2023年监察体制改革调研报告（精选多篇）.docx

《2023年监察体制改革调研报告（精选多篇）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年监察体制改革调研报告（精选多篇）.docx（172页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、2023年监察体制改革调研报告（精选多篇） 推荐第1篇：监察体制改革调研报告 深化国家监察体制改革情况的 调研报告 深化国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是事关全局的重大政治体制改革。2023年11月4日，十二届全国人大常委会第三十次会议通过关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定。2023年3月20日，中华人民共和国监察法颁布施行（以下简称监察法）。为深入了解国家监察体制试点改革在我市的进展情况，收集监察法在实际执行过程中出现的问题，建立人大与监察委的工作联系机制，支持国家监察体制改革试点工作在我市稳妥推进，6月 13日下午，市人大常委会任主任一行6人，

2、到市监察委员会调研我市监察体制改革情况及监察法执行情况。现将调研情况汇报如下: 一、我市监察体制改革试点工作进展情况 自2023年11月以来，按照省、襄阳市统一部署，我市监察体制改革在市委的领导和相关单位密切配合下，全力推进，取得了阶段性成效。 （一）监察体制改革推进情况。枣阳市深化国家监察体制改革试点工作启动后，市委高度重视，迅速成立了市监察体制改革小组及其办公室，组建了工作衔接、组织人事、后期保障等3个专项工作组。市委书记何飞同志担任市监察体制改革小组组长，全面履行改革试点工作第一责任人的责任。市人大办、市委组织部、市检察院、市编办、市人社局、市财政局、市行管局等成员单位，定期召开联席会议

3、，及时 1 协商解决问题，确保了办公办案场所、机构、编制、人员转隶、班子配备、资产划转等相关工作按规定的时间节点有序推进。 一是在办公办案场所方面。办公场所在现有办公楼予以解决（除统战部在2楼办公外，市编办、市老干局按期进行了搬迁），共新增19间，基本够用，不超标。 二是在编制和人员转隶方面。经纪委、检察院充分沟通，报市委主要领导同意，确定了市检察院转隶编制数为27个。 经对拟转隶人员的档案进行专审并报襄阳市纪委审批后，实际转隶人数为26人。 三是在机关内设机构方面。根据省改革办的指导意见，市纪委监委内设机构初步设定 13个，即：办公室、组织部（干部监督室）、宣传部、信访室、案件监督管理室、案

4、件审理室、党风政风监督室、纪检监察信息技术保障室和5个纪检监察室。由于“三定”方案仍未批复下发，为便于工作，各内设机构分别明确了一名负责人。 四是在领导班子配备方面。按照省改革办要求,领导班子成员现已全部配备到位。枣阳市八届人民代表大会第二次会议选举产生了市监察委员会主任，八届人大常委会第七次会议选举了2名市监察委员会副主任， 4名市监察委员会委员。 （二）监察体制改革工作运行情况。枣阳市监察委成立后，主要是抓好人员融合和工作磨合两项工作。一方面，强化政治建设，人员融合顺利推进。检察院转隶过来的26名同志到位后，市委召开了监察体制改革人员转隶大会，市纪 2 委先后开展了多轮谈心谈话活动。转隶干

5、部表现出高度的政治自觉，积极融入监察委的各项工作。另一方面，聚焦主责主业，工作成效明显。监察委成立后，26名从检察院转隶过来的干部中，除6名同志在综合部门外，其余20名全部充实到办案一线，确保6个办案室都有转隶干部，每起案件都有转隶干部参与。在办案过程中，实行主协配合，交叉检查。在3月底监察法出台后，市监察委加大了审查调查力度，共立案141件，其中大要案件31件，党政处分130人，其中采取“留置”措施3人，向有关单位发放监察建议书5份。各纪检监察室在开展审查调查的同时，坚持把监督工作放在首位，充分发挥监察委监督范围更广的优势，全面参与扶贫领域监督执纪、扫黑除恶专项斗争等全市中心工作，截至目前，

6、全市共追责问责138人，其中组织处理136人，党政纪处分2人，另2人正在立案调查，下发通报2期，向有关单位发送督办函47份。围绕落实中央八项规定及实施细则，开展作风建设常态化监督检查，1至5月，共下发督查通报2期，查处违反中央八项规定精神案件8起，党政纪处分12人。改革后的制度优势正逐步转化为治理效能。 二、监察法在我市的宣传执行情况 监察法自2023年3月出台以来，距今不到三个月时间，目前在宣传上主要做了以下工作：一是深入开展专题宣讲活动。在新时代湖北讲习所枣阳市纪检监察干部培训班、市委党校组织2023年第一期主体班领导干部班、行政执法干部培训班、共青团干部培训班上，宣讲监察法及监察体制改革

