大亚湾经济技术开发区房产管理局房产档案及数字化加工项目四期建设方案.docx

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1、大亚湾经济技术开发区房产管理局房产档案整理及数字化加工项目（四期）建设方案大亚湾经济技术开发区房产管理局（2022 年 1 月）按照档案内收件清单上所列档案资料，逐一对照，检查资料是否齐全，如遇 缺部分资料或放错档案袋的资料，立即向采购人档案交接人员反映情况，补回所 缺资料。对接收核查无误的资料进行前期数据录入。资料交接参照已组卷档案工作过程中资料交接要点操作。分类以卷为单位，按不同时期和办理业务的变更情况来分类，将同一时期相关资 料归在一起，并按大亚湾区房管局档案管理相关规范进行分类和编目排序。排序原则：结论性材料在前，证据材料在后（审批在前申请在后，原件在前 复印件在后）。文件补裱需要补裱

2、的文件包括：破损件、折皱不平的、超薄件、小于A4幅面文件等。本项目需补裱的材料在同卷文件占有一定的比例。补裱用标准80克A4复印纸进行托底，大于A3幅面的或宣纸的补裱根据不 同情况分别处理。如果原来纸张有裱贴，但不符合要求，要重新裱贴。要保持原 有实体内容的完整，不能遮蔽、损坏原有内容。如背面有文字的，只裱贴左边装 订位置，不能把文字遮蔽。幅面超过A3的情况都要作详细台帐登记；缺重要资 料、其他特殊情况也要作详细台帐登记。并可将记录情况导入提供给采购人随时 查阅和利用。A编页码用号码机逐页编码，不能手写。从档案正文内容第一页起编页码，按次序从 1开始连续编号，不得有重号、跳号、错号。空白的页面

3、不编页号，非空白的页 面必须编页号。但公证书空白页有钢印的需编页码。页码要清晰易看。页码盖于每页文件的正面的右上角，背面的左上角。（本项目的档案材料部 分未有页码，部分已有页码；如遇到有页码且失效的，可用涂改液遮蔽原页码， 再编制新页码）。整理时，要将有实质内容的资料分开页面满幅裱贴，每页盖页号，不能一个袋装着一叠材料只盖一个页号，保证一个实质内容对应一个页号。编制目录按采购人要求生成档号，录入案卷目录信息以及卷内目录信息。目录以文件为单位进行编制。案卷目录需录入的字段包括：档号、业务宗号、产权证号、权属人、身份证 号、地址、建筑面积、建基面积、保管期限、密级、房屋性质等。卷内目录需要录入字段

4、包括：卷内序号、文件题名、页码、备注等。题名要 能够体现该资料的实质内容。目录名称以现有规范为标准，在实际处理过程中若有未归类的新目录，可根 据情况手工录入或修改目录，增加或调整标准目录。后续流程后续流程自案卷封面及卷内目录打步骤和要求起3已组卷档案工作流程操 作。3项目实施规划项目进度计划根据本项目预算，预计可对约590万页增量房产档案资料进行整理及数字化 加工，进度计划如下：描述数量备注房产档案 采集总量档案实体约 590万页房产档案存量约590万页需要案卷检查、目录校对、档案拆卷、档案扫描、 图像处理、数据校验、数据存储、整理装订、数据挂接、项目验收。工期1年按照一周五个有效工作日计算，

5、按每年240个有效工作日。批量状态 日工作量2.5万页根据加工总数量和工期，可以计算出每天的工作量约为2.5万页。工期根据工作计划，场地条件满足时，可考虑增加工作人员，缩短工期。注：以上预估档案数量暂未考虑幅页折合，实际形成页以及结算时按A4页折合后，数量将有所增加。3.1 人员配备计划根据任务分析并结合本单位对档案考察的综合情况，按照熟练操作人员劳动能力，制定人员配备表见下：岗位工作职责备注项目管理根据实施计划与工作量要求,合理安 排现场生产流程、工序、人员、设备 配备及管理,并严格管控纸质档案交 接数量、电子数据质量与数量。档案交接负责档案交接的清点核对、数量统计 以及搬运。档案整理负责档

