条例解读之五文明让生活更美好，让城市更温暖。一座文明的城市，必然是一座有秩序的城市。公序良俗如何延续？社会风气如何维护？社区安全如何营造？这一系列问题的解决既需要道德自觉的支撑，也离不开外部环境的约束。3月1日正式施行的*市文明行为促进条例（以下简称条例），充分考虑我市社

39、会发展规律，在社会一般认知的基础上，对公民文明生活提出了一系列底线性规范，为城市文明划定了一道“硬杠”。传承良好家风 维护公共文明社区是城市的细胞，是文明创建的基本单元。条例要求公民应当维护社区公共文明，并把“邻里之间团结互助，和睦共处，维护公共空间秩序，爱护公共环境”“树立良好家风，勤俭持家、敬老爱幼，营造平等、和睦的家庭氛围”作为重点倡导的文明行为写入其中。在王陵街道中枢社区，年近八旬的刘家仁老人编写了一本文集，其中图文并茂记录了一段段和谐温馨的家庭故事。数十年来，老人把“不求名利得失，唯求心里踏实”“修身养性多积德，博学求知莫贪权”作为人生信条，始终严于律己、慎独慎微，给子孙作出了榜样。

40、同时形成家训传给子孙后代，良好的家风得以传承。在醒狮社区，社区负责人向记者列举了“最美家庭”范玉玲敬老孝亲、楼组长陈井昌十几年如一日打扫公共卫生、下岗居民祝铁萍夫妇把孩子培养成清华大学学子的感人故事。仔细听完，每一段故事的背后无不透露出优良家风对一个人成长的影响。作为传承优秀文化和弘扬社会主义核心价值观的重要载体，良好的家风家训不仅能促进社区居民家庭和睦、邻里和谐，也带动实现了社区素质文化的整体提升。推动条例落地共建和谐社区社区是人民群众安居乐业的幸福家园，在这里，一个又一个日常生活的生动场景，展示出各具特色的市井风貌。那么，文明和谐的社区究竟该是什么样子？答案一定离不开安全、舒适、整洁、有序

41、。条例规定：公民应当合理使用共用区域，不占用公共空间，不违法搭建建（构）筑物，并要求公民爱护公共座椅、健身器材、绿化带、车位等公共设施，不乱拉绳晾晒。除此之外，条例还对公民应该如何停放车辆、如何控制装修噪声、如何为电动车辆充电等行为作出了具体规范。“为贯彻落实条例精神，我们在基层社区持续推进文明行为宣传工作，并以现实案例为依据，向居民普及飞线充电的危害。同时通过讲解条例内容，向居民普及维护社区公共文明具体该尽到哪些责任和义务。”据了解，湖滨街道自2020年起大力开展“飞线充电”专项整治行动，辖区现已实现充电桩小区安装全覆盖。针对多次制止仍存在的推车、拎电池回家充电和低层飞线充电等现象，社区网格

42、员加大巡查力度，一经发现立即进行劝阻，通过普及安全知识，劝导居民将电动车停放在楼下指定区域充电，确保公共安全。夯实文明基础凝聚文明力量社区公共文明离不开每一位公民文明意识的提高，只有个体文明的基础夯实、夯牢了，更高层次的群体文明才能有所保障。条例在公民文明生活方面作出具体规范，对婚礼喜庆活动、丧事祭奠活动的举办提出一定要求：婚礼喜庆活动应遵守城市市容和交通管理等规定，禁止从事违背公序良俗，侵犯他人人格尊严、权益的行为；丧事祭奠活动应当维护公共秩序和公共卫生安全，禁止进行淫秽、色情表演。另外，条例还要求公民不从建筑物中抛掷物品，养犬出户应当束犬链，依法定点、分类投放生活垃圾等。据了解，为了贯彻落实条例有关内容，湖滨街道倡导广大居民文明祭扫，以肃穆、环保、节约、低碳的文明方式缅怀逝者，倡导厚养薄葬的孝德新风和“办丧不扰民”的自律意识。践行低碳文明祭祀方式，鼓励公民积极改变陈年祭扫习惯，破除封建迷信，反对铺张浪费。段庄街道则大力宣传推广垃圾分类工作，该街道共有100多个垃圾投放点位，垃圾分类工作开展以来，大部分居民已逐渐养成垃圾分类投放的习惯，社区环境卫生有了明显提升。