7、情况，并开展知识测试。二是扎实开展党风廉 3 政建设“宣教月”活动。围绕监察体制改革和宪法监察法等内容，开展了党纪党规知识竞赛活动。5月底，组织全市党员干部参加“湖北省纪委监委”APP宣教月网上知识测试。三是充分利用媒体开展宣传。今年以来，在“廉洁枣阳”微信公众号，发布监察体制改革等廉政时讯578条，点击量在10万次以上；在枣阳廉政网、枣阳电视台开辟专栏，适时发布监察体制改革和监察法贯彻执行情况，扩大了人民群 三、目前我市推进监察体制改革中存在的问题 1、“案多人少”矛盾突出。随着监察体制改革的不断深入，尤其是监察法实施后，我市监察的对象由原来的2000人左右突破到现在的10000多人，对现有

8、的监督力量形成了强大的冲击， “案多人少”的问题尤为凸显。 2、宣传的深度和广度不够。目前虽然采取了一定的宣传手段，但是还是存在“形多实少”的现象，宣传效果不明显。 3、执法人员深度融合仍需加强。一是思想观念转变问题。部分转隶的检察员虽然积极对新工作环境适应，但还是从思想上倾向于继续从事案件审理等执法工作。二是强化学习，补齐短板问题。由于结构性调整，要求转隶人员要及时更新知识架构，学习执纪相关知识。原纪检工作人员要及时学习宪法、刑诉、监察等法律专业知识，才能更好地适应新的工作要求。 4、相关法律衔接和工作衔接有待加强。一是纪法衔接问题。比如：监察委向市检察院移送案件的程序和相关文书格式标准问题

9、。二是执纪执法部门衔接问题。监察法中 4 众的知晓率、参与率和覆盖面。 的有关规定与以前颁布的其他法律的相关规定不相一致，可能会在执行过程中出现问题。现在新的刑事诉讼法正在修改中，其中加入了与监察法衔接的部分，也调整了检察院与监察委职务上的分配，二审修改稿中还是保留了检察院办理部分职务犯罪的权限。按照中央纪委、监察委发布的公职人员政务处分暂行规定要求公职人员政务处分期满后不再履行解除程序，那么在此规定执行以前的受处分公职人员是否适用新规未明确。这些都需要我市执纪执法部门建立协调机制，加强沟通，实现信息共享，在执纪执法中尺度一致，协调一致。 四、意见建议 1、进一步坚定改革信心。继续保持良好的改

10、革氛围，坚定改革的步伐。面对新矛盾新问题，要及时调整观念，充分适应改革“阵痛期”。积极探索完善改革的新思路新方法。 2、进一步延伸宣传网络。一要提高认识。积极主动落实“谁执法谁普法”，要充分认识到普法对于改革稳妥进行的基础性和重要性。通过普法，树立干部对监察法的敬畏之心，树立纪委、监察委的工作权威，把法律意识根植于干部心中，让干部筑牢主动抵制违纪违法的第一道思想防线。二要多维度开展宣传。充分利用制度优势。把监察法纳入七五普法、纳入中心组学习。充分利用网络优势，利用微信、QQ平台，通过“以案释法”形式，方便干部学法用法，做到应普尽普，为下一步监察体制改革向乡镇和市直单位延伸做好准备。 3、进一步

11、强化机关人员的深度融合。一是转变思想促 5 融合。转隶人员要克服以往专业化的工作模式，要自觉抵制“重执法轻执纪”的思想。充分认识到“纪在法前”的重要意义，靠执法惩治贪污腐败的极少数，靠执纪管住党员干部的大多数。主动将工作重心向执纪上转移。纪检干部要克服“重执纪畏执法”的思想，主动学习法律知识，增强自身的法治思维能力和依法办案能力。二是精准配置促融合。要充分发挥人员结构优势，合理配置人员岗位。立足业务工作专业性强的特点，把具有大要案指挥、公诉等工作经历的干部，对口配备到相应职能部门，力求人岗相适、人尽其用。坚持干部交叉配备，做到每个部门都有原纪委和检察院转隶的干部，进一步推动人员融合。三是精诚合

12、作促融合。对纪委和转隶移交的案件和反映干部问题线索联合开展审查调查工作，促进机关干部在实际工作中尽快熟悉同事、熟悉监督执纪执法工作规则、熟悉纪检监察工作。四是分类培训促融合。对转隶的干部，重点围绕党章党规、中国共产党纪律处分条例等内容进行培训。对纪检干部重点围绕宪法刑法刑事诉讼法等相关法律法规进行培训，尽快达到业务融合。 4、进一步探索改革工作新机制。一是要探索建立完善相关制度和工作衔接机制。监察法的职责是监督、调查、处置等职责，要与纪委监督、执纪、问责贯通使用，实现“纪法”“法法”无缝衔接，真正取得“1+12”的效果，提升依纪依法惩治腐败的综合效能。二是建立健全监察机关与司法执法机关的协调机