6、案的拆分、平整、去钉等工作、 排序、分件、编页码、裱补等工作。档案扫描负责档案的扫描。影像处理负责影像的优化处理工作。影像质检负责档案实体与图像质量的质量检 查工作。目求求入与 打印负责索引信息的校对及补录工作档案装订负责档案装订工作，恢复档案原样加工方参与本项目的工作人员接受采购人组织的档案保密安全教育，并自觉 学习保密知识，加工方加强对工作人员的保密教育。严格遵守档案法、保 密法及其他有关法规，严防泄密现象发生。4项目实施要求设备和耗材要求采购人提供本项目所需的工作场地、视频监控、档案柜/架、网络条件、档 案推车、消防设施及相应水电条件；本项目实施所需的设备（包括计算机、扫描 仪、配套软件

7、、打印机、硬盘）、桌椅、耗材、档案装具（档案盒、卷皮除外）、 档案整理工具、工作服等,由中标人自行负责和配备。本项目所需裱贴和打印的复印纸、卷内备考表、装订耗材、移交数据的硬盘,须事先经采购人审验并同意，并且一经确定，中标人不能随意改变。在项目加工期间，加工所需的设备、所涉及的软件和软件安装全部由中标人 负责，所需的网络由中标人自行铺设，并要预留给采购人抽检和采购人的网络接口。档案数字化加工计算机不允许安装任何与加工无关的软件。中标人在本项目工作场地内所使用的计算机和服务器的硬盘、移动存储介质 由中标人自带，项目完工后中标人在本项目中所使用过的硬盘、移动存储介质全 部由采购人无条件收缴。中标人

8、如违规使用未经登记备案的硬盘、移动存储介质, 一经查实，除需补办有关硬盘的登记备案手续外，采购人可对中标人按每违规使 用一个未经登记备案的硬盘及移动存储介质罚款1000元的标准进行处罚。档案数字化加工场所内的计算机和存储介质不得擅自送外维修，必须送外维 修的应办理书面审批手续，并由采购人现场监督。项目完成后，中标人自带的所有设备须经过采购人的安全保密专项验收后才 能搬离工作场地。为保证项目的顺利实施，所选设备要保障档案纸张的安全。具体扫描设备由 投标人结合自身实际情况自行配置，并在投标文件方案中说明各设备品牌型号及 性能指标，扫描仪需提供正面、侧面和俯视图片。4.1 加工验收要求中标人必须制订

9、专门的项目实施和管理方案，内容要涵盖本项目各加工环 节、项目启动、后勤保障、后续服务等，必须具有科学的组织架构、合理的人力 和设备配置、准确的任务分析、明确的项目进度、严密的管理制度和严格的质量 检验办法，并列出具体的项目操作标准及流程、项目实施计划及保证措施等。中标人须成立项目组,指定专人负责该项目，本项目的负责人不能随意更换。 为保证项目系统的正常运转，中标人在整个项目实施期间，项目负责人工作时间 必须驻场。在项目实施过程中，采购人的工作人员可以不定期对中标人任何加工环节的 管理情况、资料、硬件、软件和加工档案进行检查，如发现问题，中标人需立即 纠正。扫描加工过程中，采购人将安排专人按一定

10、比例抽查加工完成档案，检查范围包括图像质量、实体核查分类整理录入打印装订质量、目录数据和图像与实体 的对应、图像和条目数据完整性、目录数据库和挂接的质量、文件命名、文件夹 命名和储存、有关统计表、硬盘等方面。在抽检和影像利用中发现的质量错误问题，中标人应立即无条件无偿更正或 返工，保证加工质量满足采购人的质量标准。对返工数据进行再次（或多次）检 查时，如果仍然有错误存在，处警告1次。中标人需即时修正错误，直到验收合 格。返工数量超过20卷的，在返工期间，采购人将不再向中标人提供新的档案 加工，延误工期由中标人负责。如果质量问题大量存在（某批次合格率低于95%）,该批服务结果全部退回 中标人，中