13、制。充分运用联席会议制度，进一步完善问题线索移送以及案件查处等相关协作机制，实现“法法”协调衔接全线打通、顺畅高效。三是要把制度优势转化为治理效能。 6 要把“四种形态”的基本原理运用到监察工作中，把纪委监督与监委监督有机融合，既严格执纪执法，又教育挽救干部，构筑良性循环的“政治生态圈”。 5、进一步加强人大与监察委的沟通联系。积极支持监察体制改革，建立常态化工作联系机制，及时将改革中出现的问题反馈给市人大，寻求共同破解改革难题的新思路新方法。市人大法工委应充分运用人大立法调研平台，收集整理监察法在执行过程中出现的问题，为下一步监察法的修改完善做好准备。 7 推荐第2篇：监察体制改革 监察体制

14、改革 以习近平同志为核心的党中央作出深化国家监察体制改革的重大决策部署，决定在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点。试点省（市）探索实践，积极稳妥推进试点工作，圆满完成试点任务，取得重要阶段性成果，形成了可复制可推广的宝贵经验。 “深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，是党的十九大作出的重大战略部署。”中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际在全国推开国家监察体制改革试点工作动员部署电视电话会议上要求，各级党委和纪委全面准确把握党中央部署要求，统一思想行动，确保各项任务落实到位。第十二届全国人大常委会第二十八次会议对中华人民共和国监察法（草案）进行了审议。1.草案明确由中国共产党

15、对国家监察工作进行领导。监察机关跟纪委一样是属于政治机关。 2、明确监察对象对从事公权力的公职人员进行全覆盖，3.留置期限折抵刑期。4.明确有查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、技术调查措施、通缉、限制出境措施的权力。5.对被调查人出现特定情况，有量刑建议权。6.明确监察机关收集的物证、书证、证人证言、被调查人供述和辩解、视听资料、电子数据等证据材料，在刑事诉讼中可以作为证据使用。7.审判机关、检察机关、公安机关、审计机关等国家机关在工作中发现的公职人员涉嫌贪污贿赂、失职渎职等职务违法或者职务犯罪问题线索，应当移送监察机关。8.草案规定讯问以及调取、查封、扣押等重要取证工作时要

16、全程录音录像，但未规定将录像随案移送。只是规定留存备查。9.明确监察人员辞职、退休三年内，不得从事与监察和司法工作相关联、可能发生利益冲突的职业。 监察体制改革有利于确保党的先进性和纯洁性，是推动全面从严治党向纵深发展的重大战略举措，对于健全中国特色国家监察体制，强化党和国家自我监督具有重大意义。 2023年10月30日至11月4日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议在北京召开，审议通过全国人民代表大会常务委员会关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定（草案）。深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会。全过程测试留置流程，增强规范性和可操作

17、性。通过改革试点，试点地区均以留置取代“两规”，解决了长期想解决而没有解决的法治难题，提升了以法治思维和法治方式惩治腐败的能力。留置的条件是监察机关已经掌握其部分违法犯罪事实及证据，仍有重要问题需要进一步调查，经监察机关依法审批可以留置在特定场所。另外，反贪、反渎和预防职务犯罪部门的检察院人员转隶到监察委，试点地区纪委、监委对转隶人员加强党章党规党纪教育，补齐短板，有效提升履职能力。 推荐第3篇：监察法体制改革 监察法体制改革 监察法从组织和制度上保证了依规治党与依法治国、党内监督与国家监督、党的纪律检查与国家监察有机统一。监察法规定的谈话等12项调查手段将极大提升对腐败行为的惩处力度和精准度

18、，必将对意欲以权谋私者形成强大的震慑作用，强化不敢腐的高压，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，提高拒腐防变和抵御风险的能力，确保党和人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。 制定监察法是对公权力监督方式的重大创新，有利于整合反腐败资源力量，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，解决了过去纪检和监察力量分散、监督覆盖面过窄的问题，有利于实现依规治党和依法治国的高度一致以及党内监督和国家监察的有机统一。监察法草案根据宪法修正案将行使国家监察职能的专责机关纳入国家机构体系，明确监察委员会由同级人大产生，对它负责，受它监督，拓宽了人民监督的权力途径，提高了社会主义民主政治制度化、规范化、法治化水平。

19、 监察法草案明确了国家监察工作的一系列重大问题，规定了监察机关的职责权限、调查手段、监察程序等重要内容，是对国家监督制度的重大顶层设计，在我国反腐倡廉的历史上具有里程碑意义。成立监察委员会是中国特色社会主义监察制度的创新之举，把党内监督、国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，形成发现问题、解决问题的机制，有利于用人民赋予的权力更好地为人民服务。 监察法草案充分体现了以习近平同志为核心的党中央关于创新和完善监察体系的改革部署，是强化党和国家自我监督的重大决策。监察法草案强化了以法治的思维和法治的方式惩治腐败的决心，解决了长期以来纪律与法律衔接不畅的问题。依法赋予监察机构职

20、责和权限，体现了全面深化改革、全面依法治国、全面依法治党的有机统一。监察法草案实现了党内监督全覆盖和国家监察全覆盖的统一，整合了国家的反腐败力量，有利于形成集中统 一、权威高效的国家监察体系。 监察法是反腐败国家立法，也是重要制度创新，这是坚持加强党对反腐败工作的集中统一领导的必然选择。党的十八大以来，党中央坚持全面从严治党，反腐败取得了压倒性优势并得到进一步巩固。深化国家监察体制改革，成立监察委员会，并与党的纪律检查机关合署办公，在我们党和国家形成全覆盖的统一的权力监督格局，为实现党和国家长治久安走出了一条中国特色监察道路。 推荐第4篇：关于某县监察体制改革试点工作的调研报告 按照监察体制改

21、革试点工作要求，我深入xx县纪委监委，通过召开座谈会、实地调查和谈心谈话等方式，对xx县监察体制改革试点工作中人员转隶后的融合问题进行调研。从调研情况看，成立监察委员会只是迈出了一小步，后面如何实现“1+12”的改革效果才是更加艰巨的硬任务，需要予以高度重视，认真加以解决。现将调研结果报告如下： 一、全县监察体制改革试点工作的基本情况 监察体制改革试点工作开展以来，县委始终把其当作落实主体责任的重要政治任务来抓，先后多次在县委常委会、县委全委会上进行专门研究，不断深化动员和作出改革部署。县改革试点工作小组先后多次召开会议，统一思想认识，凝聚改革共识，奠定思想和工作基础，及时协调解决重要问题。县

22、纪委主动承接、担牢专责、积极协调，进一步明确工作任务，强化工作措施，压实工作责任，督促工作落实。县人大及时指导、大力支持。县委组织部、县委政法委和法、检、公、司等各有关方面密切配合。在全县同心合力推动下，xx县监察委员会挂牌成立并顺利召开了第一次干部大会，县纪委监委按照新机制正式运行，xx县整个转隶过程实现了平稳过渡、内涵发展、规范运行。 二、监委挂牌后建立健全监委组织构架的具体做法 （一）认真谋划科学统筹，切实做好编制划转 xx县的改革试点工作以“转隶”开局，为确保改革试点工作有良好的开局，我们把平稳过渡当做转隶阶段的头等大事，严格落实“三不增”的要求，认真谋划、统筹使用、合理安置，整个转隶

23、过程做到了思想不乱、队伍不散、工作不断。 一是全面摸清底数。按照上级要求，迅速冻结了全县纪检监察干部和检察院涉改反贪污贿赂、反渎职侵权以及预防职务犯罪部门的全部人事关系，严禁人员调入、调出和提拔。在此基础上，县纪委、县委组织部、县检察院密切配合，对县纪委监察局和县检察院涉改三个部门的编制、职数、人员身份等信息进行全面统计和摸底登记，全面掌握县检察院涉改单位的情况，做到底数清、数字准、情况明。 二是做好身份核实。严格按照“一人一档”的要求，对涉改人员进行了“六查”，特别是对涉改人员的“三龄两历一身份逐一进行审核认定。通过组织部门、检察院纪检组等多种渠道了解涉改人员的日常表现等情况，切实把好入口关

24、，尤其是政治关和廉洁关。同时，详细了解了涉改人员的性别构成、年龄构成，职级情况、职务情况、学历情况，特别是其中法律专业人才的情况，为下一步人员转隶后，优化队伍结构，科学合理配置干部提供了依据。 三是完成人员划转。根据“编随事走”的原则，做到了编制划转、人员转隶“两个全部到位”。经过综合考虑工作量和涉改部门在岗在编公务员情况，最终确定县检察院x%的政法编制划转到县监委，共划转公务员编制x个，事业编制x个。20xx年x月x日，县检察院转隶人员的组织人事关系全部转入县纪委，实际转隶人员x人，其中公务员x人、事业人员x人。 四是做好思想引导。针对当前监察体制改革试点工作恰逢司法改革，检察院涉改干部思想