11、标人需即时对该批结果进行全部检查，并修正错误。如果出现不合格的批数累计多于10次，可处警告1次。采购人还有权暂停 中标人的加工，责其加强员工培训，提高业务素质，增强质量意识。停工整顿期 间耽误的工作进度和费用由中标人负责。中标人需在提供验收数据的同时，要提供本批次各流程环节加工量（卷数和 页数）的记录表格，该表格的数据要与中标人的“纸质档案加工工作流程表”（有 具体加工人员的确认签名）的数据一致，还要提供对应的电子表格以及历次汇总 量的电子表格。如有不一致，按加工数量少的计费，另按每批次处警告1次。4.2 安全要求中标人须严格遵守采购人的有关保密规定，所有工作必须在采购人指定的场 所内进行，确

12、保场所正常秩序和安全；项目进度有要求时，在确保安全的情况下 协商安排加班。合同生效后，中标人必须向采购人提供参与本项目所有工作人员的登记表和 身份证复印件、符合国家劳动法律法规要求的劳动合同，须通过采购人的审核， 并在采购方登记备案。项目实施过程中，中标人如需更换、增加工作人员，须提 前做好备案登记。对离开本项目实施岗位的人员，中标人须及时在采购人保存的 相关工作人员的备案表格中标注离岗日期。中标人参与本项目的工作人员必须接受采购人组织的档案保密安全教育，并 自觉学习保密知识，中标人须加强对工作人员的保密教育。严格遵守档案法、 保密法及其他有关法规，严防泄密现象发生。中标人要与采购人签订安全保

13、 密协议；中标人要与每个工作人员签订保密协议，明确规定工作人员不得阅读、 摘抄、外泄档案内容和其他安全保密责任、义务。中标人制订并执行数字化安全保密制度，制订并执行档案实体交接、数字化 加工过程管理、数宇化成果验收与交接、存储介质管理、档案实体保护等操作规 范和管理制度。中标人必须建立安全岗位责任制，配备专人负责安全保密工作，在加工场地 采取安全及保密措施，保证档案原件的安全和保密。不得涂改、损坏档案，如有 违法者，将追究法律责任。采购人将在加工场地设立视频监控设备，监控范围无死角，能清晰监控到每 个工作人员的工作情况，施工期内的视频监控记录都要全部保存。不得在工作场所使用与工作无关的任何电器

14、设备。严禁擅自将数字化加工场 所内的物品带离现场。投标人须在投标文件中提供完善的项目安全管理措施、安全保密管理制度， 明确安全岗位责任。项目完成中标人撤场时，硬盘等存储设备和配件全部移交给采购人。中标人不能遗失档案，中标人工作人员不得以任何方式复制、下载、留存、 持有、使用和向外人泄露采购人的任何档案信息。如发生遗失、复制、泄露或安 全事故，全部由中标人负责，采购人将依照档案法、广东省档案条例等 规定进行处理；对情节严重的，采购人暂停中标人全部工作，按有关法规进行处 罚，开除违规人员，并责成中标人进行整改，所耽误的工作进度由中标人自行负 责；情节特别严重的，还要承担相应的刑事责任，并视为中标人

15、违约，所造成的 损失由中标人负责。中标人工作人员剔除同一案卷内的重复文件必须经采购人有关人员审核同 意方可实施。从档案内剔除出来的纸张和重复文件（例:身份证复印件、户口簿复印件、产权证复印件等）要标记上业务宗号、作废的新打印封面和目录、装资料的文件 袋等，要分别用绳整齐捆绑好，放在不同纸箱，不得擅自丢弃或销毁，统一由采 购人处理。数字化处理过程中产生的废纸（非采购人提供的和与档案内容无关的）须集 中放置，中标人每星期清理废纸不能超过一次，清理时要有专人对纸张进行仔细 检查，确保其中没有夹带任何档案文件后才能清出工作场地。中标人必须保持工作场地的整洁有序，每天要做好卫生清洁工作，工作场地 内不能

16、进食，场外进食后产生的垃圾要立即清走。并须自备无袋工作服工作，挂 包、钱包等个人物品应放在指定位置，未经采购人管理人员同意，不得将工作间 任何物品带出工作间外。中标人如有违反上述规定的，除上述提及的处罚外，采购人对中标人按每违 纪1次处警告1次。非工作时间，档案资料不能放在地板上，要全部放在办公桌面或其它装具将 档案垫高，避免楼层水浸。中标人须自备数量足够的档案装具，用于每天下班后 存放所有在加工场的档案；所有已拆解未装订的档案须用夹子夹好，严防档案散 乱。4.3 其他要求因本次加工处理的各类档案专业性强，档案整理人员的业务素质必须过硬。 中标人须指定专人负责核查分类工作，都必须经过采购人的培