25、有波动的情况。我们始终把思想政治工作贯穿改革始终，县委书记、县政法委书记、县纪委书记、县检察院检察长等领导，分别多次与检察院涉改三部门的干部职工进行谈心谈话；特别是县委书记、县改革试点工作小组组长张祖祁同志亲多次赴县检察院与转隶人员面对面座谈，县纪委书记以及县纪委班子成员对纪检干部和检察院涉改部门干部分别进行一对一的谈心谈话，了解每一个人的思想动态、性格特点、工作意愿等情况，通过深入开展干部思想政治工作，全视角答疑解惑，尽全力消除顾虑，保证了转隶人员都能以饱满的工作热情和良好的精神状态拥护改革、支持改革、服从改革，为试点工作平稳有序推进奠定了坚实基础。 （二）立足提升监察实效，整合机构优化职能

26、 聚焦监督调查处置职能，整合机构聚主业、握指成拳强监督，进一步明确职责定位，不断健全完善组织架构，为实现“1+12”的改革实效提供坚实的组织基础。 一是配齐配强监委班子。牢固树立“程序就是政治”的理念，本着既确保工作进度，又确保程序合法的原则，从监委班子人选酝酿、提名考察到研究决定、选举任命等各个环节都做到了严格工作程序，严明纪律要求。按照市纪委要求，以“1+2+2+2”的模式设置县监委班子。20xx年x月x日，xx县第xx届人民代表大会第x次会议全票选举产生了xx县第一任监察委员会主任，当日下午，xx县第xx届人民代表大会常务委员会第x次会议任命了监委副主任和委员。其中，监察委员会主任由县纪

27、委书记兼任；副主任2名，由县纪委副书记兼任；县纪委常委兼任监委委员2名，专职委员2名。x月x日，xx县监察委员会挂牌成立并顺利召开了xx县监察委员会第一次干部大会。 二是科学设置内设机构。参照市监委内设机构设置方案，根据工作需要，在原有xx县纪委x个内设科室的基础上，增加x个纪检监察室，使县纪委监委的内设机构达到xx个室。其中：综合室x个、业务综合室x个、纪检监察室x个。 三是合理配置部门职能。县纪委监委机构编制向执纪监督一线部门倾斜，按照监督执纪工作规则、省纪委监委“前台后台分设”要求和监督、审查分设的思路，建立执纪监督与执纪审查相分离的工作模式，使执纪监督、执纪审查、案件审理各环节相互协调

28、、相互制约。其中，按照职能相近、分“口”负责的原则，将乡镇、街道以及县直单位分为七个大“口”，按照方便联系、便于监督的原则，由第一至第七纪检监察室负责联系x个乡镇、x个街道和x个县直单位，并对所联系地区和县直单位进行日常监督；第 八、第九纪检监察室专责执纪审查，没有固定的联系地区，实行“一次一授权”，负责对违纪违法问题线索的初步核实和立案审查。 （三）多措并举聚同化异，推动人员深度融合 秉持“进一家门、成一家人、干一家事、说一家话”的理念，根据市纪委监委“双向转隶”的思路，以统筹安排、通盘考虑、一致对待为原则，合理定岗定责。 一是妥善安置转隶干部。一方面，本着平稳转隶的原则，检察官员额制在监察

29、委员会继续推进，涉改人员的职级、工资等待遇保持不变，按原单位标准继续执行，部分正科、副科级干部仍按原职级使用。检察院转隶x人中，全部定岗定责，除x人任县监委委员外，x人安排在综合部门，x人安排在执纪执法部门。另一方面，县纪委监委综合考虑转隶人员的年龄结构、专业背景等因素，按照人岗相适、因事择人、结构搭配等原则，在人岗相适、尊重意愿的基础上，对转隶人员进行了合理安置，目前，第九纪检监察室（执纪审查室）全部由县检察院转隶人员组成，纪检监察室主任也由县检察院的转隶人员担任。 二是因事择人配置干部。县监委成立后，统筹使用机关内设机构和事业单位干部，对检察院转隶人员和纪委干部是同等对待、同样关爱、同等要

30、求，并作出整合安排。针对纪检干部存在断层的情况，选拔一批年轻的优秀干部充实县纪委监委中层队伍，先后调整x人次，其中免职x人，调任x人，转任x人（包括检察院转隶干部x人），提拔x人（包括检察院转隶干部x人）。为实现人员优化、队伍融合的目标打下基础，更好地激发每名干部在改革舞台上显身手、长才干、作贡献。 三是开展学习教育活动。县纪委监委结合“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“强素质、促融合、树形象”主题实践活动，通过系列培训、岗位练兵、知识竞赛、专题党日、文体比赛等活动，真正实现思想融合、理念融合、感情融合、人员融合和工作融合，切实增强纪检监察干部队伍的凝聚力、向心力和战斗力，有力推动转隶

31、开局后各项工作向纵深发展。今年以来，先后参加市纪委监委培训x次，开展集中学习x次，专题培训x次，廉政教育x次，印发xx县纪检监察机关工作人员应知应会手册，切实提高干部思想认识；纪委机关总支组织进行“跟党走”红色教育，深入推进机关“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步强化机关干部的党员意识；开展岗位练兵活动，有效提高了参练人员的执纪审查能力，丰富了机关干部执纪审查的相关业务知识；机关工会创新机关文化，开展“感受自然，健康身心”健步走、“深度融合”拓展训练等文体活动，进一步加深了解，拉近干部距离。通过一系列活动营造出真诚共事、融合发展的浓厚氛围。 四是严格党内组织生活。为适应工作需要，经县委组织

32、部批准撤销原xx县纪委机关支部成立xx县纪委监委机关总支，下设x个党支部。x月x日，县纪委监委机关总支召开第一次党员大会，并选举产生第一届总支委员会。积极发挥党建在执纪审查任务中的作用，x月x日，成立x.x审查组临时党支部，通过加强对审查组成员的教育监督，严肃党内政治生活，强化纪委监委自我监督。 三、转隶后深度融合上存在的问题 平稳转隶后，干部存在潜在的思想认识不统 一、工作理念不合拍、情感交流不充分、人员素质不适应和步调节奏不一致等问题，具体表现为： （一）干部凝聚力不强。机关干部“一盘棋”的意识不强，主要体现在两个方面，一方面是大局意识不强。站在全县改革、发展、稳定大局上考虑的思维习惯没有

33、养成，监督执纪问责与县委政府的重点工作不相适应。另一方面是站在县纪委监委全局考虑的整体意识不强。工作中明哲保身，随声附和，推卸责任，相互埋怨等问题不断。思想上不统一，感情上不融洽，工作上难合作，导致干部队伍的凝聚力不强，战斗力大打折扣。 （二）机关作风不严不实。一是机关制度执行不到位。机关规章制度执行度不够，纪律松弛、落实不力、管理混乱、效率低下、工作不规范等问题突出。二是机关内部缺乏活力。被动干活的人多，创新工作的人少，关心仕途的人多，在意事业的人少，因循守旧的人多，举一反三的人少。三是机关学习的气氛不浓。学习不深刻，思考不到位，践行不彻底，感悟不真切，最终学习流于形式。 （三）干部干事创业

34、热情不高。有的干部敷衍塞责，工作应付了事;有的干部不敢担当，躲避矛盾，害怕困难;有的干部对工作要求不高，热情不足，劲头不够；有的干部责任意识不强，互相推诿扯皮，工作效率低下。 （四）队伍形象不佳。一是工作原则纪律性差。在执纪监督、查办案件等工作中跑风漏气、执纪违纪；二是心不在焉，状态懒散。责任心不强，个人利益至上，本位主义严重，言行完全没有一个纪检监察干部的样子。三是缺乏标杆意识。总是拿手电筒照别人，很少拿镜子照自己，对别人要求高，对自己要求少。这些问题都严重损害了我们队伍的整体形象。 四、对干部深度融合提出的建议 为了深度推进监察体制改革试点工作，积极建设与新形势新任务相适应的纪委监委机关和

35、纪检监察干部，我认为，需要结合“两学一做”学习教育常态化制度化，开展一段时间的融合工作，以增强政治意识、团队意识、创新意识、法纪意识、对标意识为目标，采用学习培训、岗位练兵、定期走访、完善管理、创建机关文化等方式，营造勇于担当、融合发展的浓厚氛围，激发干部真诚共事、激情共事，实现深度融合。 一是狠抓学习教育，促进思想融合。着眼强化党性观念、提升政治素养，结合“两学一做”学习教育常态化的要求，通过中心组学习、专题讲座、“三会一课”、革命传统教育等形式，使机关全体干部进一步树牢“四个意识”，进一步坚定政治立场、提高政治站位，进一步明确职责使命、强化责任担当，切实把思想和行动统一到党中央、省委和市委

36、的决策部署上来，真正做到对党忠诚、思想过硬、作风扎实、履职有力。 二是狠抓交流研讨，促进理念融合。围绕转变执纪理念和强化法治观念，紧密联系工作实际，开展多层次多形式的业务培训和学习研讨，在思想碰撞中深刻交流，在充分讨论中聚同化异，切实打破惯性思维、克服经验主义、摒弃陈旧做法，形成执纪执法既分离又衔接、监督监察既独立又统一的全新理念，为主动履职、正确履职、充分履职打下坚实基础。 三是狠抓机关文化，促进感情融合。通过组织主题党日、文体比赛、领导家访等系列活动，进一步拉近距离、加深了解、增进感情，切实做到“进一家门、成一家人、说一家话、干一家事”，让比学赶超成为干事创业的主旋律，让团结互助成为工作生