17、训，经采购人考核 合格后才能上岗。核查分类人员不能随意更换。采购人、中标人双方各指定专人做好档案的清点交接工作，双方在清单签名 后，即视作中标人确认已接收清单列表内的档案，需负责有关档案实体在重新入 库前的完整与安全。中标人须建立纸质档案加工工作流程表，该表随同档案一起 交接，从调卷至还卷均由中标人完成。每批次流程表不全的，该批次视为不合格。中标人应安排足够工作人员参与本项目工作，且不得随意更换工作人员，如 确实需要更换的，需提前取得采购人同意后方可，并做好备案登记。中标人各项加工进度必须满足采购人的要求。在项目实施阶段，中标人所有 直接影响加工质量和进度的情况要及时与采购人沟通解决。否则，若

18、因此影响加工质量或进度，产生不良后果，视为中标人违约。中标人负责将本项目的条目和图像数据进行挂接对应，确保数据完整导入采 购人提供的档案管理系统，并全部能正常检索和使用。中标人须在合同签订生效后15个工作日内，将符合上述录入扫描打印要求 的加工系统调试妥当并供采购人测试，如果不能通过测试，将视为中标人违约。中标人在合同签订生效后7个工作日内，将有关设备、网络、桌椅、耗材、 录入和扫描软件、质检软件、人力配置等总体配备完毕，完成约50卷的整理加 工，将整理完毕的实体、数据（条目及原文数据需完整导入采购人提供的档案管 理系统）交予采购人进行检查，以上项目须经采购人审核通过。如果不能按时完 成，视为

19、中标人违约。由于本项目档案变动频繁，房管部门经常会变更各类资料和提出拆卷并卷等 要求。因此，不论是否由于中标人错误，在完工前和后续服务期内，只要本项目 的各类资料发生变动，或需要调整案卷，中标人都必须无条件即时按要求返工。 工作量计算如下：变更档案未曾进行数字化的，按照规范进行整理及数字化，工 作量正常计算；变更档案已经数字化的，变更内容置于案卷最后进行续编，调取 原电子文件进行数字化后追加，工作量按2倍计算。档案在整理扫描过程中，如果采购人需要提档利用，中标人应指定专人负责 查找提档，不论档案处于那个加工环节，均要求在10分钟内完成提档，同时做 好登记签领手续。每延误1次，处警告1次。对于提

20、档归还的档案，中标人应保 证其加工流程不会发生错漏。中标人应在完工期内完成档案的加工处理，并经过验收合格，每延迟一天中 标人要赔偿采购人500元；延迟超过15天，视为中标人违约，中标人承担因此 而造成的一切损失。当警告次数达到10次或以上时，将视为中标人违约。凡上述视为中标人违约的，采购人有权终止合同，所有未支付款项不予支付。投标人在投标文件中报价部分提供本项目档案的每页综合加工单价，用于评 标和实际结算。本项目结算金额的计算：结算支付金额=本项目档案实际加工并验收合格的页数X所报综合加工单价。页数计算：以A4幅面计；对于幅面大于A4的文件，按以下规则计算：1 页 A3 = 2 页 A4, 1

21、 页 A2=4 页 A4, 1 页 Al=8 页 A4, 1 页 A0=16 页 A4；非标 准页面，不足A4按A4计算，大于A4小于A3按A3计算，大于A3小于A2 按A2计算，以此类推。实际加工总量与预定的会有出入，最后以提供加工并验收合格的页数为准， 本招标文件所说的卷数仅供粗略参考。因本项目的实施涉及跨年度，若有政策变更，后续资金需做相应调整。5项目预算本项目投资预算为256万元。包括采购590万页房产档案整理及数字化加工服务，单价不超过0.42元/页，总价不超过247. 8万元； 采购第三方质检服务，总价不超过8. 2万元。本着科学性、适用性、 经济性的原则制定，项目实施的具体费用以

22、中标方案为准。大亚湾经济技术开发区房产管理局2022年1月20日1项目概况-1-概述-1-1.1 项目背景-1 -库存档案现状-1-1.1.1 档案数字化现状-7-库存数量.-7-L3.3档案现状.-2 -建设目标-2 -1.1.2 规范管理.-2-1.42提高效率.-2 -节约资源、2房产档案整理及数字化加工-3-2.1 房产档案整理及数字化加工的内容-3-作业标准及要求-3-2.2./作业依据.-3-作业原则.-4-2.3房产档案整理及数字化加工的流程和技术需求-4-231已组卷档案工作流程和技术需求-4-未组卷档案的工作流程和技术需求-7-3项目实施规划-9-3.1 项目进度计划-9-人

23、员配备计划-10-4项目实施要求-10-设备和耗材要求-10-4.1 加工验收要求-11 -安全要求-12-4.2 其他要求-14-5项目预算-16-1项目概况概述房地产档案是房地产管理部门在房地产权属登记、调查、测绘、产权转移、 房屋变更等房地产权属工作中，直接形成的有保存价值的文字、图表、声像等历 史记录，是城市房地产权属登记管理工作的真实记载和重要依据。所谓房产档案 数字化，就是指在房产档案管理活动中全面应用现代信息技术,对档案信息资源 进行处置、管理和提供利用服务。1.1 项目背景近年来，随着房地产行业的迅速发展，我局在日常工作中形成的房产档案与 日俱增，不仅给房产档案的管理带来了巨大

24、的压力，更消耗了大量的人力物力去 维护管理，更不易于房产档案的快速查找检索。传统的档案管理方式已经不能满 足现实的需求，房产档案信息化管理势在必行。我局房产档案整理及数字化加工 项目目前已完成三期的验收。为切实做好不动产登记双提升工作、提高房产档案管理水平及利用效率，我 局拟于2022年启动房产档案整理及数字化加工项目四期。1.2 库存档案现状档案数字化现状为提高房产档案管理水平及利用效率，大亚湾区房管局于2017年开始筹划 房产档案数字化工作，截至2021年底已完成了三期。1.2.1 档案数量拟启动的项目四期主要针对项目前三期完工后剩余的房产档案约590万页进行整理及数字化加工。1.2.2

25、档案现状目前，我局档案室接收的所有档案均没有打印目录、印制页码、装订等整理 工作，而且纸张、卷皮及装具的选用也不符合规范；部分产权档案存在票据托裱 不规范、复印件内容不清晰的现象；少量产权档案存有大幅面的图纸。1.3 建设目标大亚湾区房管局房产档案数字化项目，采用后置扫描加工，即对业务部门已 经完成终审缮证后的登记材料，按照一定的规则进行整理、扫描、装订、归档。通过项目建设，将实现信息传输的自动化、信息获取的快速化及工作流程的 规范化，达到规范管理、提高效率、节约资源、整合信息的总体目标。1.3.1 规范管理第一，通过数字化扫描前的拆卷整理，对库存房产档案做进一步的规范化 处理，使得整理后的房

26、产档案在档案编目、票据托裱、页码印制、档案装订、卷 皮及装具的选用等方面达到规定标准。第二，房产档案扫描、装订后，按照现行 标准对档案进行重新著录并生成新的检索目录，实现房产档案库房管理的信息 化。房产档案数字化影像的利用，也解决了档案反复借阅利用和档案保管的矛盾, 从而可以最大限度地对库存档案进行有效的保管和保护，确保档案实体安全。第 三，通过管理系统权限的控制，档案管理各项工作的权责进一步明确。从而实现 房产档案接收、整理、保管及利用的规范化管理。1.3.2 提高效率通过该项目的建设，将彻底改变房产档案的利用方式。房产档案的内部利用 不再采用传统的书面申请、审批、纸质档案查阅、档案归还等方