37、活的粘合剂，让敬业奉献成为创造佳绩的助推器，全力打造向上、向善、向美的机关文化，努力开创人气旺、士气旺、正气旺的新局面。 四是狠抓管理监督，促进人员融合。以省纪委监委“四个一”制度为基本遵循，对机关各项管理制度集中梳理、逐一修订、健全完善，形成较为系统完备的内控制度机制，切实做到用制度管权管事管人。大力开展正反教育，树立正反典型。开展净化队伍专项行动，坚决清除“害群之马”，树立能上能下的鲜明导向，真正让有为者有位、不为者挪位、乱为者退位，为识人辨人、选人用人注入强大正能量，推动形成心齐气顺风正劲足的良好氛围。 五是狠抓任务落地，促进工作融合。建立完善督查督办机制，对上级交办、市纪委监委会议议定

38、及主要领导安排的重要事项建档立卡、实时跟进、动态跟踪，所有事项都要一跟到底、销号清零，确保事事有落实，件件有结果。建立健全科学合理的干部考核评价体系，把工作落实作为干部考核的重要内容，作为干部使用的重要依据，让落实好坏成为检验干部的试金石，成为识别干部的大考场，激发干部“九牛爬坡，个个出力”的干事热情。同时，要对不落实的人和不落实的事严肃问责，绝不搞情有可原和下不为例，用严厉问责保证各项任务和部署要求流水到头，落地有声。 推荐第5篇：城市环卫体制改革情况调研报告 关于我区环卫作业体制改革情况调研 去年以来,在区委、区政府的高度重视和领导下，经过一段时间的酝酿，我区在环卫体制改革及市场化运作方面

39、进行了有益的尝试，取得了实质性进展。从运行的一年多的时间来看，城区主干道的清扫保洁作业质量和效果在原来的基础上有了明显提高。同时我们在公厕管理、化粪池清淤和垃圾转运作业方面也引入了一系列的奖惩管理机制，为下一步环卫作业体制改革作好铺垫。 应该说，我区环卫作业体制改革，特别是城区主、次干道清扫保洁作业的改革及其配套措施走在了我市前列，取得了一定成效，也存在一些问题。可以概括为：成绩喜人，问题突出。 一、基本情况 我区环卫处主要担负辖区道路清扫、保洁、道路洒水及公厕管护和垃圾转运作业。区环卫处前身为XXX环卫处，一九八四年十二月由原XXX环境卫生管理处下放至两个城区并与两城区原有的环卫处并立，组成

40、现在的XX和XX环卫处，为公益性事业单位。经费主要来源于市、区两级财政拨款。 历史成因：大体来说我区环卫体制管理方式历经三个阶段。从84年到96年是行政管理阶段，环卫职工基本都是在编人员，物资价格稳定，人员经费和业务经费全部由市级财政承担，城区规模和人口处于相对较低水平，环卫作业基本能满足城市发展的需要，也是我区环卫行业处于稳定积累的过程；96年到08年期间，由于城市的发展 和燃油、钢材等物料价格不断上涨，加之原有在编人员退休的同时多年没有扩编新进人员，不得不聘用大量临时人员顶岗作业，同时由于区划调整等方面原因，市财政以2023年底基数转移拨付我区环卫经费，我区的环卫经费收支矛盾日渐突出。这期

41、间我区环卫部门采取了多项强化内部管理措施，通过奖惩和约束机制来提高环卫作业质量和降低经费支出，但仍然无法摆脱经费缺口进一步扩大的困境。这是第二阶段。 XX区是老城区，地处我市繁华路段。辖区车站码头集中，人民路等5路一街商业网点密集，人流量大，环卫作业难度和作业量很大，作业成本高，几年来通过强化内部管理措施所产生的效益已难以应对原材料和劳动力价格大幅度上涨的压力，大量环卫聘用人员长期处于劳动强度大、待遇低、没有任何社会保障的境遇。环卫工人队伍极不稳定，原有的管理机制和作业方式已经很难保证环卫作业目标任务的完成，更谈不上适应日益提高的环卫作业质量标准。 市容环卫事业是城市现代化的重要组成部分，是服

42、务经济发展，全面建设小康社会的一项不可或缺的重要内容。只有建立科学合理的市容环卫管理体制和市场化、专业化、产业化的市容环卫运行机制，才能推动我区市容环境卫生事业步入良性发展。因此，解决环卫行业累积的问题，进而推进环卫体制机制改革已是箭在弦上。从去年以来至今，可以说是环卫体制管理的第三阶段，也是我区环卫事业在变革中求发展的阶段。 目前状况：一是城区主次干道清扫保洁作业已全部实行市场化 动作模式。去年初，在区委、区政府的高度重视和支持下，克服困难为老城区主干道环卫作业配套专项经费XX万余元，并成立了XX区道路清扫保洁作业招投标工作领导小组，对老城区所有一级路面推行公司制市场化运作方式： 通过公平竞

43、标，辖区一级道路清扫保洁作业权分别由XXXXX环卫保洁公司、XX环卫保洁公司和XX环卫保洁公司竞得。原XX区环卫处清洁队人员按作业地段过渡到各个公司，给予作业公司充分的用人权，各公司按照双向选择、优胜劣汰的方式与每名清洁工签订劳动合同，办理各项社会保险。初步达到了管理机制活了，奖罚措施落实到位了，作业质量标准明显提高，也稳定了职工队伍。 XXX路和XX大道的环卫和绿化带作业是我处通过投标竞得的项目，完全按照市场化模式运作，状况较好。 二是环卫作业硬件水平有了很大提高。环卫作业机具设施是城市环境卫生工作的载体和基础，直接关系到环境卫生质量的优劣和作业水平的高低。今年春节前后，我们克服困难，积极筹

44、措资金33万元，实施了环卫作业机具更新，引进了一批目前先进的环卫作业设备。我区主干道作业的环卫机具已完成更新75%，目前在我区主干道路面作业的环卫机具主要是：、8桶全封闭环保型电动垃圾收集运输车3台，作业覆盖面积115万平方米；、电动三轮保洁车4台，穿插作业在各主要路段；、可分离式手推车72台/套、垃圾收集桶140只，分布在各主干道；、新建机具库房3间共150平方米。初步实现了道路清扫与路面垃圾初级运输分离，清扫保洁作业人员的工作责任更加明确，为集中精力保障路面作业质量提供了可能，同时也解决了环卫作业环节中存在的二次污染的问题。 初步形成了垃圾中转站与路面作业垃圾双轨并进的垃圾收集运输新模式，

45、提升了城市品位。 三是初步理顺了我区次干道环卫作业的管理关系和责任，提高城区部分二级路面和各小区与城区干道入口处的清扫保洁作业质量。区环卫处在经费十分困难的情况下，从09年起将每年筹措资金17万元，将9条次干道将作业标准由每平方米1.00元/年不到，提高到每平方米2.00元/年，提高作业标准，委托五个街道办事处管理。使辖区主次干道市容环境卫生状况有了明显改观，清扫保洁工作上了一个新台阶。 四是其它环卫作业服务模式得到优化。居民小区化粪池满溢问题是关系到居民日常生活的热点问题。针对这一问题，我们加大投入，在服务机制上作了更科学合理的安排，改变了以前头痛医头、脚痛医脚的管理方式，制定小区环卫设施维

46、护计划，把重点放在日常清淤维护上。确定每年5月10月对辖区所有化粪池、井、涵管进行整改维护，减少了化粪池在年底集中满溢和居民投诉现象。我们积极开展老城区环卫设施的整改工作，在各街道社区的支持配合下，加班加点，仅去年，先后按计划对XXX、XXX300号、XXX、XXX、XXX、XXX公厕等一批损坏老化的环卫设施进行了改造，当年完成小区环卫设施改造投入45万余元，居民群众反映较好；在垃圾转运和公厕管理作业方面，我们引入市场化管理机制，在成本控制和作业质量考核管理上进一步进行了深化，在历次创建迎检和各项中心活动中都有突出表现。 同时为适应环卫市场化作业要求，加强管理和督察工作，作为此次改革的配套措施

47、，我们配备了一辆专用环卫作业督察车，并抽调了 2名同志，组建了督察科，专职负责辖区路面清扫保洁、公厕管理和垃圾转运站台的环境卫生督察和协调工作。 目前来看，三个级次的环卫作业考核管理机制初步形成，整体清扫保洁工作上了一个台阶，公厕管理和垃圾转运建立和坚持日督察月考评制度，辖区市容环境卫生状况有了明显改观。就城区清扫保洁等环卫作业来说，是比较成功的。 然而，城市文明创建工作是一个复杂的系统工程。为社会公众提供一个整洁、优美、文明的城市生活工作环境，仅靠环卫工人的大扫把是远远不够的。支持一个整洁、优美的城市环境，不仅需要科学合理的环卫体制、先进的作业工具及环卫工人的辛勤劳动，更需要行之有效的城市管理体制和基本的经费保障。 二、存在的问题 我区环卫行业面临的问题主要有以下四点： 一是市容和环境卫生管理体制脱节。政府要理顺市容和环境卫生管理体制，进一步明确责任。特别是要加大市容和环境卫生管理部门履职的责任，为环卫作业主体创造较好地工作环境。在实际工作中，管理缺位、脱节的问题在我区（市）尤为突出，环卫