27、式；对外利用也 不再需要工作人员频繁前往库房调取纸质档案，避免了传统档案利用方法对档案 资料实体的多次辗转所造成的时间浪费和重复劳动现象，降低档案信息利用的成 本。项目完成后，房产档案利用的申请、审批、调阅、复制、统计等工作全部通 过系统完成，使得房产档案的管理及利用更加精确、快捷。将在很大程度上提高 房产档案管理工作的效率，进一步提升档案利用服务的质量。1.3.3 节约资源通过项目建设，房产档案的检索利用更加迅速，减少不必要的人力耗费；数 据电子化存储功能的应用可以减少大笔的纸张、耗材费用，缩减了不必要的财政 开支。2房产档案整理及数字化加工房产档案整理及数字化加工的内容对档案实体进行内容核

28、查、分类、整理。按要求录入或修改案卷目录和卷内目录。对整理后的档案实体进行扫描。打印卷内目录和档案封面，按规范装订档案。建立档案实体、电子图像数据的逻辑对应关系。将电子图像与条目数据进行挂接。移交储存本项目扫描的电子图像文件和录入数据的硬盘。2.1 作业标准及要求作业依据档案修裱技术规范DA/T25-2000；中华人民共和国档案法；广东省档案管理规定；档案管理软件功能要求暂行规定；纸质档案数字化数据质量规范；纸质档案数字化规范；无酸档案卷皮卷盒用纸及纸板DAT 24-2000；档案服务外包工作规范等。2.1.1 作业原则实施过程由一系列相互联系的活动组成，包括准备过程、生产过程、辅助及 临时工

29、程实施过程、服务过程等。实施过程组织的基本方法有顺序作业法、平行 作业法及流水作业法三种。为合理组织实施，经常采用以一种作业方式为主，其 他为辅的混合作业法，并遵循四项原则： 连续性原则要求实施过程中的各阶段、各工序在时间安排上紧密衔接，以避免人员、仪 器设备的窝工浪费。协调性原则要求各个环节的人员、仪器设备等相互协调，不发生脱节和比例失调，减少 人员、机具的频繁调动。均衡性原则要求实施中的各个环节按工期安排实施，保持项目负荷的相对稳定，不出现 前松后紧或虎头蛇尾现象。经济性原则采用先进的技术方法和节能仪器产品，以尽可能少的成本消耗取得尽可能大 的生产成果。2.2 房产档案整理及数字化加工的流

30、程和技术需求已组卷档案工作流程和技术需求档案交接出库：按照档案清单进行清点，做好档案出库登记，并负责由交接地点运送 至加工场地。中标人负责档案的出库和入库、清点登记以及搬运。中标人须指定1-2名工作人员作为调卷人，负责整个项目的档案调卷、保管、 归还工作。调卷人在项目实施期间要保持相对固定，不得随意更换。加工完成的档案经采购人验收合格，由中标人运送至指定库房上架，并做好还库登记签收手续。档案整理对卷皮、卷内目录、卷内文件及页码逐一进行核对、清点，发现问题的与采 购人确认后进行更正。依照我局档案规范核查档案编制组卷情况，发现问题的与采购人确认后进行 更正。对确认正确或更正后的档案进行拆卷，对褶皱

31、页、折叠页、筒子页进行展平, 去除订书钉等。档案原有页码错误的，以画短横线的方式标识，并编制正确的页码，如需涂 改仅可对本次加工编制的页码进行。档案著录核查发现影响卷内目录内容的卷，进行条目修改著录。核查发现影响案卷级目录内容的卷，进行条目修改著录。打印针对有修改的卷，按照采购人要求的格式打印相应卷内目录（用80克A4 标准复印纸全打一份），打印完成后置于卷内文件首页前；打印档案软封面（套 打一份），打印完成后置于案卷封面处。按照采购人要求的格式核查卷内备考表（包括总页数、文字页数、图纸、照 片页数、立卷人、其它事项等），有变更需要的，经采购人确认后修改，排放在 卷内材料的后面。案卷封面和封底

32、由采购人负责提供，中标人必须节约使用，认真加工，如需 报废，需经采购人审验同意。如果报废率超过2%,超过的部分将由中标人负责。档案实体扫描档案扫描处理要求通过扫描的方法把以纸介质为载体的房屋登记资料转为数字图像信息，并按 一定的质量要求对电子图像文件进行加工和制作，并确保档案电子图像完整、清 晰、无误，保证图像和档案实体一一对应。扫描处理软件由中标人负责，投标人 应在投标文件中明示所用的扫描处理软件及功能介绍。本项目除整卷装订外，卷文件原有装订的立体件（金属订书钉除外）都不能拆解，港澳及海外公证书有蜡印封订也不能拆，须原样扫描。 扫描方式全部采用不低于200dpi彩色照片方式扫描，存为JPG格

33、式；对于字体较小 的资料可适当提高分辨率。一页纸质文件形成一个电子图像文件，要求屏幕阅览和打印图像清晰（与原 实体一致）。多张照片的分开裱贴后逐页扫描，有骑缝章的还要原版再扫描（原版装订）。页面折皱不平，影响扫描质量的，应先压平或熨平后再进行扫描。对局部颜色深度不同的文字、表格和图样，要采用局部深化或淡化技术进行 扫描。对两面有字的薄纸和透明度较高的纸，要分别对正反面的字迹作深化或淡化 处理。部分复写字迹正面不清晰，背面却比较清晰，对这种原件应正面、背面均作 扫描，并对背面的图像作水平翻转处理，最后将正面的图像与经过翻转处理后的 背面图像左右并排拼接为一页。进行上述图像拼接时，正面的图像在左、

34、翻转后 的图像在右。图像以原版原貌为原则进行必要的（指数字化加工造成而非原件已有的影 响）去除污点、白边和黑边、纠偏、亮度和对比度调整、旋转、裁切等优化处理 工作，达到文字和图像清晰易辨认；图像的背景色调不能太深，要求能用黑白激 光打印机打印出清晰的扫描图像。档案文件在以前整理过程中编制的失效页码等印记应去除（但档案原件本身 原始页码的图像信息不能去除）。要保证图像符合正常的阅读习惯，图像的偏斜角度不得大于1度，图像画面 要干净整洁；对于版面未倾斜内容倾斜严重的图像纠正后，如果引入的黑边过大 的，可保留内容倾斜的状态。 建立“档案类型编码-年度-档号”目录结构并进行著录图像名称按照原纸质材料名

35、称命名；档案实体、电子影像要一一对应。建立 档案实体、电子图像数据的逻辑对应关系数据。 图像清晰度要求本项目扫描的资料电子图像利用频繁，对图像清晰度要求较高。为保证真实 于实体档案内容，扫描图像件必须达到同等识别标准，即图像件屏幕显示和打印 均能符合肉眼识别习惯。其中，较难扫描清晰而必须保证清晰的文件或信息有： 各种结论和审批性材料（收件收据，存根，审定书、审批表等），各种文件中的 红、蓝色印章信息。例如：收件日期、存根中的领证日期、领证人、房改房资料 中的单位印章、批准日期，合同文件中的各类印章、契证号码等；各类不清晰的 证件复印件；各种手写、复写的信息，如收据、发票、复写或手写的明细表；字

36、 体小且字迹较模糊的蓝图原件或图纸复印件；旧契证、契证照片等历史时期较长 的资料；其它因纸张、字迹等因素不清晰的文件。装订在扫描完毕后，把整理好的档案按采购人的要求，三孔一线按规范装订。装 订线捆扎必须紧实可靠，出现松动的须拆除后重新装订。质检对装订好的档案进行实体和电子图像的质检。中标人必须指定专人负责质检，严格实施全部质检，确保加工的质量。对经 检查合格的图像文件进行汇总统计，内容包括档号、卷数、实体页数、图像页数、 结算页数等。入盒将装订好的档案按顺序编排，按采购人的要求放入档案盒。在档案盒的背脊 按采购人要求标注案卷号。档案盒由采购人负责提供，中标人必须爱护档案盒, 认真加工，如需报废档案盒，需经采购人审验同意。如果报废率超过2%,超过 的部分将由中标人负责。未组卷档案的工作流程和技术需求接收核查中标人指定工作人员作为资料接收人，负责对每天新收资料按照跟档清单进 行清点，并按照收件材料清单对资料内的材料明细进行核查，检查完毕后对资料 进行前期数据录入。加工前的资料没有正式装订，散装混乱，为袋装或绳捆。核对跟档清单上的权属人姓名、业务宗号与档案袋上的相关信息是否相符，档案袋上相关信息与袋内材料是否相符。